P10_TA(2025)0046Прехвърляне на научни и технически задачи на Европейската агенция по химикалиИзменения, приети от Европейския парламент на 1 април 2025 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на прехвърлянето на научни и технически задачи на Европейската агенция по химикали (COM(2023)0781 – C9-0448/2023 – 2023/0454(COD)) Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 60, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А10-0019/2025).(Обикновена законодателна процедура: първо четене)Текст, предложен от КомисиятаИзменениеИзменение 1Предложение за директиваСъображение 1

(1)В своето съобщение „Европейският зелен пакт“2 Комисията си постави за цел оценките на безопасността на химично вещество да бъдат прехвърлени към процеса „едно вещество — една оценка“, като призова за по-прозрачни и по-опростени процеси на оценка на риска, за да се намали тежестта върху всички заинтересовани страни, да се ускори вземането на решения, както и да се увеличат съгласуваността и предвидимостта на научните решения и становища. В своето съобщение относно Стратегията за устойчивост на химикалите3 Комисията стига до заключението, че за постигането на тази цел част от научната и техническата работа в областта на химикалите, извършвана на равнището на Съюза в подкрепа на законодателството на Съюза, трябва да бъде прехвърлена на най-подходящите агенции на Съюза. Това би опростило сегашната структура, би подобрило качеството и съгласуваността на оценките на безопасността, заложени в законодателството на Съюза, и би осигурило по-ефикасно използване на съществуващите ресурси.

(1)В своето съобщение „Европейският зелен пакт“2 Комисията си постави за цел оценките на безопасността на химично вещество да бъдат прехвърлени към процеса „едно вещество — една оценка“, като призова за по-прозрачни и по-опростени процеси на оценка на риска, за да се намали тежестта върху всички заинтересовани страни, да се ускори вземането на решения, както и да се увеличат съгласуваността и предвидимостта на научните решения и становища. В своето съобщение относно Стратегията за устойчивост на химикалите3 Комисията стига до заключението, че за постигането на тази цел част от научната и техническата работа в областта на химикалите, извършвана на равнището на Съюза в подкрепа на законодателството на Съюза, трябва да бъде прехвърлена на най-подходящите агенции на Съюза. Това би опростило сегашната структура, би подобрило качеството и съгласуваността на оценките на безопасността, заложени в законодателството на Съюза, и би осигурило по-ефикасно използване на съществуващите ресурси. Очаква се този подход да насърчи също така разходната ефективност и конкурентоспособността чрез опростяване на регулаторните процедури и намаляване на административната тежест, като гарантира, че предприятията могат да се адаптират ефективно към променящите се регулаторни рамки.

__________________

__________________

2 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Европейският зелен пакт“, (COM(2019) 640 final от 11 декември 2019 г.)

2 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Европейският зелен пакт“, (COM(2019) 640 final от 11 декември 2019 г.)

3 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Стратегия за устойчивост в областта на химикалите. Към нетоксична околна среда“, (COM(2020) 667 final от 14 октомври 2020 г.)

3 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Стратегия за устойчивост в областта на химикалите. Към нетоксична околна среда“, (COM(2020) 667 final от 14 октомври 2020 г.)

Изменение 2Предложение за директиваСъображение 2

(2)Прехвърлянето на някои научни и технически задачи на Европейската агенция по химикали е необходимо, за да се приведат процесите и равнищата на научен контрол и цифровизация в съответствие с действащите стандарти и процеси на Европейската агенция по химикали. Това е необходимо и с цел да се осигури съгласуван стандарт за научно качество, прозрачност, възможност за търсене на данни и оперативна съвместимост в съответствие с амбицията за „едно вещество — една оценка“.

(2)Прехвърлянето на някои научни и технически задачи на Европейската агенция по химикали е необходимо, за да се приведат процесите и равнищата на научен контрол и цифровизация в съответствие с действащите стандарти и процеси на Европейската агенция по химикали. Това е необходимо и с цел да се осигури съгласуван стандарт за научно качество, прозрачност, възможност за търсене на данни и оперативна съвместимост в съответствие с амбицията за „едно вещество — една оценка“. Освен това цифровизацията и рационализираните процеси ще намалят дублирането на усилия и административните забавяния, което ще доведе до значителни икономии на разходи и повишаване на ефективността както за държавите членки, така и за икономическите оператори.

Изменение 3Предложение за директиваСъображение 6 a (ново)

(6a)Списъкът на ограничените вещества, посочен в Директива 2011/65/ЕС, следва да се преразглежда периодично, за да се гарантира високо ниво на защита на човешкото здраве, околната среда и безопасността на потребителите. Целесъобразно е да се определи период за преглед от най-малко 36 месеца, като се вземат предвид развитието на пазара и техническият и научният напредък, както и фактът, че досиетата за ограничаване могат да бъдат подавани от държавите членки по всяко време и могат да бъдат започнати и приети хоризонтални ограничителни мерки съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006, Регламент (ЕС) 2019/1021 или друго законодателство на Съюза относно критериите за устойчивост на опасни вещества и химикали.

Изменение 4Предложение за директиваСъображение 8

(8)За да бъдат изменени процедурните разпоредби по Директива 2011/65/ЕС, е необходим преходен период от 12 месеца, за да се даде възможност за подходящо разпределение на ресурсите и задачите на Европейската агенция по химикали. Този срок се смята за достатъчен, за да се даде възможност на потенциалните заявители или на държавите членки да се приспособят към променените процедурни стъпки съгласно посочената директива.

(8)За да бъдат изменени процедурните разпоредби по Директива 2011/65/ЕС, е необходим преходен период от 18 месеца, за да се даде възможност за подходящо разпределение на ресурсите и задачите на Европейската агенция по химикали. Този срок се смята за достатъчен, за да се даде възможност на потенциалните заявители или на държавите членки да се приспособят към променените процедурни стъпки съгласно посочената директива.

Изменение 5Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 1 – буква аДиректива 2011/65/ЕСЧлен 5 – параграф 4 – алинея 2

Когато заявителят не допълни заявлението с установените от Агенцията липсващи елементи съгласно приложение V в рамките на крайния срок, определен в съответствие с първа алинея, буква в), агенцията може да отхвърли такова заявление. Агенцията определя и съобщава на заявителя без ненужно забавяне датата, на която заявлението е сметнато за пълно.

Когато заявителят не допълни заявлението с установените от Агенцията липсващи елементи съгласно приложение V в рамките на крайния срок, определен в съответствие с първа алинея, буква в), агенцията отхвърля такова заявление. Агенцията определя и съобщава на заявителя без ненужно забавяне датата, на която заявлението е сметнато за пълно.

Изменение 6Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 1 – буква бДиректива 2011/65/ЕСЧлен 5 – параграф 4а – алинея 5

Агенцията определя кои части от нейните становища и от приложенията към тях, ако има такива, следва да бъдат направени обществено достояние на нейния уебсайт и прави тези части публично достъпни на своя уебсайт.

Агенцията определя кои части от нейните становища и от приложенията към тях, ако има такива, следва да бъдат направени обществено достояние на нейния уебсайт и прави тези части публично достъпни на своя уебсайт, в т.ч. всички искания, отправени в съответствие с втора алинея, буква в).

Изменение 7Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 1 – буква б а (нова)Директива 2011/65/ЕСЧлен 5 – параграф 5

ба)параграф 5 се заменя със следното:

5.Заявлението за подновяване на освобождаване се подава не по-късно от 18 месеца преди изтичането на правото на освобождаване. До вземането на решение от Комисията относно заявлението за подновяване съществуващото право на освобождаване продължава да бъде в сила при всички случаи.

„5. Заявлението за подновяване на освобождаване се подава не по-късно от 18 месеца преди изтичането на правото на освобождаване. Комисията приема решението по заявлението в срок от шест месеца от получаването на становищата на Агенцията. До вземането на решение от Комисията относно заявлението за подновяване съществуващото право на освобождаване продължава да бъде в сила при всички случаи.“

Изменение 8Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 3 – буква аДиректива 2011/65/ЕСЧлен 6 – параграф 1 – алинея 1

„С цел постигане на целите, определени в член 1, и като се вземе предвид принципът на предпазните мерки, Комисията взема решение за преразглеждане въз основа на обстойна оценка, както и за изменение на списъка на ограничените вещества в приложение II, периодично по собствена инициатива или след представяне на досие за ограничения, изготвено от държава членка и съдържащо информацията, посочена в параграф 2.“;

„За постигане на целите, определени в член 1, и като се вземе предвид принципът на предпазните мерки, Комисията взема решение за преразглеждане въз основа на обстойна оценка, както и за изменение на списъка на ограничените вещества в приложение II, периодично и най-малко веднъж на всеки 36 месеца по собствена инициатива или след представяне на досие за ограничения, изготвено от държава членка и съдържащо информацията, посочена в параграф 2.“;

Изменение 9Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 3 – буква вДиректива 2011/65/ЕСЧлен 6 – параграф 2 – алинея 1

Преразглеждането и изменението на списъка на ограничените вещества в приложение II се основават на досиета за ограничения, изготвени от агенцията — по искане на Комисията, или от държава членка.

Преразглеждането и изменението на списъка на ограничените вещества или на група вещества в приложение II се основават на досиета за ограничения, изготвени от агенцията — по искане на Комисията, или от държава членка.

Изменение 10Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 3 – буква вДиректива 2011/65/ЕСЧлен 6 – параграф 2 – алинея 2

Агенцията или държавите членки вземат предвид всяка налична информация и всяка съответна оценка на риска, представена за целите на друг правен акт на Съюза, обхващаща жизнения цикъл на веществото, използвано в ЕЕО, и по-специално етапа, в който то представлява отпадък. За тази цел други органи, създадени съгласно правото на Съюза и изпълняващи подобни задачи, предоставят при поискване информация на агенцията или на съответната държава членка.

Агенцията или държавите членки вземат предвид всяка налична информация и всяка съответна оценка, представена за целите на друг правен акт на Съюза, обхващаща която и да е част от жизнения цикъл на веществото, използвано в ЕЕО, и по-специално етапа, в който то представлява отпадък. За тази цел други органи, създадени съгласно правото на Съюза и изпълняващи подобни задачи, предоставят при поискване информация на агенцията или на съответната държава членка.

Изменение 11Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 3 – буква вДиректива 2011/65/ЕСЧлен 6 – параграф 2 – алинея 3 – буква -а (нова)

(-a)идентичността на веществото;

Изменение 12Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 3 – буква вДиректива 2011/65/ЕСЧлен 6 – параграф 2 – алинея 3 – буква -а а (нова)

(-aa)точна и ясна формулировка за вписването на предложеното ограничение в приложение II;

Изменение 13Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 3 – буква вДиректива 2011/65/ЕСЧлен 6 – параграф 2 – алинея 3 – буква -а б (нова)

(-aб)предоставяне на справки и научни доказателства за ограничението;

Изменение 14Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 3 – буква вДиректива 2011/65/ЕСЧлен 6 – параграф 2 – алинея 3 – буква б а (нова)

ба)информация за възможните алтернативи и тяхната наличност и пригодност;

Изменение 15Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 3 – буква вДиректива 2011/65/ЕСЧлен 6 – параграф 2 – алинея 3 – буква б б (нова)

бб)обосновка за разглеждането на въпроса за налагане на ограничение на равнището на Съюза като най-подходяща мярка.

Изменение 16Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 3 – буква вДиректива 2011/65/ЕСЧлен 6 – параграф 2 – алинея 3 – буква б в (нова)

бв)социално-икономическа оценка.

Изменение 17Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 4 a (нова)Директива 2011/65/ЕСЧлен 20 – параграф 1а (нов)

(4a)В член 20 се вмъква следният параграф:

„1а. Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.“

Изменение 18Предложение за директиваЧлен 1 – параграф 1 – точка 4 б (нова)Директива 2011/65/ЕСЧлен 24 – параграф 2 а (нова)

(4б)В член 24 се добавя следният параграф:

,,2а. Комисията следи положението с ресурсите на Европейската агенция по химикали и със задачите, работното натоварване и правомощията на нейните научни комитети, като при необходимост представя законодателно предложение, за да бъдат отчетени всички нужди на агенцията, произтичащи от задачите, въведени с настоящия регламент, и за да се подобри управлението на нейните научни комитети.“

Изменение 19Предложение за директиваЧлен 2 – параграф 1

Разпоредбите на настоящата директива се прилагат от [ОВ: 12 месеца след публикуването на настоящата директива].

Разпоредбите на настоящата директива се прилагат от [ОВ: 18 месеца след публикуването на настоящата директива].