P10_TA(2025)0046Teaduslike ja tehniliste ülesannete üleandmine Euroopa KemikaaliametileEuroopa Parlamendi 1. aprillil 2025. aastal vastu võetud muudatusettepanekud ettepanekule võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL seoses teaduslike ja tehniliste ülesannete üleandmisega Euroopa Kemikaaliametile (COM(2023)0781 – C9-0448/2023 – 2023/0454(COD)) Asi saadeti vastavalt kodukorra artikli 60 lõike 4 neljandale lõigule tagasi vastutavale komisjonile institutsioonidevahelisteks läbirääkimisteks (A10‑0019/2025).(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekMuudatusettepanek 1Ettepanek võtta vastu direktiivPõhjendus 1

(1)Komisjon on oma teatises „Euroopa roheline kokkulepe“2 seadnud eesmärgi, et kemikaaliohutuse hindamised peaksid hakkama toimuma vastavalt põhimõtte „üks aine – üks hindamine“ kohasele menetlusele, milleks on vaja läbipaistvamaid ja lihtsamaid riskihindamismenetlusi, et vähendada kõikide sidusrühmade koormust, kiirendada otsuste tegemist ning suurendada teaduslike otsuste ja arvamuste ühtsust ja prognoositavust. Komisjon jõudis oma teatises kestlikkust toetava kemikaalistrateegia kohta3 järeldusele, et selle eesmärgi saavutamiseks tuleb osa kemikaalidega seotud teadus- ja tehnilisest tööst, mida tehakse liidu tasandil liidu õigusaktide toetamiseks, üle anda kõige sobivamatele liidu ametitele. See lihtsustaks kehtivat korda, parandaks liidu õigusaktide raames tehtavate ohutushindamiste kvaliteeti ja ühtsust ning tagaks olemasolevate vahendite tõhusama kasutamise.

__________________

2 Komisjoni 11. detsembri 2019. aasta teatis Euroopa Parlamendile, Euroopa Ülemkogule, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Euroopa roheline kokkulepe“ (COM(2019) 640 final).

3 Komisjoni 14. oktoobri 2020. aasta teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Kestlikkust toetav kemikaalistrateegia. Mürgivaba keskkonna loomise suunas“ (COM(2020) 667 final).

Muudatusettepanek 2Ettepanek võtta vastu direktiivPõhjendus 2

(2)Teatavate teaduslike ja tehniliste ülesannete üleandmine Euroopa Kemikaaliametile on vajalik selleks, et viia teadusliku kontrolli kord ja tasemed ning digitaliseerimine kooskõlla Euroopa Kemikaaliameti kehtivate standardite ja menetlustega. See on vajalik ka selleks, et tagada ühtne teadusliku kvaliteedi, läbipaistvuse, andmete otsinguga leitavuse ja koostalitlusvõime tase kooskõlas põhimõtte „üks aine – üks hindamine“ rakendamise eesmärgiga. Lisaks vähendavad digitaliseerimine ja ühtlustatud protsessid dubleerivaid jõupingutusi ja halduslikke viivitusi, võimaldades märkimisväärset kulude kokkuhoidu ja tõhususe kasvu nii liikmesriikide kui ka ettevõtjate jaoks.

Muudatusettepanek 3Ettepanek võtta vastu direktiivPõhjendus 6 a (uus)

(6a)Direktiivis 2011/65/EL osutatud piiratud kasutusega ainete loetelu tuleks korrapäraselt läbi vaadata, et tagada inimeste tervise, keskkonna ja tarbijate ohutuse kõrgetasemeline kaitse. On asjakohane kehtestada vähemalt 36-kuuline läbivaatamisperiood, võttes arvesse turu arengut ning tehnika ja teaduse arengut ning asjaolu, et liikmesriigid võivad piirangutoimikuid esitada igal ajal ning määruse (EÜ) nr 1907/2006, määruse (EL) 2019/1021 või muude liidu õigusaktide alusel, mis käsitlevad ohtlike ainete ja kemikaalide kestlikkuskriteeriume, võib algatada ja vastu võtta horisontaalseid piiravaid meetmeid.

Muudatusettepanek 4Ettepanek võtta vastu direktiivPõhjendus 8

(8)Direktiivi 2011/65/EL kohaste menetlussätete muutmiseks on vaja 12-kuulist üleminekuperioodi, et tagada Euroopa Kemikaaliametile piisav vahendite eraldamine ja ülesannete jaotus. Seda ajavahemikku loetakse küllaldaseks, et võimalikud taotlejad või liikmesriigid saaksid kohaneda kõnealuse direktiivi kohaste muudetud menetlusetappidega.

(8)Direktiivi 2011/65/EL kohaste menetlussätete muutmiseks on vaja 18‑kuulist üleminekuperioodi, et tagada Euroopa Kemikaaliametile piisav vahendite eraldamine ja ülesannete jaotus. Seda ajavahemikku loetakse küllaldaseks, et võimalikud taotlejad või liikmesriigid saaksid kohaneda kõnealuse direktiivi kohaste muudetud menetlusetappidega.

Muudatusettepanek 5Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 1 – alapunkt aDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 5 – lõige 4 – lõik 2

Kui taotleja ei täienda esimese lõigu punktis c sätestatud tähtaja jooksul taotlust puuduvate elementidega, mille amet on kooskõlas V lisaga kindlaks teinud, võib amet sellise taotluse tagasi lükata. Amet määrab kindlaks kuupäeva, mil taotlus loetakse nõuetekohaseks, ja teatab sellest taotlejale põhjendamatu viivituseta.

Kui taotleja ei täienda esimese lõigu punktis c sätestatud tähtaja jooksul taotlust puuduvate elementidega, mille amet on kooskõlas V lisaga kindlaks teinud, lükkab amet sellise taotluse tagasi. Amet määrab kindlaks kuupäeva, mil taotlus loetakse nõuetekohaseks, ja teatab sellest taotlejale põhjendamatu viivituseta.

Muudatusettepanek 6Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 1 – alapunkt bDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 5 – lõige 4a – lõik 5

Amet määrab kindlaks, millised tema arvamuse ja selle lisade osad tuleks tema veebisaidil üldsusele kättesaadavaks teha, ning teeb need oma veebisaidil üldsusele kättesaadavaks.

Amet määrab kindlaks, millised tema arvamuse ja selle lisade osad tuleks tema veebisaidil üldsusele kättesaadavaks teha, ning teeb need oma veebisaidil üldsusele kättesaadavaks, sealhulgas mis tahes nõudmised, mis on esitatud teise lõigu punkti c kohaselt.

Muudatusettepanek 7Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 1 – alapunkt b a (uus)Direktiiv 2011/65/ELArtikkel 5 – lõige 5

ba)lõige 5 asendatakse järgmisega:

5.Erandi uuendamise taotlus esitatakse hiljemalt 18 kuud enne erandi kehtivusaja lõppu. Kehtiv erand jääb kehtima, kuni komisjon on teinud uuendamise taotluse kohta otsuse.

„5. Erandi uuendamise taotlus esitatakse hiljemalt 18 kuud enne erandi kehtivusaja lõppu. Komisjon võtab taotlust käsitleva otsuse vastu kuue kuu jooksul alates ameti arvamuste saamisest. Kehtiv erand jääb kehtima, kuni komisjon on teinud uuendamise taotluse kohta otsuse.“;

Muudatusettepanek 8Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 3 – alapunkt aDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 6 – lõige 1 – lõik 1

„Artiklis 1 sätestatud eesmärkide saavutamiseks ja võttes arvesse ettevaatuspõhimõtet, kaalub komisjon korrapäraselt omal algatusel või pärast liikmesriigi koostatud piirangutoimiku esitamist, millesse on lisatud lõikes 2 osutatud teave, kas vaadata põhjaliku hindamise alusel läbi II lisas esitatud piiratud kasutusega ainete loetelu ja seda muuta.“;

„Artiklis 1 sätestatud eesmärkide saavutamiseks ja võttes arvesse ettevaatuspõhimõtet, kaalub komisjon korrapäraselt ja vähemalt iga 36 kuu tagant omal algatusel või pärast liikmesriigi koostatud piirangutoimiku esitamist, millesse on lisatud lõikes 2 osutatud teave, kas vaadata põhjaliku hindamise alusel läbi II lisas esitatud piiratud kasutusega ainete loetelu ja seda muuta.“;

Muudatusettepanek 9Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 3 – alapunkt cDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 6 – lõige 2 – lõik 1

II lisas esitatud piiratud kasutusega ainete loetelu läbivaatamine ja muutmine põhineb piirangutoimikutel, mille amet on koostanud komisjoni taotlusel või mille on koostanud liikmesriik.

II lisas esitatud piiratud kasutusega ainete loetelu või ainete rühma läbivaatamine ja muutmine põhineb piirangutoimikutel, mille amet on koostanud komisjoni taotlusel või mille on koostanud liikmesriik.

Muudatusettepanek 10Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 3 – alapunkt cDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 6 – lõige 2 – lõik 2

Amet või liikmesriik võtab arvesse kogu kättesaadavat teavet ja kõiki asjakohaseid riskihindamisi, mis on esitatud muudest liidu õigusaktidest tulenevatel põhjustel, mis hõlmavad elektri- ja elektroonikaseadmetes kasutatava aine olelusringi, eelkõige jäätmeetappi. Sel eesmärgil annavad muud liidu õiguse alusel asutatud ja sarnaseid ülesandeid täitvad asutused taotluse korral teavet ametile või asjaomasele liikmesriigile.

Amet või liikmesriik võtab arvesse kogu kättesaadavat teavet ja kõiki asjakohaseid hindamisi, mis on esitatud muudest liidu õigusaktidest tulenevatel põhjustel, mis hõlmavad elektri- ja elektroonikaseadmetes kasutatava aine olelusringi mis tahes osa, eelkõige jäätmeetappi. Sel eesmärgil annavad muud liidu õiguse alusel asutatud ja sarnaseid ülesandeid täitvad asutused taotluse korral teavet ametile või asjaomasele liikmesriigile.

Muudatusettepanek 11Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 3 – alapunkt cDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 6 – lõige 2 – lõik 3 – punkt -a (uus)

-a)aine identifitseerimisandmed;

Muudatusettepanek 12Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 3 – alapunkt cDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 6 – lõige 2 – lõik 3 – punkt -a a (uus)

-aa)täpselt ja selgelt sõnastatud ettepanek piirangu lisamiseks II lisasse;

Muudatusettepanek 13Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 3 – alapunkt cDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 6 – lõige 2 – lõik 3 – punkt -a b (uus)

-ab)viited ja teaduslikud tõendid piirangu kohta;

Muudatusettepanek 14Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 3 – alapunkt cDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 6 – lõige 2 – lõik 3 – punkt b a (uus)

ba)teave võimalike alternatiivide, nende kättesaadavuse ja sobivuse kohta;

Muudatusettepanek 15Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 3 – alapunkt cDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 6 – lõige 2 – lõik 3 – punkt b b (uus)

bb)põhjendused selle kohta, et kogu liitu hõlmav piirang on kõige asjakohasem meede;

Muudatusettepanek 16Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 3 – alapunkt cDirektiiv 2011/65/ELArtikkel 6 – lõige 2 – lõik 3 – punkt b c (uus)

bc)sotsiaal-majanduslik hinnang.

Muudatusettepanek 17Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 4 a (uus)Direktiiv 2011/65/ELArtikkel 20 – lõige 1 a (uus)

4a)Artiklisse 20 lisatakse järgmine lõige:

„1a. Enne delegeeritud õigusakti vastuvõtmist konsulteerib komisjon kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega iga liikmesriigi määratud ekspertidega.“

Muudatusettepanek 18Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 4 b (uus)Direktiiv 2011/65/ELArtikkel 24 – lõige 2 a (uus)

4b)Artiklisse 24 lisatakse järgmine lõige:

„2a. Komisjon jälgib Euroopa Kemikaaliameti vahendite ning Euroopa Kemikaaliameti teaduskomiteede ülesannete, töökoormuse ja pädevusega seotud olukorda ning esitab vajaduse korral seadusandliku ettepaneku, et kajastada Euroopa Kemikaaliameti mis tahes vajadusi, mis tulenevad käesoleva määrusega kehtestatud ülesannetest, ja parandada selle teaduskomiteede juhtimist.“

Muudatusettepanek 19Ettepanek võtta vastu direktiivArtikkel 2 – lõik 1

Käesoleva direktiivi sätteid kohaldatakse alates [ELT: 12 kuud pärast käesoleva direktiivi avaldamist].

Käesoleva direktiivi sätteid kohaldatakse alates [ELT: 18 kuud pärast käesoleva direktiivi avaldamist].