P10_TA(2025)0046Ponowne przydzielenie Europejskiej Agencji Chemikaliów zadań naukowych i technicznychPoprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 1 kwietnia 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do ponownego przydzielenia Europejskiej Agencji Chemikaliów zadań naukowych i technicznych (COM(2023)0781 – C9-0448/2023 – 2023/0454(COD)) Sprawa została odesłana do komisji właściwej w celu przeprowadzenia negocjacji międzyinstytucjonalnych na podstawie art. 60 ust. 4 akapit czwarty Regulaminu (A10-0019/2025).(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)Tekst proponowany przez KomisjęPoprawkaPoprawka 1Wniosek dotyczący dyrektywyMotyw 1

(1)W swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład”2 Komisja wyznaczyła cel polegający na przejściu, w odniesieniu do ocen bezpieczeństwa chemicznego bezpieczeństwa chemicznego, na podejście „jedna substancja, jedna ocena”, wzywając do wprowadzenia bardziej przejrzystych i prostszych procesów oceny ryzyka w celu zmniejszenia obciążenia wszystkich zainteresowanych stron, przyspieszenia procesu decyzyjnego, a także zwiększenia spójności i przewidywalności decyzji i opinii naukowych. W swoim komunikacie w sprawie strategii w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności3 Komisja stwierdza, że aby osiągnąć ten cel, część prac naukowych i technicznych dotyczących chemikaliów prowadzonych na szczeblu Unii w celu wsparcia prawodawstwa Unii musi zostać ponownie przydzielona najbardziej odpowiednim agencjom UE. Uprościłoby to obecną strukturę, poprawiło jakość i spójność ocen bezpieczeństwa przeprowadzanych na podstawie różnych aktów prawnych Unii oraz zapewniło bardziej efektywne wykorzystanie istniejących zasobów.

__________________

2 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Europejski Zielony Ład (COM(2019) 640 final z 11 grudnia 2019 r.).

3 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: „Strategia w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności na rzecz nietoksycznego środowiska” (COM(2020) 667 final z dnia 14 października 2020 r.).

Poprawka 2Wniosek dotyczący dyrektywyMotyw 2

(2)Ponowne przydzielenie niektórych zadań naukowych i technicznych Europejskiej Agencji Chemikaliów jest konieczne do dostosowania procesów i poziomów kontroli naukowej i cyfryzacji do obecnych norm i procesów Europejskiej Agencji Chemikaliów. Jest to również konieczne w celu zapewnienia spójnego standardu jakości naukowej, przejrzystości, możliwości wyszukiwania danych i interoperacyjności, zgodnie z ambicją „jedna substancja, jedna ocena”. Ponadto cyfryzacja i usprawnione procedury ograniczą powielanie działań i opóźnienia administracyjne, dzięki czemu zarówno państwa członkowskie, jak i podmioty gospodarcze osiągną znaczne oszczędności kosztów i większą wydajność.

Poprawka 3Wniosek dotyczący dyrektywyMotyw 6 a (nowy)

(6a)Wykaz substancji objętych ograniczeniami, o którym mowa w dyrektywie 2011/65/UE, należy poddawać okresowym przeglądom, aby zapewnić wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego, środowiska i bezpieczeństwa konsumentów. Należy ustanowić okres przeglądu wynoszący co najmniej 36 miesięcy, z uwzględnieniem zmian na rynku oraz postępu naukowo-technicznego, a także biorąc pod uwagę, że państwa członkowskie mogą w dowolnym momencie złożyć dokumentację dotyczącą ograniczeń, a horyzontalne środki ograniczające można wprowadzić i przyjąć na mocy rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, rozporządzenia (UE) 2019/1021 lub innych przepisów unijnych dotyczących kryteriów zrównoważoności w odniesieniu do substancji niebezpiecznych i chemikaliów.

Poprawka 4Wniosek dotyczący dyrektywyMotyw 8

(8)Do celów zmiany przepisów proceduralnych przewidzianych w dyrektywie 2011/65/UE konieczny jest okres przejściowy wynoszący 12 miesięcy, aby umożliwić Europejskiej Agencji Chemikaliów odpowiednie przydzielenie zasobów i zadań. Okres ten uznaje się za wystarczający, aby umożliwić potencjalnym wnioskodawcom lub państwom członkowskim dostosowanie się do zmienionych etapów proceduralnych przewidzianych w tej dyrektywie.

(8)Do celów zmiany przepisów proceduralnych przewidzianych w dyrektywie 2011/65/UE konieczny jest okres przejściowy wynoszący 18 miesięcy, aby umożliwić Europejskiej Agencji Chemikaliów odpowiednie przydzielenie zasobów i zadań. Okres ten uznaje się za wystarczający, aby umożliwić potencjalnym wnioskodawcom lub państwom członkowskim dostosowanie się do zmienionych etapów proceduralnych przewidzianych w tej dyrektywie.

Poprawka 5Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 1 – litera aDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 5 – ustęp 4 – akapit 2

Jeżeli wnioskodawca nie uzupełni wniosku o brakujące elementy wskazane przez Agencję zgodnie z załącznikiem V w terminie przewidzianym zgodnie z akapitem pierwszym lit. c), Agencja może odrzucić taki wniosek. Agencja bez zbędnej zwłoki ustala i przekazuje wnioskodawcy datę uznania wniosku za kompletny.

Jeżeli wnioskodawca nie uzupełni wniosku o brakujące elementy wskazane przez Agencję zgodnie z załącznikiem V w terminie przewidzianym zgodnie z akapitem pierwszym lit. c), Agencja odrzuca taki wniosek. Agencja bez zbędnej zwłoki ustala i przekazuje wnioskodawcy datę uznania wniosku za kompletny.

Poprawka 6Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 1 – litera bDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 5 – ustęp 4 a – akapit 5

Agencja określa części swoich opinii i wszelkich załączników do nich, które powinny być udostępnione publicznie na jej stronie internetowej, oraz podaje te części do wiadomości publicznej na swojej stronie internetowej.

Poprawka 7Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 1 – litera b a (nowa)Dyrektywa 2011/65/UEArtykuł 5 – ustęp 5

ba)ust. 5 otrzymuje brzmienie:

5.Wniosek o przedłużenie wyłączenia musi zostać złożony nie później niż 18 miesięcy przed datą wygaśnięcia wyłączenia. Dane wyłączenie pozostaje ważne do momentu podjęcia przez Komisję decyzji dotyczącej wniosku o przedłużenie.”;

„5. Wniosek o przedłużenie wyłączenia musi zostać złożony nie później niż 18 miesięcy przed datą wygaśnięcia wyłączenia. Komisja przyjmuje decyzję dotyczącą wniosku w ciągu sześciu miesięcy od otrzymania opinii od Agencji. Dane wyłączenie pozostaje ważne do momentu podjęcia przez Komisję decyzji dotyczącej wniosku o przedłużenie.”;

Poprawka 8Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera aDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1

„W celu osiągnięcia celów określonych w art. 1 i biorąc pod uwagę zasadę ostrożności, przegląd, oparty na dogłębnej analizie, i zmiana wykazu substancji objętych ograniczeniem w załączniku II są rozpatrywane przez Komisję okresowo z własnej inicjatywy lub po przekazaniu sporządzonej przez państwo członkowskie dokumentacji w sprawie ograniczeń zawierającej informacje, o których mowa w ust. 2.”;

„W celu osiągnięcia celów określonych w art. 1 i biorąc pod uwagę zasadę ostrożności, przegląd, oparty na dogłębnej analizie, i zmiana wykazu substancji objętych ograniczeniem w załączniku II są rozpatrywane przez Komisję okresowo i przynajmniej co 36 miesięcy z własnej inicjatywy lub po przekazaniu sporządzonej przez państwo członkowskie dokumentacji w sprawie ograniczeń zawierającej informacje, o których mowa w ust. 2.”;

Poprawka 9Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera cDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 6 – ustęp 2 – akapit 1

Przegląd i zmiana wykazu substancji objętych ograniczeniami w załączniku II opierają się na dokumentacji w sprawie ograniczeń sporządzonej przez Agencję na wniosek Komisji lub sporządzonej przez państwo członkowskie.

Przegląd i zmiana wykazu substancji lub grupy substancji objętych ograniczeniami w załączniku II opierają się na dokumentacji w sprawie ograniczeń sporządzonej przez Agencję na wniosek Komisji lub sporządzonej przez państwo członkowskie.

Poprawka 10Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera cDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 6 – ustęp 2 – akapit 2

Agencja lub państwo członkowskie uwzględnia także wszelkie dostępne informacje i wszelkie istotne oceny ryzyka przedłożone Agencji do celów innych przepisów Unii dotyczących cyklu życia substancji stosowanej w EEE, w szczególności na etapie odpadu. W tym celu inne jednostki utworzone na mocy prawa Unii i wykonujące podobne zadania przekazują informacje Agencji lub odpowiedniemu państwu członkowskiemu na ich prośbę.

Agencja lub państwo członkowskie uwzględnia także wszelkie dostępne informacje i wszelkie istotne oceny przedłożone Agencji do celów innych przepisów Unii dotyczących wszelkich części cyklu życia substancji stosowanej w EEE, w szczególności na etapie odpadu. W tym celu inne jednostki utworzone na mocy prawa Unii i wykonujące podobne zadania przekazują informacje Agencji lub odpowiedniemu państwu członkowskiemu na ich prośbę.

Poprawka 11Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera cDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 6 – ustęp 2 – akapit 3 – litera -a (nowa)

-a)właściwości substancji;

Poprawka 12Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera cDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 6 – ustęp 2 – akapit 3 – litera -a a (nowa)

-aa)precyzyjne i zrozumiałe sformułowanie zapisu proponowanego ograniczenia w załączniku II;

Poprawka 13Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera cDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 6 – ustęp 2 – akapit 3 – litera -a b (nowa)

-ab)odniesienia i dowody naukowe przemawiające za ograniczeniem;

Poprawka 14Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera cDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 6 – ustęp 2 – akapit 3 – litera b a (nowa)

ba)informacje na temat możliwych alternatyw, ich dostępności i przydatności;

Poprawka 15Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera cDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 6 – ustęp 2 – akapit 3 – litera b b (nowa)

bb)uzasadnienie wprowadzenia ogólnounijnego ograniczenia jako najbardziej odpowiedniego środka.

Poprawka 16Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera cDyrektywa 2011/65/UEArtykuł 6 – ustęp 2 – akapit 3 – litera b c (nowa)

bc)analizę społeczno-ekonomiczną.

Poprawka 17Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 4 a (nowy)Dyrektywa 2011/65/UEArtykuł 20 – ustęp 1 a (nowy)

4a)w art. 20 dodaje się ustęp w brzmieniu:

„1a. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa.”;

Poprawka 18Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 4 b (nowy)Dyrektywa 2011/65/UEArtykuł 24 – ustęp 2 a (nowy)

4b)w art. 24 dodaje się ustęp w brzmieniu:

„2a. Komisja monitoruje stan zasobów Europejskiej Agencji Chemikaliów oraz zadania, obciążenie pracą i kompetencje jej komitetów naukowych i w razie potrzeby przedstawia wniosek ustawodawczy, aby uwzględnić wszelkie potrzeby Europejskiej Agencji Chemikaliów wynikające z zadań wprowadzonych niniejszym rozporządzeniem oraz poprawić zarządzanie jej komitetami naukowymi.”;

Poprawka 19Wniosek dotyczący dyrektywyArtykuł 2 – akapit 1

Przepisy niniejszej dyrektywy stosuje się od dnia [OP: 12 miesięcy po opublikowaniu niniejszej dyrektywy].

Przepisy niniejszej dyrektywy stosuje się od dnia [OP: 18 miesięcy po opublikowaniu niniejszej dyrektywy].