P10_TA(2025)0047Teaduslike ja tehniliste ülesannete üleandmine ning liidu ametite vahelise koostöö parandamine kemikaalide valdkonnasEuroopa Parlamendi 1. aprillil 2025. aastal vastu võetud muudatusettepanekud ettepanekule võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 178/2002, (EÜ) nr 401/2009, (EL) 2017/745 ja (EL) 2019/1021 seoses teaduslike ja tehniliste ülesannete üleandmisega ning liidu ametite vahelise koostöö parandamisega kemikaalide valdkonnas (COM(2023)0783 – C9-0447/2023 – 2023/0455(COD)) Asi saadeti vastavalt kodukorra artikli 60 lõike 4 neljandale lõigule tagasi vastutavale komisjonile institutsioonidevahelisteks läbirääkimisteks (A10‑0020/2025).(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekMuudatusettepanek 1Ettepanek võtta vastu määrusPõhjendus 8

(8)Sellest tulenevalt on käesoleva määruse eesmärk kõrvaldada võimalikud lahknevused Euroopa Toiduohutusameti ja liidu teiste ametite teaduslike arvamuste vahel. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 178/2002 sisaldab juba sätteid, millega kehtestatakse kord teaduslike arvamuste lahknevuste kõrvaldamiseks. Seda kõrvaldamiskorda tuleks tugevdada nii, et Euroopa Toiduohutusamet ja muu lahkarvamusele jäänud asutus peaksid tegema kõik jõupingutused, et kõrvaldada lahknevused üldistes teaduslikes küsimustes, ja et riskijuhtide poole tuleks pöörduda vaid siis, kui nad ei suuda lahknevusi kõrvaldada.

(8)Sellest tulenevalt on käesoleva määruse eesmärk kõrvaldada võimalikud lahknevused Euroopa Toiduohutusameti ja liidu teiste ametite teaduslike arvamuste vahel. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 178/2002 sisaldab juba sätteid, millega kehtestatakse kord teaduslike arvamuste lahknevuste kõrvaldamiseks. Seda kõrvaldamiskorda tuleks tugevdada nii, et Euroopa Toiduohutusamet ja muu lahkarvamusele jäänud asutus peaksid tegema kõik jõupingutused, et kõrvaldada lahknevused üldistes teaduslikes küsimustes. Hindamismeetodite erinevusi, mis põhjustavad lahknevaid arvamusi, eelkõige seoses haavatavate rühmade kaitsega, tuleks igakülgselt põhjendada. Sellistel juhtudel tuleks haavatavate rühmade kaitseks eelistada kõige kaitsvamat arvamust. Riskijuhtide poole tuleks pöörduda vaid siis, kui nad ei suuda lahknevusi kõrvaldada.

Muudatusettepanek 2Ettepanek võtta vastu määrusPõhjendus 9

(9)Konkreetseks juhuks, kui teaduslikud lahkarvamused tulenevad keemiliste ainetega seotud ohtude kindlakstegemisest, tuleks kehtestada uus kord, mis võimaldaks lahknevuste kõrvaldamist. See kord peaks võimaldama komisjonil taotleda, et Euroopa Kemikaaliamet kui liidu amet, kellel on kõige rohkem oskusteavet ja kõige suurem suutlikkus, et ohuhindamist läbi viia, ning samuti pikaajalised kogemused ühtlustatud klassifitseerimise ja märgistamise protsessiga, töötaks kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1272/2008 välja ühtlustatud klassifikatsiooni ja märgistamist käsitleva ettepaneku, et kogu liidus tehtavate kemikaalide ohuhindamiste ühetaolisus saavutatakse põhimõtte „üks aine – üks hindamine“ parema järgimisega. See võimalus peaks kajastuma määruse (EÜ) nr 178/2002 asjakohases sättes, millega nähakse ette teaduslike arvamuste lahknevuste kõrvaldamine.

(9)Konkreetseks juhuks, kui teaduslikud lahkarvamused tulenevad keemiliste ainetega seotud ohtude kindlakstegemisest, tuleks kehtestada uus kord, mis võimaldaks lahknevuste kõrvaldamist. See kord peaks võimaldama komisjonil taotleda, et Euroopa Kemikaaliamet kui liidu amet, kellel on kõige rohkem oskusteavet ja kõige suurem suutlikkus, et ohuhindamist läbi viia, ning samuti pikaajalised kogemused ühtlustatud klassifitseerimise ja märgistamise protsessiga, töötaks kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1272/2008 välja ühtlustatud klassifikatsiooni ja märgistamist käsitleva ettepaneku, et kogu liidus tehtavate kemikaalide ohuhindamiste ühetaolisus saavutatakse põhimõtte „üks aine – üks hindamine“ parema järgimisega, tõhustades tervise ja keskkonna kaitsmist. See võimalus peaks kajastuma määruse (EÜ) nr 178/2002 asjakohases sättes, millega nähakse ette teaduslike arvamuste lahknevuste kõrvaldamine.

Muudatusettepanek 3Ettepanek võtta vastu määrusPõhjendus 14 a (uus)

(14a)Käesoleva määrusega laiendatakse Euroopa Kemikaaliameti teaduskomiteede ülesandeid, töökoormust ja pädevust. Piisavate eksperditeadmiste, toetuse ja põhjalike teaduslike hinnangute pakkumiseks tuleks tagada teaduskomiteedele asjakohased ja stabiilsed vahendid, suutlikkus ja juhtimine. Sellega seoses peaks Euroopa Komisjon korrapäraselt jälgima käesolevast määrusest tulenevaid Euroopa Kemikaaliameti vajadusi ning andma ametile piisavad ja stabiilsed vahendid.

Muudatusettepanek 4Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 2Määrus (EÜ) nr 178/2002Artikkel 30 – lõige 2 – lõik 1

Kui amet teeb kindlaks lahknevuse võimaliku allika, võtab ta asjaomase asutusega ühendust, et olla kindel asjakohase teadusliku või tehnilise teabe jagamises ning selgitada välja võimalikud vastuolu tekitavad teaduslikud või tehnilised küsimused. Hindamismeetodite erinevusi, mis põhjustavad lahknevaid arvamusi, tuleb igakülgselt põhjendada, pidades eelkõige silmas haavatavate rühmade kaitset.

Muudatusettepanek 5Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 2Määrus (EÜ) nr 178/2002Artikkel 30 – lõige 2 – lõik 2

Amet ja asjaomane asutus teevad lahknevuse kõrvaldamiseks koostööd. Kui amet ja asjaomane asutus ei suuda lahknevust kõrvaldada, koostavad nad ühisaruande. Aruandes tuuakse selgelt välja vastuolu tekitavad teaduslikud küsimused ja osutatakse asjakohastele ebatäpsetele andmetele ning aruanne tehakse üldsusele kättesaadavaks.

Amet ja asjaomane asutus teevad lahknevuse kõrvaldamiseks koostööd, et tagada tervise- ja keskkonnakaitse kõrgeim tase. Eelistatakse arvamust, mis tagab kõrgeima kaitsetaseme, et kaitsta kõige haavatavamaid rühmi. Kui amet ja asjaomane asutus ei suuda lahknevust kõrvaldada, koostavad nad ühisaruande. Aruandes tuuakse selgelt välja vastuolu tekitavad teaduslikud küsimused, osutatakse asjakohastele ebatäpsetele andmetele ning lahknevate arvamuste võimalikele põhjustele, sealhulgas metoodika erinevuste osas, ning aruanne tehakse üldsusele kättesaadavaks.

Muudatusettepanek 6Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 2Määrus (EÜ) nr 178/2002Artikkel 30 – lõige 3 a (uus)

3a.Kui on kindlaks tehtud oluline lahknevus teadusküsimustes ning kui asjaomane asutus on liikmesriigi asutus, siis on amet ja liikmesriigi asutus kohustatud kas tegema koostööd lahknevuse kõrvaldamiseks või esitama ühisdokumendi, milles selgitatakse vastuolu tekitavaid teaduslikke küsimusi ning osutatakse asjakohastele ebatäpsetele andmetele. See dokument avalikustatakse.

Muudatusettepanek 7Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 1 – lõik 1 – punkt 2Määrus (EÜ) nr 178/2002Artikkel 3 – lõige 3 b (uus)

3b.Kui lahknevus on kindlaks tehtud ja amet küsib mõnelt muult liidu või liikmesriigi asutuselt lisateavet, võib aega, mille jooksul asjaomased asutused oma väljundi või lõikes 2 osutatud ühisväljundi vastu võtma peavad, pikendada. Amet määrab pärast asjaomase asutusega konsulteerimist kindlaks tähtaja, mille jooksul see teave edastada tuleb, ja teavitab komisjoni vajaliku lisaaja pikkusest. Komisjon teatab tähtaja pikendamisest asjaomastele ettevõtjatele ja liikmesriikidele.

Muudatusettepanek 8Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 3 – lõik 1 – punkt 1Määrus (EL) 2017/745I lisa – punkt 10.4.1 – alapunkt b

b)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1272/200812 VI lisa 3. osa kohaselt inimese endokriinfunktsiooni kahjustava kemikaalina (1. kategooria) määratletud ained ning ained, millel on endokriinfunktsiooni kahjustavad omadused, mille puhul on olemas teaduslikud tõendid tõenäolise raske mõju kohta inimeste tervisele ning mis on kindlaks tehtud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1907/2006 artiklis 59 sätestatud menetlusega, või ained, millel on inimeste tervise seisukohast olulised endokriinfunktsiooni kahjustavad omadused ja mis on kindlaks tehtud kooskõlas määrusega (EL) 528/2012.

b)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1272/200812 VI lisa 3. osa kohaselt inimese endokriinfunktsiooni kahjustavaks kemikaaliks (1. kategooria) klassifitseeritud ained ning ained, millel on endokriinfunktsiooni kahjustavad omadused, mille puhul on olemas teaduslikud tõendid tõenäolise raske mõju kohta inimeste tervisele ning mis on kindlaks tehtud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1907/2006 artiklis 59 sätestatud menetlusega, või ained, millel on inimeste tervise seisukohast olulised endokriinfunktsiooni kahjustavad omadused ja mis on kindlaks tehtud kooskõlas määrusega (EL) 528/2012.

__________________

12 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1272/2008, mis käsitleb ainete ja segude klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist ning millega muudetakse direktiive 67/548/EMÜ ja 1999/45/EÜ ja tunnistatakse need kehtetuks ning muudetakse määrust (EÜ) nr 1907/2006 (ELT L 353, 31.12.2008, lk 1).

Muudatusettepanek 9Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 2Määrus (EL) 2019/1021Artikkel 8 – lõige 1a – lõik 1 – punkt a

(a)kui see on asjakohane, teave püsivatest orgaanilistest saasteainetest koosnevate, neid sisaldavate või nendega saastunud jäätmete mõju kohta inimeste tervisele ja keskkonnale, sealhulgas mõju kohta jäätmekäitlusele;

a)teave püsivatest orgaanilistest saasteainetest koosnevate, neid sisaldavate või nendega saastunud jäätmete mõju kohta inimeste tervisele ja keskkonnale, sealhulgas mõju kohta jäätmekäitlusele;

Muudatusettepanek 10Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 2Määrus (EL) 2019/1021Artikkel 8 – lõige 1a – lõik 2

Kohe, kui amet saab esimese lõigu punktis i osutatud taotluse, avaldab ta oma veebisaidil teate, et koostatakse aruanne IV või V lisa võimaliku muutmise kohta, ja kutsub kõiki huvitatud isikuid, sealhulgas jäätmekäitlejaid ja ringlussevõetud materjalide kasutajaid üles esitama kaheksa nädala jooksul märkusi. Amet avaldab need märkused oma veebisaidil.

Kohe, kui amet saab artikli 8 lõike 1 punktis i osutatud taotluse, avaldab ta oma veebisaidil teate, et koostatakse aruanne IV või V lisa võimaliku muutmise kohta, ja kutsub kõiki huvitatud isikuid, sealhulgas jäätmekäitlejaid ja ringlussevõetud materjalide kasutajaid üles esitama kaheksa nädala jooksul märkusi. Amet avaldab need märkused oma veebisaidil.

Muudatusettepanek 11Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 2Määrus (EL) 2019/1021Artikkel 8 – lõige 1a – lõik 3

Hiljemalt üheksa kuud pärast kõnealuse aruande esitamist võtab ameti sotsiaal-majandusliku analüüsi komitee, mis on loodud määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 76 lõike 1 punkti d alusel, vastu arvamuse aruande ja selles kavandatud sisalduse piirnormide kohta. Aruande kohta arvamuse vastuvõtmiseks kohaldatakse mutatis mutandis määruse (EÜ) nr 1907/2006 artiklit 87.

Hiljemalt üheksa kuud pärast artikli 8 lõike 1 punktis i osutatud aruande esitamist võtab ameti sotsiaal-majandusliku analüüsi komitee, mis on loodud määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 76 lõike 1 punkti d alusel, vastu arvamuse aruande ja selles kavandatud sisalduse piirnormide kohta. Aruande kohta arvamuse vastuvõtmiseks kohaldatakse mutatis mutandis määruse (EÜ) nr 1907/2006 artiklit 87.

Muudatusettepanek 12Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 4Määrus (EL) 2019/1021Artikkel 15 – lõige 2

2.Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 18 vastu delegeeritud õigusakte, et muuta IV ja V lisa ning kohandada neid konventsiooni või protokolli lisades esitatud ainete loeteludes tehtud muudatustega või teaduse ja tehnika arenguga.

2.Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 18 vastu delegeeritud õigusakte, et muuta IV ja V lisa ning kohandada neid määruse (EL) 2019/1021 I, II või III lisas või konventsiooni või protokolli lisades esitatud ainete loeteludes tehtud muudatustega või teaduse ja tehnika arenguga.

Muudatusettepanek 13Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 4 a (uus)Määrus (EL) 2019/1021Artikkel 16 – lõige 2 a (uus)

4a)Artiklisse 16 lisatakse järgmine lõige:

„2a. Komisjon jälgib Euroopa Kemikaaliameti vahendite ning Euroopa Kemikaaliameti teaduskomiteede ülesannete, töökoormuse ja pädevusega seotud olukorda ning esitab vajaduse korral seadusandliku ettepaneku, et kajastada Euroopa Kemikaaliameti mis tahes vajadusi, mis tulenevad käesoleva määrusega kehtestatud ülesannetest, ja parandada selle teaduskomiteede juhtimist.“

Muudatusettepanek 14Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 5 – alapunkt cMäärus (EL) 2019/1021Artikkel 18 – lõige 6

6.Artikli 4 lõike 3, artikli 10 lõike 2 ja artikli 15 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväidet või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväidet.

Muudatusettepanek 15Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 5 – alapunkt c a (uus)Määrus (EL) 2019/1021IV lisa – tabel 1 – rida 5

Kehtiv tekst

Kloro-C10–13-alkaanid (lühiahelalised klooritud parafiinid, SCCPd)

85535-84–8

287–476-5

1 500 mg/kg

Komisjon vaatab selle sisalduse piirnormi läbi ning võtab kohasel juhul vastu seadusandliku ettepaneku, et seda piirnormi alandada hiljemalt 30. detsembriks 2027.

Muudatusettepanek

ca)IV lisa esimese tabeli 5. rida asendatakse järgmisega:

Kloro-C10–13-alkaanid (lühiahelalised klooritud parafiinid, SCCPd)

85535-84–8

287–476-5

1 500 mg/kg

30. detsembriks 2027 vaatab komisjon selle sisalduse piirnormi läbi ning võtab kohasel juhul kooskõlas artikli 15 lõikega 2 vastu delegeeritud õigusakti, et seda piirnormi alandada.

Muudatusettepanek 16Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 5 – alapunkt c b (uus)Määrus (EL) 2019/1021IV lisa – tabel 1 – rida 12

Kehtiv tekst

Polüklooritud dibenso-p-dioksiinid ja dibensofuraanid (PCDDd/PCDFid) ja dioksiinitaolised polüklooritud bifenüülid (dioksiinitaolised PCBd)

5 μg/kg

Komisjon vaatab selle sisalduse piirnormi läbi ning võtab kohasel juhul vastu seadusandliku ettepaneku, et seda piirnormi alandada, kui see on teostatav vastavalt teaduse ja tehnika arengule, hiljemalt 30. detsembriks 2027.

Muudatusettepanek

cb)IV lisa esimese tabeli 12. rida asendatakse järgmisega:

Polüklooritud dibenso-p-dioksiinid ja dibensofuraanid (PCDDd/PCDFid) ja dioksiinitaolised polüklooritud bifenüülid (dioksiinitaolised PCBd)

5 μg/kg

30. detsembriks 2027 vaatab komisjon selle sisalduse piirnormi läbi ning võtab kohasel juhul kooskõlas artikli 15 lõikega 2 vastu delegeeritud õigusakti, et seda piirnormi alandada.

Muudatusettepanek 17Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 5 – alapunk c c (uus)Määrus (EL) 2019/1021IV lisa – tabel 1 – rida 27

Kehtiv tekst

Heksabromotsüklododekaan4

25637-99–4, 3194-55–6, 134237-50–6, 134237-51–7, 134237-52–8

247– 148-4

221–695-9

500 mg/kg

Komisjon vaatab selle sisalduse piirnormi läbi ja võtab kohasel juhul hiljemalt 30. detsembriks 2027 vastu seadusandliku ettepaneku, et seda piirnormi alandada kuni 200 mg/kg-ni.

(4) „Heksabromotsüklododekaan” – heksabromotsüklododekaan, 1,2,5,6,9,10-heksabromotsüklododekaan ja selle peamised diastereoisomeerid: alfa-heksabromotsüklododekaan, beeta-heksabromotsüklododekaan ja gamma-heksabromotsüklododekaan.

Muudatusettepanek

cc)IV lisa esimese tabeli 27. rida asendatakse järgmisega:

Heksabromotsüklododekaan4

25637-99–4, 3194-55–6, 134237-50–6, 134237-51–7, 134237-52–8

247– 148-4

221–695-9

500 mg/kg

30. detsembriks 2027 vaatab komisjon selle sisalduse piirnormi läbi ja võtab kohasel juhul kooskõlas artikli 15 lõikega 2 vastu delegeeritud õigusakti, et seda piirnormi alandada kuni 200 mg/kg-ni.

Muudatusettepanek 18Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 5 – alapunkt c d (uus)Määrus (EL) 2019/1021IV lisa – tabel 1 – rida 30

Kehtiv tekst

Perfluorooktaanhape (PFOA), selle soolad ja PFOA-ga seotud ühendid, nagu on sätestatud I lisas

335–67-1 ja muud

206–397-9 ja muud

1 mg/kg

(PFOA ja selle soolad),

40 mg/kg

(PFOAga seotud ühendite summa)

Muudatusettepanek

cd)IV lisa esimese tabeli 30. rida asendatakse järgmisega:

Perfluorooktaanhape (PFOA), selle soolad ja PFOA-ga seotud ühendid, nagu on sätestatud I lisas

335–67-1 ja muud

206–397-9 ja muud

1 mg/kg

(PFOA ja selle soolad),

40 mg/kg

(PFOAga seotud ühendite summa)

30. detsembriks 2027 vaatab komisjon selle sisalduse piirnormi läbi ning võtab kohasel juhul kooskõlas artikli 15 lõikega 2 vastu delegeeritud õigusakti, et seda piirnormi alandada.

Muudatusettepanek 19Ettepanek võtta vastu määrusArtikkel 4 – lõik 1 – punkt 5 – alapunkt c e (uus)Määrus (EL) 2019/1021IV lisa – tabel 1 – rida 31

Kehtiv tekst

Perfluoroheksaansulfoonhape (PFHxS), selle soolad ja PFHxS-iga seotud ühendid

355–46-4 ja muud

206–587-1 ja muud

1 mg/kg

(PFHxS ja selle soolad) 40 mg/kg

(PFHxS-iga seotud ühendite summa)

Komisjon vaatab selle sisalduse piirnormi läbi ning võtab kohasel juhul vastu seadusandliku ettepaneku, et seda piirnormi alandada, kui selline alandamine on teostatav vastavalt teaduse ja tehnika arengule, hiljemalt 30. detsembriks 2027.

Muudatusettepanek

ce)IV lisa esimese tabeli 31. rida asendatakse järgmisega:

Perfluoroheksaansulfoonhape (PFHxS), selle soolad ja PFHxS-iga seotud ühendid

355–46-4 ja muud

206–587-1 ja muud

1 mg/kg

(PFHxS ja selle soolad) 40 mg/kg

(PFHxS-iga seotud ühendite summa)

30. detsembriks 2027 vaatab komisjon selle sisalduse piirnormi läbi ning võtab kohasel juhul kooskõlas artikli 15 lõikega 2 vastu delegeeritud õigusakti, et seda piirnormi alandada.