P10_TA(2025)0049Makromajanduslik finantsabi EgiptuseleEuroopa Parlamendi 1. aprillil 2025. aastal vastu võetud muudatusettepanekud ettepanekule võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Egiptuse Araabia Vabariigile makromajandusliku finantsabi andmise kohta (COM(2024)0461 – C10-0009/2024 – 2024/0071(COD)) Asi saadeti vastavalt kodukorra artikli 60 lõike 4 neljandale lõigule tagasi vastutavale komisjonile institutsioonidevahelisteks läbirääkimisteks (A10‑0037/2025).(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekMuudatusettepanek 1Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 1 a (uus)

(1a)Otsus mõjutab liidu eelarvet. Seetõttu võttis Euroopa Parlamendi eelarvekomisjon vastu eelarvehinnangu, mis on parlamendi läbirääkimisvolituste lahutamatu osa.

Muudatusettepanek 2Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 2 a (uus)

(2a) 17. märtsil 2024 otsustasid Egiptus ja Euroopa Liit ühiselt, et kujundavad oma suhted ümber strateegiliseks ja laiaulatuslikuks partnerluseks, mis põhineb sellistel väärtustel nagu võrdsus ning vastastikune austus ja usaldus, et tugevdada ühist stabiilsust, rahu ja heaolu.

Muudatusettepanekud 3 ja 39Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 3

(3)Kooskõlas partnerluse prioriteetidega on EL ja Egiptus võtnud kohustuse tagada vastutus ning õigusriigi põhimõtte, inimõiguste ja põhivabaduste täielik austamine ning edendada demokraatiat, soolist võrdõiguslikkust ja võrdseid võimalusi kui kõigi oma kodanike põhiseaduslikke õigusi. Need kohustused aitavad kaasa partnerluse edendamisele ning Egiptuse kestlikule sotsiaalsele ja majanduslikule arengule, heale valitsemisele ja sotsiaalmajanduslikule stabiilsusele. ELi ja Egiptuse tihedam ja konstruktiivne koostöö viimasel ajal on avanud tee sisukamale dialoogile inimõigustega seotud küsimustes. 2022. aasta detsembri poliitiliste küsimuste, inimõiguste ja demokraatia, rahvusvaheliste ja piirkondlike küsimuste allkomitee ning 2023. aasta mai assotsieerimiskomitee andsid institutsioonilise platvormi mitmesuguste inimõigustealaste küsimuste arutamiseks, mida EL soovib jätkata ja millele tugineda. Inimõiguste ning naiste õiguste ja põhivabaduste olukorra pidev edasine paranemine tänu aktiivsele, sidusale ja ennetavale poliitikale selles valdkonnas Egiptuses, näiteks väljendus-, ühinemis- ja rahumeelse kogunemise vabaduse õiguse parandamine, moratooriumi kehtestamine surmanuhtlusele, võitlus piinamise ja kadunuks jääma sundimise vastu ning vanglate tingimuste parandamine, avaldab positiivset mõju ELi ja Egiptuse suhetele.

Muudatusettepanek 4Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 3 a (uus)

(3a) Egiptuse majanduslikku ja finantsolukorda on mõjutanud mitu makromajanduslikku kohandamisprogrammi, mida on ellu viidud IMFi egiidi all ja millega seoses avati krediidiliinid (2016–2019. aastal 12 miljardit USA dollarit ja 2022. aastal 3 miljardit USA dollarit, mis kasvas 2024. aasta märtsis 8 miljardi USA dollarini).

Muudatusettepanekud 5 ja 40Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 5

(5)EL tunnistab Egiptuse keskset rolli piirkonna julgeoleku ja stabiilsuse tagamisel. Terrorism, organiseeritud kuritegevus ja konfliktid kujutavad endast ühist ohtu meie julgeolekule ja riikide sotsiaalsele struktuurile mõlemal pool Vahemerd. Seepärast on ELil ja Egiptusel ühine huvi tugevdada koostööd, nagu on rõhutatud partnerluse prioriteetides, järgides täielikult rahvusvahelist õigust, sealhulgas inimõigusi ja rahvusvahelist humanitaarõigust.

(5)EL tunnistab Egiptuse keskset rolli piirkonna julgeoleku ja stabiilsuse tagamisel ning on väga huvitatud riigis lühiajalise majandusliku ebastabiilsuse ärahoidmisest, millel võivad olla laiemad tagajärjed ja mis võib tuua kasu geopoliitilistele konkurentidele. Terrorism, organiseeritud kuritegevus, nagu inimkaubandus, ebaseaduslik ränne, desinformatsioon, konfliktid ning usu- ja etniliste vähemuste tagakiusamine kujutavad endast ühist ohtu meie julgeolekule ja riikide sotsiaalsele struktuurile mõlemal pool Vahemerd. Energia on ka üks kõige pakilisemaid mureküsimusi, millega Vahemere kummalgi kaldal asuvad riigid peavad tegelema. ELi ja Egiptuse energiakoostöö Vahemere idaosas võib lisaks piirkonna majandusliku jõukuse allikaks olemisele tugevdada ka ELi energiajulgeolekut, mitmekesistades energiavarustust ja soodustades piirkondlikku koostööd. Selles valdkonnas on Vahemere idaosa gaasifoorum positiivse piirkondliku koostöö platvorm. Seepärast on ELil ja Egiptusel ühine huvi tugevdada koostööd, nagu on rõhutatud partnerluse prioriteetides, järgides täielikult rahvusvahelist õigust, sealhulgas rahvusvahelist mereõigust, inimõigusi ja rahvusvahelist humanitaarõigust, samuti selleks, et edendada ühiseid huve ja lahendada ühiseid probleeme.

Muudatusettepanek 6Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 6

(6)Tuletades meelde geopoliitilisi probleeme, nagu 7. oktoobril 2023 Iisraelis toimunud Hamasi terrorirünnakute tagajärjed ja konflikt Sudaanis, ning Egiptuse kui piirkonna suurima riigi ja kogu Lähis-Ida stabiilsuse tugisamba strateegilist tähtsust, alustab liit Egiptusega strateegilise ja laiaulatusliku partnerluse sõlmimist, nagu on märgitud ühisdeklaratsioonis.

(6)Tuletades meelde ülemaailmseid ja piirkondlikke geopoliitilisi probleeme, nagu humanitaarkriis Gazas, mille põhjustasid 7. oktoobril 2023 kogu Iisraelis toimunud Hamasi terrorirünnakute tagajärjed, pingete teravnemist Aafrika Sarve piirkonnas ning meresõiduohutust Punasel merel ja Suessi kanalil, samuti Sudaani konfliktist tulenevat rändesurvet, ebakindlust Süürias, ebastabiilsust Liibüas, Egiptuse vastutust suure hulga pagulaste ja rändajate vastuvõtmisel ning Egiptuse strateegilist tähtsust piirkonna suurima riigina ja kogu Lähis-Ida stabiilsuse sambana, on liit alustanud Egiptusega strateegilist ja laiaulatuslikku partnerlust, nagu on kirjeldatud ühisdeklaratsioonis.

Muudatusettepanek 7Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 7

(7)Egiptusega sõlmitava strateegilise ja laiaulatusliku partnerluse eesmärk on muuta ELi-Egiptuse poliitilised suhted strateegiliseks partnerluseks ja võimaldada Egiptusel täita oma keskset rolli piirkonnas stabiilsuse tagamisel. Partnerluse eesmärk on toetada Egiptuse makromajanduslikku vastupanuvõimet ja võimaldada ambitsioonikate sotsiaal-majanduslike reformide rakendamist viisil, mis täiendab ja tugevdab IMFi Egiptuse programmis ette nähtud reformiprotsessi. Nagu on märgitud ühisdeklaratsioonis, käsitletakse partnerluses suurt hulka poliitikameetmeid, mis on rühmitatud kuude sekkumissambasse: poliitilised suhted; majanduslik stabiilsus; investeeringud ja kaubandus; ränne; julgeoleku- ja õiguskaitsealane koostöö; demograafia ja inimkapital.

(7)Egiptusega sõlmitava strateegilise ja laiaulatusliku partnerluse eesmärk on muuta ELi-Egiptuse poliitilised suhted strateegiliseks partnerluseks ja võimaldada Egiptusel täita oma keskset rolli Lähis-Ida ja Põhja-Aafrika piirkonnas stabiilsuse tagamisel. Partnerluse eesmärk on toetada Egiptuse makromajanduslikku vastupanuvõimet ja võimaldada ambitsioonikate sotsiaal-majanduslike reformide rakendamist viisil, mis täiendab ja tugevdab IMFi Egiptuse programmis ette nähtud reformiprotsessi. Nagu on märgitud ühisdeklaratsioonis, käsitletakse partnerluses suurt hulka poliitikameetmeid, mis on rühmitatud kuude sekkumissambasse: poliitilised suhted; majanduslik stabiilsus; investeeringud ja kaubandus; ebaseaduslik ränne ja liikuvus seoses inimõigustega; julgeoleku- ja õiguskaitsealane koostöö; demograafia ja inimkapital. Selline strateegiline ja laiaulatuslik partnerlus tuleks välja töötada kooskõlas liidu ja liikmesriikide tasandi algatustega, nagu strateegia „Global Gateway“ ja Aafrika Mattei kava.

Muudatusettepanek 8Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 8

(8)Partnerlust toetab 7,4 miljardi euro suurune finantspakett, mis koosneb lühiajalisest ja pikemaajalisest toetusest vajalikule makro-rahanduslikule ja sotsiaal-majanduslikule reformikavale, samuti suurematest summadest, mis on kättesaadavad Egiptusesse tehtavate investeeringute toetamiseks, ja sihtotstarbelisest toetusest mitmesuguste strateegiliste prioriteetide elluviimiseks. Toetuspaketi osa on kuni 5 miljardi euro suurune laenude vormis ELi makromajandusliku finantsabi pakett, mis koosneb kahest makromajandusliku finantsabi programmist, millest üks on lühiajaline summas kuni 1 miljard eurot ja teine tavapärane keskpika tähtajaga summas kuni 4 miljardit eurot, rahastamisvahenditest (nt tagatised) ja segarahastamisvahenditest, mille eesmärk on kaasata avaliku ja erasektori investeeringuid, et teha märkimisväärseid uusi investeeringuid. Seda täiendavad programmid, millega toetatakse strateegilise ja laiaulatusliku partnerluse konkreetseid prioriteete üksikute projektide ja tehnilise abi kaudu, mida rakendatakse naabruspiirkonna, arengu- ja rahvusvahelise koostöö instrumendi raames2.

(8)Partnerlust toetab 7,4 miljardi euro suurune finantspakett, mis koosneb lühiajalisest ja pikemaajalisest toetusest vajalikule makro-rahanduslikule ja sotsiaal-majanduslikule reformikavale, samuti suurematest summadest, mis on kättesaadavad Egiptusesse tehtavate investeeringute toetamiseks, ja sihtotstarbelisest toetusest mitmesuguste strateegiliste prioriteetide elluviimiseks, eelkõige seoses ebaseadusliku rände ja taastuvenergiaga. Toetuspaketi osa on kuni 5 miljardi euro suurune sooduslaenude vormis ELi makromajandusliku finantsabi pakett, mis koosneb kahest makromajandusliku finantsabi programmist, millest üks on lühiajaline summas kuni 1 miljard eurot ja teine tavapärane keskpika tähtajaga summas kuni 4 miljardit eurot, rahastamisvahenditest (nt tagatised) ja segarahastamisvahenditest, mille eesmärk on kaasata avaliku ja erasektori investeeringuid, mis toob kasu suuremale osale Egiptuse elanikkonnast, et teha märkimisväärseid uusi investeeringuid. Seda täiendavad programmid, millega toetatakse strateegilise ja laiaulatusliku partnerluse konkreetseid prioriteete üksikute projektide ja tehnilise abi kaudu, mida rakendatakse naabruspiirkonna, arengu- ja rahvusvahelise koostöö instrumendi raames2.

__________________

2 Loodud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuni 2021. aasta määrusega (EL) 2021/947, millega luuakse naabruspiirkonna, arengu- ja rahvusvahelise koostöö instrument „Globaalne Euroopa“, muudetakse otsust nr 466/2014/EL ja tunnistatakse see kehtetuks ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2017/1601 ja nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 480/2009 (ELT L 209, 14.6.2021, lk 1).

Muudatusettepanek 9Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 9

(9)Egiptuse makromajanduslik ja eelarveolukord on viimastel kuudel seisnud silmitsi märkimisväärsete probleemidega ja on oluliselt halvenenud, kuna välissurve on võimendunud ja valitsemissektori võlg on veelgi suurenenud, kusjuures püsivad majandusväljavaateid ohustavad märkimisväärsed langusriskid. Venemaa Ukraina-vastase sõja tagajärjed ja Hamasi terrorirünnakud Iisraelis on toonud kaasa kapitali pikaajalise väljavoolu ja vähendanud välisvaluutatulusid, eelkõige turismist ja Suessi kanalist saadavate tulude järsu vähenemise tõttu. See on eriti problemaatiline Egiptuse raske eelarveolukorra tõttu, mida iseloomustab pidev eelarvepuudujääk ning kõrge ja kasvav võla suhe SKPsse.

(9)Egiptuse makromajanduslik ja eelarveolukord on viimastel kuudel seisnud silmitsi märkimisväärsete probleemidega ja on oluliselt halvenenud, kuna välissurve on võimendunud ja valitsemissektori võlg on veelgi suurenenud, kusjuures püsivad majandusväljavaateid ohustavad märkimisväärsed langusriskid. Venemaa Ukraina-vastase sõja tagajärjed ja Lähis-Idas valitsevad geopoliitilised pinged ja konfliktid on toonud kaasa kapitali pikaajalise väljavoolu ja vähendanud välisvaluutatulusid, eelkõige turismist ja Suessi kanalist ja gaasitootmisest saadavate tulude järsu vähenemise ning välisinvestorite usalduse kaotuse tõttu. See on eriti problemaatiline Egiptuse raske eelarveolukorra tõttu, mida iseloomustab pidev eelarvepuudujääk ning kõrge ja kasvav võla suhe SKPsse. Hoolimata sellest keerulisest välisolukorrast suutis Egiptus 2024. aastal ellu viia reforme, nagu vahetuskursside ühtlustamine ja rahapoliitika karmistamine, et aidata säilitada makromajanduslik stabiilsus.

Muudatusettepanek 10Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 12

(12)Egiptus alustas IMFiga uuesti koostööd 2024. aasta alguses ja jõudis 6. märtsil 2024 tehnilise tasandi kokkuleppele täiendatud laiendatud rahastamisvahendi programmi kohta, mida suurendati 8 miljardi USA dollarini. Uus programm võetakse eeldatavasti vastu IMFi juhatuse otsusega 2024. aasta märtsis ning selle eesmärk on käsitleda järgmisi valdkondi: 1) usaldusväärne vahetuskursi paindlikkus, 2) rahapoliitika kestlik karmistamine, 3) eelarve konsolideerimine võla jätkusuutlikkuse säilitamiseks, 4) uus raamistik taristukulutuste piiramiseks, 5) sotsiaalkulutuste piisava taseme tagamine haavatavate elanikkonnarühmade kaitsmiseks ning 6) riigi omandipoliitika rakendamine ja reformid võrdsete võimaluste tagamiseks. Koos tehnilise tasandi kokkuleppe allkirjastamisega kehtestas Egiptus ka vahetuskursi paindlikkuse ja tõstis keskpanga baasintressimäära märkimisväärselt – 600 baaspunkti – kooskõlas IMFi programmi prioriteetidega.

(12)Egiptus alustas IMFiga uuesti koostööd 2024. aasta alguses ja jõudis 6. märtsil 2024 tehnilise tasandi kokkuleppele täiendatud laiendatud rahastamisvahendi programmi kohta, mida suurendati 8 miljardi USA dollarini. Ekspertide tasandil peetud läbirääkimised Egiptuse majandusreformi programmi neljanda läbivaatamise üle viidi lõpule 2024. aasta detsembris. Uue programmi eesmärk on tegeleda järgmiste valdkondadega: 1) usaldusväärne vahetuskursi paindlikkus, 2) rahapoliitika kestlik karmistamine, 3) eelarve konsolideerimine võla jätkusuutlikkuse säilitamiseks, 4) uus raamistik taristukulutuste piiramiseks, 5) sotsiaalkulutuste piisava taseme tagamine, et kaitsta haavatavaid elanikkonnarühmi elukalliduse ja energiahindade tõusu eest, ning 6) riigi omandipoliitika rakendamine ja reformid võrdsete võimaluste saavutamiseks, edendades majanduses erasektori arengut. Koos tehnilise tasandi kokkuleppe allkirjastamisega kehtestas Egiptus ka vahetuskursi paindlikkuse ja tõstis keskpanga baasintressimäära märkimisväärselt – 600 baaspunkti – kooskõlas IMFi programmi prioriteetidega.

Muudatusettepanek 11Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 16

(16)Arvestades et Egiptuse maksebilansis on jätkuvalt märkimisväärne välisrahastamise puudujääk ka pärast IMFi ja teiste mitmepoolsete institutsioonide vahendite eraldamist, on Egiptusele antav liidu makromajanduslik finantsabi koostoimes IMFi programmiga praeguses erandlikus olukorras asjakohane vastus Egiptuse taotlusele toetada sealse majanduse stabiliseerimist. Liidu makromajandusliku finantsabi pakett, sealhulgas käesoleva ettepaneku kohane makromajanduslik finantsabi summas kuni 4 miljardit eurot, toetaks Egiptuse majanduse stabiliseerimist ja struktuurireformikava, täiendades IMFi rahastamiskokkuleppe alusel kättesaadavaks tehtud vahendeid.

(16)Arvestades et Egiptuse maksebilansis on jätkuvalt märkimisväärne välisrahastamise puudujääk ka pärast IMFi ja teiste mitmepoolsete institutsioonide ja piirkondlike partnerite vahendite eraldamist, on Egiptusele antav liidu makromajanduslik finantsabi koostoimes IMFi programmiga praeguses erandlikus olukorras asjakohane vastus Egiptuse taotlusele toetada sealse majanduse stabiliseerimist. Liidu makromajandusliku finantsabi pakett, sealhulgas käesoleva ettepaneku kohane makromajanduslik finantsabi summas kuni 4 miljardit eurot, toetaks Egiptuse majanduse stabiliseerimist ja struktuurireformikava, täiendades IMFi rahastamiskokkuleppe alusel kättesaadavaks tehtud vahendeid.

Muudatusettepanek 12Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 19

(19)Komisjon peaks tagama, et liidu makromajanduslik finantsabi on õiguslikult ja sisuliselt kooskõlas välistegevuse eri valdkondade peamiste põhimõtete, eesmärkide ja meetmetega ning liidu muude asjaomaste poliitikameetmetega, eelkõige nendega, milles käsitletakse demokraatiat, õigusriiki ja inimõigusi, kooskõlas ELi ja Egiptuse assotsieerimislepingu artikliga 2.

Muudatusettepanek 13Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 22

(22)Egiptusele liidu makromajandusliku finantsabi andmise eeltingimus peaks olema see, et riik jätkab konkreetsete ja usaldusväärsete sammude astumist tulemuslike demokraatlike mehhanismide (sh parlamentaarne mitmeparteisüsteem) ja õigusriigi põhimõtete järgimise suunas ning tagab inimõiguste austamise. Lisaks sellele peaksid liidu makromajandusliku finantsabi konkreetsed eesmärgid suurendama Egiptuse riigi rahanduse juhtimise süsteemide tõhusust ja läbipaistvust ning nendega seotud aruandekohustust, edendama Egiptuse finantssektori valitsemistava ja järelevalvet ning soodustama struktuurireforme, mis on suunatud kestliku ja kaasava majanduskasvu saavutamisele, inimväärsete töökohtade loomisele ja eelarve konsolideerimisele. Komisjon ja Euroopa välisteenistus peaksid korrapäraselt jälgima eeltingimuse täitmist ja konkreetsete eesmärkide saavutamist.

(22)Makromajanduslik finantsabi peaks jääma majanduslikuks vahendiks. Siiski peaks Egiptusele liidu makromajandusliku finantsabi andmise eeltingimus olema see, et riik jätkab konkreetsete, usaldusväärsete ja selgete sammude astumist tulemuslike demokraatlike mehhanismide (sh parlamentaarne mitmeparteisüsteem) ja õigusriigi põhimõtete järgimise ja nende tugevdamise suunas ning tagab inimõiguste austamise. Lisaks sellele peaksid liidu makromajandusliku finantsabi konkreetsed eesmärgid suurendama Egiptuse riigi rahanduse juhtimise süsteemide tõhusust ja läbipaistvust ning nendega seotud aruandekohustust, edendama Egiptuse finantssektori valitsemistava ja järelevalvet ning soodustama struktuurireforme, mis on suunatud kestliku ja kaasava majanduskasvu saavutamisele, inimväärsete töökohtade loomisele ja eelarve konsolideerimisele. Komisjon ja Euroopa välisteenistus peaksid korrapäraselt jälgima eeltingimuse täitmist ja konkreetsete eesmärkide saavutamist.

Muudatusettepanek 14Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 23

(23)Selleks et tagada liidu makromajandusliku finantsabiga seotud liidu finantshuvide tõhus kaitse, peaks Egiptus võtma asjakohaseid meetmeid kõnealuse abiga seotud pettuse, korruptsiooni ja muude õigusnormide rikkumiste ärahoidmiseks ja tõkestamiseks. Lisaks peaks komisjoni ja Egiptuse ametiasutuste vahel sõlmitav laenuleping sisaldama sätteid, millega lubatakse Euroopa Pettustevastasel Ametil korraldada uurimisi, sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 883/20133 ning nõukogu määruse (Euratom, EÜ) nr 2185/964 sätetele ja vastavatele menetlustele, komisjonil ja kontrollikojal teha auditeid ning Euroopa Prokuratuuril kasutada oma pädevust seoses liidu makromajandusliku finantsabi andmisega selle kättesaadavuse ajal ja pärast seda.

(23)Oluline on rõhutada, et Egiptus peab täitma abikõlblikkuseks vajalikud majanduslikud eeltingimused. Egiptus on tõendanud oma maksevõimet ja finantsstabiilsust, mida komisjon on kontrollinud. Selleks aga, et tagada liidu makromajandusliku finantsabiga seotud liidu finantshuvide tõhus kaitse, peaks Egiptus võtma asjakohaseid meetmeid kõnealuse abiga seotud pettuse, korruptsiooni ja muude õigusnormide rikkumiste ärahoidmiseks ja tõkestamiseks. Lisaks peaks komisjoni ja Egiptuse ametiasutuste vahel sõlmitav laenuleping sisaldama sätteid, millega lubatakse Euroopa Pettustevastasel Ametil korraldada uurimisi, sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 883/20133 ning nõukogu määruse (Euratom, EÜ) nr 2185/964 sätetele ja vastavatele menetlustele, komisjonil ja kontrollikojal teha auditeid ning Euroopa Prokuratuuril kasutada oma pädevust seoses liidu makromajandusliku finantsabi andmisega selle kättesaadavuse ajal ja pärast seda.

__________________

3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. septembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 883/2013, mis käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1073/1999 ja nõukogu määrus (Euratom) nr 1074/1999 (ELT L 248, 18.9.2013, lk 1).

4 Nõukogu 11. novembri 1996. aasta määrus (Euratom, EÜ) nr 2185/96, mis käsitleb komisjoni tehtavat kohapealset kontrolli ja inspekteerimist, et kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse muu eeskirjade eiramiste eest (EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2).

Muudatusettepanek 15Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 26

(26)Liidu makromajandusliku finantsabi andmist peaks korraldama komisjon. Selleks et Euroopa Parlament ja nõukogu saaksid jälgida käesoleva otsuse rakendamist, peaks komisjon neid aastaaruande kaudu korrapäraselt teavitama abiga seotud asjade käigust ja tulemuslike demokraatlike mehhanismide järgimisest vastavalt käesolevas otsuses nimetatud eeltingimustele, ning edastama neile asjakohased dokumendid.

Muudatusettepanekud 16 ja 42Ettepanek võtta vastu otsusPõhjendus 28

(28)Liidu makromajandusliku finantsabi suhtes tuleks kohaldada majanduspoliitilisi tingimusi, mis sätestatakse vastastikuse mõistmise memorandumis. Selleks et tagada ühetaolised rakendamistingimused ja tõhusus, tuleks komisjonile anda volitused pidada Egiptuse ametiasutustega kõnealuste tingimuste üle läbirääkimisi liikmesriikide esindajate komitee järelevalve all kooskõlas määrusega (EL) nr 182/2011. Selle määruse kohaselt tuleks reeglina kohaldada nõuandemenetlust, kui määruses ei ole sätestatud teisiti. Võttes arvesse asjaolu, et üle 90 miljoni euro suurusel abil võib olla oluline mõju, on seda künnisväärtust ületavate tehingute puhul asjakohane kasutada kontrollimenetlust. Võttes arvesse Egiptusele antava liidu makromajandusliku finantsabi suurust, tuleks vastastikuse mõistmise memorandumi vastuvõtmise ning abi vähendamise, peatamise või lõpetamise suhtes kohaldada kontrollimenetlust,

(28)Liidu makromajandusliku finantsabi suhtes tuleks läbi viia kestliku majanduspoliitika reforme ja kohaldada demokraatia, õigusriigi põhimõtte ja inimõigustega seotud tingimusi, mis sätestatakse vastastikuse mõistmise memorandumis. Selleks et tagada ühetaolised rakendamistingimused ja tõhusus, tuleks komisjonile anda volitused pidada Egiptuse ametiasutustega kõnealuste tingimuste üle läbirääkimisi liikmesriikide esindajate komitee järelevalve all kooskõlas määrusega (EL) nr 182/2011. Selle määruse kohaselt tuleks reeglina kohaldada nõuandemenetlust, kui määruses ei ole sätestatud teisiti. Võttes arvesse asjaolu, et üle 90 miljoni euro suurusel abil võib olla oluline mõju, on seda künnisväärtust ületavate tehingute puhul asjakohane kasutada kontrollimenetlust. Võttes arvesse Egiptusele antava liidu makromajandusliku finantsabi suurust, tuleks vastastikuse mõistmise memorandumi vastuvõtmise ning abi vähendamise, peatamise või lõpetamise suhtes kohaldada kontrollimenetlust,

Muudatusettepanek 17Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 1 – lõige 1

1.Liit teeb Egiptusele kättesaadavaks maksimaalselt 4 miljardit eurot makromajanduslikku finantsabi (edaspidi „liidu makromajanduslik finantsabi“), et toetada Egiptuse majanduse stabiliseerimist ja põhjalikku reformikava. Liidu makromajanduslikku finantsabi antakse tingimusel, et Euroopa Parlament ja nõukogu kiidavad heaks liidu asjaomase aasta eelarve. Abi aitab katta Egiptuse maksebilansivajadusi, mis on kindlaks määratud IMFi programmis.

1.Liit teeb Egiptusele sooduslaenudena kättesaadavaks kuni 4 miljardit eurot makromajanduslikku finantsabi (edaspidi „liidu makromajanduslik finantsabi“), et toetada Egiptuse sotsiaalmajanduslikku stabiliseerimist ja põhjalikku struktuurireformide kava ning tema kohustust leevendada ebaseadusliku rände mõju ja hallata rändevooge. Liidu makromajanduslikku finantsabi antakse tingimusel, et Euroopa Parlament ja nõukogu kiidavad heaks liidu asjaomase aasta eelarve. Abi aitab katta Egiptuse maksebilansivajadusi, mis on kindlaks määratud IMFi programmis.

Muudatusettepanek 44Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 1 – lõige 3 – lõik 2 a (uus)

Kõnealuse makromajandusliku finantsabi raames eraldatud vahendite läbipaistev haldamine on oluline, et tagada vahendite arukas kasutamine kooskõlas seatud eesmärkidega. Liit tagab, et mis tahes omastamise vältimiseks kehtestatakse mõjusad ja sõltumatud järelevalve- ja auditimehhanismid.

Muudatusettepanek 18Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 1 – lõige 3 a (uus)

3a. Makromajanduslik finantsabi võiks võimaluste piires kaasa aidata Euroopa Liidu majanduskasvule ja majanduslikule vastupanuvõimele.

Muudatusettepanek 19Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 2 – lõige 1

1.Liidu makromajandusliku finantsabi andmise eeltingimus on see, et Egiptus jätkab konkreetsete ja usaldusväärsete sammude astumist tulemuslike demokraatlike mehhanismide (sh parlamentaarne mitmeparteisüsteem) ja õigusriigi põhimõtete järgimise suunas ning tagab inimõiguste austamise.

Muudatusettepanek 20Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 2 – lõige 2

2.Komisjoni talitused ja Euroopa välisteenistus jälgivad kõnealuse eeltingimuse täitmist kogu liidu makromajandusliku finantsabi andmise perioodi jooksul.

2.Komisjoni talitused ja Euroopa välisteenistus jälgivad kõnealuse eeltingimuse täitmist kogu liidu makromajandusliku finantsabi andmise perioodi jooksul ning annavad Euroopa Parlamendile ja nõukogule korrapäraselt ja kirjalikult aru vastastikuse mõistmise memorandumis sätestatud majanduspoliitiliste ja finantstingimuste täitmise kohta.

Muudatusettepanek 21Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 3 – lõige 1

1.Komisjon lepib vastavalt artikli 7 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusele Egiptuse ametiasutustega kokku liidu makromajandusliku finantsabi andmise eelduseks olevad selgelt määratletud majanduspoliitilised ja finantstingimused, milles on olulisel kohal struktuurireformid ja riigi rahanduse usaldusväärsus ning mis sätestatakse vastastikuse mõistmise memorandumis (edaspidi „vastastikuse mõistmise memorandum“), mis sisaldab kõnealuste reformide elluviimise ajakava. Vastastikuse mõistmise memorandumis sätestatud majanduspoliitilised ja finantstingimused peavad olema kooskõlas artikli 1 lõikes 3 osutatud lepingute või kokkulepetega, sealhulgas Egiptuses IMFi toetusel rakendatavate makromajandusliku kohandamise ja struktuurireformi programmidega.

1.Komisjon lepib vastavalt artikli 7 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusele Egiptuse ametiasutustega kokku liidu makromajandusliku finantsabi andmise eelduseks olevad selgelt määratletud majanduspoliitilised ja finantstingimused, milles on olulisel kohal struktuurireformid, näiteks uus kriminaalmenetluse reform, ja riigi rahanduse usaldusväärsus ning mis sätestatakse vastastikuse mõistmise memorandumis (edaspidi „vastastikuse mõistmise memorandum“), mis sisaldab kõnealuste reformide elluviimise ajakava. Vastastikuse mõistmise memorandumis sätestatud majanduspoliitilised ja finantstingimused peavad olema kooskõlas artikli 1 lõikes 3 osutatud lepingute või kokkulepetega, sealhulgas Egiptuses IMFi toetusel rakendatavate makromajandusliku kohandamise ja struktuurireformi programmidega.

Muudatusettepanek 22Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 3 – lõige 2

2.Lõikes 1 osutatud tingimuste eesmärk on eelkõige suurendada Egiptuses riigi rahanduse juhtimise süsteemide tõhusust ja läbipaistvust ning nendega seotud aruandekohustust, sealhulgas liidu makromajandusliku finantsabi kasutamise puhul. Poliitikameetmete kavandamisel võetakse nõuetekohaselt arvesse ka turgude vastastikusel avamisel tehtavaid edusamme, õigusnorme järgiva ja õiglase kaubanduse arengut ning muid liidu välispoliitika prioriteete. Komisjon jälgib korrapäraselt kõnealuste eesmärkide saavutamise edenemist.

2.Lõikes 1 osutatud majanduspoliitiliste ja finantstingimuste eesmärk on eelkõige suurendada Egiptuses riigi rahanduse juhtimise süsteemide tõhusust ja läbipaistvust ning nendega seotud aruandekohustust, sealhulgas liidu makromajandusliku finantsabi kasutamise puhul. Poliitikameetmete kavandamisel võetakse nõuetekohaselt arvesse ka turgude vastastikusel avamisel tehtavaid edusamme, sealhulgas VKEde jaoks, õigusnorme järgiva ja õiglase kaubanduse arengut, kestlikku arengut, head valitsemistava ning muid liidu välispoliitika prioriteete. Komisjon jälgib korrapäraselt kõnealuste eesmärkide saavutamise edenemist.

Muudatusettepanek 49Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 4 – lõige 3 – lõik 1 – punkt c

(c)vastastikuse mõistmise memorandumis sätestatud majanduspoliitiliste ja finantstingimuste rahuldav rakendamine.

(c)vastastikuse mõistmise memorandumis kokku lepitud majanduspoliitiliste ja finantstingimuste ning demokraatia, õigusriigi ja inimõiguste tingimuste rahuldav rakendamine.

Muudatusettepanek 23Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 4 – lõige 4

4.Kui lõikes 3 sätestatud tingimused ei ole täidetud, peatab komisjon liidu makromajandusliku finantsabi väljamaksed ajutiselt või lõpetab need. Sel juhul teavitab komisjon Euroopa Parlamenti ja nõukogu peatamise või lõpetamise põhjustest.

Muudatusettepanek 24Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 5 – lõige 1

(1) Selleks et rahastada laenudena antavat makromajanduslik finantsabi, antakse komisjonile õigus laenata vajalikud rahalised vahendid liidu nimel kapitaliturgudelt või finantsasutustelt kooskõlas määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artikliga 220a.

1. Selleks et rahastada laenudena antavat makromajanduslik finantsabi, antakse komisjonile õigus laenata vajalikud rahalised vahendid liidu nimel kapitaliturgudelt või finantsasutustelt kooskõlas määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikliga 223.

Muudatusettepanek 25Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 5 – lõige 2

(2) Komisjon sõlmib Egiptusega laenulepingu artiklis 1 osutatud summa ulatuses. Laenudena antava makromajandusliku finantsabi üksikasjalikud tingimused sätestatakse komisjoni ja Egiptuse ametiasutuste vahel sõlmitavas laenulepingus kooskõlas finantsmääruse artikliga 220. Laenulepingus sätestatakse laenudena antava makromajandusliku finantsabi kättesaadavuse periood ja üksikasjalikud tingimused, sealhulgas seoses sisekontrollisüsteemidega. Laenu antakse tingimustel, mis võimaldavad Egiptusel laenu tagasi maksta pika aja jooksul, sealhulgas nähakse ette võimalik ajapikendus. Laenude maksimaalne tagasimakseperiood on 35 aastat. Komisjon hoiab Euroopa Parlamenti ja nõukogu lõikes 3 osutatud tehingute käiguga kursis.

2. Komisjon sõlmib Egiptusega laenulepingu artiklis 1 osutatud summa ulatuses. Laenudena antava makromajandusliku finantsabi üksikasjalikud tingimused sätestatakse komisjoni ja Egiptuse ametiasutuste vahel sõlmitavas laenulepingus kooskõlas finantsmääruse artikliga 223. Laenulepingus sätestatakse laenudena antava makromajandusliku finantsabi kättesaadavuse periood ja üksikasjalikud tingimused, sealhulgas seoses sisekontrollisüsteemidega. Egiptus maksab tagasi laenu, mis antakse tingimustel, mis võimaldavad selle tagasimaksmist pika aja jooksul, sealhulgas nähakse ette pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu ametlikku teavitamist võimalik ajapikendus. Laenude maksimaalne tagasimakseperiood on 35 aastat. Komisjon hoiab Euroopa Parlamenti ja nõukogu lõikes 3 osutatud tehingute käiguga kursis.

Muudatusettepanek 26Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 6 – lõige 1

1.Liidu makromajanduslikku finantsabi rakendatakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL, Euratom) 2018/10467.

1.Liidu makromajanduslikku finantsabi rakendatakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL, Euratom) 2024/25097.

_________________

7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).

7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrus (EL, Euratom) 2024/2509, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (uuesti sõnastatud) (ELT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

Muudatusettepanek 27Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 8 – lõige 1 – punkt b

b)hinnatakse Egiptuse majanduse olukorda ja väljavaateid ning artikli 3 lõikes 1 osutatud poliitikameetmete rakendamisel tehtud edusamme;

b)hinnatakse Egiptuse majanduse olukorda ja väljavaateid ning artiklis 2 ja artikli 3 lõikes 1 osutatud poliitikameetmete rakendamisel tehtud edusamme;

Muudatusettepanek 28Ettepanek võtta vastu otsusArtikkel 8 – lõige 1 – punkt c

c)näidatakse ära seos vastastikuse mõistmise memorandumis sätestatud majanduspoliitiliste reformimeetmete, Egiptuse jooksvate majandus- ja eelarvetulemuste ning liidu makromajandusliku finantsabi väljamakseid käsitlevate komisjoni otsuste vahel.

c)osutada seosele vastastikuse mõistmise memorandumi kohaste Egiptuse majanduspoliitika reformide, riigi eelarvetulemuste ja liidu makromajandusliku finantsabi väljamaksete vahel, kirjeldades samal ajal demokraatlike mehhanismide, õigusriigi põhimõtte ja inimõiguste edendamiseks võetud meetmeid.