P10_TA(2025)0056Savienības pilsoņu personas apliecību un Savienības pilsoņiem un viņu ģimenes locekļiem, kuri izmanto brīvas pārvietošanās tiesības, izsniegto uzturēšanās dokumentu drošības uzlabošanaEiropas Parlamenta 2025. gada 2. aprīļa normatīvā rezolūcija par priekšlikumu Padomes Regulai par Savienības pilsoņu personas apliecību un Savienības pilsoņiem un viņu ģimenes locekļiem, kuri izmanto brīvas pārvietošanās tiesības, izsniegto uzturēšanās dokumentu drošības uzlabošanu (COM(2024)0316 – C10-0112/2024 – 2024/0187(CNS))(Īpašā likumdošanas procedūra — apspriešanās)Eiropas Parlaments,

–ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Padomei (COM(2024)0316),

–ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 77. panta 3. punktu, saskaņā ar kuru Padome ar to ir apspriedusies (C10‑0112/2024),

–ņemot vērā Reglamenta 84. pantu,

–ņemot vērā Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas ziņojumu (A10-0041/2025),

1.apstiprina grozīto Komisijas priekšlikumu;

2.tādēļ aicina Komisiju grozīt savu priekšlikumu saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 293. panta 2. punktu;

3.aicina Padomi informēt Parlamentu, ja tā ir paredzējusi izmaiņas Parlamenta apstiprinātajā tekstā;

4.prasa Padomei vēlreiz ar to apspriesties, ja tā ir paredzējusi būtiski grozīt Komisijas priekšlikumu;

5.uzdod priekšsēdētājai nosūtīt šo nostāju Padomei, Komisijai un dalībvalstu parlamentiem.

Komisijas ierosinātais tekstsGrozījumsGrozījums Nr. 1Regulas priekšlikums19. apsvērums

(19)Šī regula neparedz juridisko pamatu tam, lai dalībvalstīs tiktu izveidotas vai uzturētas valsts līmeņa datubāzes biometrisko datu uzglabāšanai, kas ir valsts tiesību aktu jautājums, kam ir jāatbilst Savienības tiesību aktiem par datu aizsardzību, ieskaitot attiecībā uz tā nepieciešamību un proporcionalitātes prasībām. Turklāt šī regula neparedz juridisku pamatu centralizētas datubāzes izveidei vai uzturēšanai Savienības līmenī.

(19)Šī regula neparedz juridisko pamatu tam, lai dalībvalstīs tiktu izveidotas vai uzturētas valsts līmeņa datubāzes biometrisko datu uzglabāšanai. Turklāt šī regula neparedz juridisku pamatu centralizētas datubāzes izveidei vai uzturēšanai Savienības līmenī. Kā savā atzinumā 21/2024 atgādināja Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājs, valsts līmeņa datubāzu izveidei vai uzturēšanai biometrisko datu glabāšanai dalībvalstīs vai līdzīgā veidā centralizētas datubāzes izveidei vai uzturēšanai Savienības līmenī, kā arī šādu datu iespējamai izmantošanai citiem mērķiem būtu jāatbilst stingrai nepieciešamības un samērīguma pārbaudei saskaņā ar Hartu, kā tas interpretēts attiecīgajā Tiesas judikatūrā.

Grozījums Nr. 2Regulas priekšlikums20. apsvērums

(20)Biometriskie identifikatori būtu jāvāc un jāglabā personas apliecību un uzturēšanās dokumentu datu nesējā, lai varētu pārbaudīt dokumenta autentiskumu un dokumenta turētāja identitāti. Ņemot vērā elektronisko parakstu uz personas apliecību datu nesēja, turētāja identifikācija, izmantojot datu nesēju, kas satur tos pašus biogrāfiskos datus, kas uzdrukāti uz dokumenta, ir uzticamāka nekā dokumenta vizuāla pārbaude. Tāpēc Savienības pilsoņiem būtu jāļauj izmantot datus, kas tiek glabāti viņu personas apliecības datu nesējā, lai identificētu sevi saskarsmē ar privātām struktūrām. Tomēr datu nesējā glabāto pirkstu nospiedumu pārbaude būtu jāveic tikai pienācīgi pilnvarotiem darbiniekiem un tikai tādās situācijās, kad uzrādīt dokumentu ir tiesību aktos noteikta prasība.

(20)Sejas attēliem, ko glabā personas apliecību un uzturēšanās dokumentu datu nesējā, būtu jāpiekļūst tikai pienācīgi pilnvarotiem kompetento valsts iestāžu, Savienības aģentūru un privātu struktūru darbiniekiem, lai varētu pārbaudīt dokumenta autentiskumu un dokumenta turētāja identitāti. Šādai piekļuvei būtu jāatbilst Savienības tiesību aktiem par datu aizsardzību. Sejas attēlus nebūtu jāsaglabā ilgāk, nekā tas ir nepieciešams minētajiem mērķiem, tie būtu jādzēš, tiklīdz minētie mērķi ir sasniegti, un tie nebūtu jāpārsūta trešām valstīm vai starptautiskām organizācijām, ja vien to neatļauj Savienības tiesību akti par datu aizsardzību. Minētie aizsardzības pasākumi ir paredzēti, lai nodrošinātu sejas attēla pienācīgu aizsardzību, vienlaikus neaizliedzot tā izmantošanu.

Grozījums Nr. 3Regulas priekšlikums20.a apsvērums (jauns)

(20a)Datu nesējā glabāto pirkstu nospiedumu pārbaude būtu jāveic tikai pienācīgi pilnvarotiem kompetento valsts iestāžu un Savienības aģentūru darbiniekiem un tikai tādās situācijās, kad uzrādīt dokumentu ir Savienības vai valsts tiesību aktos noteikta prasība.

Grozījums Nr. 4Regulas priekšlikums23. apsvērums

(23)Dalībvalstīm vajadzētu būt iespējai nolemt, vai dokumentā, uz kuru attiecas šī regula, iekļaujams personas dzimums. Ja dalībvalsts šādā dokumentā iekļauj personas dzimumu, būtu attiecīgi jāizmanto ICAO dokumentā 9303 paredzētās specifikācijas “F”, “M” vai “X” vai atbilstošais saīsinājums (pirmais burts), ko izmanto minētās dalībvalsts valodā vai valodās.

(23)Neskarot Tiesas judikatūru1a, dalībvalstīm vajadzētu būt iespējai nolemt, vai dokumentā, uz kuru attiecas šī regula, iekļaujams personas dzimums. Ja dalībvalsts šādā dokumentā iekļauj personas dzimumu, būtu attiecīgi jāizmanto ICAO dokumentā 9303 paredzētās specifikācijas “F”, “M” vai “X” vai atbilstošais saīsinājums (pirmais burts), ko izmanto minētās dalībvalsts valodā vai valodās.

_________________

1a Tiesas 2024. gada 4. oktobra spriedums lietā C-4/23 Mirin, ECLI:EU:C:2024:845

Grozījums Nr. 5Regulas priekšlikums26. apsvērums

(26)Situācijās, kad rodas grūtības saistībā ar biometrisko identifikatoru vākšanu, dalībvalstīm būtu jānodrošina, ka ir ieviestas atbilstošas procedūras, lai respektētu attiecīgās personas cieņu. Tāpēc būtu jāņem vērā īpaši apsvērumi saistībā ar dzimumu un bērnu un neaizsargātu personu īpašajām vajadzībām. Kvalificēti darbinieki būtu jāapmāca par paraugpraksi biometrisko identifikatoru vākšanai no bērniem un neaizsargātām personām, nodrošinot jutīgumu pret vajadzībām, kas saistītas ar dzimumu un vecumu, vienlaikus respektējot visu personu cieņu.

Grozījums Nr. 6Regulas priekšlikums32. apsvērums

(32)Dalībvalstīm būtu savstarpēji jāapmainās ar šādu informāciju, jo tā ir nepieciešama, lai piekļūtu drošajā datu nesējā iekļautajai informācijai un autentificētu un pārbaudītu to. Drošajā datu nesējā izmantotajiem formātiem jābūt sadarbspējīgiem, tostarp ar automatizētām robežkontroles sistēmām.

Grozījums Nr. 7Regulas priekšlikums43. apsvērums

(43)Saskaņā ar 2016. gada 13. aprīļa Iestāžu nolīgumu par labāku likumdošanas procesu9, Komisijai ne agrāk kā sešus gadus pēc šīs regulas piemērošanas datuma būtu jāveic šīs regulas izvērtējums, pamatojoties arī uz informāciju, kas apkopota, izmantojot īpašus uzraudzības mehānismus, lai novērtētu regulas faktisko ietekmi un vajadzību īstenot turpmāku rīcību. Uzraudzības nolūkā dalībvalstīm būtu jāvāc statistika par to personas apliecību un uzturēšanās dokumentu skaitu, ko tās izsniegušas.

(43)Komisijai būtu jāziņo par šīs regulas īstenošanu pēc diviem un 11 gadiem no šīs regulas spēkā stāšanās dienas, tostarp ziņojumā aplūkojot arī drošības līmeņa piemērotību un ņemot vērā tās ietekmi uz pamattiesībām un datu aizsardzības principiem. Saskaņā ar 2016. gada 13. aprīļa Iestāžu nolīgumu par labāku likumdošanas procesu Komisijai, pēc sešiem gadiem no šīs regulas spēkā stāšanās dienas un pēc tam ik pēc sešiem gadiem būtu jāveic šīs regulas izvērtējums, tostarp pamatojoties uz informāciju, kas apkopota, izmantojot īpašus uzraudzības mehānismus, lai novērtētu regulas faktisko ietekmi un vajadzību īstenot turpmāku rīcību. Uzraudzības nolūkā dalībvalstīm būtu jāvāc statistika par to personas apliecību un uzturēšanās dokumentu skaitu, ko tās izsniegušas.

_________________

9 OV L 123, 12.5.2016., 1. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.

Grozījums Nr. 8Regulas priekšlikums3. pants – 2. punkts – 2. daļa

Atkāpjoties no šā punkta pirmās daļas, dokumenta numuru var norādīt I zonā, un norādīt personas dzimumu nav obligāti.

Atkāpjoties no šā punkta pirmās daļas, dokumenta numuru var norādīt I zonā, un norādīt personas dzimumu nav obligāti. Ja dalībvalsts šajā regulā paredzētajā dokumentā iekļauj personas dzimumu, būtu attiecīgi jāizmanto ICAO dokumentā 9303 paredzētās specifikācijas “F”, “M” vai “X” vai atbilstošais saīsinājums (pirmais burts), ko izmanto minētās dalībvalsts oficiālajā valodā vai valodās.

Grozījums Nr. 9Regulas priekšlikums3. pants – 5. punkts

5.Personas apliecībās iestrādā īpaši drošu datu nesēju, kas ietver apliecības turētāja sejas attēlu un divus pirkstu nospiedumus sadarbspējīgos digitālos formātos. Biometrisko identifikatoru ieguvei dalībvalstis piemēro tehniskās specifikācijas, kas noteiktas ar Komisijas Īstenošanas lēmumu C(2018) 776712 kurš grozīts ar Komisijas Īstenošanas lēmumu C(2021) 372613.

5.Personas apliecībās iestrādā īpaši drošu datu nesēju, kas ietver apliecības turētāja sejas attēlu un divus pirkstu nospiedumus sadarbspējīgos digitālos formātos. Abu minēto biometrisko identifikatoru veidu ieguvei dalībvalstis piemēro tehniskās specifikācijas, kas noteiktas ar Komisijas Īstenošanas lēmumu C(2018) 776712 kurš grozīts ar Komisijas Īstenošanas lēmumu C(2021) 372613.

_________________

12 Komisijas Īstenošanas lēmums C(2018) 7767 (2018. gada 30. novembris), ar ko nosaka tehniskās specifikācijas trešo valstu valstspiederīgo uzturēšanās atļauju vienotai formai un atceļ Lēmumu C(2002) 3069.

13 Komisijas Īstenošanas lēmums C(2021) 3726 (2021. gada 4. jūnijs), ar ko attiecībā uz normatīvo atsauču sarakstu groza Īstenošanas lēmuma C(2018) 7767 III pielikumu.

Grozījums Nr. 10Regulas priekšlikums10. pants – 3. punkts

3.Biometriskos identifikatorus, kas tiek glabāti personas apliecību vai uzturēšanās dokumentu personalizēšanas vajadzībām, glabā īpaši drošā veidā un tikai līdz attiecīgā dokumenta saņemšanas dienai, un nekādā gadījumā ilgāk par 90 dienām no attiecīgā dokumenta izdošanas dienas, izņemot gadījumus, kad tas nepieciešams apstrādes mērķiem saskaņā ar Savienības un valsts tiesību aktiem. Pēc minētā perioda šie biometriskie identifikatori būtu nekavējoties jāizdzēš vai jāiznīcina.

3.Biometriskos identifikatorus, kas tiek glabāti personas apliecību vai uzturēšanās dokumentu personalizēšanas nolūkā, glabā īpaši drošā veidā un tikai līdz dokumenta saņemšanas dienai, un nekādā gadījumā ilgāk par 90 dienām no dokumenta izdošanas dienas. Pēc minētā perioda šie biometriskie identifikatori būtu nekavējoties jāizdzēš vai jāiznīcina. Uz minēto datu apstrādi citos nolūkos attiecas ierobežojumi un nosacījumi, kas paredzēti valsts vai Savienības datu aizsardzības tiesību aktos.

Grozījums Nr. 11Regulas priekšlikums11. pants – 4. punkts

4.Sadarbība ar ārpakalpojumu sniedzējiem neizslēdz dalībvalstu atbildību, kas var rasties saskaņā ar Savienības vai valsts tiesību aktiem par pienākumu neizpildi attiecībā uz personas datiem. Dalībvalstis nodrošina, ka visi ārējie pakalpojumu sniedzēji ievēro Savienības un valsts tiesību aktus datu aizsardzības jomā, un tiek pieņemti atbilstīgi pasākumi, lai novērstu neatļautu piekļuvi personas datiem vai to ļaunprātīgu izmantošanu ārpakalpojumu procesos.

Grozījums Nr. 12Regulas priekšlikums11. pants – 6. punkts – 1. daļa – ievaddaļa

Personas apliecību un uzturēšanās dokumentu datu nesējā glabātos biometriskos datus izmanto tikai saskaņā ar Savienības un valsts tiesību aktiem, lai pārbaudītu:

Personas apliecību un uzturēšanās dokumentu datu nesējā glabātajam turētāja sejas attēlam piekļūst tikai pienācīgi pilnvaroti kompetento valsts iestāžu, Savienības aģentūru un privātu struktūru darbinieki atbilstīgi Savienības tiesību aktiem par datu aizsardzību, lai pārbaudītu:

Grozījums Nr. 13Regulas priekšlikums11. pants – 6. punkts – 1.a daļa (jauna)

Lai privātas struktūras piekļūtu sejas attēlam, ir vajadzīga arī turētāja piekrišana, izņemot gadījumus, kad piekļuve neatkarīgi no piekrišanas ir absolūti nepieciešama pirmajā daļā noteiktajos nolūkos un paredzēta Savienības vai valsts tiesību aktos atbilstīgi Savienības tiesību aktiem par datu aizsardzību.

Grozījums Nr. 14Regulas priekšlikums11. pants – 6. punkts – 2. daļa

Abiem datu nesējā glabātajiem pirkstu nospiedumiem piekļūst tikai pienācīgi pilnvaroti kompetento valsts iestāžu un Savienības aģentūru darbinieki.

Abiem datu nesējā glabātajiem turētāja pirkstu nospiedumiem piekļūst tikai pienācīgi pilnvaroti kompetento valsts iestāžu un Savienības aģentūru darbinieki šā punkta pirmajā daļā noteiktajos nolūkos un atbilstīgi Savienības un valsts tiesību aktiem par datu aizsardzību.

Grozījums Nr. 15Regulas priekšlikums13. pants – virsraksts

Izvērtēšana

Ziņošana un izvērtēšana

Grozījums Nr. 16Regulas priekšlikums13. pants – -1. punkts (jauns)

-1.Līdz [divi gadi pēc šīs regulas spēkā stāšanās dienas] un līdz [11 gadi pēc šīs regulas spēkā stāšanās dienas] Komisija ziņo Eiropas Parlamentam, Padomei un Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai par šīs regulas īstenošanu, jo īpaši par pamattiesību un personas datu aizsardzību.

Grozījums Nr. 17Regulas priekšlikums13. pants – 1. punkts – ievaddaļa

1.Ne agrāk kā [seši gadi pēc šīs regulas stāšanās spēkā] Komisija izvērtē šo regulu un iesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei un Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai ziņojumu par galvenajiem konstatējumiem. Ziņojumā jo īpaši pievēršas šādiem aspektiem:

1.Ne vēlāk kā [seši gadi pēc šīs regulas stāšanās spēkā] un pēc tam reizi sešos gados Komisija izvērtē šo regulu un iesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei un Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai ziņojumu par galvenajiem konstatējumiem. Ziņojumā jo īpaši pievēršas šādiem aspektiem:

Grozījums Nr. 18Regulas priekšlikums13. pants – 1. punkts – da apakšpunkts (jauns)

da) nepieciešamība ieviest kopīgus drošības elementus pagaidu kārtā izmantotiem identifikācijas dokumentiem, lai uzlabotu to atzīšanu.

Grozījums Nr. 19Regulas priekšlikums13. pants – 1. punkts – db apakšpunkts (jauns)

db) nepieciešamība vēl vairāk saskaņot uzturēšanās dokumentu drošības elementus.