1.konštatuje, že rozpočet Rady patrí do okruhu 7 VFR „Európska verejná správa“, ktorý v roku 2023 predstavoval 12,3 miliardy EUR (čo predstavuje 6,4 % celkového rozpočtu Únie); konštatuje, že rozpočet Rady vo výške približne 0,6 miliardy EUR predstavuje zhruba 5,2 % celkových administratívnych výdavkov Únie;

2.víta, že Dvor audítorov vo výročnej správe za rozpočtový rok 2023 preskúmal vzorku 70 operácií v oddiele Administratíva, teda o 10 viac než v roku 2022; ďalej konštatuje, že podľa Dvora audítorov administratívne výdavky zahŕňajú výdavky na ľudské zdroje vrátane výdavkov na dôchodky, ktoré v roku 2023 predstavovali približne 70 % celkových administratívnych výdavkov, a výdavky na budovy, zariadenie, energetiku, komunikáciu a informačné technológie, a že jeho práca počas mnohých rokov naznačuje, že tieto výdavky sú celkovo nízkorizikové;

3.konštatuje, že 21 (30 %) zo 70 operácií obsahovalo chyby, ale že Dvor audítorov na základe piatich vyčíslených chýb odhaduje, že chybovosť bola pod prahom významnosti;

4.konštatuje, že Dvor audítorov vo svojej výročnej správe za rozpočtový rok 2023 uviedol pripomienku k trvaniu rámcovej zmluvy o údržbe budov, ktorú zadala Rada; konštatuje, že Dvor audítorov nezistil žiadne vyčísliteľné chyby v štyroch preskúmaných platbách týkajúcich sa Rady;

5.vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že rovnako ako od roku 2009 musí Európsky parlament aj za rozpočtový rok 2022 odmietnuť udeliť absolutórium Rade, pretože naďalej odmieta spolupracovať s Európskym parlamentom v rámci postupu udelenia absolutória, čím bráni Európskemu parlamentu prijať informované rozhodnutie na základe serióznej a dôkladnej kontroly plnenia rozpočtu Rady;

6.konštatuje, že príslušné útvary Európskeho parlamentu zaslali 20. septembra 2024 v mene spravodajcu pre postup udelenia absolutória sekretariátu Rady dotazník s 90 dôležitými otázkami s cieľom umožniť dôkladnú kontrolu plnenia rozpočtu Rady a jej riadenia; ďalej konštatuje, že podobné dotazníky boli zaslané všetkým ostatným inštitúciám, ktoré poskytli Európskemu parlamentu podrobné odpovede na všetky položené otázky;

7.vyjadruje poľutovanie nad tým, že sekretariát 23. septembra 2024 opätovne informoval Európsky parlament, že nebude odpovedať na jeho dotazník a že Rada sa nezúčastní na vypočutí usporiadanom 12. novembra 2024 v rámci postupu udelenia absolutória, na ktorom sa zúčastnili všetky ostatné prizvané inštitúcie;

8.opätovne pripomína výsadu Európskeho parlamentu udeľovať absolutórium podľa článku 319 ZFEÚ, ako aj podľa uplatniteľných ustanovení nariadenia o rozpočtových pravidlách a rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu v súlade so súčasným výkladom a praxou, konkrétne právomoc udeľovať absolutórium s cieľom zachovávať transparentnosť a zabezpečiť demokratickú zodpovednosť vo vzťahu k daňovníkom Únie;

9.zdôrazňuje, že v článku 59 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách sa uvádza, že Komisia deleguje na ostatné inštitúcie Únie právomoci potrebné na implementáciu rozpočtových oddielov, ktoré sa ich týkajú, a preto nerozumie tomu, že Rada považuje za vhodné, aby sa absolutórium za plnenie rozpočtu Rady udeľovalo Komisii;

10.zdôrazňuje osvedčený a rešpektovaný postup udeľovania absolutória všetkým inštitúciám, orgánom, úradom a agentúram Únie, vrátane Európskej rady a Rady, ktorý Európsky parlament dodržiava už viac než dvadsať rokov; pripomína, že Komisia vyhlásila, že nedokáže dohliadať na plnenie rozpočtov ostatných inštitúcií Únie; zdôrazňuje opakovaný názor Komisie, že postup udeľovania absolutória každej inštitúcii Únie za jej administratívne výdavky a plnenie rozpočtu EÚ by mal naďalej priamo presadzovať Európsky parlament, aby sa zachoval súlad so zásadou správneho finančného riadenia;

11.zdôrazňuje, že súčasná situácia znamená, že Európsky parlament môže kontrolovať len správy Dvora audítorov a ombudsmanky a verejne dostupné informácie na webovom sídle Rady z dôvodu pretrvávajúcej nedostatočnej spolupráce Rady s Európskym parlamentom; zdôrazňuje, že tento nedostatok spolupráce oslabuje schopnosť Európskeho parlamentu účinne plniť svoju úlohu dohľadu a prijímať informované rozhodnutia o udelení absolutória;

12.vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada už viac ako desať rokov preukazuje, že nemá žiadnu politickú vôľu spolupracovať s Európskym parlamentom v kontexte ročného postupu udelenia absolutória; zdôrazňuje, že tento postoj má pretrvávajúci negatívny vplyv na obe inštitúcie, zdiskreditoval riadenie a demokratickú kontrolu rozpočtu Únie a poškodil dôveru občanov v Úniu ako transparentný subjekt; zdôrazňuje, že Rada musí dodržiavať rovnaké normy zodpovednosti, aké očakáva od iných inštitúcií Únie;

13.opakuje, že pokračujúce odmietanie Rady zapájať sa do postupu udelenia absolutória je neprijateľným porušovaním demokratickej zodpovednosti. Požaduje právne a procedurálne zmeny s cieľom zadržať rozpočtové prostriedky každej inštitúcii Únie, ktorá nedodržiava povinnosti týkajúce sa transparentnosti;

14.pripomína, že judikatúra Súdneho dvora Európskej únie podporuje právo daňovníkov a verejnosti na priebežné informácie o využívaní verejných príjmov; požaduje preto plné rešpektovanie výsady Európskeho parlamentu a jeho úlohy garanta zásady demokratickej zodpovednosti; vyzýva Radu, aby náležite nadviazala na odporúčania prijaté Európskym parlamentom v kontexte postupu udelenia absolutória za plnenie rozpočtu a trvá na úplnom uplatňovaní článku 14 ods. 1 Zmluvy o EÚ;

15.vyzýva Radu, aby bez zbytočného odkladu obnovila rokovania s Európskym parlamentom a aby čo najskôr aktívne spolupracovala s Európskym parlamentom na najvyššej úrovni za účasti generálneho tajomníka a predsedov oboch inštitúcií, s cieľom prekonať a vyriešiť dlhodobú patovú situáciu v oblasti udeľovania absolutória, pri rešpektovaní príslušných úloh Európskeho parlamentu a Rady v rámci postupu udelenia absolutória a zabezpečení transparentnosti, dôveryhodnosti a riadnej demokratickej kontroly plnenia rozpočtu; žiada Komisiu a právny servis Rady, aby poskytli stanovisko k možným riešeniam vyplývajúcim zo zmluvy s cieľom posilniť zodpovednosť Rady v rámci postupu udeľovania absolutória;

16.zdôrazňuje, že hoci súčasný stav je potrebné zlepšiť užšou medziinštitucionálnou spoluprácou v rámci zmlúv, revízia zmlúv by mohla zaistiť väčšiu jasnosť a väčšiu transparentnosť postupu udeľovania absolutória tým, že by sa Európskemu parlamentu udelila výslovná právomoc udeľovať všetkým inštitúciám, orgánom, úradom a agentúram Únie absolutórium samostatne; zdôrazňuje však, že kým sa takáto revízia uskutoční, musí sa súčasný stav zlepšiť prostredníctvom posilnenej medziinštitucionálnej spolupráce; v tomto zmysle vyzýva Radu, aby aktívne spolupracovala s Európskym parlamentom;

17.konštatuje, že napriek chýbajúcej ochote Rady spolupracovať na postupe udelenia absolutória Európsky parlament zdôrazňuje niektoré politické priority a v tejto správe uvádza niekoľko pripomienok týkajúcich sa rozpočtového a finančného riadenia Rady a ďalšie pripomienky týkajúce sa postupu udelenia absolutória;

18.konštatuje, že vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu Rady s Európskym parlamentom sa pripomienky v nasledujúcich častiach opierajú predovšetkým o súhrnné informácie, ktoré sú verejne dostupné a ktoré poskytujú len obmedzené podrobné údaje;

19.vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada uplatňuje svoje právomoci v postupoch nominácie a vymenovania členov mnohých inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie bez toho, aby zohľadňovala názory zainteresovaných strán alebo odporúčania Európskeho úradu pre boj proti podvodom (ďalej len „OLAF“);

20.berie na vedomie tradíciu Rady nespochybňovať vymenúvania jednotlivých členských štátov na väčšinu pozícií;

21.pripomína, že podľa článku 286 ods. 2 ZFEÚ Rada vymenúva členov Dvora audítorov v súlade s návrhmi predloženými jednotlivými členskými štátmi a po konzultácii s Európskym parlamentom; pripomína, že na základe tohto predpokladu Európsky parlament vydáva stanovisko ku kandidátom; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada opakovane ignorovala odporúčania Európskeho parlamentu v jeho poradnej úlohe, pokiaľ ide o vymenovanie členov Dvora audítorov; pripomína, že hoci stanovisko Európskeho parlamentu nie je pre Radu záväzné, kandidáti, ktorí dostali záporné stanovisko, akceptovali rozhodnutie Európskeho parlamentu a stiahli svoju kandidatúru, čím uznali jeho úlohu ako orgánu demokratického dohľadu v súvislosti s ochranou rozpočtu Únie; vyzýva Radu, aby uznala úlohu Európskeho parlamentu spoluprácou v postupe udeľovania absolutória;

22.pripomína, že sudcovia a generálni advokáti Súdneho dvora Európskej únie sú menovaní na základe vzájomnej dohody vlád členských štátov po porade s výborom zodpovedným za poskytnutie stanoviska k vhodnosti potenciálnych kandidátov vykonávať príslušné úlohy;

23.vyzýva rotujúce predsedníctva Rady, aby v súlade so závermi seminára, ktorý 27. júna 2023 usporiadal Výbor Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu, prestali využívať podnikové sponzorstvo na prispievanie k pokrytiu svojich výdavkov, keďže to predstavuje riziko vzniku konfliktu záujmov; konštatuje, že európska ombudsmanka vo svojom rozhodnutí z 9. septembra 2024 o strategickej iniciatíve týkajúcej sa sponzorstva predsedníctva Rady Európskej únie vyzvala Radu, aby zhodnotila, ako sa vykonávajú nezáväzné pravidlá, ktoré Rada prijala na využívanie sponzorstva jej predsedníctvom (ďalej len „usmernenie“), a aby preskúmala ďalšie možné opatrenia, ktoré by mohli pomôcť zmierniť riziká spojené s využívaním sponzorstva; opakuje svoju výzvu Rade, aby poskytla rozpočet na predsedníctva Rady s cieľom zabezpečiť primerané a jednotné normy efektívnosti a účinnosti práce Rady vo všeobecnosti;

24. vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že maďarská vláda zneužíva svoju úlohu v rámci predsedníctva EÚ na uskutočňovanie dvojstranných iniciatív, ktoré sú v rozpore so základnými hodnotami Únie, ako sú stretnutia predsedu vlády Viktora Orbána s ruským prezidentom Vladimirom Putinom, a to napriek sankciám Únie a zatykaču, ktorý naňho vydal Medzinárodný trestný súd za vojnové zločiny; so znepokojením berie na vedomie podobné kontakty s ďalšími autoritárskymi vodcami, čo oslabuje dôveryhodnosť; vyzýva Radu, aby takéto kroky dôrazne odsúdila a prijala všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby členské štáty vykonávajúce predsedníctvo konali v súlade so zásadami EÚ a chránili integritu a hodnoty Únie;

25.vyjadruje poľutovanie nad tým, že rozpočet Európskej rady a Rady nebol rozdelený na dva jasne oddelené rozpočty, ako to odporučil Európsky parlament v predchádzajúcich uzneseniach o absolutóriu, a to s cieľom zvýšiť transparentnosť a zodpovednosť, najmä čo sa týka Európskej rady, vzhľadom na to, že v súčasnosti nemožno získať spoľahlivé informácie o jej nákladoch; zdôrazňuje význam spoľahlivých údajov pre objektívnu kontrolu; vyzýva na dodržiavanie odporúčania orgánu udeľujúceho absolutórium;

26.konštatuje, že rozpočet Rady na rok 2023 bol 647 908 757 EUR, čo v porovnaní s rokom 2022 predstavuje zvýšenie o 6 %, čo je viac ako zvýšenie o 2,3 % medzi rokmi 2021 a 2022; konštatuje, že toto zvýšenie súvisí najmä s revíziou parametrov aktualizácie platov v dôsledku inflácie;

27.konštatuje, že celková miera plnenia rozpočtu Rady v roku 2023 bola 97,0 %; konštatuje, že na konci roka 2023 boli zrušené rozpočtové prostriedky vo výške takmer 20 miliónov EUR, z ktorých polovica pochádzala z rozpočtového riadku výdavkov na zamestnancov;

28.konštatuje, že v súlade s článkom 29 nariadenia o rozpočtových pravidlách Rada v roku 2023 vykonala 41 rozpočtových presunov v celkovej výške 6,5 milióna EUR; ďalej konštatuje, že tri z týchto presunov si vyžadovali, aby bol rozpočtový orgán informovaný v súlade s článkom 29 ods. 2 na účely posilnenia rôznych rozpočtových riadkov vrátane riadkov „Zariadenie priestorov a inštalácia“, „Voda, plyn, elektrická energia a vykurovanie“, „Nadobudnutie vybavenia a softvéru“ a „Náklady na prenájom, údržbu a opravu služobných vozidiel“;

29. vyzýva Radu, aby každoročne zverejňovala prehľad cestovných výdavkov a výdavkov na reprezentáciu vyšších úradníkov vrátane predsedu Európskej rady, vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a sekretariátu v používateľsky ústretovom formáte prístupnom verejnosti;

30.konštatuje, že rozpočtové prostriedky prenesené z roku 2023 do roku 2024 predstavovali 85,5 milióna EUR najmä na počítačové systémy, náklady na tlmočenie poskytnuté v roku 2023, za ktoré ešte neboli dohodnuté faktúry s útvarmi Európskej komisie v čase uzávierky, budovy, informačné a komunikačné vybavenie, audiovizuálne a konferenčné vybavenie, ostatné výdavky na zamestnancov a doprava;

31. vyjadruje znepokojenie nad nedostatočnými kontrolnými mechanizmami, pokiaľ ide o využívanie konzultačných služieb a externých dodávateľov Radou; vyzýva na úplné zverejnenie všetkých zákaziek presahujúcich 50 000 EUR s podrobným uvedením rozsahu, výsledkov a zadaných subjektov s cieľom zabrániť možnému zneužitiu verejných finančných prostriedkov;

32.konštatuje, že priemerná lehota splatnosti faktúr sa od roku 2022 do roku 2023 skrátila z 18 na 13 dní, čo je výrazne pod maximálnou lehotou 30 dní, čím sa predchádza úrokom z omeškania;

33.konštatuje, že výdavky na služobné cesty, ktoré zahŕňajú výdavky na služobné cesty sekretariátu a výdavky na služobné cesty zamestnancov súvisiace s Európskou radou, sa v rokoch 2022 až 2023 zvýšili o 25 % a že cestovné výdavky delegácií, ktoré vynaložili predsedníctva a národné delegácie, sa v rovnakom období zvýšili o 36,6 %; vyzýva Radu, aby posúdila toto výrazné zvýšenie výdavkov na misie; v prípade chýbajúceho prístupu k podrobným informáciám nabáda Radu, aby tieto zdroje využívala v duchu riadneho finančného hospodárenia;

34.konštatuje, že Rada stanovila ciele pre plnenie svojho rozpočtu v roku 2023, konkrétne zabezpečiť prebiehajúce rozhodovanie v Európskej rade a Rade; zabezpečiť nepretržitú podporu Európskej rady a Rady prostredníctvom účinného a efektívneho využívania finančných zdrojov, najmä vzhľadom na pretrvávajúci tlak inflácie a z toho vyplývajúci nárast cien v dôsledku indexácie zmlúv, a pokračovať v procese administratívnej digitálnej modernizácie s cieľom zvýšiť kvalitu organizácie sekretariátu a náležité využívanie zdrojov;

35.konštatuje, že sekretariát s cieľom zabezpečiť efektívne využívanie svojho rozpočtu v roku 2023 pokračoval v zlepšovaní svojich procesov finančného riadenia, najmä na základe odporúčaní viacerých vnútorných pracovných skupín; víta najmä nové nástroje výkonnosti, ako je začlenenie ľudských zdrojov a prvkov zručností do integrovaného plánovania riadenia, úplná digitalizácia finančných pracovných postupov a zavedenie elektronického podpisu;

36.víta väčšie využívanie údajov pri rozhodovaní, najmä na základe mesačného finančného prehľadu, ktorý zobrazuje kľúčové ukazovatele výkonnosti v rámci útvarov sekretariátu, a prehľad manažérov s kľúčovými poznatkami z údajov v oblasti ľudských zdrojov s cieľom uľahčiť každodenné riadenie a rozhodovanie v oblasti ľudských zdrojov;

37.konštatuje, že sekretariát v roku 2023 zorganizoval 4 429 schôdzí, čo bolo v porovnaní s rokom 2022 relatívne stabilné; ďalej konštatuje, že počet schôdzí s osobnou účasťou sa v porovnaní s rokom 2022 zvýšil o 11 %, zatiaľ čo počet schôdzí organizovaných prostredníctvom videokonferencie alebo hybridného režimu sa výrazne znížil, a to o viac ako 60 %;

38.berie na vedomie, že sekretariát začal 17 otvorených postupov verejného obstarávania, 12 nových rokovacích konaní, ako aj 21 medziinštitucionálnych postupov (v akejkoľvek hodnote), v prípade ktorých Rada nebola hlavným zadávateľom; konštatuje, že do konca roka 2023 bolo podpísaných 41 zmlúv v porovnaní so 42 zmluvami v roku 2022 a bolo rozpracovaných 47 položiek (v akejkoľvek kategórii); konštatuje, že v roku 2023 boli zadané zákazky v celkovej výške 124,1 milióna EUR, čo zodpovedá 19,15 % ročného rozpočtu Rady; konštatuje, že z celkovej zazmluvnenej sumy bolo 0,5 % viazaných na zákazky s nízkou a strednou hodnotou, 58 % na osobitné zákazky na základe rámcových zmlúv, v ktorých je Rada jediným verejným obstarávateľom, a 69,5 % na osobitné zákazky zadané na základe medziinštitucionálnych rámcových zmlúv;

39.konštatuje, že Rada postúpila svoju výročnú správu o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2023 orgánu udeľujúcemu absolutórium v súlade s článkom 118 nariadenia o rozpočtových pravidlách; konštatuje, že na konci roka 2023 bolo vykonaných 81 % odporúčaní vydaných v rokoch 2020 – 2022, 18 % bolo stále otvorených a v prípade 1 % vedenie prijalo riziko alebo odporúčania už neboli uplatniteľné; konštatuje, že štyri vnútorné audity plánované v pracovnom programe na rok 2023 boli ukončené počas roka a dva na konci roka 2023 stále prebiehali; konštatuje, že vnútorný audítor vydal odporúčania s vysokou prioritou v troch auditoch pracovného programu na rok 2023 týkajúcich sa dopravných služieb, serverov a základných služieb IOLAN a systémov koncového bodu IOLAN;

40.konštatuje, že z 3 116 zamestnancov na konci roka 2023 bolo 79 % stálych zamestnancov, 12,8 % dočasných zamestnancov, 7,2 % zmluvných zamestnancov a 1 % vyslaných národných expertov; konštatuje, že rozdelenie stálych a dočasných zamestnancov medzi pracovné kategórie zostalo v roku 2023 stabilné s 1 474,25 administrátormi (AD), 1 159 asistentmi (AST) a 230 tajomníkmi (AST-SC) v porovnaní s 1 519, 1 284 a 190 v roku 2022; konštatuje, že miera obsadenosti plánu pracovných miest dosahovala ku koncu roka 2023 97,4 %;

41. konštatuje, že vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu Rady s Európskym parlamentom sa pripomienky v tejto časti opierajú predovšetkým o súhrnné informácie uverejnené na webovom sídle Rady, ktoré poskytujú len obmedzené podrobnosti;

42.berie na vedomie ďalšie iniciatívy, ktoré prijal sekretariát s cieľom stať sa rozmanitejším a inkluzívnejším pracoviskom; víta skutočnosť, že Rada získala ocenenie ombudsmanky za dobrú správu vecí verejných za rok 2023 v kategórii Excelencia v rozmanitosti a začleňovaní za svoj program pozitívnych opatrení pre stážistov so zdravotným postihnutím, čo znamenalo, že v roku 2023 bolo na sekretariáte umiestnených 6 stážistov so zdravotným postihnutím;

43.vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom verejne dostupných informácií o rodovom a geografickom rozdelení zamestnancov sekretariátu; vyzýva Radu, aby Parlamentu poskytla informácie o rodovej rovnováhe, geografickom rozdelení a zdravotnom postihnutí svojich zamestnancov, ako aj o súvisiacich vnútorných politikách; nabáda Radu, aby podporovala geografickú rovnováhu svojich zamestnancov tým, že ponúkne širšiu skupinu kandidátov z nedostatočne zastúpených členských štátov;

44.víta úsilie sekretariátu v roku 2023 pritiahnuť a udržať si kvalifikovanú a mladšiu pracovnú silu prostredníctvom rôznych iniciatív, ako je nábor ôsmich mladších politických administrátorov v rámci nového programu mládežníckych politických tímov, revízia vnútorných pravidiel mobility a účasť 41 zamestnancov sekretariátu na medziinštitucionálnej akcii pozorovania pri práci; zdôrazňuje, že stáže by mali byť platené v súlade s uznesením Európskeho parlamentu zo 14. júna 2023 o kvalitných stážach v Únii (2020/2005(INL)), v ktorom sa požaduje, aby všetky stáže v Európe boli platené; vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom informácií o vykonávaní akčného plánu Rady na budovanie značky zamestnávateľa vypracovaného v roku 2023;

45.konštatuje, že v roku 2023 bol plán prevencie psychosociálnych rizík na roky 2020 – 2023 predmetom preskúmania, ktorého výsledky sa zohľadnili pri príprave nového plánu prevencie rizík a aktualizácii plánu psychosociálnej intervencie v rámci iniciatív Rady na podporu pohody zamestnancov, a to individuálne, ako aj pre tímy alebo oddelenia; konštatuje, že zamestnancom a vedúcim pracovníkom sekretariátu bolo ponúknutých niekoľko foriem podpory a kurzov, ako napríklad špecializované školenie manažmentu o psychologickej bezpečnosti, usmernenie pre manažérov v oblasti duševného zdravia, osobitné semináre o prevencii psychosociálnych rizík organizované na základe dopytu a semináre o riadení stresu pre španielske a belgické predsedníctvo Rady;

46.konštatuje, že sekretariát dokončil pilotný projekt Nové spôsoby práce (NWOW), ktorý sa začal v roku 2018, a vykonal hodnotenie, ktoré poskytlo cenné poznatky, najmä pokiaľ ide o komunikáciu o zmenách, zapojenie používateľov a zapojenie zamestnancov do procesov zmien; konštatuje, že Rada poskytla výsledky tohto pilotného projektu iným organizáciám, ktoré realizujú podobné programy; vyzýva Radu, aby sa o získané poznatky podelila aj s orgánom udeľujúcim absolutórium;

47.vyjadruje poľutovanie nad tým, že dve kľúčové zložky etického rámca Rady, „Zásady etického správania“ pre zamestnancov sekretariátu a „Kódex správania predsedu Európskej rady“, sú k dispozícii na webovom sídle Rady bez ďalšieho usmernenia alebo dátumu uverejnenia; kritizuje, že kódex správania predsedu Európskej rady nebol napriek viacerým žiadostiam Európskeho parlamentu zosúladený s kódexmi správania Európskeho parlamentu a Komisie, najmä pokiaľ ide o činnosti po skončení funkčného obdobia; vyzýva na okamžité odstránenie uvedených nedostatkov;

48. opakuje, že etické správanie prispieva k správnemu finančnému riadeniu a zvyšuje dôveru verejnosti a že, ako zdôraznil Dvor audítorov vo svojej osobitnej správe č. 13/2019, existuje priestor na zlepšenie etických rámcov inštitúcií Únie; pripomína najmä odporúčanie Dvora audítorov týkajúce sa zlepšenia etického rámca Rady; vyjadruje znepokojenie nad tým, že podľa zistenia Dvora audítorov neexistuje spoločný etický rámec Únie upravujúci prácu zástupcov členských štátov v Rade;

49.konštatuje, že v rámci vykonávania rozhodnutia generálneho tajomníka č. 23/2021 o psychologickom a sexuálnom obťažovaní na pracovisku sa v roku 2023 prijalo niekoľko opatrení, ako sú uverejnenie príručky na predchádzanie obťažovaniu na pracovisku na intranete sekretariátu, činnosti na zvyšovanie informovanosti pre nových zamestnancov o prístupe Rady založenom na nulovej tolerancii a organizácia povinnej odbornej prípravy v oblasti boja proti obťažovaniu a nevhodnému správaniu pre nových riadiacich pracovníkov a zamestnancov s riadiacimi povinnosťami;

50.konštatuje, že sekretariát uverejňuje výročnú správu obsahujúcu informácie o pracovných činnostiach bývalých vyšších úradníkov sekretariátu po odchode zo služby v súlade s článkom 16 tretím a štvrtým odsekom Služobného poriadku úradníkov Európskej únie; konštatuje, že podľa správy týkajúcej sa roku 2023 jeden bývalý vyšší úradník oznámil svoj zámer vykonávať pracovné činnosti menej ako 12 mesiacov po odchode z funkcie a menovací orgán mu udelil povolenie na vykonávanie jednej činnosti za určitých podmienok, ktoré boli zamerané na dodržanie zmierňovacieho obdobia podľa článku 16 druhého odseku služobného poriadku;

51. naliehavo vyzýva Radu, aby v prípade vyšších úradníkov zaviedla prísnejšie pravidlá po skončení pracovného pomeru vrátane predĺženého obdobia, počas ktorého sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, a povinného zverejňovania členstva v súkromnom sektore; vyzýva Radu, aby zaviedla povinnú účasť stálych zastúpení členských štátov v registri transparentnosti EÚ;

52.vyjadruje poľutovanie nad tým, že účasť stálych predstaviteľov členských štátov na povinnom registri transparentnosti zriadenom medziinštitucionálnou dohodou z 20. mája 2021 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou je úplne dobrovoľná, keďže uplatňovanie zásady podmienenosti je ponechané na uváženie stáleho zastúpenia každého členského štátu; konštatuje, že len osem členských štátov a inštitúcií Únie dodržiava vo svojom regulačnom rámci osvedčené postupy uplatňovania povinného vymedzenia lobistov v širokom rozsahu, a trvá na tom, že všetky stále zastúpenia by sa mali aktívne zúčastňovať na povinnom registri transparentnosti pred predsedníctvom Rady svojho členského štátu, počas neho a po ňom; požaduje prísnejšie a harmonizované etické pravidlá týkajúce sa konfliktov záujmov, javu otáčavých dverí a transparentnosti lobizmu; pripomína pozíciu Európskeho parlamentu, že zástupcom členských štátov majúcim priame výhody z dotácií Únie prostredníctvom podnikov, ktoré vlastnia, by sa nemalo umožniť zúčastňovať na politických alebo rozpočtových diskusiách a na hlasovaniach o týchto dotáciách; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada v plnej miere nevyužíva povinný register transparentnosti ani neprijíma návrhy na jeho zlepšenie; opakuje svoju výzvu Rade, aby sa zdržala rokovaní s neregistrovanými lobistami;

53. vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada v plnej miere nevyužíva povinný register transparentnosti nad rámec jeho súčasných obmedzení a odmieta akékoľvek odporúčanie na jeho zlepšenie; opakuje svoju výzvu Rade, aby odmietala stretnutia s neregistrovanými lobistami;

54. naliehavo vyzýva Radu, aby všetkým vysokopostaveným úradníkom vrátane stálych predstaviteľov a vedúcich delegácií uložila povinnosť zverejňovať v štandardizovanom registri transparentnosti svoje stretnutia so záujmovými skupinami a lobistami, podobne ako sa tieto povinnosti ukladajú poslancom Európskeho parlamentu a členom Európskej komisie;

55.vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada naďalej systematicky zamedzuje alebo odďaľuje prístup k legislatívnym dokumentom a že rozhodovací proces v Rade stále nie je úplne transparentný, čo bráni verejnej kontrole jej rozhodovania, negatívne ovplyvňuje dôveru občanov v Úniu ako transparentný subjekt a ohrozuje dobré meno Únie ako celku; pripomína a podporuje odporúčania európskej ombudsmanky týkajúce sa transparentnosti legislatívneho procesu Rady v súvislosti so strategickým vyšetrovaním OI/2/2017/TE; naliehavo vyzýva Radu, aby bez zbytočného odkladu prijala všetky opatrenia potrebné na vykonanie odporúčaní ombudsmanky a príslušných rozsudkov Súdneho dvora Európskej únie; pripomína, že Súdny dvor Európskej únie vo svojom rozsudku vo veci T-163/21 De Capitani/Rada zdôraznil, že je potrebná jasnejšia legislatívna transparentnosť zo strany Rady s cieľom zabezpečiť prístup k legislatívnym dokumentom, čo zodpovedá povinnosti Rady, pokiaľ ide o verejnú kontrolu a zodpovednosť spoluzákonodarcov ako základu akejkoľvek demokratickej legitimity;

56.vyjadruje znepokojenie nad tým, že európska ombudsmanka v roku 2023 opätovne vyzvala Radu, aby sprístupnila legislatívne dokumenty v čase, ktorý by umožnil verejnosti účinne sa zúčastňovať na diskusiách; konštatuje, že európska ombudsmanka tiež vyzvala Radu, aby pokračovala vo svojom úsilí o primerané informovanie verejnosti o reštriktívnych opatreniach prijatých voči Rusku, a to v najväčšej možnej miere; víta strategické vyšetrovanie, ktoré začala európska ombudsmanka v roku 2023 a ktoré sa týkalo spôsobu, akým inštitúcie spracúvajú žiadosti o prístup verejnosti k legislatívnym dokumentom, a to najmä na základe šiestich nedávnych sťažností adresovaných ombudsmanke týkajúcich sa prístupu verejnosti k legislatívnym dokumentom Únie, ktorými sa zaoberá Rada;

57.konštatuje, že tím pre prístup k dokumentom uviedol, že v roku 2023 mu bol doručený nezvyčajne vysoký počet žiadostí o prístup verejnosti k dokumentom, na ktoré odpovedal, 3 732 prvých žiadostí o prístup k dokumentom a 40 opakovaných žiadostí, čo si vyžadovalo analýzu 13 912 dokumentov; konštatuje, že spomedzi prvých žiadostí o prístup bol udelený úplný prístup k 10 908 dokumentom (78,4 %) a čiastočný prístup k 1 600 dokumentom (11,5 %), zatiaľ čo prístup bol zamietnutý k 1 404 dokumentom (10,1 %); konštatuje, že v prípade opakovaných žiadostí bol udelený úplný prístup k 53 dokumentom a čiastočný prístup k 45 dokumentom, zatiaľ čo prístup k 48 dokumentom bol zamietnutý; konštatuje, že prvé žiadosti boli spracované v priemere za 16 pracovných dní a opakované žiadosti za 32 pracovných dní;

58.víta skutočnosť, že podľa verejne dostupných výročných správ neboli zodpovední povoľujúci úradníci vymenovaní delegovaním v roku 2023 upozornení na žiadne prípady podvodu alebo nezrovnalosti, ani sa na takéto prípady nevzťahovala právomoc výboru (článok 143 nariadenia o rozpočtových pravidlách) alebo úradu OLAF;

59.konštatuje, že v roku 2023 sekretariát pokračoval v plnení svojho cieľa digitálnej transformácie v súlade so svojimi prioritami digitálnej stratégie na roky 2022 – 2025; konštatuje, že zo 113 projektov digitalizácie v ročnom pracovnom pláne, ktoré sa týkali najmä oblastí spoločných služieb, politiky, práva a IT, bolo na konci roka dokončených 37 %, pričom 8 % bolo zrušených alebo zlúčených a 38 % stále prebiehalo; konštatuje, že boli organizované diverzifikovanejšie kurzy odbornej prípravy vrátane osobitných kurzov na elektronický podpis zmlúv a na podporu systému FIORI týkajúceho sa nových skúseností používateľov systému SAP;

60. naliehavo vyzýva Radu, aby urýchlila zavádzanie bezpečných digitálnych systémov hlasovania a zdieľania dokumentov s cieľom zvýšiť efektívnosť, zodpovednosť a obmedziť zbytočné papierové procesy;

61.víta, že v roku 2023 bolo 97 % faktúr predložených elektronicky, rovnako ako v roku 2022; uznáva, že vzhľadom na to, že v roku 2023 sa každý mesiac elektronicky podpisovalo 30 až 40 % nákupných objednávok a zmlúv, sa dosiahol významný pokrok smerom k úplnej digitalizácii finančného pracovného postupu, od začatia postupov verejného obstarávania až po elektronické platby faktúr;

62.konštatuje, že v roku 2023 Rada podnikla kroky v prospech väčšej digitálnej prístupnosti, najmä prostredníctvom uverejnenia príručky digitálnej prístupnosti;

63.konštatuje, že v roku 2023 európsky dozorný úradník pre ochranu údajov (ďalej len „EDPS“) vydal stanovisko dozorného orgánu v súlade s článkom 57 ods. 1 písm. g) nariadenia (EÚ) 2018/1725 týkajúce sa potreby vykonať posúdenie vplyvu na ochranu údajov v súvislosti s projektom sekretariátu, pokiaľ ide o využívanie centralizovaných služieb analýzy a podávania správ o ľudských zdrojoch a zriadenie dátového skladu; konštatuje, že EDPS v roku 2023 neoznámil žiadne vyšetrovanie ani sťažnosť týkajúcu sa Rady;

64. vyjadruje znepokojenie nad nedostatkom spoľahlivých záruk proti sledovaniu a zberu údajov tretími stranami; požaduje posilnené bezpečnostné opatrenia vrátane povinného šifrovania údajov a pravidelných bezpečnostných auditov všetkých digitálnych komunikačných systémov používaných Radou;

65.konštatuje, že s cieľom zlepšiť informovanosť a pripravenosť svojich zamestnancov, pokiaľ ide o kybernetickú bezpečnosť, sekretariát v roku 2023 navrhol a zaviedol niekoľko nových kurzov odbornej prípravy týkajúcich sa informačnej bezpečnosti, kontrašpionáže a kybernetickej bezpečnosti; ďalej konštatuje, že počas mesiaca kybernetickej bezpečnosti v októbri 2023 sa zorganizovali podujatia na zvyšovanie informovanosti o kybernetickej a informačnej bezpečnosti;

66.konštatuje, že rozpočtový riadok na rok 2011 týkajúci sa vody, plynu, elektrickej energie a vykurovania bol posilnený o 33 % prostredníctvom rozpočtového presunu v roku 2023; konštatuje, že sekretariát pokračoval v znižovaní svojej spotreby energie prostredníctvom metód, ako je znižovanie vykurovania budov a výmena kotlov v budove Justus Lipsius;

67.konštatuje, že v roku 2023 sa uskutočnili kľúčové stavebné projekty, ako je renovácia niektorých zasadacích miestností v budovách LEX a Justus Lipsius, nepretržitá obnova kancelárskych koridorov v budove Justus Lipsius, zlepšenie zariadení a infraštruktúry pre bicykle v priestoroch Rady a modernizácia recepčných pultov v budove Justus Lipsius;

68.vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada ešte stále nevykonala zjednodušený akreditačný postup na uľahčenie prístupu zamestnancov ostatných inštitúcií Únie do priestorov Rady; vyzýva Radu, aby toto opatrenie vykonala;

69.konštatuje, že v nadväznosti na externý audit vykonaný v roku 2023 sa zachovala schéma pre environmentálne manažérstvo a audit a obnovili sa osvedčenia o energetickej hospodárnosti budov;

70.konštatuje, že v rámci pokračujúceho prioritného úsilia o udržateľnú mobilitu sa zariadenia a infraštruktúra pre bicykle v priestoroch sekretariátu zlepšili a prispôsobili a boli obnovené alebo zavedené videokonferenčné zariadenia vo forme „miestností pre stretnutia kdekoľvek“; ďalej konštatuje, že prostredníctvom odbornej prípravy a opatrení na zvyšovanie informovanosti bolo vynaložené úsilie o získanie zamestnancov a vedúcich pracovníkov v rámci zelenej transformácie;

71.zdôrazňuje, že je potrebné revidovať jej článok 319 s cieľom výslovne stanoviť, že Európsky parlament okrem udelenia absolutória Komisii udeľuje absolutórium aj ostatným inštitúciám, orgánom, úradom a agentúram Únie za plnenie ich rozpočtových oddielov alebo ich rozpočtov; vyzýva Radu, aby prekonala medziinštitucionálny konflikt a obnovila rozhovory s Európskym parlamentom s cieľom dosiahnuť spoločnú dohodu o bezproblémovom obnovení postupu udeľovania absolutória;

72.konštatuje, že v roku 2023 bol celkový rozpočet na komunikáciu vykonaný v priebehu roka po zohľadnení presunov 11 871 300 EUR, t. j. o 3,54 % vyšší ako rozpočet na rok 2022;

73.konštatuje, že sekretariát poskytuje komunikačné služby predsedovi Európskej rady, ktorého prítomnosť na internete bola v roku 2022 zásadne prepracovaná, predsedovi Euroskupiny, rotujúcemu predsedníctvu, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, členským štátom a sekretariátu; konštatuje, že v roku 2023 došlo k výraznému nárastu spolupráce medzi digitálnym tímom sekretariátu a predsedníctvami, najmä úzka redakčná koordinácia viedla k zvýšeniu synergií z hľadiska opätovného používania obsahu a lepšej komplementárnosti, čo maximalizovalo celkový vplyv komunikácie;

74.konštatuje, že podľa online prieskumu vykonaného v poslednom štvrťroku 2023 bolo 67 % používateľov spokojných so svojimi celkovými skúsenosťami s webovým sídlom Rady, ktoré malo v roku 2023 viac ako 23 miliónov návštev, čo je nárast o 1 % v porovnaní s rokom 2022, a 57 900 predplatiteľov v porovnaní s 51 600 v roku 2022.