1.konstatuje, že rozpočet Účetního dvora spadá do okruhu 7 VFR „Evropská veřejná správa“, který v roce 2023 činil 12,3 miliardy EUR (což představuje 6,4 % celkového rozpočtu Unie); konstatuje, že rozpočet Účetního dvora v přibližné výši 0,2 miliardy EUR představuje asi 1,5 % všech správních výdajů Unie a méně než 0,1 % celkových výdajů Unie;

2.konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rozpočtový rok 2023 zkoumal vzorek 70 transakcí v oddílu Správa, což je o 10 více než v roce 2022; dále uvádí, že Účetní dvůr uvedl, že správní výdaje zahrnují výdaje na lidské zdroje, včetně výdajů na důchody, které v roce 2023 představovaly přibližně 70 % celkových správních výdajů, a výdaje na budovy, vybavení, energie, komunikační a informační technologie, a že z jeho dlouholeté práce vyplývá, že tyto výdaje celkově vykazují nízké riziko;

3.vítá soustavný nárůst počtu transakcí kontrolovaných Účetním dvorem v rámci okruhu Správa; bere na vědomí plánovaný audit veřejné služby Unie, připomíná však, že správní výdaje je důležité prošetřovat důkladněji, a opakuje svou výzvu, aby do této činnosti byly zahrnuty komplexní údaje o všech orgánech a institucích s cílem poskytnout soudržný základ pro jednotný postup udělování absolutoria;

4.konstatuje, že 21 (30 %) ze 70 transakcí obsahovalo chyby, ale že na základě pěti chyb, které byly vyčísleny, Účetní dvůr odhaduje, že míra chyb je pod prahem významnosti;

5.bere na vědomí, že finanční výkazy Účetního dvora kontroluje nezávislý externí auditor, aby bylo zajištěno dodržování týchž zásad transparentnosti, odpovědnosti a nezávislosti, jaké Účetní dvůr uplatňuje na jím kontrolované subjekty;

6.konstatuje, že celkový rozpočet Účetního dvora na rok 2023 činil 175 059 922 EUR, což odpovídá nárůstu o 7,97 % oproti 162 141 175 EUR v roce 2022; konstatuje, že nárůst byl způsoben především úpravami platů a devíti novými dočasnými pracovními místy v souvislosti s nástrojem NextGenerationEU (NGEU); konstatuje, že v roce 2023 bylo 88,5 % prostředků určeno pro jeho členy a zaměstnance, zatímco 11,5 % bylo určeno na budovy, vybavení a různé výdaje;

7.konstatuje, že míra plnění závazků a plateb byla vysoká, avšak mírně nižší než v roce 2022; konstatuje, že míra využití prostředků činila 97,92 % (oproti 98,12 % v roce 2022) a platby představovaly 94,45 % (oproti 95,26 % v roce 2022) celkových závazků;

8.konstatuje, že ruská nezákonná a neoprávněná útočná válka proti Ukrajině vytvářela různými způsoby rozpočtový tlak na Účetní dvůr, mimo jiné v důsledku rostoucí inflace a úpravy platů a výrazného zvýšení nákladů na elektřinu a vytápění;

9.zdůrazňuje, že plnění rozpočtu na rok 2023 bylo poznamenáno dvěma faktory, které vysvětlují o něco nižší míru plnění než v roce 2022:

1.vyšší než plánovanou mírou inflace a následnými indexacemi cen, což mělo dopad na nové a stávající smlouvy a vyvolalo to další potřeby v rámci rozpočtu, kdy bylo třeba pokrýt výdaje nesouvisející s platy, a zejména rozpočtové položky týkající se energií a IT; navýšení prostředků bylo nakonec možné zejména díky neúplnému využití některých prostředků v kapitole 10 (Členové orgánu), v kapitole 12 (Úředníci a dočasní zaměstnanci) a v hlavě 2 u rozpočtových položek, jako jsou Publikace, Specializované konzultace, studie a průzkumy a Náklady na tlumočení;

2.vyšší fluktuací smluvních zaměstnanců a vyslaných národních odborníků (některé smlouvy pro vyslané národní odborníky nebyly prodlouženy a několik vyslaných národních odborníků uspělo v interním výběrovém řízení na pozice dočasných zaměstnanců), zpožděními a potížemi v náborových procesech, například v evropských orgánech v Lucemburku;

10.konstatuje, že v průběhu roku 2023 Účetní dvůr provedl 36 rozpočtových převodů v celkové výši 5 676 379 EUR, jejichž cílem bylo zajistit bezproblémový chod jednotlivých oddělení Účetního dvora a uspokojit veškeré související potřeby;

11.konstatuje, že v roce 2023 Účetní dvůr nakoupil zboží a služby v celkové výši 23 426 750,05 EUR (5 512 853 EUR v roce 2022 a 15 215 515 EUR v roce 2021), z čehož nákupy od místních dodavatelů činily 21 453 665,05 EUR (4 848 701 EUR v roce 2022 a 10 144 812 EUR v roce 2021);

12.s uspokojením konstatuje, že externí auditor prohlásil, že přidělené prostředky byly použity k určenému účelu a že kontrolní postupy zavedené schvalujícími osobami poskytují nezbytné záruky, že finanční operace jsou v souladu s platnými pravidly a předpisy;

13.vítá skutečnost, že celkový rozpočet Účetního dvora na služební cesty (členové a zaměstnanci), původně stanovený na 2 722 500 EUR, se snížil o 4,4 % na 2 602 500 EUR vzhledem ke změnám v pracovních postupech Účetního dvora po pandemii;

14.vyzývá Účetní dvůr, aby provedl komplexní přezkum příspěvků na cestu a účast na schůzích a zajistil, aby výdaje byly nákladově efektivní, odůvodněné a environmentálně udržitelné, včetně častějšího využívání hybridních schůzí s cílem snížit zbytečné výdaje a emise uhlíku;

15.vítá skutečnost, že v roce 2023 Účetní dvůr ve srovnání s předchozími třemi roky, kdy ještě částečně platila cestovní omezení související s onemocněním COVID-19 a veřejným zdravím, výrazně zvýšil počet návštěv na místě; konstatuje, že v členských státech a mimo Unii strávil Účetní dvůr celkem 4 897 dnů ve srovnání s 2 984 dny v roce 2022, 1 156 dny v roce 2021, 1 190 dny v roce 2020 a 3 605 dny v roce 2019;

16.konstatuje, že během roku 2023 Účetní dvůr předložil 2 výroční zprávy, 4 specifické výroční zprávy, 29 zvláštních zpráv, 4 stanoviska a 6 přezkumů, celkem 45 položek;

17.konstatuje, že z 29 strategických opatření uvedených ve strategii Účetního dvora na období 2021–2025 bylo 1 zrušeno a zbylých 28 bylo provedeno;

18.oceňuje, že Účetní dvůr měří provádění svých doporučení na základě návazných opatření provedených jeho auditory; konstatuje, že v roce 2023 Účetní dvůr analyzoval doporučení určená Komisi a jiným orgánům, která jsou uvedena v jeho zprávách za rok 2019; oceňuje, že z analýzy vyplynulo, že z doporučení, k nimž byla přijata návazná opatření, bylo 100 % z 15 doporučení uvedených ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2019 a 85 % z 208 doporučení uvedených ve zvláštních zprávách Účetního dvora z roku 2019 provedeno buď v plném rozsahu, nebo v některých či většině ohledů;

19.vítá připravenost Účetního dvora vyhovět žádosti Parlamentu, aby zaměřil svou auditní činnost na nejnaléhavější výzvy a dále zlepšoval vzájemnou spolupráci s Konferencí předsedů výborů Evropského parlamentu; zdůrazňuje, že Účetní dvůr by měl mít plný přístup k nástrojům pro posuzování rizika podvodů, včetně databází Komise a členských států týkajících se podvodů s finančními prostředky Unie, s cílem zlepšit systémy včasného varování před podvodnými činnostmi; hluboce lituje skutečnosti, že přístup Účetního dvora k nástroji FENIX, což je nový nástroj pro podávání zpráv o Nástroji pro oživení a odolnost (RRF), zůstává neuzavřeným problémem vzhledem k tomu, že Komise uděluje Účetnímu dvoru přístup pouze k některým modulům nástroje FENIX a informace v něm uvedené nejsou včas aktualizovány; naléhavě vyzývá Komisi, aby Účetnímu dvoru neprodleně poskytla plný a okamžitý přístup ke všem modulům nástroje FENIX; konstatuje, že Generální ředitelství Komise pro hospodářské a finanční záležitosti usiluje o to, aby měl Účetní dvůr přístup k souborům modulu FENIX do 2 týdnů od schválení žádosti o platbu; je však znepokojen tím, že v praxi tato lhůta často není splněna a že v některých případech byla zjištěna zpoždění v délce až 2,5 měsíce, což významně zpomalilo předkládání závěrů Účetního dvora; připomíná, že komisař pro rozpočet na schůzi výboru CONT dne 10. října 2024 otevřeně uvedl, že Účetní dvůr má v souvislosti s nástrojem RRF plný mandát, což znamená, že je třeba urychleně zlepšit jeho přístup ke všem nástrojům, aby mohl svůj mandát plnit;

20.vyzývá Účetní dvůr, aby vzhledem k rostoucí úloze Evropské investiční banky (EIB) v hospodářské, finanční a průmyslové politice EU rozšířil rozsah svého auditu i na operace EIB financované z jejích vlastních prostředků; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby Účetnímu dvoru udělily právní mandát k tomuto rozšíření;

21.oceňuje včasné a relevantní zvláštní zprávy o provádění nástroje RRF, které orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožňují účinně vykonávat jeho výsady a předkládat Komisi doporučení ke zlepšení fungování tohoto nástroje; naléhavě vyzývá Účetní dvůr, aby posílil svou úlohu v boji proti podvodům v rozpočtu Unie tím, že bude odhalovat nedostatky, povede diskuse o boji proti podvodům, zintenzivní audity, bude spolupracovat se subjekty pro odhalování podvodů a bude poskytovat příslušnou zpětnou vazbu orgánu příslušnému k udělení absolutoria;

22.konstatuje, že na konci roku 2023 měl Účetní dvůr 969 zaměstnanců; konstatuje, že v roce 2023 tvořily ženy 53 % a muži 47 % zaměstnanců, což se oproti předchozímu roku 2022 nezměnilo; vyjadřuje politování nad tím, že ve vrcholném vedení činí zastoupení žen pouze 30 %, což představuje významný pokles oproti 36,4 % v roce 2022; zdůrazňuje, že celkový podíl žen na vedoucích pozicích se v roce 2023 snížil; vyzývá Účetní dvůr, aby pokračoval ve svém úsilí o podporu vyváženého zastoupení žen a mužů ve středním a vrcholném vedení;

23.je znepokojen tím, že proces náboru vyžadoval značné úsilí, protože asi 50 % uchazečů pracovní nabídky od Účetního dvora odmítlo, částečně kvůli omezené přitažlivosti Lucemburku jako místa pro výkon zaměstnání a vysokým životním nákladům; konstatuje však, že velké auditní společnosti působící v Lucemburku také čelí výzvám a hledají nyní auditory na asijských trzích; zdůrazňuje, že takovýto přístup Účetní dvůr uplatňovat nemůže kvůli bezpečnosti a způsobilosti; bere na vědomí úsilí Účetního dvora a vybízí jej, aby spolupracoval s ostatními orgány se sídlem v Lucemburku v rámci interinstitucionální skupiny na vysoké úrovni s cílem zvýšit přitažlivost Lucemburku pro potenciální zaměstnance prostřednictvím konkrétních opatření, jako jsou zvláštní příspěvky na bydlení, s cílem snížit vysoké náklady na pronájem u zaměstnanců nižších platových tříd a zajistit dočasné bydlení za přiměřené ceny pro krátkodobé pobyty;

24.připomíná, že Smlouva o Evropské unii stanoví, že EU a její orgány a instituce podporují solidaritu a rovnost žen a mužů;

25.sdílí obavy Účetního dvora, že auditorské povolání čelí obecně problémům s náborem kvůli nedostatečnému zájmu o auditní a kontrolní pozice mezi mladými pracovníky; vyzývá k proaktivním řešením a okamžité systematické interinstitucionální spolupráci při řešení tohoto problému;

26.souhlasí s připomínkami Účetního dvora, že výběrová řízení pořádaná úřadem EPSO ne vždy naplní cíl přilákat a vybrat relevantní profily uchazečů ze soukromého sektoru; zdůrazňuje několik problémů s výběrovými řízeními pořádanými úřadem EPSO, například technické problémy se zkouškami na dálku, které vedly ke zrušení jednoho řízení a pozastavení všech ostatních; bere na vědomí obavy týkající se náboru a výběrových řízení na nové zaměstnance; vybízí Účetní dvůr, aby pokračoval ve svém úsilí o řešení této situace s cílem zajistit kontinuitu činnosti Účetního dvora; s uznáním bere na vědomí, že Účetní dvůr zahájil spolupráci s úřadem EPSO s cílem pořádat v pravidelných intervalech výběrová řízení na místa v oblasti auditu; navrhuje případnou spolupráci s ostatními příslušnými orgány Unie s cílem optimalizovat postupy přijímání zaměstnanců;

27.oceňuje skutečnost, že Účetní dvůr pořádá flexibilní a rozmanitá výběrová řízení, jak je stanoveno ve služebním řádu a pracovním řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie, a zavedl postupy s cílem udržet si talentované zaměstnance;

28.bere na vědomí režim práce na dálku (až 10 dnů měsíčně), který Účetní dvůr nabízí ke zmírnění problémů, s nimiž se potýká při náboru; vítá opatření, která Účetní dvůr přijal v roce 2023 s cílem zajistit fyzickou a duševní pohodu zaměstnanců;

29.konstatuje, že míra volných pracovních míst činila v prosinci 2023 2,27 % a míra fluktuace zaměstnanců (počet odcházejících zaměstnanců jako podíl na celkovém počtu zaměstnanců) činila 6,6 %;

30.oceňuje úsilí Účetního dvora udržet míru volných pracovních míst v roce 2023 na nízké úrovni; plně však sdílí obavy ohledně nedostatečné zeměpisné vyváženosti, pokud jde o nově přijaté zaměstnance, kvůli čemuž vykazuje původ zaměstnanců Účetního dvora jako celku ještě menší zeměpisnou reprezentativnost; konstatuje, že podle Účetního dvora hrozí, že do pěti let nebude několik severských členských států auditováno, protože budou chybět auditoři z těchto členských států;

31.vítá skutečnost, že Účetní dvůr podnikl různé kroky k řešení problému zeměpisné vyváženosti, jako je zvýšení viditelnosti výběrových řízení Účetního dvora a oznamování volných pracovních míst ve významně nedostatečně zastoupených členských státech, a že spolupracuje s členy Účetního dvora na distribuci těchto oznámení a oslovování případných uchazečů účastí na pracovních veletrzích v některých členských státech; vybízí k tomu, aby byly zváženy další kroky, jako jsou strategie včasného zapojení, které přilákají mladé talenty ze zemí s nízkým zastoupením; s určitým politováním konstatuje, že Účetní dvůr má před sebou ještě dlouhou cestu k dosažení vyváženého zastoupení žen a mužů ve středním a vrcholném vedení;

32.vítá skutečnost, že na konci roku 2023 bylo obsazeno všech 29 dodatečných pracovních míst nezbytných pro audit nástroje RRF v hodnotě 723,8 miliardy EUR; podtrhuje však, že významnost, složitost, velké objemy a rychlé vyplácení prostředků z nástroje RRF i nadále představují výzvy a že nelze pokrýt všechny aspekty nástroje RRF při dostupných zdrojích, které Účetnímu dvoru umožňují posuzovat uspokojivé plnění milníků a cílů, a tudíž legalitu a správnost plateb z nástroje RRF, ale nepostačují k tomu, aby systematicky pokrýval soulad výdajů z tohoto nástroje s právními předpisy Unie a vnitrostátními právními předpisy; zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby měl Účetní dvůr trvale k dispozici odpovídající počet zaměstnanců, a mohl tak plnit svůj mandát i další povinnosti vyplývající z nových finančních nástrojů, jako je nástroj RRF; oceňuje úsilí, které Účetní dvůr dosud vynaložil při plnění svých povinností v souvislosti s nástrojem RRF, a to navzdory tomu, že nejsou k dispozici plně odpovídající zdroje;

33.je si vědom toho, že Účetní dvůr nemá žádnou úlohu v postupu výběru členů podle čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování EU; poukazuje však na to, že mezi členy Účetního dvora stále existuje významná genderová nerovnováha, neboť z 27 členů je pouze 10 žen; vyjadřuje politování nad tím, že 12 členských států do sboru Účetního dvora nikdy nejmenovalo ženu; vyzývá Účetní dvůr, aby zhodnotil své celkové složení a předložil tuto analýzu Radě a členským státům a aby zajistil, že v budoucích procesech jmenování bude náležitě zajištěna genderová vyváženost; znovu vyzývá členské státy, aby navrhovaly kandidáty různých pohlaví s cílem dosáhnout vyváženějšího a reprezentativnějšího složení Účetního dvora;

34.vyjadřuje politování nad tím, že Rada opakovaně jmenovala členy Účetního dvora, které Parlament odmítl; zdůrazňuje, že Parlament by měl mít při posuzování vhodnosti kandidátů na členy Účetního dvora závaznou úlohu;

35.konstatuje, že v roce 2023 činila průměrná absence kvůli nemoci 10 dnů na zaměstnance oproti 12,2 dne v roce 2022; kromě toho konstatuje, že v roce 2023 nebyli na pracovišti přítomni 4 zaměstnanci (oproti 8 v roce 2022) kvůli dlouhodobé nemoci, která je definována tak, že trvá déle než 200 dnů v roce;

36.se znepokojením konstatuje, že v roce 2023 bylo zaznamenáno sedm případů syndromu vyhoření, což je tentýž znepokojivý počet jako v roce 2022; vítá skutečnost, že Účetní dvůr podnikl několik kroků ke snížení rizika vzniku syndromu vyhoření zavedením plnohodnotného programu pro dobré pracovní podmínky a nabídl školení o odolnosti, zveřejnil a zavedl pokyny pro návrat do práce po dlouhodobé nemocenské, pokračoval v nabídce první pomoci v oblasti duševního zdraví a poskytoval finanční podporu pro zaměstnance, která pokryje náklady na 10 sezení s psychologem podle vlastního výběru;

37.s uspokojením konstatuje, že v roce 2023 Účetní dvůr opět překročil cíl v oblasti odborné přípravy, kterým je v souladu s doporučeními Mezinárodní federace účetních pět dnů nejazykové odborné přípravy pro auditory (6,7 dne) za rok; bere na vědomí zejména odbornou přípravu zaměstnanců Účetního dvora zaměřenou na nástroje NGEU a RRF;

38.oceňuje, že v prosinci 2022 byla přijata nová politika, která má zajistit pracoviště vyznačující se respektem bez obtěžování a která se zaměřuje na prevenci obtěžování, zvyšování informovanosti o této problematice a včasné odhalování takových případů; poukazuje na opatření, jako byla prezentace této politiky všem zaměstnancům v lednu 2023, která má zajistit její lepší pochopení, a jako je zavedení harmonizovaného formuláře pro nahlašování případů obtěžování a zveřejnění první souhrnné výroční zprávy o uplatňování této politiky;

39.vítá akční plán Účetního dvora pro rozmanitost a začleňování na období 2021–2025; s uspokojením bere na vědomí uspořádání třetího Týdne zvyšování povědomí o zdravotním postižení a interinstitucionálních iniciativ na podporu inkluzivnosti; poukazuje na úsilí Účetního dvora, včetně jeho průzkumu týkajícího se přístupnosti pracovišť, účasti v soutěži o Cenu veřejného ochránce práv za řádnou správu a externího auditu přístupnosti budov v souladu s lucemburskými právními předpisy v oblasti přístupnosti z roku 2023;

40.poukazuje na zásadní úlohu Účetního dvora jako nezávislého externího auditora Unie a strážce jeho financí, což vyžaduje, aby dodržoval nejvyšší standardy bezúhonnosti, profesionality a odpovědnosti a sloužil jako vzorový orgán, který vzbuzuje důvěru a důvěryhodnost; připomíná, že v souladu s článkem 285 Smlouvy o fungování EU musejí být členové Účetního dvora zcela nezávislí, dodržovat nejvyšší etické zásady a prokazovat bezúhonnost, objektivitu, profesionální chování, důstojnost, odhodlání a loajalitu;

41.vítá skutečnost, že interní pravidla o podávání zpráv o závažných nesrovnalostech (whistleblowing) byla aktualizována, aby byla jasnější a podrobnější a poskytovala zaměstnancům více informací; konstatuje, že v roce 2023 se v Účetním dvoře nevyskytly žádné případy whistleblowingu; dále konstatuje, že v roce 2023 Účetní dvůr rovněž zahájil proces aktualizace svých pravidel pro provádění správních šetření a disciplinárních řízení, která byla dokončena na začátku roku 2024;

42.konstatuje, že v roce 2023 uspořádal Účetní dvůr 3 školení konkrétně zaměřená na etiku, která přilákala 60 účastníků; zohledňuje skutečnost, že školení Účetního dvora o etice byla přístupná všem zaměstnancům, včetně vedoucích pracovníků, a že standardní školení jsou pro nové zaměstnance povinná a zabývají se veřejnou etikou a politikou Účetního dvora proti obtěžování; vyjadřuje politování nad tím, že kurzy týkající se etiky nejsou pravidelně povinné pro všechny zaměstnance;

43.oceňuje skutečnost, že Účetní dvůr uspořádal 6 školení týkajících se podvodů, včetně podvodů v oblasti zadávání zakázek, podvodů s DPH a podvodů v souvislosti s nástrojem RRF; vítá skutečnost, že v červnu 2023 zajistil Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) školení na téma výslechů v případě podezření z podvodu nebo korupce; konstatuje, že v listopadu 2023 Účetní dvůr společně s Úřadem evropského veřejného žalobce (EPPO) a úřadem OLAF uspořádaly dvoudenní školení na téma podvodů v oblasti zadávání veřejných zakázek v Unii;

44.je znepokojen zprávou ve sdělovacích prostředcích, že vyšetřování ze strany EPPO týkající se zneužití finančních prostředků bývalým předsedou Účetního dvora je v současné době zablokováno rozhodnutím Účetního dvora nezbavit jej imunity; žádá Účetní dvůr, aby plně spolupracoval s EPPO na veškerých vyšetřováních, která by mohl zahájit, a aby informoval o důvodech rozhodnutí nezbavit svého bývalého předsedu imunity;

45.vyzývá Účetní dvůr, aby zajistil, aby všichni členové a vedoucí pracovníci zveřejňovali v souladu s osvědčenými postupy uvedenými v unijních pravidlech transparentnosti svá prohlášení o finančních zájmech, darech a projevech pohostinnosti ve veřejné online databázi;

46.vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr plně nespolupracoval s EPPO tím, že odmítl zbavit svého bývalého předsedu imunity a odepřel EPPO možnost prohledat jeho prostory v souvislosti s vyšetřováním možného protiprávního jednání, což by podle EPPO mohlo být považováno za zásah do řádného vedení vyšetřování; připomíná, že Účetní dvůr je jakožto externí auditor Unie vázán zásadami odpovědnosti, bezúhonnosti a transparentnosti a také zásadou vzájemné loajální spolupráce mezi orgány EU; vyzývá Účetní dvůr, aby zajistil, že nebude imunitu využívat k tomu, aby bránil legitimním soudním řízením, a aby přijal veškerá nezbytná opatření k zajištění neomezené interinstitucionální spolupráce při předcházení podvodům a jejich vyšetřování;

47.se znepokojením konstatuje, že podle zpráv sdělovacích prostředků požádal Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO) v roce 2023 o zbavení několika zaměstnanců Účetního dvora imunity a že Účetní dvůr dosud odmítá této žádosti vyhovět; zdůrazňuje, že imunita sice slouží k ochraně nezávislosti orgánů EU, ale neměla by být zneužívána k ochraně jednotlivců před legitimním soudním přezkumem; domnívá se, že žádosti o zbavení imunity by měly být zamítány pouze za výjimečných okolností; vyzývá Účetní dvůr, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytl podrobné odůvodnění svého rozhodnutí v tomto případě a nastínil případné konkrétní právní a procesní obavy, které vedly k zamítnutí žádosti; dále naléhavě vyzývá Účetní dvůr, aby v rámci své spolupráce s EPPO a dalšími subjekty EU odpovědnými za boj proti podvodům a protiprávnímu jednání zachoval vysokou míru transparentnosti a odpovědnosti;

48.konstatuje, že v roce 2023 nezahájil úřad OLAF ani evropská veřejná ochránkyně práv žádné šetření týkající se Účetního dvora;

49.oceňuje, že v roce 2024 vyzval Účetní dvůr spolu se Soudním dvorem Komisi, aby se zapojila do interinstitucionálního dialogu s cílem dohodnout se na společných pravidlech týkajících se využívání služebních vozidel, což je v souladu s připomínkou uvedenou v usneseních Parlamentu ze dne 11. dubna 2022 o udělení absolutoria za plnění rozpočtů Účetního dvora a Soudního dvora; zdůrazňuje výzvu všem orgánům Unie, aby se dohodly na jednotném systému, který by byl uplatňován horizontálně, což by omezilo zmatek a zvýšilo transparentnost a efektivitu využívání veřejných prostředků; konstatuje, že bude v rámci interinstitucionálního přípravného výboru pro otázky týkající se služebního řádu vytvořena pracovní skupina; oceňuje ochotu Účetního dvora sladit uvedená pravidla s platnými pravidly Komise, opakuje však kritiku, která již byla vyjádřena v souvislosti s předchozími usneseními o udělení absolutoria ohledně nového rozhodnutí z roku 2022 týkajícího se služebních a dalších cest členů a využívání řidičů a automobilů, což je v rozporu s obecnou zásadou, že by za žádných okolností nemělo docházet k využívání vozového parku mimo striktní plnění povinností členů Účetního dvora;

50.konstatuje, že v roce 2023 Útvar interního auditu (IAS) Účetního dvora předložil 16 auditních doporučení, pokud jde o etiku, portál transparentnosti, střet zájmů pro zaměstnance, etický výbor a členy Účetního dvora; bere na vědomí, že z 16 doporučení bylo do 30. července 2024 dokončeno 5 doporučení, 8 doporučení bude dokončeno do konce roku 2024 a dokončení 3 doporučení bylo opožděno;

51.vítá rozšíření rozsahu informací zveřejňovaných o pracovních cestách členů Účetního dvora, připomíná však žádost Parlamentu o poskytnutí informací o pracovních cestách během celého jejich mandátu; vítá revizi kodexu chování poslanců, která jim zakazuje zastávat jakoukoli čestnou funkci v politické organizaci, čímž byla splněna žádost Parlamentu, aby členové Účetního dvora neměli žádné oficiální politické vazby; bere na vědomí, že závěry zprávy o interním auditu v oblasti etiky měly být ve třetím čtvrtletí roku 2024 sděleny předsedkyni EP a předsedovi Výboru pro rozpočtovou kontrolu, a vyzývá Účetní dvůr, aby tyto informace poskytl celému Výboru pro rozpočtovou kontrolu; vyzývá Účetní dvůr, aby zveřejňoval zamítavá rozhodnutí v případech, kdy členové Účetního dvora nebo jeho zaměstnanci oznámí střet zájmů, a zajistil tak větší transparentnost auditního procesu;

52.konstatuje, že všichni členové Účetního dvora mají primární bydliště v Lucembursku, jak stanoví článek 10 kodexu chování členů a bývalých členů Účetního dvora;

53.vítá skutečnost, že Účetní dvůr přezkoumal politiku týkající se přístupu veřejnosti k dokumentům, aby odrážela vývoj evropské judikatury, a zjednodušil postup pro vyřizování žádostí o přístup k dokumentům a potvrzujících žádostí; připomíná skutečnost, že uplatnění skandinávské zásady přístupu veřejnosti k úředním záznamům v Unii bylo jednou z podmínek pro to, aby některé členské státy vstoupily do Unie, a podtrhuje skutečnost, že neplnění této povinnosti by poškodilo dobré jméno Unie jako společenství založeného na zásadách právního státu;

54.vyjadřuje politování nad tím, že na webových stránkách Účetního dvora není k dispozici roční přehled smluv překračujících prahovou hodnotu stanovenou směrnicí (> 140 000 EUR na služby/dodávky; > 5 382 000 EUR na stavební práce) uzavřených v roce 2023; vyzývá Účetní dvůr, aby tento přehled neprodleně zveřejnil jako samostatný dokument a zajistil k němu uživatelsky vstřícný přístup;

55.oceňuje a netrpělivě očekává, že Účetní dvůr zkonsoliduje všechna interní pravidla strategie boje proti podvodům do jednoho společného dokumentu;

56.i nadále odmítá odůvodnění Účetního dvora, pokud jde o jeho rozhodnutí nepřipojit se k rejstříku transparentnosti, protože nemá osobní zájem na ovlivňování rozhodování, jen poskytuje fakta a objektivní zpětnou vazbu o programech Unie; konstatuje, že všechny zprávy Účetního dvora jsou veřejně dostupné a podléhají důslednému postupu vyjasňování se subjekty, které byly předmětem auditu; znovu důrazně vyzývá Účetní dvůr, aby se připojil k unijnímu rejstříku transparentnosti, a tak dodržel základní zásady transparentnosti a zároveň by nevznikly žádné překážky pro úplnou nezávislost Účetního dvora;

57.důrazně doporučuje, aby Účetní dvůr přehodnotil svůj postoj k unijnímu rejstříku transparentnosti zřízenému interinstitucionální dohodou ze dne 20. května 2021 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o povinném rejstříku transparentnosti1a;

58.oceňuje, že v roce 2023 bylo dosaženo významného pokroku při zavádění ekosystému pro správu dokumentů (DOME), konkrétně vytvoření a uplatňování nového elektronického podpisu i základního schvalovacího modulu pro PASS (postup schvalování, podepisování a zasílání dokumentů) prostřednictvím konkrétních postupů schvalování dokumentů; vybízí Účetní dvůr, aby dále sledoval své cíle, kterými je digitalizace pracovních postupů v oblasti přezkumu a schvalování a zvýšení jejich účinnosti;

59.konstatuje, že Účetní dvůr byl i nadále aktivně zapojen do činnosti skupiny pro vznikající technologie v rámci Interinstitucionálního výboru pro digitální transformaci; konstatuje, že tým DATA (data a technologie pro audit) ustavený v roce 2021 pokračoval v provádění plánu rozvoje pro lepší využívání technologií na podporu cílů auditu stanovených Účetním dvorem; bere na vědomí zejména přípravu analýzy příležitostí a výzev v oblasti umělé inteligence pro Účetní dvůr a pro jeho auditní činnost; připomíná, že je důležité zlepšit digitalizaci auditní činnosti; vítá veškeré úsilí, které v tomto směru Účetní dvůr i nadále vyvíjí, jelikož digitalizace spolu s vyšším počtem návštěv na místě, může přispět k vytvoření systému účinné a přesné auditní práce;

60.chválí Účetní dvůr za značný pokrok dosažený v uplynulých dvou letech při provádění plánu kybernetické bezpečnosti na období 2022–2024; konstatuje, že sedm úkolů s vysokou prioritou bylo dokončeno, šest probíhá a jeden je odložen; konstatuje, že dva úkoly se střední prioritou byly dokončeny, čtyři probíhají a tři dosud nebyly započaty;

61.oceňuje skutečnost, že mezi dokončenými jsou následující úkoly:

1.zavedení řešení EDR v koncových bodech a přijetí cloudového řešení XDR, které odpovídá telemetrii odeslané agenty EDR spolu se zpravodajskými údaji o hrozbách z různých zdrojů s cílem odhalit ukazatele svědčící o narušení bezpečnosti;

2.přepracování architektury a nastavení platformy SIEM, což zlepšilo výkonnost a spolehlivost systému spolu s dalšími zdroji protokolů, které byly doplněny za účelem zlepšení monitorování zabezpečení IT prostředí;

3.nahrazení přístrojů VPN pro vzdálený přístup cloudovou službou SASE na bázi nulové důvěry, která omezuje prostor k útoku a umožňuje granulární vzdálený přístup k aplikacím;

4.posílení ochrany před e-mailovými hrozbami povolením nových funkcí ve filtrech e-mailové bezpečnosti, které umožňují lepší odhalování spamu a nebezpečných příloh;

5.provedení penetračních testů oddělení Účetního dvora, která jsou vystavena internetu;

6.zavedení softwarového nástroje na ochranu důvěrnosti citlivých informací předávaných v rámci sdílení souborů;

62.naléhavě vyzývá Účetní dvůr, aby pro orgány a agentury EU vytvořil rámec pro audity kybernetické bezpečnosti, který by zajistil harmonizované bezpečnostní normy a opatření na zvýšení odolnosti vůči kybernetickým hrozbám;

63.s uznáním konstatuje, že Účetní dvůr provádí nejméně tři simulovaná cvičení napadení formou phishingu ročně, aby zvýšil povědomí uživatelů o této kybernetické hrozbě; dále konstatuje, že Účetní dvůr provádí každé tři roky komplexní posouzení rizik v oblasti kybernetické bezpečnosti; navrhuje Účetnímu dvoru, aby pro všechny zaměstnance pravidelně organizoval povinné školení o kybernetických hrozbách, mj. o osvědčených postupech zajišťujících bezpečné používání umělé inteligence;

64.s úlevou konstatuje, že nebyly nalezeny žádné stopy po exfiltraci dat nebo laterálním pohybu útočníka do jiných IT systémů Účetního dvora během kybernetického incidentu v červenci 2023, během něhož byla prolomena jedna perimetrická ochranná brána využitím zranitelnosti softwaru; konstatuje, že zranitelnost softwaru odhalil prodejce teprve dva dny před incidentem;

65.chválí činnost Služby kybernetické bezpečnosti pro orgány, instituce a jiné subjekty Unie (CERT-EU), která uvědomila Účetní dvůr o incidentu, pomohla vyšetřit jeho rozsah a provedla forenzní analýzu; konstatuje, že v návaznosti na incident obnovil Účetní dvůr systém z neporušené zálohy a nainstaloval aktualizaci softwaru, která odstranila zranitelnosti, jichž využil útočník; dále konstatuje, že v nadcházejících týdnech Účetní dvůr postupně uplatnil několik dalších preventivních opatření doporučených službou CERT-EU na dané přístroje, aby se zajistilo, že budou odstraněny veškeré možné nezjištěné stopy malwaru;

66.s uznáním konstatuje, že Účetní dvůr v roce 2023 přezkoumal a aktualizoval svůj plán reakce na incidenty v oblasti kybernetické bezpečnosti a vytvořil formulář pro zaznamenávání těchto incidentů v nástroji řízení IT služeb; zdůrazňuje skutečnost, že formulář zohlednil ponaučení vyvozená z incidentu, ke kterému došlo v červenci 2023, a to v tom smyslu, že směřoval ke shromažďování všech informací, které by mohly být užitečné při zvládání incidentu v oblasti kybernetické bezpečnosti;

67.konstatuje, že v roce 2023 byly dokončeny stavební práce za účelem zlepšení technických instalací na všech patrech budovy K2 a optimalizace využívání společných prostor; konstatuje, že z celkového rozpočtu 6 902 185,54 EUR vyčlenil Účetní dvůr na závazky částku 6 445 635,82 EUR; chválí Účetní dvůr za to, že nepřekročil odhadovaný rozpočet; vyzývá ostatní orgány Unie, aby si z příkladného rozpočtového řízení Účetního dvora vzaly ponaučení;

68.oceňuje, že v únoru 2023 byly dodány výsledky auditu přístupnosti všech budov Účetního dvora, aby byly uspokojeny potřeby lidí s omezenou schopností pohybu a orientace nebo s jiným zdravotním postižením, a tyto audity provedl externí konzultant; konstatuje, že audit zahrnoval všechny tři budovy, společné prostory, parkoviště a jiné prostory; je si vědom toho, že navrhovaná opatření prochází přezkumem a obyčejně by se na ně zaměřil specifický projekt, ale jejich provádění bude z velké části záviset na dostupnosti prostředků v rozpočtu;

69.konstatuje, že v roce 2023 Účetní dvůr investoval velkou část svého úsilí o snížení environmentálního dopadu do opatření na úsporu energie, jako je nahrazení tradičních žárovek světly LED, omezení počtu hodin větrání a přepracování některých technických systémů v jeho budovách; dále konstatuje, že Účetní dvůr v létě 2023 zavedl zvláštní opatření na úsporu energie, díky nimž se snížila spotřeba elektrické energie o 12 % oproti létu 2022, čímž byly vytvořeny úspory ve výši 26 976 EUR;

70.konstatuje, že v roce 2023 Účetní dvůr podepsal dohodu s lucemburskými orgány na vytvoření plánu mobility; netrpělivě očekává aktuální informace o této iniciativě;

71.zdůrazňuje skutečnost, že v roce 2023 auditoři Účetního dvora strávili 1 370 dnů v orgánech, institucích a jiných subjektech Unie a v různých mezinárodních organizacích a soukromých auditorských společnostech ve srovnání s 945 dny v roce 2022;

72.vyzývá k formalizaci každoročního interinstitucionálního dialogu mezi Účetním dvorem, Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kontrole a zajištění systematických opatření v návaznosti na zjištění auditu a lepšího dohledu nad výdaji EU;

73.znovu připomíná, že účinná spolupráce mezi Účetním dvorem a Komisí bude i nadále omezená, pokud Komise nepřijme metodiku Účetního dvora pro posuzování míry chyb, která je založena na nezávislém a komplexním hodnocení všech porušení pravidel, na rozdíl od Komise, která klade důraz na chyby, které lze napravit;

74.vítá skutečnost, že Účetní dvůr úzce spolupracuje s úřadem OLAF i EPPO, mimo jiné i pořádáním workshopů a osvětových akcí a výměnou poznatků a odborných znalostí; dále konstatuje, že Účetní dvůr v roce 2023 předal 20 případů podezření na podvod úřadu OLAF a 17 případů úřadu EPPO; poukazuje na své stanovisko, že veškerá podezření na podvod by měla být za účelem důkladného vyšetření ihned předána úřadu OLAF a úřadu EPPO;

75.vyzývá Účetní dvůr, aby zavedl strukturovaný mechanismus spolupráce s úřadem OLAF a EPPO za účelem odhalování podvodů, včetně dohod o sdílení údajů v reálném čase a přístupu společného auditu rizikových oblastí financování EU;

76.je přesvědčen, že jednotný integrovaný IT systém pro vytěžování dat a hodnocení rizik by mohl být cenným zdrojem údajů, který by Účetnímu dvoru, úřadu OLAF a úřadu EPPO umožnil posílit činnost v oblasti auditu a kontroly; zdůrazňuje, že by k tomuto systému a k datům v něm obsaženým měl být poskytnut neomezený přístup, že by neměla být zavedena žádná neodůvodněná omezení tohoto přístupu a že by mělo být okamžitě umožněno zkoumání a využívání dalších digitálních nástrojů a nových technologií jako součást auditů Účetního dvora;

77.lituje, že navzdory lepšímu přístupu k dokumentům a informacím Evropské investiční banky (EIB) nemá Účetní dvůr mandát provádět audit operací financovaných z vlastních prostředků EIB; požaduje, aby byl tento mandát Účetnímu dvoru udělen vzhledem k poslání EIB naplňovat cíle Unie a k jejímu rostoucímu významu v hospodářském a politickém prostředí Unie, který překračuje pouhé využívání rozpočtu Unie k zaručení jejích činností; upozorňuje na zvláštní zprávu Účetního dvora 05/2023 nazvanou „Finanční prostředí EU – Nesourodý soubor nástrojů vyžadující další zjednodušení a lepší vyvozování odpovědnosti“, ve které Účetní dvůr uvedl, že u všech typů financování politik Unie je třeba definovat mandáty veřejného auditu;

78.konstatuje, že v roce 2023 Účetní dvůr předložil 22 různým výborům a pracovním skupinám Rady 29 zvláštních zpráv, 1 přezkum a 1 stanovisko; dále konstatuje, že v témže roce se zástupci Účetního dvora zúčastnili 23 schůzí zaměřených na udělení absolutoria za plnění rozpočtu Unie v rozpočtových letech 2021 a 2022;

79.s uznáním konstatuje, že členové a vedení Účetního dvora v roce 2023 prokázali aktivní angažovanost a představili svoji činnost na 120 schůzkách s vnitrostátními vládami a vládními orgány ve 25 členských státech, přičemž většiny z nich se účastnili ministři nebo ministerstva financí; dále konstatuje, že v témže roce členové a zaměstnanci Účetního dvora představili svou činnost na 91 schůzích s vnitrostátními a regionálními parlamenty v 19 členských státech, primárně prostřednictvím výborů zaměřených na rozpočtové, finanční, auditorské nebo evropské záležitosti; naléhavě vyzývá Účetní dvůr, aby posílil svou angažovanost v kontaktech s vládami zemí, kde jsou míry chyb nejvyšší, čímž podpoří větší dialog a spolupráci s cílem účinně tyto problémy řešit;

80.konstatuje, že v roce 2023 činil rozpočet vyčleněný na komunikační a propagační činnosti Účetního dvora 225 000 EUR, přičemž míra využívání činila 81,13 % (182 549,84 EUR); konstatuje, že většina rozpočtu byla vynaložena na služby monitorování sdělovacích prostředků (81 650 EUR) a na činnosti týkající se tisku (12 348 EUR), po nich následovaly výdaje na vztahy se zúčastněnými stranami, které tvořily hlavně náklady na platformu pro informace o politikách (57 891 EUR), komunikační činnosti (28 002,88 EUR), sociální sítě (1 486,52 EUR) a publikace (1 171,44 EUR);

81.důrazně podporuje strategii Účetního dvora na zvýšení přítomnosti v médiích, která přinesla nebývale vysoký počet více než 22 000 novinových článků online, jež pojednávaly o jeho zprávách o auditu a obecně dalších publikacích Účetního dvora, čímž se potvrdil vzestupný trend většího pokrytí, který byl pozorován již v předešlých letech (2022: 20 000; 2021: 18 000); zdůrazňuje skutečnost, že téměř 54 000 příspěvků na sociálních sítích svědčí o pokračování organického růstu, přičemž čísla za rok 2022 představují odchylku (2022: 2021: 49 000);

82.vítá skutečnost, že v roce 2023 vydal Účetní dvůr 45 tiskových prohlášení ve 24 jazycích Unie a také různá informační sdělení, sdělení pro média a okamžitě použitelná zvuková prohlášení v některých jazycích; konstatuje dále, že Účetní dvůr v souvislosti s výroční zprávou uspořádal 21 tiskových konferencí online a dalších šest tiskových konferencí zaměřených na jednotlivé země; zdůrazňuje skutečnost, že celkem se tiskových konferencí Účetního dvora zúčastnilo 590 novinářů, z nichž většina zastupovala významné sdělovací prostředky z členských států;

83.s uznáním konstatuje, že v roce 2023 Účetní dvůr spustil novou webovou stránku a počet návštěv dosáhl více než jeden a půl milionu, přičemž jednotlivých návštěvníků bylo přibližně 700 000, což ve srovnání s rokem 2022 představuje zvýšení o více než 14 %; vítá skutečnost, že do konce roku 2023 přilákaly účty Účetního dvora na třech hlavních sociálních médiích (X – dříve Twitter–, LinkedIn, Facebook) přes 48 000 sledujících, což je oproti 45 000 v roce 2022 a 39 000 v roce 2021 nárůst;

84.velmi oceňuje, že Účetní dvůr hodnotí pravděpodobný dopad a užitečnost své práce, jak je vnímají čtenáři zpráv Účetního dvora v Parlamentu, Radě, Komisi, agenturách Unie, stálých zastoupeních členských států, agenturách a nejvyšších kontrolních orgánech členských států, nevládních organizacích, akademické obci, sdělovacích prostředcích a dalších subjektech; v této souvislosti konstatuje, že od roku 2018 Účetní dvůr provádí anonymizované elektronické průzkumy, v nichž své čtenáře žádá, aby se vyjádřili ke kvalitě vybraných zpráv a předkládali obecné návrhy týkající se práce Účetního dvora; zdůrazňuje, že v roce 2023 pokládalo 85 % z asi 1 060 respondentů zprávy Účetního dvora za užitečné pro svou práci a 78 % z nich se domnívalo, že mají dopad.