1.Europaparlamentet noterar att revisionsrättens budget sorterar under rubrik 7 i den fleråriga budgetramen, ”Europeisk offentlig förvaltning”, som uppgick till 12,3 miljarder EUR 2023 (vilket motsvarar 6,4 % av EU:s totala budget). Parlamentet noterar att revisionsrättens budget på cirka 0,2 miljarder EUR motsvarar cirka 1,5 % av unionens totala administrativa utgifter och mindre än 0,1 % av unionens totala utgifter.

2.Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin årsrapport för budgetåret 2023 granskade ett urval om 70 transaktioner under ”Europeisk offentlig förvaltning”, dvs. tio transaktioner fler än 2022. Parlamentet noterar vidare att revisionsrätten rapporterade att de administrativa kostnaderna omfattar personalkostnader, inklusive pensioner, som 2023 stod för omkring 70 % av de totala administrativa utgifterna, och kostnader för byggnader, utrustning, energi, kommunikation och it, och att revisionsrättens arbete under många år visat att dessa kostnader totalt sett är förknippade med låg risk.

3.Europaparlamentet välkomnar den fortsatta ökningen av antalet transaktioner som revisionsrätten granskar under rubriken ”Europeisk offentlig förvaltning”. Parlamentet noterar att en revision planeras om unionens offentliga förvaltning, men påminner om vikten av att göra en mer fördjupad utredning av de administrativa utgifterna och begär på nytt att revisionsrätten i sitt arbete inkluderar fullständiga uppgifter om alla institutioner för att skapa en enhetlig grund för ett konsekvent ansvarsfrihetsförfarande.

4.Europaparlamentet noterar att 21 (30 %) av de 70 transaktionerna innehöll fel, men att revisionsrätten, på grundval av de fem fel som kvantifierats, uppskattar att felnivån ligger under väsentlighetströskeln.

5.Europaparlamentet noterar att revisionsrättens årsredovisning granskas av en oberoende extern revisor för att säkerställa samma principer om transparens, ansvarsskyldighet och oavhängighet för revisionsrättens revisor som revisionsrätten tillämpar på sina granskningsobjekt.

6.Europaparlamentet konstaterar att revisionsrättens totala budget för 2023 uppgick till 175 059 922 EUR, vilket motsvarar en ökning på 7,97 % från 162 141 175 EUR för 2022. Parlamentet noterar att ökningen främst berodde på lönejusteringar och nio nya tillfälliga tjänster med anknytning till NextGenerationEU. Parlamentet noterar att 88,5 % av anslagen för 2023 avsåg revisionsrättens ledamöter och personal, medan 11,5 % av anslagen avsåg byggnader, utrustning och diverse utgifter.

7.Europaparlamentet noterar att genomförandegraden för åtaganden och betalningar var hög, om än något lägre än 2022. Parlamentet konstaterar att utnyttjandegraden för anslag uppgick till 97,92 % och att betalningar utgjorde 94,45 % av de totala åtagandena, jämfört med 98,12 % respektive 95,26 % 2022.

8.Europaparlamentet noterar att Rysslands olagliga och orättfärdiga anfallskrig mot Ukraina på olika sätt skapade budgettryck för revisionsrätten, bland annat genom stigande inflation och lönejusteringar samt kraftigt ökade el- och uppvärmningskostnader.

9.Europaparlamentet betonar att budgetgenomförandet för 2023 påverkades av nedanstående två faktorer, vilket förklarar den något lägre graden jämfört med 2022:

1.Inflationsnivån, som var högre än budgeterat, och de därav följande prisindexeringarna som påverkade nya och befintliga kontrakt, vilket utlöste ytterligare budgetbehov för att täcka icke-lönerelaterade utgifter och i synnerhet budgetposterna för energi och it. Dessa anslagsökningar möjliggjordes till slut främst till följd av ett underutnyttjande av vissa anslag i kapitel 10 (Ledamöter av institutionen), kapitel 12 (Tjänstemän och tillfälligt anställda) och avdelning 2 under budgetposter såsom Publikationer, Samråd, studier och undersökningar av begränsad omfattning samt Kostnader för tolkning.

2.Den högre omsättningen av kontraktsanställda och utstationerade nationella experter (vissa utstationerade nationella experter fick inte sina kontrakt förlängda och några av dem klarade ett internt uttagningsprov för tillfälligt anställda) samt förseningar och svårigheter i samband med rekryteringsförfaranden som gäller för alla EU-organ i Luxemburg.

10.Europaparlamentet noterar att revisionsrätten under 2023 gjorde 36 budgetöverföringar på totalt 5 676 379 EUR i syfte att säkerställa att revisionsrättens olika avdelningar fungerade smidigt och att alla behov i samband med detta tillgodosågs.

11.Europaparlamentet noterar att revisionsrätten 2023 köpte varor och tjänster för sammanlagt 23 426 750,05 EUR (2022: 5 512 853 EUR och 2021: 15 215 515 EUR), varav inköp från lokala leverantörer uppgick till 21 453 665,05 EUR (2022: 4 848 701 EUR och 2021: 10 144 812 EUR).

12.Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att den externa revisorn förklarade att de tilldelade medlen hade använts för det avsedda ändamålet och att de kontrollförfaranden som införts av utanordnarna innehöll nödvändiga garantier för att säkerställa att de finansiella transaktionerna var förenliga med tillämpliga regler och förordningar.

13.Europaparlamentet välkomnar att revisionsrättens totala budget för tjänsteresor (ledamöter och personal) som ursprungligen fastställts till 2 722 500 EUR har minskat med 4,4 % till 2 602 500 EUR på grund av förändringar i revisionsrättens arbetsmetoder till följd av pandemin.

14.Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att genomföra en omfattande granskning av traktamenten för res- och sammanträdesdagar och att säkerställa att utgifterna är kostnadseffektiva, motiverade och miljömässigt hållbara, bland annat genom att öka användningen av hybridmöten för att minska de onödiga utgifterna och koldioxidutsläppen.

15.Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten under 2023 gjorde betydligt fler besök på plats jämfört med de föregående tre åren, då covid-19-relaterade rese- och folkhälsorestriktioner delvis fortfarande gällde. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten tillbringade sammanlagt 4 897 dagar i medlemsstaterna och utanför unionen, jämfört med 2 984 dagar 2022, 1 156 dagar 2021, 1 190 dagar 2020 och 3 605 dagar 2019.

16.Europaparlamentet noterar att revisionsrätten under 2023 lade fram två årsrapporter, fyra särskilda årsrapporter, 29 särskilda rapporter, fyra yttranden och sex översikter, dvs. totalt 45 publikationer.

17.Europaparlamentet noterar att av de 29 strategiska åtgärderna i revisionsrättens strategi för 2021–2025 har en strukits och de övriga 28 genomförts fullt ut.

18.Europaparlamentet uppskattar att revisionsrätten mäter genomförandet av sina rekommendationer baserat på den uppföljning som dess revisorer gör. Parlamentet noterar att revisionsrätten under 2023 analyserade de rekommendationer den hade lämnat till kommissionen och andra institutioner i sina rapporter från 2019. Parlamentet gläds över att analysen av rekommendationerna visade att 100 % av de 15 rekommendationer som lämnats i revisionsrättens årsrapport för 2019 och 85 % av de 208 rekommendationer som lämnats i revisionsrättens särskilda rapporter 2019 hade genomförts antingen fullt ut eller i vissa eller i de flesta avseenden.

19.Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens beredvillighet att tillmötesgå parlamentets begäran och fokusera sitt revisionsarbete på de mest akuta utmaningarna samt förbättra samarbetet med parlamentets utskottsordförandekonferens. Parlamentet betonar att revisionsrätten bör ha full åtkomst till verktyg för bedrägeririskbedömning, däribland kommissionens och medlemsstaternas databaser om bedrägerifall kopplade till EU-finansiering, för att stärka systemen för tidig varning mot bedrägerier. Parlamentet beklagar djupt att revisionsrättens åtkomst till FENIX, det nya rapporteringsverktyget för faciliteten för återhämtning och resiliens, fortfarande är ett problem på grund av att kommissionen endast beviljar revisionsrätten åtkomst till vissa av modulerna i FENIX och att informationen i dem inte uppdateras tillräckligt snabbt. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att utan dröjsmål ge revisionsrätten fullständig och omedelbar åtkomst till alla moduler i FENIX. Parlamentet noterar att kommissionens generaldirektorat för ekonomi och finans har strävat efter att ge revisionsrätten åtkomst till ärenden i FENIX inom två veckor efter att ha godkänt en betalningsansökan. Parlamentet är dock oroat över att denna tidsfrist ofta inte respekteras i praktiken och att det i vissa fall har förekommit förseningar på upp till 2,5 månader, vilket avsevärt har fördröjt revisionsrättens iakttagelser. Parlamentet påminner om att kommissionsledamoten med ansvar för budget vid budgetkontrollutskottets sammanträde den 10 oktober 2024 öppet framförde att revisionsrätten har ett fullständigt mandat när det gäller faciliteten för återhämtning och resiliens, vilket betyder att det behövs en snabb förbättring av revisionsrättens åtkomst till alla verktyg för att den ska kunna fullgöra sitt mandat.

20.Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att utöka inriktningen och omfattningen för sina revisioner och inkludera Europeiska investeringsbankens (EIB) transaktioner som finansieras med EIB:s egna medel, med tanke på EIB:s växande roll inom EU:s ekonomiska politik och finans- och industripolitik. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen och medlemsstaterna att bevilja revisionsrätten det rättsliga mandat som krävs för denna utökning.

21.Europaparlamentet välkomnar de lägliga och relevanta särskilda rapporterna om genomförandet av faciliteten för återhämtning och resiliens, som gör det möjligt för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten att på ett ändamålsenligt sätt utöva sina befogenheter och utfärda rekommendationer till kommissionen om att stärka detta instruments funktion. Parlamentet uppmanar med kraft revisionsrätten att stärka sin roll när det gäller att bekämpa bedrägerier mot unionens budget genom att identifiera svagheter, delta i diskussioner om bedrägeribekämpning, intensifiera sina revisioner, samarbeta med bedrägeribekämpande organ och tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten relevant feedback.

22.Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i slutet av 2023 hade 969 anställda. Parlamentet noterar att personalen 2023 utgjordes av 53 % kvinnor och 47 % män, vilket var oförändrat jämfört med 2022. Parlamentet beklagar att endast 30 % av de högre chefstjänsterna innehades av kvinnor, vilket var en betydande minskning från 36,4 % 2022. Parlamentet betonar att den sammanlagda andelen kvinnor i chefspositioner minskade under 2023. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att fortsätta sitt arbete med att främja en jämn könsfördelning bland chefer på mellannivå och högre nivå.

23.Europaparlamentet är oroat över att rekryteringsprocessen krävde ytterligare insatser, eftersom omkring 50 % av kandidaterna avböjde anställningserbjudanden från revisionsrätten, delvis på grund av Luxemburgs begränsade attraktionskraft som anställningsort och de höga levnadskostnaderna. Parlamentet noterar dock att de stora revisionsföretagen i Luxemburg också står inför utmaningar och nu vänder sig till asiatiska marknader för att rekrytera revisorer. Parlamentet betonar att revisionsrätten inte kan tillämpa en sådan strategi på grund av säkerhets- och behörighetsproblem. Parlamentet noterar revisionsrättens insatser och uppmuntrar den att samarbeta med andra Luxemburgbaserade institutioner inom ramen för tekniska högnivågruppen för interinstitutionellt samarbete i syfte att stärka Luxemburgs dragningskraft för framtida personal med hjälp av identifierade åtgärder, till exempel högre flyttbidrag och bostadsbidrag, för att mildra de höga hyreskostnaderna för anställda i lägre lönegrader, och rimliga priser för tillfälligt boende vid kortare vistelser, för att göra anställningar i Luxemburg mer attraktiva.

24.Europaparlamentet påminner om att EU och dess institutioner enligt fördraget om Europeiska unionen ska främja solidaritet och jämställdhet mellan kvinnor och män.

25.Europaparlamentet delar revisionsrättens oro över att revisionsyrket rent generellt står inför rekryteringsproblem på grund av bristande intresse för arbeten inom revision och kontroll bland unga arbetstagare. Parlamentet efterlyser proaktiva lösningar och ett omedelbart systematiskt interinstitutionellt samarbete för att komma till rätta med detta problem.

26.Europaparlamentet delar revisionsrättens iakttagelser att Epsos uttagningsprov inte alltid uppnår målet att locka och välja ut kandidater med relevanta profiler från den privata sektorn. Parlamentet understryker att flera problem har förekommit i samband med Epsos uttagningsprov, till exempel tekniska problem med distansprov som ledde till att ett uttagningsprov ställdes in och alla andra lades på is. Parlamentet noterar bekymren i samband med rekryteringen av och urvalsförfarandena för ny personal. Parlamentet uppmuntrar revisionsrätten att fortsätta arbetet med att försöka lösa denna situation och därmed säkra kontinuiteten i sin verksamhet. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten har inlett ett samarbete med Epso för att anordna regelbundna uttagningsprov för revisorer. Parlamentet föreslår ett eventuellt samarbete med andra berörda unionsorgan för att optimera rekryteringsförfarandena.

27.Europaparlamentet uppskattar att revisionsrätten har anordnat flexibla och varierande urvalsförfaranden i enlighet med tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen och infört förfaranden för att behålla talangfull personal.

28.Europaparlamentet noterar det system för distansarbete (upp till tio dagar per månad) som revisionsrätten erbjuder för att minska svårigheterna att rekrytera. Parlamentet välkomnar de åtgärder som revisionsrätten vidtog 2023 för att säkerställa personalens fysiska och psykiska välbefinnande.

29.Europaparlamentet noterar att andelen vakanta tjänster i december 2023 var 2,27 % och att personalomsättningen (antalet anställda som slutade uttryckt som andel av all personal) var 6,6 %.

30.Europaparlamentet uppskattar revisionsrättens insatser för att hålla andelen vakanta tjänster låg under 2023. Parlamentet delar dock till fullo oron över att det saknas geografisk balans bland nyanställda, vilket gör revisionsrättens personal som helhet ännu mindre geografiskt representativ. Parlamentet noterar att det enligt revisionsrätten finns en risk för att flera nordiska medlemsstater inom fem år inte kommer att omfattas av revisionen, eftersom det eventuellt kommer att saknas revisorer från dessa medlemsstater.

31.Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten vidtog olika åtgärder för att åtgärda problemet med geografisk obalans, såsom att öka publiciteten för revisionsrättens meddelanden om uttagningsprov och lediga tjänster i kraftigt underrepresenterade medlemsstater och samarbeta med revisionsrättens ledamöter för att sprida sina meddelanden och nå ut till potentiella kandidater genom att delta i karriärmässor i vissa medlemsstater. Parlamentet vill att ytterligare åtgärder tas i beaktande, till exempel strategier för tidig kontakt som ska locka unga förmågor från de länder som är lågt representerade. Parlamentet noterar med viss oro att det fortfarande är en bit kvar att gå för att uppnå en jämn könsfördelning bland chefer på mellannivå och hög nivå.

32.Europaparlamentet välkomnar att alla 29 ytterligare tjänster som krävdes för granskningen av 723,8 miljarder EUR inom faciliteten för återhämtning och resiliens var tillsatta i slutet av 2023. Parlamentet understryker dock att väsentligheten, komplexiteten, de stora beloppen och de snabba utbetalningarna från faciliteten fortsätter att innebära utmaningar och att alla aspekter av faciliteten inte kan täckas av de tillgängliga resurserna, vilka ger revisionsrätten möjlighet att bedöma om delmål och mål har uppnåtts på ett tillfredsställande sätt och således om utbetalningarna från faciliteten är lagliga och korrekta men inte är tillräckliga för att systematiskt granska om facilitetens utgifter överensstämmer med unionens och medlemsstaternas lagstiftning. Parlamentet betonar vikten av att säkerställa att revisionsrätten kontinuerligt förses med tillräcklig personal för att kunna utföra såväl sitt mandat som ytterligare ansvarsområden som följer av nya finansieringsinstrument såsom faciliteten för återhämtning och resiliens. Parlamentet lovordar revisionsrättens ansträngningar hittills med att utföra sina uppdrag avseende faciliteten för återhämtning och resiliens trots att det saknats tillräckliga resurser.

33.Europaparlamentet är medvetet om att revisionsrätten inte är delaktig i urvalsprocessen för sina ledamöter enligt artikel 286.2 i EUF-fördraget. Parlamentet påpekar ändå att könsfördelningen bland revisionsrättens ledamöter fortfarande är mycket ojämn och att endast tio av 27 ledamöter är kvinnor. Parlamentet beklagar att tolv medlemsstater aldrig har nominerat en kvinna som ledamot av revisionsrätten. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att utvärdera sin övergripande sammansättning och överlämna denna analys till rådet och medlemsstaterna för att säkerställa att könsfördelningen beaktas på lämpligt sätt vid framtida nomineringsförfaranden. Parlamentet uppmanar på nytt medlemsstaterna att föreslå kandidater av olika kön och att sträva efter en jämnare och mer representativ sammansättning av revisionsrätten.

34.Europaparlamentet beklagar att rådet upprepade gånger nominerat ledamöter av revisionsrätten trots att parlamentet avvisat dem. Parlamentet understryker att parlamentet bör ha en bindande roll när det gäller att utvärdera lämpligheten hos kandidaterna till revisionsrätten.

35.Europaparlamentet noterar att den genomsnittliga sjukfrånvaron 2023 var tio dagar per anställd, jämfört med 12,2 dagar 2022. Parlamentet noterar vidare att fyra anställda under 2023 (jämfört med åtta under 2022) var långtidssjukskrivna, vilket definieras som mer än 200 dagar under ett år.

36.Europaparlamentet konstaterar med oro att sju fall av utbrändhet rapporterades under 2023, dvs. samma oroande siffra som för 2022. Parlamentet välkomnar att revisionsrätten vidtog flera åtgärder för att minska risken för utbrändhet genom att införa ett fullständigt program för välbefinnande, erbjuda utbildning om motståndskraft, utarbeta och genomföra riktlinjer för återgång till arbete efter långvarig sjukfrånvaro, fortsätta att erbjuda första hjälpen för psykisk hälsa och ge ekonomiskt stöd till anställda genom att ersätta kostnaderna för tio samtal med en psykolog som de själva valt.

37.Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten 2023 ännu en gång överträffade fortbildningsmålet på fem dagars utbildning av annat slag än språkutbildning för revisorer (6,7 dagar), såsom anges i Internationella revisorsförbundets rekommendationer. Parlamentet noterar särskilt den utbildning revisionsrättens personal fick om NextGenerationEU och faciliteten för återhämtning och resiliens.

38.Europaparlamentet välkomnar antagandet av en ny policy i december 2022 som ska säkerställa en respektfull arbetsplats fri från trakasserier och som är inriktad på förebyggande, medvetandehöjande åtgärder och tidig upptäckt. Parlamentet lyfter fram åtgärder såsom en presentation för alla anställda i januari 2023 som syftade till att öka förståelsen av policyn, införandet av ett harmoniserat rapporteringsformulär och offentliggörandet av den första aggregerade årliga rapporten om genomförandet av policyn.

39.Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens handlingsplan för mångfald och inkludering 2021–2025. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att det anordnandes en tredje temavecka om funktionsnedsättningar och interinstitutionella initiativ för att främja inkludering. Parlamentet framhäver revisionsrättens insatser, däribland dess enkät om tillgängligheten på arbetsplatsen, nomineringen till Ombudsmannens pris för god förvaltning och den externa revisionen om byggnadernas tillgänglighet i enlighet med Luxemburgs tillgänglighetslagstiftning från 2023.

40.Europaparlamentet understryker revisionsrättens mycket viktiga roll som unionens oberoende externa revisor och väktare av dess finanser, vilken kräver att revisionsrätten upprätthåller högsta möjliga standarder för integritet, yrkesmässigt uppförande och ansvarsskyldighet och fungerar som en föredömlig institution som inger förtroende och trovärdighet. Parlamentet påminner om att revisionsrättens ledamöter i enlighet med artikel 285 i EUF-fördraget måste fullgöra sina skyldigheter under full oavhängighet och följa de högsta etiska principerna för att visa på integritet, objektivitet, yrkesmässigt beteende, värdighet, engagemang och lojalitet.

41.Europaparlamentet välkomnar att de interna reglerna för rapportering av allvarliga oriktigheter (visselblåsning) uppdaterats för att göra dem tydligare och mer detaljerade och ge personalen mer information. Parlamentet noterar att det inte förekom några fall av visselblåsning vid revisionsrätten under 2023. Parlamentet noterar vidare att revisionsrätten under 2023 också inledde processen med att uppdatera sina regler om genomförande av administrativa utredningar och disciplinära förfaranden som slutfördes i början av 2024.

42.Europaparlamentet noterar att revisionsrätten under 2023 anordnade tre utbildningstillfällen särskilt inriktade på etik, vilka lockade 60 deltagare. Parlamentet konstaterar att revisionsrättens etikrelaterade kurser var öppna för all personal, även chefer, samt att standardkurserna är obligatoriska för nyanställda och omfattar offentlig etik och revisionsrättens policy mot trakasserier. Parlamentet beklagar att det inte var obligatoriskt för all personal att regelbundet delta i de etikrelaterade kurserna.

43.Europaparlamentet uppskattar det faktum att revisionsrätten anordnade sex kurser om bedrägeri, inbegripet bedrägeri inom upphandling, momsbedrägeri och bedrägeri i samband med faciliteten för återhämtning och resiliens. Parlamentet välkomnar att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i juni 2023 tillhandahöll utbildning om intervjuer i fall av misstänkt bedrägeri och korruption. Parlamentet noterar att revisionsrätten i november 2023 tillsammans med Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) och Olaf anordnade en 2-dagarskurs om bedrägeri inom offentlig upphandling i unionen.

44.Europaparlamentet är bekymrat över mediernas rapportering enligt vilken en Eppo‑utredning om revisionsrättens tidigare ordförandes missbruk av medel för närvarande hindras av revisionsrättens beslut om att inte häva hans immunitet. Parlamentet begär att revisionsrätten samarbetar fullt ut med Eppo i alla utredningar som Eppo inleder samt att rapportera om skälen till beslutet att inte häva immuniteten.

45.Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att säkerställa att alla ledamöter och högre tjänstemän offentliggör sina förklaringar om ekonomiska intressen, gåvor och gästfrihet i en databas som finns allmänt tillgänglig online, i enlighet med bästa praxis för EU:s transparensregler.

46.Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten inte fullt ut samarbetade med Eppo när den vägrade att häva sin tidigare ordförandes immunitet och nekade Eppo tillträde för att söka igenom revisionsrättens lokaler i samband med en undersökning om en eventuell oförrätt, vilket enligt Eppo skulle kunna betraktas som förhindrande av en korrekt utredning. Parlamentet påminner om att revisionsrätten som unionens externa revisor är bunden av principerna om ansvarsskyldighet, integritet och transparens samt principen om att institutionerna ska samarbeta lojalt med varandra. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att säkerställa att immunitet inte åberopas för att förhindra legitima rättsliga åtgärder samt att vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att det interinstitutionella samarbetet respekteras fullt ut när det gäller att förebygga och utreda bedrägerier.

47.Europaparlamentet noterar med oro att Eppo enligt medierapporter begärt att immuniteten skulle hävas för flera anställda vid revisionsrätten 2023 och att revisionsrätten hittills har vägrat att tillmötesgå denna begäran. Parlamentet betonar att syftet med immuniteten är att skydda EU‑institutionernas oberoende, men att den inte bör missbrukas för att skydda enskilda personer från legitim rättslig granskning. Parlamentet anser att begäranden om att häva immuniteten endast bör avvisas i undantagsfall. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en detaljerad motivering till sitt beslut i ärendet där den beskriver de eventuella särskilda rättsliga och förfarandemässiga aspekter som ledde till avslaget. Parlamentet uppmanar vidare revisionsrätten att upprätthålla en hög nivå av transparens och ansvarsskyldighet i sitt samarbete med Eppo och andra EU-organ som ansvarar för att bekämpa bedrägerier och tjänstefel.

48.Europaparlamentet noterar att varken Olaf eller Europeiska ombudsmannen inledde några utredningar som involverade revisionsrätten under 2023.

49.Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten under 2024, tillsammans med domstolen, bjöd in kommissionen att delta i en interinstitutionell dialog i syfte att enas om gemensamma regler för användningen av tjänstebilar, vilket är i linje med anmärkningen i parlamentets resolutioner av den 11 april 2022 om ansvarsfrihet för genomförandet av revisionsrättens och domstolens budgetar. Parlamentet lyfter fram uppmaningen till alla unionsinstitutioner att enas om ett enhetligt system som ska tillämpas horisontellt, vilket skulle minska förvirringen och öka transparensen och effektiviteten när det gäller användningen av offentliga medel. Parlamentet noterar att en arbetsgrupp kommer att inrättas inom ramen för den interinstitutionella förberedande kommittén för ärenden som rör tjänsteföreskrifterna. Parlamentet uppskattar revisionsrättens beredvillighet att anpassa reglerna till de regler som kommissionen tillämpar, men upprepar den kritik som redan uttryckts i tidigare resolutioner om ansvarsfrihet om det nya beslutet från 2022 gällande ledamöters resor, tjänsteresor och användning av chaufförer och bilar, vilket strider mot den allmänna principen om att bilparken inte under några omständigheter bör användas till annat än det som ligger strikt inom ramen för utövandet av uppdraget som ledamot av revisionsrätten.

50.Europaparlamentet noterar att revisionsrättens tjänst för internrevision (IAS) under 2023 utfärdade 16 revisionsrekommendationer avseende etik, öppenhetsportalen, intressekonflikter för personalen, etikkommittén och revisionsrättens ledamöter. Parlamentet noterar att fem av de 16 rekommendationerna hade genomförts per den 30 juli 2024, åtta av dem kommer att vara genomförda före utgången av 2024 och tre av dem har blivit försenade.

51.Europaparlamentet välkomnar att innehållet i den information som offentliggörs om ledamöternas uppdrag har utökats, men påminner om parlamentets begäran om att tillhandahålla information om ledamöternas tjänsteresor under hela mandatperioden. Parlamentet välkomnar översynen av ledamöternas uppförandekod som förbjuder ledamöterna att inneha hedersuppdrag i politiska organisationer, vilket tillgodoser parlamentets begäran om att ledamöterna inte bör ha några formella politiska kopplingar. Parlamentet noterar att slutsatserna från den interna granskningsrapporten om etik skulle överlämnas till parlamentets talman och budgetkontrollutskottets ordförande under det tredje kvartalet 2024 och uppmanar revisionsrätten att låta budgetkontrollutskottet ta del av denna i sin helhet. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att offentliggöra beslut om avslag i fall där ledamöter eller personal anmäler intressekonflikter, vilket skapar större insyn i granskningsprocessen.

52.Europaparlamentet noterar att alla revisionsrättens ledamöter har sin primära bostad i Luxemburg, så som krävs enligt artikel 10 i uppförandekoden för revisionsrättens ledamöter och före detta ledamöter.

53.Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten har ändrat sin policy om allmänhetens tillgång till handlingar, vilket speglar utvecklingen av den europeiska rättspraxisen, och förenklat förfarandet för att hantera förfrågningar om tillgång till handlingar och bekräftande förfrågningar. Parlamentet påminner om att tillämpningen av den skandinaviska offentlighetsprincipen i unionen var en förutsättning för att vissa medlemsstater skulle ansluta sig till unionen och understryker att det skulle skada unionens anseende som en rättsgemenskap om detta inte uppfylls.

54.Europaparlamentet beklagar att en årlig förteckning över kontrakt värda mer än tröskelvärdet i direktivet (>140 000 EUR för tjänster/varor, >5 382 000 EUR för byggentreprenad) som ingicks under 2023 inte finns tillgänglig på revisionsrättens webbplats. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att utan onödigt dröjsmål offentliggöra förteckningen som ett separat dokument och se till att det är lätt för användarna att få tillgång till den.

55.Europaparlamentet uppskattar och ser fram emot att revisionsrätten sammanför alla interna regler för bedrägeribekämpningsstrategier i ett enda dokument.

56.Europaparlamentet fortsätter att avvisa motiveringen till revisionsrättens beslut att inte ansluta sig till öppenhetsregistret eftersom den inte har något lagstadgat intresse av att påverka beslutsfattandet utöver att tillhandahålla fakta och objektiv återkoppling om unionens program. Parlamentet noterar att alla revisionsrättens rapporter finns tillgängliga för allmänheten och är föremål för noggranna genomgångar med revisionsobjekten. Parlamentet upprepar sin starka uppmaning till revisionsrätten att ansluta sig till EU:s öppenhetsregister för att följa de grundläggande principerna om transparens utan att det skapar några hinder för revisionsrättens fullständiga oberoende.

57.Europaparlamentet uppmuntrar starkt revisionsrätten att ompröva sin ståndpunkt när det gäller EU:s öppenhetsregister, som inrättades genom det interinstitutionella avtalet av den 20 maj 2021 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om ett obligatoriskt öppenhetsregister.

58.Europaparlamentet välkomnar de stora framsteg som gjordes 2023 mot inrättandet av dokumenthanteringsekosystemet DOME, närmare bestämt införandet och genomförandet av både den nya elektroniska underskriften och den centrala godkännandemodulen för PASS (förfarande för att godkänna, signera och skicka dokument) med hjälp av konkreta processer för godkännande av dokument. Parlamentet uppmuntrar revisionsrätten att arbeta vidare mot målet att digitalisera och effektivisera arbetsflödena för granskning och godkännande.

59.Europaparlamentet noterar att revisionsrätten fortsatte att delta aktivt i gruppen för ny teknik i den interinstitutionella kommittén för digital omvandling. Parlamentet noterar att DATA-teamet (data och teknik för revision) som bildades 2021 fortsatte sitt arbete med att genomföra utvecklingsplanen för ett bättre utnyttjande av teknik till stöd för revisionsrättens revisionsmål. Parlamentet noterar särskilt att det gjorde en analys av de möjligheter och utmaningar som AI innebär för revisionsrätten och revisionsarbetet. Parlamentet påminner om vikten av att förbättra digitaliseringen av revisionsarbetet. Parlamentet välkomnar alla de åtgärder som revisionsrätten fortsätter att vidta i denna riktning, eftersom man med digitalisering i kombination med det ökade antalet besök på plats kan fastställa ett system för effektivt och noggrant revisionsarbete.

60.Europaparlamentet lovordar revisionsrätten för de goda framsteg den gjort de senaste två åren i genomförandet av sin cybersäkerhetsplan för 2022–2024. Parlamentet noterar att sju av de högprioriterade uppgifterna har genomförts, sex håller på att genomföras och en har lagts på is. Parlamentet noterar att två av de medelprioriterade uppgifterna har genomförts, fyra pågår och tre ännu inte har påbörjats.

61.Europaparlamentet uppskattar det faktum att följande uppgifter hör till dem som har genomförts:

1.Införande av en EDR-lösning för ändpunkterna och antagande av en molnbaserad XDR-lösning som korrelerar de data som överförs från EDR‑agenterna med underrättelser om hot från olika källor för att upptäcka angreppsindikatorer.

2.En omarbetning av SIEM-plattformens arkitektur och konfiguration, som har förbättrat systemets prestanda och tillförlitlighet, i kombination med ytterligare loggkällor som har lagts till för att förbättra säkerhetsövervakningen av it‑miljön.

3.Byte från VPN-utrustning för fjärråtkomst till en molnbaserad SASE-tjänst med nolltillit, vilket minskar angreppsytan och möjliggör detaljerad fjärråtkomst till applikationer.

4.Förstärkning av skyddet mot e-posthot genom att nya funktioner för e‑postsäkerhetsfilter möjliggjorts som gör det lättare att upptäcka både skräppost och skadliga bilagor.

5.Genomförande av penetrationstester av avdelningar vid revisionsrätten som är exponerade för internet.

6.Införande av ett programvaruverktyg för att skydda sekretessen för känslig information som överförs i fildelning.

62.Europaparlamentet uppmanar med kraft revisionsrätten att utarbeta en ram för cybersäkerhetsrevision för EU:s institutioner, byråer och organ för att på så sätt säkerställa enhetliga säkerhetsnormer och resiliensåtgärder mot cyberhot.

63.Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten genomför minst tre simulerade nätfiskeövningar per år för att öka användarnas medvetenhet om detta cyberhot. Parlamentet noterar vidare att revisionsrätten gör en omfattande riskbedömning av cybersäkerheten vart tredje år. Parlamentet föreslår att revisionsrätten regelbundet anordnar obligatorisk utbildning för alla anställda om cyberhot, bland annat om god praxis för en säker användning av AI.

64.Europaparlamentet noterar med lättnad att det inte fanns några spår av dataexfiltrering eller lateral attack av angriparen mot andra av revisionsrättens it-system under cyberincidenten i juli 2023, då en av säkerhetsslussarna inom omkretsen komprometterades genom att sårbarheten i en programvara utnyttjades. Parlamentet noterar att försäljaren hade tillkännagivit sårbarheten i programvaran bara två dagar före incidenten.

65.Europaparlamentet lovordar det arbete som cybersäkerhetstjänsten för unionens institutioner, organ och byråer (CERT-EU) utförde när den underrättade revisionsrätten om incidenten, hjälpte till att utreda dess omfattning och utförde den kriminaltekniska analysen. Parlamentet noterar att revisionsrätten efter incidenten har återställt en ren backup av systemet och tillämpat programvaruuppdateringen som åtgärdade de sårbarheter som angriparen utnyttjat. Parlamentet noterar vidare att revisionsrätten under de efterföljande veckorna gradvis tillämpade några ytterligare förebyggande åtgärder som CERT-EU rekommenderat på utrustningen för att säkerställa att eventuella oupptäckta spår av sabotageprogrammet undanröjdes.

66.Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten såg över och uppdaterade sin åtgärdsplan för cyberincidenter 2023 och skapade ett formulär för registrering av sådana incidenter i verktyget för hantering av it-tjänster. Parlamentet betonar att formuläret utformats utifrån lärdomarna från incidenten i juli 2023 då det är inriktat på att samla in all information som skulle kunna vara användbar för att hantera en cybersäkerhetsincident.

67.Europaparlamentet noterar att arbetet med att uppgradera de tekniska installationerna på alla våningar i K2-byggnaden och optimera användningen av dess gemensamma utrymmen slutfördes 2023. Parlamentet noterar att revisionsrätten har gjort åtaganden för 6 445 635,82 EUR av en total budget på 6 902 185,54 EUR. Parlamentet berömmer revisionsrätten för att inte ha överskridit den beräknade budgeten. Parlamentet uppmanar andra EU-institutioner att följa revisionsrättens föredömliga budgetförvaltning.

68.Europaparlamentet gläder sig över att resultaten av en extern konsults tillgänglighetsgranskning av alla revisionsrättens byggnader för att tillgodose behoven hos personer med nedsatt rörlighet eller andra funktionsnedsättningar överlämnades i februari 2023. Parlamentet noterar att granskningen omfattade alla tre byggnaderna, de gemensamma utrymmena, parkeringsplatser och andra utrymmen. Parlamentet är medvetet om att de föreslagna åtgärderna håller på att ses över och normalt sett skulle genomföras genom ett särskilt projekt, men att genomförandet av dem till stor del kommer att vara beroende av tillgängliga budgetmedel.

69.Europaparlamentet noterar att en stor del av revisionsrättens insatser för att minska miljöpåverkan under 2023 bestod i energibesparande åtgärder, såsom att ersätta traditionella glödlampor med LED-lampor, minska antalet ventilationstimmar och se över vissa tekniska system i revisionsrättens byggnader. Parlamentet noterar vidare att revisionsrätten införde särskilda energibesparingsåtgärder sommaren 2023, vilket minskade elförbrukningen med 12 % jämfört med sommaren 2022 och ledde till besparingar på 26 976 EUR.

70.Europaparlamentet noterar att revisionsrätten 2023 undertecknade ett avtal med de luxemburgska myndigheterna om att upprätta en rörlighetsplan. Parlamentet ser fram emot uppdateringar om detta initiativ.

71.Europaparlamentet betonar att revisionsrättens revisorer under 2023 tillbringade 1 370 dagar vid unionens institutioner, organ och byråer samt olika internationella organisationer och privata revisionsfirmor, jämfört med 945 dagar 2022.

72.Europaparlamentet efterlyser inrättandet av en årlig interinstitutionell dialog om budgetkontroll mellan revisionsrätten, Europaparlamentet, rådet och kommissionen för att säkerställa en systematisk uppföljning av granskningsresultat och förbättrad kontroll av EU:s utgifter.

73.Europaparlamentet påminner återigen om att ändamålsenligheten i samarbetet mellan revisionsrätten och kommissionen fortsatt kommer att vara begränsad om inte kommissionen antar revisionsrättens metod för att beräkna felprocentsatser, som bygger på en oberoende och omfattande utvärdering av alla regelbrott, i motsats till kommissionens fokus på återvinningsbara fel.

74.Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten har ett tätt samarbete med både Olaf och Eppo som bland annat består i att anordna seminarier och informationsevenemang och utbyta kunskap och erfarenheter. Parlamentet noterar dessutom att revisionsrätten under 2023 vidarebefordrade 20 fall av misstänkt bedrägeri till Olaf och 17 sådana fall till Eppo. Parlamentet lyfter fram sin ståndpunkt att alla misstankar om bedrägeri omedelbart bör hänvisas till Olaf och Eppo för en grundlig utredning.

75.Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att inrätta en strukturerad mekanism för samarbete med Olaf och Eppo för att upptäcka bedrägerier med bland annat överenskommelser om datadelning i realtid och en gemensam revisionsmetod för områden för EU-finansiering med hög risk.

76.Europaparlamentet är övertygat om att ett enda integrerat it-system för datautvinning och riskvärdering skulle kunna vara en värdefull uppgiftskälla, vilket skulle göra det möjligt för revisionsrätten, Olaf och Eppo att stärka sina revisioner och kontroller. Parlamentet betonar att tillgången till ett sådant system och uppgifterna i det bör vara obegränsad, att det inte bör införas några omotiverade begränsningar av denna tillgång och att utforskning och användning av ytterligare digitala verktyg och ny teknik omedelbart bör tillåtas som en del av revisionsrättens revisioner.

77.Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten, trots förbättrad tillgång till EIB:s handlingar och information, saknar mandat att granska transaktioner som finansieras med EIB:s egna medel. Parlamentet begär att revisionsrätten får detta mandat, med tanke på EIB:s uppdrag att eftersträva unionens mål och dess växande roll i unionens ekonomiska och politiska landskap, som sträcker sig längre än att använda unionens budget för att garantera sin verksamhet. Parlamentet lyfter fram revisionsrättens särskilda rapport 05/2023 EU:s finansiella landskap – Ett lapptäcke som behöver förenklas ytterligare och bli föremål för ökad ansvarsskyldighet, där revisionsrätten konstaterar att ett mandat för offentlig revision bör fastställas för alla typer av finansiering av unionens politik.

78.Europaparlamentet noterar att revisionsrätten under 2023 presenterade 29 särskilda rapporter, en översikt och ett yttrande inför 22 olika rådskommittéer och arbetsgrupper. Parlamentet noterar vidare att revisionsrättens företrädare samma år deltog i 23 möten med fokus på ansvarsfriheten för unionens budget för budgetåren 2021 och 2022.

79.Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrättens ledamöter och ledning visade ett aktivt engagemang under 2023 och presenterade sitt arbete vid 120 möten med nationella regeringar och statliga organ i 25 medlemsstater, varav de flesta involverade ministrar eller finansministerier. Parlamentet noterar vidare att revisionsrättens ledamöter och personal samma år presenterade sitt arbete vid 91 möten med nationella eller regionala parlament i 19 medlemsstater, främst i utskott med inriktning på budget-, finans-, revisions- eller EU-frågor. Parlamentet uppmanar med kraft revisionsrätten att intensifiera sitt samarbete med regeringarna i de länder där felprocenten är som högst och att främja bredare dialog och samarbete för att lösa dessa problem på ett effektivt sätt.

80.Europaparlamentet noterar att budgeten för 2023 för revisionsrättens kommunikations- och marknadsföringsverksamhet uppgick till 225 000 EUR med en utnyttjandegrad på 81,13 % (182 549,84 EUR). Parlamentet noterar att större delen av budgeten gick till medieövervakningstjänster (81 650 EUR) och pressinsatser (12 348 EUR), följt av utgifter för kontakter med berörda parter, som främst omfattade kostnaderna för en plattform för politisk underrättelseverksamhet (57 891 EUR), kommunikationsverksamhet (28 002,88 EUR), sociala medier (1 486,52 EUR) och publikationer (1 171,44 EUR).

81.Europaparlamentet stöder helhjärtat revisionsrättens växande mediestrategi, som resulterade i ett rekord på mer än 22 000 onlinepublicerade tidningsartiklar med anknytning till dess granskningsrapporter, andra publikationer eller revisionsrätten i allmänhet och således bekräftade de senaste årens uppåtgående trend i medietäckningen (2022: 20 000; 2021: 18 000). Parlamentet belyser det faktum att nästan 54 000 inlägg på sociala medier visar på en fortsatt organisk tillväxt, om man bortser från 2022 då antalet inlägg var extremt (2022: 110 000; 2021: 49 000).

82.Europaparlamentet välkomnar det faktum att revisionsrätten under 2023 offentliggjorde 45 pressmeddelanden på 24 EU-språk och även informationsmeddelanden, information till medierna och inspelade uttalanden (färdiga att använda) på vissa språk. Parlamentet noterar vidare att revisionsrätten höll 21 presskonferenser online och ytterligare sex landsspecifika presskonferenser om årsrapporten. Parlamentet betonar att revisionsrättens presskonferenser lockade sammanlagt 590 journalister, varav de flesta representerade stora nationella mediekanaler i medlemsstaterna.

83.Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten under 2023 lanserade en ny webbplats med över en och en halv miljon besök av omkring 700 000 unika besökare, vilket var en ökning med mer än 14 % jämfört med 2022. Parlamentet välkomnar att revisionsrättens tre huvudkonton på sociala medier – X (f.d. Twitter), LinkedIn och Facebook – i slutet av 2023 hade mer än 48 000 följare, vilket var en ökning från 45 000 år 2022 och 39 000 år 2021.

84.Europaparlamentet uppskattar i hög grad att revisionsrätten bedömer den sannolika effekten och nyttan av sitt arbete, såsom de uppfattas av läsarna av dess rapporter vid parlamentet, rådet och kommissionen, unionens byråer och organ, medlemsstaternas ständiga representationer, myndigheter och högre nationella revisionsorgan i medlemsstaterna, icke statliga organisationer, akademiska institutioner, medier och andra parter. Parlamentet noterar i detta avseende att revisionsrätten sedan 2018 har genomfört anonymiserade elektroniska enkäter och bett sina läsare att bedöma kvaliteten på utvalda rapporter och lämna allmänna förslag på revisionsrättens arbete. Parlamentet betonar att 85 % av de cirka 1 060 svarande år 2023 uppgav att de hade nytta av revisionsrättens rapporter i sitt arbete, och 78 % av de svarande ansåg att rapporterna hade effekt.