Generelt1.bemærker, at der er tre typer af agenturer: decentrale agenturer, forvaltningsorganer og andre organer;
2.minder om, at denne beslutning dækker 31 ud af de 33 decentrale agenturer og to af de øvrige fire organer (Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT) og Euratoms Forsyningsagentur (ESA)); fremhæver, at budget- og dechargeprocedurerne for to fuldt selvfinansierende decentrale agenturer, nemlig EF-Sortsmyndigheden (CPVO) og Den Europæiske Unions Kontor for Intellektuel Ejendomsret (EUIPO), forvaltes af henholdsvis administrationsrådet ved EF-Sortsmyndigheden og EUIPO's budgetudvalg og ikke er omfattet af nærværende beslutning; bemærker, at Den Fælles Afviklingsinstans' (SRB's) årlige budget- og dechargeprocedure på tilsvarende vis udelukkende varetages af dens bestyrelse; understreger, at det er nødvendigt at sikre en effektiv anvendelse af de europæiske ressourcer; opfordrer i lighed med Revisionsretten til, at der foretages en grundig evaluering af de decentrale agenturer med henblik på at vurdere mulige reformer for at udrydde dublering, øge effektiviteten og opnå omkostningsbesparelser; minder om vigtigheden af at styrke forvaltningsstrukturerne, samtidig med at det sikres, at agenturerne forbliver effektive og reaktionsdygtige over for skiftende behov;
3.fremhæver dechargeprocedurens betydning, eftersom den ikke blot er en traktatbaseret forpligtelse, men også fremmer og har til formål at sikre gennemsigtighed, ansvarlighed og åben dialog om Unionens finanser; bemærker, at den også giver agenturerne mulighed for at fremvise deres arbejde og påvise deres merværdi for Unionen og dens borgere; understreger endvidere, at agenturerne besvarer de spørgeskemaer, som Parlamentet sender til dem, og indbydes til offentlige høringer af dechargemyndigheden, og at dette giver borgere, virksomheder, NGO'er og andre interessenter mulighed for at følge møderne og blive forsikret om, at indtægter og udgifter er i overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning;
4.mener, at konceptet med, at en intern dechargemyndighed meddeler decharge, således som det er tilfældet med EUIPO, CPVO og SRB, potentielt kan føre til en interessekonflikt; mener, at det forhold, at Parlamentet meddeler decharge, forebygger risikoen for, at der opstår interessekonflikter, og bidrager til agenturernes gennemsigtighed og offentlige omdømme;
5.er af den opfattelse, at de samme principper om ansvarlighed og gennemsigtighed bør gælde for alle EU-relaterede organer uanset de retlige rammer;
6.minder – med hensyn til at sikre offentlig kontrol fra Parlamentets side – om punkt 58 i den fælles tilgang til fuldt selvfinansierede agenturer, hvori det hedder: "Mulighederne for at sikre demokratisk ansvarlighed for fuldt selvfinansierede agenturer (dvs. som finansieres af kunderne) bør undersøges, da de er EU-organer, som gennemfører EU-politikker, men som ikke meddeles decharge i TEUF's forstand. En mulighed kunne være, at de pågældende agenturer forelægger Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen en årsrapport om gennemførelsen af deres budget og behandler anmodninger eller henstillinger fra Parlamentet og Rådet."
7.påpeger, at det, selv om oprettelsen eller udvidelsen af EU-agenturer har til formål at styrke Unionens kapacitet, er af afgørende betydning at sikre, at denne proces er styret af grundige evalueringer, konsekvensanalyser og en klar påvisning af merværdi, således at der kan drages erfaringer, og det kan overvejes at bringe deres mandat til ophør, hvis det er nødvendigt; fremhæver, at denne tilgang ikke blot vil sikre bedre lovgivning, men også øge effektiviteten, ansvarligheden, gennemsigtigheden og sammenhængskraften inden for Unionens institutionelle rammer;
8.minder om, at det af punkt 60 i den fælles tilgang fremgår, at hvert EU-agentur bør evalueres hvert femte år; opfordrer indtrængende Kommissionen til at undersøge mulighederne for yderligere synergier og konsolidering i aktiviteterne og en eventuel sammenlægning af agenturer med komplementerende aktiviteter for at sikre omkostningseffektivitet og strømline agenturernes funktioner, herunder eventuelle revurderinger af mandaterne i tilfælde af ineffektivitet eller dubleringer; tilskynder til anvendelse af udløbs-/revisionsklausulen, hvor det er nødvendigt, for at opretholde effektiviteten og sikre den optimale udnyttelse af ressourcerne; mener, at budgetmæssig effektivitet er afgørende for agenturernes funktion; tilslutter sig Revisionsrettens anbefaling i særberetning 22/2020 "EU-agenturernes fremtid: Potentiale for mere fleksibilitet og samarbejde", https://op.europa.eu/webpub/eca/special-reports/agencies-performance-audit-22-2020/da/., hvori Kommissionen opfordres til at øge anvendelsen af tværgående evalueringer af agenturerne i forbindelse med Kommissionens kvalitetskontroller af de forskellige politikområder;
9.bekræfter på ny betydningen af gennemsigtighed, ansvarlighed og resultatbaseret budgettering i alle EU-agenturer, hvilket sikrer en effektiv økonomisk forvaltning; understreger, at agenturerne nøje skal efterkomme deres mandater; anerkender, at nogle agenturer kan have brug for et styrket mandat; opfordrer til en styrkelse af forvaltningsmekanismerne for at undgå kompetenceoverlapning og forbedre den operationelle effektivitet;
10.understreger nødvendigheden af tilstrækkelige ressourcer til at sikre, at agenturerne er i stand til at udføre de nye opgaver, som kræves af dem i henhold til ny lovgivning;
11.fremhæver betydningen af, at agenturerne øger deres tilstedeværelse i medierne, på internettet og på de sociale medier for at øge offentlighedens kendskab til deres arbejde;
12.påpeger den tiltagende forvirring, der skyldes de mange tilfælde, hvor agenturernes navne og akronymer enten er identiske eller næsten identiske; opfordrer de respektive organer til at undersøge, hvordan situationen kan forbedres;
Forvaltning13.minder om, at den fælles tilgang Den fælles tilgang er ikke juridisk bindende, men institutionerne blev enige om at tage hensyn til den, når de træffer afgørelser vedrørende de decentrale agenturer. giver et overblik over forvaltningsstrukturen i de decentrale agenturer; anerkender de fremskridt, som EU-agenturerne har gjort med hensyn til at forbedre den finansielle forvaltning og forvaltningsstrukturerne, men erkender samtidig, at der er behov for yderligere forbedringer med hensyn til effektivitet og ansvarlighed; minder om, at bestyrelserne i alle decentrale agenturer spiller en afgørende rolle med hensyn til at sikre god regeringsførelse og ansvarlighed; minder om, at det i den fælles tilgang foreslås, at bestyrelsen bør bestå af en repræsentant fra hver medlemsstat, to repræsentanter for Kommissionen, ét medlem udpeget af Europa-Parlamentet (hvor det er relevant) og et "forholdsvis begrænset" antal repræsentanter for interessenter (hvor det er relevant), således at det sikres, at de afspejler en forskelligartet vifte af interesser, og at processen for udvælgelse af dem er gennemsigtig;
14.bemærker, at forvaltningsstrukturen i de decentrale agenturer generelt er ret ens for alle agenturerne; bemærker, at de alle har en bestyrelse og en direktør; bemærker, at ni agenturer har en bestyrelse (Cedefop, EUDA, ENISA, ERA, EU-OSHA, Eurofound, Eurojust, FRA og EIT) Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, Den Europæiske Unions Narkotikaagentur, Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed, Den Europæiske Unions Jernbaneagentur, Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur, Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde, Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi., mens kun de agenturer, der er knyttet til Den Europæiske Unions rumprogram, har et sikkerhedsakkrediteringsudvalg; bemærker endvidere, at de tre europæiske tilsynsmyndigheder (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA), Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) og Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA)) samt to agenturer i klyngen "det indre marked" (Den Europæiske Unions Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (ACER) og Agenturet for Støtte til BEREC (BEREC-kontoret)) har oprettet et repræsentantskab eller et tilsynsråd;
15.minder om, at bestyrelserne i Eurofound, Cedefop og EU-OSHA har en trepartsstruktur; bemærker, at hver medlemsstat er repræsenteret i hver bestyrelse af et medlem, der repræsenterer regeringen, et medlem, der repræsenterer arbejdsgiverne og et medlem, der repræsenterer fagforeningerne (i alt 81 repræsentanter); bemærker, at Kommissionen har tre repræsentanter, og at der er én uafhængig ekspert (uden stemmeret), som er udpeget af Europa-Parlamentet; minder om EFT's mindre bestyrelse, herunder 27 repræsentanter fra medlemsstaterne (uden arbejdsmarkedets parter), tre repræsentanter for Kommissionen (som har én stemme i bestyrelsen), tre eksperter udpeget af Parlamentet (sammenlignet med én i agenturer med en trepartsstruktur) samt tre repræsentanter for partnerlandene udpeget af Kommissionen "Evaluering af EU-agenturer: Eurofound, Cedefop, ETF og EU-OSHA, SWD(2024)0222, s. 42, https://www.parlament.gv.at/dokument/XXVII/EU/198502/imfname_11414247.pdf;
16.noterer sig konklusionerne fra evalueringen af Eurofound, Cedefop, ETF og EU-OSHA vedrørende trepartsforvaltningsstrukturen (Eurofound, Cedefop og EU-OSHA); bemærker, at trepartsstrukturen giver fordele som f.eks. repræsentation, strategisk retning og videndeling, men at bestyrelsernes størrelse og mangfoldige sammensætning skaber udfordringer med hensyn til at manøvrere rundt i kompromiser vedrørende kerneaktiviteter og administrative beslutninger; påpeger, at der i forbindelse med evalueringen blev overvejet alternative forvaltningsmodeller for at inddrage arbejdsmarkedets parter på en mere effektiv måde; fremhæver det øgede potentiale for besparelser og synergier i disse agenturers aktiviteter; understreger, at der er behov for et strengt finansielt tilsyn med EU-agenturerne for at sikre omkostningseffektivitet og forhindre misbrug af offentlige midler; understreger, at der er behov for en ansvarlig, behovsbaseret tilgang til finansiering af agenturerne, som forhindrer bureaukratisk udvidelse, samtidig med at det sikres, at agenturerne har tilstrækkelige ressourcer til at opfylde deres mandater;
17.noterer sig konklusionerne i rapporten om evalueringen af forordning (EU) 2019/1896 om den europæiske grænse- og kystvagt (Frontex) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) 2016/1624 (EUT L, 2019/1896 af 14.11.2019, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1896/oj). og konklusionerne deri om, at forordningen er egnet til formålet, herunder en revision af det stående korps, der blev offentliggjort i februar 2024; bemærker, at der, selv om forordningen udgør en ramme for effektiv grænseforvaltning, stadig er udfordringer med hensyn til forvaltning, ansvarlighed og effektivitet; erkender, at forvaltningsstrukturen kræver tilpasninger for at sikre, at Frontex kan gennemføre sit mandat fuldt ud, herunder at der gøres noget ved balancen med hensyn til repræsentationen i bestyrelsen, strømlining af interne beslutningsprocesser og undgåelse af overlappende ansvarsområder; glæder sig over den nye organisationsstruktur, der blev vedtaget af bestyrelsen i november 2023, som et skridt i retning af at forbedre forvaltningen, den strategiske koordinering og ressourcetildelingen; anerkender den administrative ineffektivitet, der fremhæves i evalueringsrapporten, navnlig hvad angår godtgørelsesprocedurer og bureaukratiske hindringer, som medlemsstaterne står over for, når de udsender personale til Frontex; opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvordan disse processer kan forenkles for at mindske unødvendige byrder for de nationale myndigheder; bemærker vigtigheden af, at anbefalingerne i årsberetningen fra den ansvarlige for grundlæggende rettigheder gennemføres; anerkender de fremskridt, der er gjort, men opfordrer Frontex til fortsat at øge gennemsigtigheden, samarbejde fuldt ud med undersøgelser og gennemføre foranstaltninger, der sikrer beskyttelse af grundlæggende rettigheder i alle dets aktiviteter;
18.understreger, at en afbalanceret tilgang, der kombinerer effektiv grænsekontrol med solide garantier for grundlæggende rettigheder, er afgørende for at opretholde et sikkert Schengenområde og en troværdig migrationsforvaltningsramme for Unionen; gør derfor på ny opmærksom på betydningen af strukturel og løbende uddannelse i grundlæggende rettigheder for medarbejderne i det stående korps (Frontex) med henblik på at sikre, at de er bevidste om og overholder relevante forpligtelser og standarder for grundlæggende rettigheder, internationale menneskerettigheder og den humanitære folkeret https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52024DC0075 - part 3.; understreger endvidere vigtigheden af at indberette krænkelser af de grundlæggende rettigheder, når man er vidne til sådanne krænkelser, ved at afgive rapporter om alvorlige hændelser;
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning19.bemærker, at de samlede endelige indtægter for 2023 (efter ændringsbudgetter) og de sammenlignelige tal for 2022 for de 33 EU-agenturer, der indgår i denne beslutning, var opdelt som følger Data i henhold til oversigterne over indtægter og udgifter for regnskabsåret 2023 som offentliggjort i EUT for hvert enkelt agentur.:
Indtægter 2023 i EUR
Indtægter 2022 i EUR
∆
|
ACER
29 582 967 EUR
24 827 843 EUR
19,15 %
|
BEREC-kontoret
7 697 265 EUR
7 428 456 EUR
3,62 %
|
CdT Overskud overført fra tidligere regnskabsår fratrukket.
47 140 900 EUR
48 721 800 EUR
-3,24 %
|
Cedefop
20 140 610 EUR
18 434 420 EUR
9,26 %
|
Cepol
14 211 723 EUR
13 805 510 EUR
2,94 %
|
EASA Budgetkorrektioner svarende til akkumuleret overskud fratrukket.
169 665 375 EUR
163 367 860 EUR
3,85 %
|
EBA
52 672 002 EUR
50 315 014 EUR
4,68 %
|
ECDC
102 526 724 EUR
112 796 588 EUR
-9,10 %
|
ECHA
123 280 140 EUR
116 981 740 EUR
5,38 %
|
EEA
76 114 130 EUR
92 863 021 EUR
-18,04 %
|
EFCA
30 862 554 EUR
35 734 297 EUR
-13,63 %
|
EFSA
148 954 729 EUR
134 773 287 EUR
10,52 %
|
EIGE
9 358 919 EUR
8 432 920 EUR
10,98 %
|
EIOPA
36 714 492 EUR
34 571 120 EUR
6,20 %
|
EIT
367 607 241 EUR
448 920 650 EUR
-18,11 %
|
ELA
39 973 330 EUR
34 689 842 EUR
15,23 %
|
EMA
448 603 000 EUR
421 815 000 EUR
6,35 %
|
EUDA (EMCDDA)
22 082 074 EUR
18 839 136 EUR
17,21 %
|
EMSA
111 954 231 EUR
115 807 270 EUR
-3,33 %
|
ENISA
25 183 495 EUR
39 207 625 EUR
-35,77 %
|
ERA
38 532 447 EUR
33 983 956 EUR
13,38 %
|
ESA
258 160 EUR
167 000 EUR
54,59 %
|
ESMA
72 509 657 EUR
68 068 551 EUR
6,52 %
|
ETF
28 542 956 EUR
25 051 848 EUR
13,94 %
|
EUAA
170 135 127 EUR
168 842 192 EUR
0,77 %
|
EU-LISA
300 524 142 EUR
296 508 265 EUR
1,35 %
|
EU-OSHA
17 038 950 EUR
16 405 100 EUR
3,86 %
|
Eurofound
25 369 931 EUR
22 438 000 EUR
13,07 %
|
Eurojust
59 324 460 EUR
49 086 843 EUR
20,86 %
|
Europol
212 925 809 EUR
197 759 722 EUR
7,67 %
|
EUSPA
76 922 866 EUR
65 392 492 EUR
17,63 %
|
FRA
26 191 031 EUR
25 857 952 EUR
1,29 %
|
Frontex
829 352 752 EUR
693 122 858 EUR
19,65 %
|
I ALT
3 741 954 189 EUR
3 605 018 178 EUR
3,80 %
|
20.fremhæver, at stigningen i indtægterne fra 2022 til 2023 har været betydelig i nogle agenturer og udgør 54,59 % for ESA, 20,86 % for Eurojust, 19,65 % for Frontex og 19,15 % for ACER; glæder sig over den øgede finansiering til de retshåndhævende agenturer;
21.bemærker, at stigningen i ESA hovedsagelig skyldes den fortsatte udvikling af IT-projektet "Nuclear Observatory and ESA Management of Information" (NOEMI) og leveringen af regnskabstjenester til agenturet; bemærker, at stigningen for så vidt angår Eurojust hovedsagelig skyldes de ekstra ressourcer, der er nødvendige for at udføre de opgaver, der er tilføjet i tre forslag til forordning fra Kommissionen, og de særligt alvorlige virkninger af inflationen Arbejdsdokument III til budget for 2023, s. 24.; bemærker, at budgetforhøjelsen til Frontex har til formål at fortsætte opbygningen af det stående korps af grænsevagter, hvilket også omfatter udstyr Arbejdsdokument III til budget for 2023, s. 26.. bemærker, at stigningen for ACER's vedkommende hovedsagelig skyldes de ekstra opgaver, der delegeres i medfør af de planlagte reviderede forordninger om energiinfrastruktur og reduktion af metanemissioner Arbejdsdokument III til budget for 2023, s. 21., den relaterede årlige lønindeksering, højere procesomkostninger og en større budgetbevilling som følge af gebyrer til specifikke projekter;
22.anerkender svaret på det skriftlige spørgsmål, hvoraf det fremgår, at Frontex' fremførsler (45 % i 2023) er knyttet til dets operationelle cyklus, som ikke svarer til kalenderåret og ikke nemt kan tilpasses, da den involverer alle medlemsstater; er bevidst om, at Kommissionens politiske prioriteter og EU-borgernes forventninger til sikkerhed er de forklaringer, der er benyttet for at øge Frontex' budget; fastholder, at det er helt afgørende at sikre tilstrækkelige ressourcer til, at Frontex kan fungere effektivt, samtidig med at det løbende vurderes, om dets budget er egnet til formålet og leverer resultater; minder om behovet for at overvåge fremskridtene med hensyn til agenturets absorptionskapacitet, navnlig ved at ansætte grænse- og kystvagter, og fremhæver betydningen af forsvarlig planlægning for at sikre dets effektivitet; opfordrer desuden EUAN til at samarbejde med agenturerne og Revisionsretten om at udvikle en standardiseret præsentation af fremførsler, der er bedre i overensstemmelse med princippet om etårighed i finansforordningen;
23.minder om, at størstedelen af EU-agenturerne udelukkende finansieres med bidrag fra Unionens budget; bemærker imidlertid, at nogle agenturer helt eller delvist finansieres gennem alternative indtægtskilder, herunder attester, godkendelser, stofregistreringer, bidrag, dataindsamling, markedsovervågning, tilsyn og andre tjenester såsom oversættelse og terminologiarbejde, som leveres af Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer (CdT);
24.anerkender nærmere bestemt, at:- –delvist selvfinansierede agenturer omfatter Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA), Den Europæiske Unions Jernbaneagentur (ERA), Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (ACER), Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) og Det Europæiske Lægemiddelagentur (EMA)
- –fuldt selvfinansierende agenturer omfatter CdT, og
- –agenturer, der delvist medfinansieres af nationale offentlige myndigheder, omfatter Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA), Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) og Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA);
25.bemærker, at finansieringskilden for selvfinansierende agenturer, der er omfattet af denne beslutning, for 2023 havde følgende opdeling:
Indtægter 2023 i EUR
EU-tilskud
%
Egne indtægter
%
Andet
|
ACER
29 576 964 EUR
19 418 599 EUR
66 %
10 158 245 EUR
34 %
120 EUR
|
CdT
47 140 900 EUR
0 EUR
0 %
46 295 800 EUR
98 %
845 100 EUR
|
EASA
169 665 375 EUR
44 329 433 EUR
26 %
120 937 434 EUR
71 %
4 398 508 EUR
|
EBA
52 672 002 EUR
19 428 306 EUR
37 %
31 479 331 EUR
60 %
1 764 364 EUR
|
ECHA
123 280 140 EUR
81 274 568 EUR
66 %
33 107 484 EUR
27 %
8 898 088 EUR
|
EIOPA
36 714 492 EUR
13 470 715 EUR
37 %
22 086 958 EUR
60 %
1 156 819 EUR
|
EMA
448 603 000 EUR
50 027 000 EUR
11 %
398 209 000 EUR
89 %
367 000 EUR
|
ERA
38 532 447 EUR
27 418 274 EUR
71 %
10 312 858 EUR
27 %
801 315 EUR
|
ESMA
72 509 657 EUR
18 588 578 EUR
26 %
52 224 114 EUR
72 %
1 696 965 EUR
|
I ALT
1 018 694 977 EUR
273 955 473 EUR
724 811 224 EUR
19 928 279 EUR
|
26.noterer sig Revisionsrettens bemærkning om, at Den Europæiske Unions Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (ACER), Den Europæiske Unions Luftfartssikkerhedsagentur (EASA), Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA), Det Europæiske Lægemiddelagentur (EMA), Den Europæiske Unions Jernbaneagentur (ERA) og Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) er retligt forpligtede til at angive og redegøre særskilt for omkostningerne ved aktiviteter, der finansieres af egne indtægter; bemærker, at disse agenturer har indført systemer til at opfylde dette krav, og bemærker, at visse agenturer såsom EMA, EASA og ERA har indført mere vidtgående krav;
27.bemærker, at oprettelsesforordningerne for de tre europæiske tilsynsmyndigheder (EBA, EIOPA og – med undtagelse af de af dets aktiviteter, der finansieres af tilsynsgebyrer – ESMA) fastsætter, at de bidrag, de modtager fra de nationale kompetente myndigheder, i det mindste i første omgang bør udgøre 60 % af deres budgetter, mens de resterende 40 % kommer fra Unionens budget; bemærker, at denne ordning afspejler blandingen af reguleringsopgaver (hvortil EU-finansiering er passende) og opgaver vedrørende tilsynsmæssig konvergens (hvortil bidrag fra de nationale kompetente myndigheder er passende) i de tre myndigheders mandater; fremhæver, at disse myndigheder i mangel af et specifikt krav i oprettelsesforordningerne om, hvordan aktiviteterne skal finansieres af disse to finansieringskilder, ikke skelner mellem omkostninger, der dækkes af tilskuddet fra Unionens budget, og omkostninger, der dækkes af nationale bidrag;
28.opfordrer EBA, EIOPA og ESMA til at udvikle denne kapacitet til at angive og særskilt redegøre for omkostningerne ved aktiviteter, der genererer strømme af egne indtægter, med henblik på at forbedre deres beslutningstagning og kvaliteten af de oplysninger, de giver deres interessenter om de underskud eller overskud, som sådanne aktiviteter skaber;
29.bemærker, at CdT har indført et system til overvågning af omkostningerne ved hver aktivitet og hvert produkt, der genererer egne indtægter, som gør det muligt for CdT at beregne overskud eller tab; fremhæver, der i 2023 blev rapporteret tab på i alt 3,4 mio. EUR for 10 af de 17 vigtigste produkter;
30.understreger, at CdT i løbet af det seneste årti har oplevet syv år med budgetunderskud og seks år med regnskabsmæssige tab som følge af faldende forretningsvolumen; noterer sig, at CdT for at opveje nedgangen i forretningsvolumen har trukket på en særlig reserve, der blev oprettet i 2011 for at sikre budget- og prisstabilitet; bemærker, at denne reserve var størst i 2014, hvor den beløb sig til i alt 15,6 mio. EUR, og efterfølgende faldt til 10,3 mio. EUR i 2022 og 8,9 mio. EUR i 2023; er bevidst om, at eventuelle yderligere underskud vil skulle dækkes af tilskud fra Unionens budget, når reserven er opbrugt, som fastsat i CdT's oprettelsesforordning; opfordrer CdT til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om sine planer for at afbøde risiciene med hensyn til forretningskontinuitet;
31.bemærker, at det er nødvendigt, at agenturerne forbedrer mekanismerne for regnskabsaflæggelse og intern kontrol; opfordrer agenturerne til hvert år at fremlægge en detaljeret opdeling af udgifterne, herunder opdelte data om eksterne kontrakter, konsulenttjenester og underleverandører; insisterer på, at der er behov for digitale realtidsrapporteringsværktøjer, som forbedrer det finansielle tilsyn og ansvarligheden over for Europa-Parlamentet og offentligheden; tilskynder til yderligere fremskridt med hensyn til revisionsanbefalinger;
Oversigt over resultaterne af revisionen39.bemærker, at Revisionsretten afgav en revisionserklæring uden forbehold om regnskabernes rigtighed for alle agenturers regnskaber; bemærker, at Revisionsretten for alle agenturer har afgivet en erklæring uden forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de indtægter, der ligger til grund for regnskaberne; bemærker imidlertid, at Revisionsretten, til trods for at den har afgivet en erklæring uden forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskaberne, for alle agenturer, konstaterede undtagelser for fire agenturer: Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT), Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed (ELA), Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed (ENISA) og Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer (eu-LISA);
40.bemærker, at forbeholdet for EIT's vedkommende vedrører regelstridige tilskudsbetalinger, hvor EIT foretog efterfølgende kontrol af en stikprøve på 174 omkostningsposter; bemærker, at EIT afviste omkostninger vedrørende 27 af disse omkostningsposter, og at Revisionsretten fandt yderligere tre omkostningsposter, hvor EIT ikke kunne dokumentere, at støttemodtagerne havde opfyldt væsentlige betingelser fastsat i tilskudsaftalen, hvilket resulterede i regelstridige tilskudsbetalinger til et anslået samlet beløb på 12,2 mio. EUR, svarende til en anslået fejlforekomst på 3,4 %; bemærker, at EIT anfægter én af de fejl, som Revisionsretten har rapporteret, der berører tre omkostningsposter, som efter EIT's opfattelse er tilskudsberettigede; bemærker endvidere, at den anslåede fejlforekomst rapporteret af Revisionsretten ifølge EIT ville ligge under væsentlighedstærsklen på 2 % uden denne sag, hvilket ville føre til en blank revisionserklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af EIT's betalinger;
41.beklager, at forbeholdet for ELA's vedkommende vedrører betalinger i 2023 på i alt 1,6 mio. EUR, hvilket svarer til 3,8 % af de samlede disponible betalingsbevillinger; bemærker, at dette beløb omfatter 1,3 mio. EUR vedrørende en kontrakt tildelt efter et offentligt udbud, som i revisionsberetningen for 2022 blev vurderet som værende regelstridig, som følge af, at det tildelte beløb overskred den maksimale kontraktværdi, samt 0,3 mio. EUR i den forudgående kontrol vedrørende kontraktgennemførelse; noterer sig ELA's forklaring om, at den regelstridige kontrakt udløb i februar 2024 og blev erstattet af en ny rammeaftale, der blev indgået i november 2023; er bekendt med ELA's beslutning om midlertidigt at fortsætte med at anvende den regelstridige kontrakt med henblik på at mindske risici, beskytte sit omdømme og sikre en ubrudt levering af tjenester for fortsat at kunne varetage sine funktioner og gennemføre planlagte aktiviteter, indtil ikrafttrædelsen af den nye kontrakt;
42.bemærker, at forbeholdet for ENISA's vedkommende vedrører regelstridige betalinger i 2023 på i alt 1,8 mio. EUR, hvilket svarer til 4,1 % af de samlede disponible betalingsbevillinger i 2023; minder om, at ENISA's budget i august 2022 blev tilført 15 mio. EUR med henblik på at yde øget cybersikkerhedsstøtte til medlemsstater i kølvandet på Ruslands invasion af Ukraine; bemærker endvidere, at ENISA i september 2022 iværksatte et offentligt udbud vedrørende 28 delaftaler og efterfølgende indgik 28 separate rammeaftaler til en samlet værdi af 14,4 mio. EUR; er klar over, at bestyrelsen i begyndelsen af 2023 gjorde en undtagelse og midlertidigt afveg fra sin egen finansforordning for at imødekomme medlemsstaternes reviderede anmodninger om cybersikkerhedsstøtte; noterer sig, at bestyrelsens beslutning ifølge ENISA's svar udgjorde en undtagelse (begrænset i tid og omfang) for at reagere på en bestemt ekstraordinær situation i en ekstremt vanskelig international kontekst; bemærker, at denne undtagelse blev behørigt registreret i henhold til anvendelsen af ENISA's interne kontrolramme og i overensstemmelse hermed blev rapporteret i den konsoliderede årlige aktivitetsrapport for 2023;
43.bemærker, at forbeholdet for så vidt angår eu-LISA vedrører regelstridige betalinger på i alt 12,6 mio. EUR, der blev foretaget i 2023, hvilket svarer til 3,2 % af de samlede disponible betalingsbevillinger, herunder 2,7 mio. EUR i forbindelse med kontrakter, der blev revideret i 2023, og 9,9 mio. EUR i forbindelse med kontrakter, der blev vurderet som regelstridige i revisionsrapporten for 2022;
44.bemærker med bekymring, at der igen er afgivet en erklæring med forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af eu-LISA's betalinger, hvilket afspejler vedvarende problemer, som Revisionsretten har rejst i tidligere beretninger siden 2020; noterer sig Revisionsrettens bemærkning om, at de fleste af de fejlbehæftede kontrakter enten udløb eller blev ophævet af eu-LISA i 2023;
45.bemærker, at grundlaget for en erklæring med forbehold (eu-LISA) i 2023 omfattede følgende uregelmæssigheder:- –uregelmæssighed i rammekontrakten: bemærker, at eu-LISA foretog betydelige ændringer i visse priselementer i to tilbudsgiveres finansielle tilbud, som lå ud over de korrektioner, der er tilladt i henhold til finansforordningens artikel 151, hvilket direkte påvirkede udfaldet af udbuddet og resulterede i tilhørende betalinger på i alt 2,7 mio. EUR i 2023
- –uberettiget udbud med forhandling: bemærker endvidere den regelstridige betaling på 7,7 mio. EUR i forbindelse med en rammekontrakt, der blev tildelt på grundlag af et udbud med forhandling uden behørig begrundelse, hvilket er i strid med udbudsstandarderne
- –uautoriseret kontraktændring: bemærker, at betalinger på 1,8 mio. EUR blev klassificeret som regelstridige som følge af en uautoriseret ændring af en fastpriskontrakt, som forhøjede dens værdi med 3,6 mio. EUR
- –manglende overholdelse af betingelser i rammekontrakt: bemærker med bekymring, at betalinger i henhold til rammekontrakten om vedligeholdelse af fælles infrastruktur på i alt 0,4 mio. EUR var regelstridige, da den specifikke kontrakt afveg fra rammekontrakten;
46.giver udtryk for dyb bekymring over de gentagne problemer med offentlige udbud, som resulterer i en erklæring med forbehold for fjerde år i træk, og opfordrer indtrængende eu-LISA til at træffe øjeblikkelige korrigerende foranstaltninger for at løse og forebygge disse problemer i den fremtidige finansielle forvaltning og udbudspraksis og sikre fuld overholdelse af finansforordningen; opfordrer til, at Europa-Parlamentet underrettes om fremskridt i denne henseende inden den 30. juni 2025;
47.glæder sig over, at Revisionsretten under høringen Møde i CONT-udvalget den 4. december 2023. anerkendte, at de konstaterede fejl til trods for den erklæring, der blev afgivet for 2023 (eu-LISA), er ved at blive afhjulpet, og at der er konstateret forbedringer;
48.fastholder, at gentagne høje fremførselsrater undergraver budgetprincippet om etårighed og indikerer strukturelle problemer i budgetproceduren og budgetgennemførelsen, selv om finansforordningen ikke fastsætter lofter for fremførsler; bemærker for så vidt angår 14 agenturer (ENISA, Eurofound, EIGE, eu-LISA, EMA, EUSPA, ELA, FRA, EFCA, ECDC, EU-OSHA, ACER, Frontex og ESA), at niveauet af fremførsler, der påvirker alle budgetafsnit, tilsammen er højere end 15 %; bemærker, at fremførslerne for så vidt angår Frontex og ESA beløber sig til mere end henholdsvis 40 % og 50 %;
49.minder om, at de lovgivningsmæssige rammer giver agenturerne mandat til at foretage betalinger inden for bestemte frister; bemærker, at kreditorer ved enhver manglende overholdelse af disse frister kan have ret til at opkræve morarenter; konstaterer, at Revisionsretten bemærker, at det, selv om det samlede beløb for morarenter i 2023 ikke var væsentligt, er bemærkelsesværdigt, at ni agenturer (ACER, ECDC, EEA, EMCDDA, ENISA, ERA, EU-OSHA, Eurojust og Frontex) ofte foretog betalinger efter de gældende frister; anmoder de pågældende agenturer om at sikre overholdelse af de lovbestemte betalingsfrister; fremhæver, at den store hyppighed af for sene betalinger kan være til skade for agenturernes omdømme, selv om det samlede beløb, der blev betalt i morarenter, ikke var væsentligt;
50.fremhæver, at Revisionsretten indsatte punkter med "supplerende oplysninger" med henblik på at understrege et forhold, som præsenteres eller oplyses i regnskaberne, og som er så vigtigt, at det er afgørende for forståelsen af regnskaberne eller de underliggende indtægter eller betalinger; bemærker endvidere, at Revisionsretten for regnskabsåret 2023 indsatte punkter med "supplerende oplysninger" for så vidt angår følgende agenturer, der indgår i denne beslutning: CdT, EBA, EIT, EMA, ERA, ESMA, Eurojust, eu-LISA og Frontex;
51.minder om, at CdT i sit årsregnskab oplyser et fald i driftsindtægterne, som har haft en negativ indvirkning på dets økonomiske resultat;
52.henleder opmærksomheden på redegørelserne i årsregnskabet for ERA og Eurojust vedrørende indførelsen af SUMMA Det nye budget-, regnskabs- og finanssystem startede som et pilotprojekt i 2022.; bemærker, at tekniske spørgsmål i hele 2023 fortsat bidrog til en stigning i forsinkede betalinger (50 % i 2023) og tilfælde af manglende overholdelse i Eurojust; bemærker, at ERA oplevede tekniske problemer i første kvartal, selv om der blev foretaget væsentlige forbedringer i forhold til 2022;
53.bemærker, at regnskaberne for ESMA og EBA indeholder en redegørelse for usikkerheden vedrørende udfaldet af en retssag UniSystems Luxembourg og Unisystems systimata pliroforikis mod ESMA, sag T-750/22.; noterer sig, at ESMA formelt blev underrettet om en retssag vedrørende en fælles udbudsprocedure, hvor tre andre EU-agenturer ud over ESMA deltog (EBA, EIOPA og ERA); er bekendt med, at proceduren resulterede i en rammekontrakt til en værdi af 40,2 mio. EUR, og at ESMA og EBA ved udgangen af 2023 havde undertegnet specifikke kontrakter på i alt 2 185 226 EUR for ESMA's vedkommende og 6 306 786 EUR for EBA's vedkommende;
54.er bekymret over, at sagsøgeren har nedlagt påstand om annullation af en udbudsafgørelse og om en økonomisk kompensation på mellem 400 000 EUR og 3,5 mio. EUR; bemærker, at hverken ESMA's eller EBA's ledelse er i stand til at give et pålideligt skøn over de potentielle omkostninger som følge af sagen, eftersom sagen befinder sig på et tidligt trin i proceduren EBA's årsregnskab, s. 26, og Revisionsrettens beretning vedrørende ESMA, s. 139.;
55.henleder opmærksomheden på ESMA's redegørelse om en værdiforringelse på 368 300 EUR vedrørende udestående gebyrer afkrævet af enheder under tilsyn i tredjelande; bemærker, at værdiforringelsen skyldes, at forordningen om europæisk markedsinfrastruktur (EMIR) ikke giver ESMA en effektiv mekanisme til at inddrive udestående gebyrer fra lande uden for EU; glæder sig over, at EU-lovgivningsmyndighedens to parter i den nylige aftale om ændring af forordningen (EMIR 3) indførte muligheden for, at ESMA kan tilbagetrække anerkendelsen af enheder under tilsyn i tredjelande, som ikke betaler deres gebyrer;
56.bemærker, at EBA's regnskaber indeholder redegørelser for de væsentlige virkninger af forordningen om digital operationel modstandsdygtighed ("DORA-forordningen") og forordningen om markeder for kryptoaktiver ("MiCA-forordningen") for så vidt angår de ufinansierede ressourcer, som var nødvendige for at få organiseret de relaterede opgaver og gennemføre en passende tilsynspolitik, hvilket fandt sted i 2023, før gebyropkrævningen kunne begynde; noterer sig, at EBA derfor var nødt til at omfordele ressourcer til disse forberedende aktiviteter;
57.noterer sig, at EIT's regnskaber redegør for de antagelser, der er anvendt til at beregne de anslåede driftsomkostninger (tilskudsudgifter), som er periodiserede og vist som en faldende post under forfinansieringsaktiverne i balancen; minder om, at de periodiserede tilskudsudgifter er betydelige, og at der uundgåeligt er usikkerheder ved beregningen af skønnet;
58.bemærker, at EMA i sit årsregnskab giver væsentlige oplysninger om sine tidligere lokaler i London og om den usikkerhed, der er opstået som følge af, at underlejerens moderselskab har indgivet konkursbegæring; bemærker med bekymring, at EMA kan holdes ansvarligt for hele det resterende beløb, der skal betales i henhold til hovedlejekontrakten; er vidende om, at det maksimale beløb, inklusive lokal skat, som EMA skal betale, i tilfælde af at lokalerne står ledige i den resterende del af lejemålet, er 550 mio. EUR; bemærker, at EMA i øjeblikket er ved at genforhandle betingelserne for fremleje med koncernens filial i Det Forenede Kongerige og som led i disse forhandlinger er gået med til at udsætte lejebetalingerne for de første to kvartaler af 2024 og nedsætte underlejerens leje fra den 1. januar 2024; bemærker, at EMA i den forbindelse har foretaget en hensættelse på 131,4 mio. EUR vedrørende tabsgivende kontrakter; noterer sig, at agenturets underlejer har opfyldt sine kontraktlige forpligtelser for 2023 med lejebetalinger, der dækker perioden frem til den 31. december 2023, og opfordrer indtrængende EMA og Kommissionen til at finde en holdbar løsning med henblik på at opsige kontrakten og alle tilknyttede forpligtelser inden den næste dechargeprocedure i 2024;
59.bemærker, at eu-LISA's årsregnskab indeholder oplysninger om den finansielle situation for så vidt angår en nøglekontrahent med to aktive rammeaftaler; bemærker, at eu-LISA har to aktive rammekontrakter med en kontrahent, der er medlem af et konsortium, og at denne kontrahent erstattede sit moderselskab i kontrakterne og er ansvarlig for at gennemføre og vedligeholde ind- og udrejsesystemet og levere tjenester i henhold til rammeaftalen om tværgående operationer; noterer sig, at de udestående kontraktbeløb er på henholdsvis 97,5 mio. EUR og 41 mio. EUR; bemærker, at eu-LISA for at imødegå potentielle risici i forbindelse med moderselskabets finansielle levedygtighed nøje overvåger kontrahentens finansielle soliditet ved hjælp af uafhængige risikovurderingsværktøjer og direkte forespørgsler; bemærker, at eu-LISA desuden regelmæssigt vurderer fremskridtene med hensyn til aktiver under udvikling for at sikre, at dets mandat ikke påvirkes negativt, og at det er proaktivt med hensyn til at styre og afbøde risici forbundet med forstyrrelser i forsyningskæden inden for rammerne af de finansielle bestemmelser eu-LISA's årsregnskab, s. 25.;
60.minder om, at Frontex og Revisionsretten gentagne gange har benyttet forskellige metoder til beregning af de associerede Schengenlandes bidrag til Frontex' budget; noterer sig, at Revisionsretten finder Frontex' fortolkning mangelfuld, fordi den har ført til, at de associerede Schengenlande har bidraget med ca. 3,5 mio. EUR (7 %) mindre til Frontex' budget, end størrelsen af deres økonomier i forhold til EU's økonomi foreskriver; noterer sig, at den midlertidige regnskabsfører undersøgte situationen og lige som bestyrelsen mener, at det ikke er nødvendigt, at Frontex reviderer den nuværende beregningsmetode vedrørende de associerede Schengenlandes bidrag til Frontex' budget Frontex' årsregnskab, s. 37.; noterer sig Frontex' opfølgningsrapport til dechargebetænkningen for 2022, hvoraf det fremgår, at agenturet ikke har til hensigt at ændre den metode, der anvendes til disse beregninger; anmoder agenturet om at aflægge rapport til dechargemyndigheden med en detaljeret redegørelse for den metode, der er anvendt til disse beregninger;
Præstation61.bemærker, at den fælles tilgang til decentrale agenturer indfører begrebet nøgleresultatindikatorer (KPI'er), der har til formål at forbedre overvågningen af agenturernes præstationer;
62.bemærker endvidere, at KPI'erne i henhold til den køreplan, som Kommissionen Køreplan for opfølgning af den fælles tilgang til EU's decentraliserede agenturer. har udarbejdet, bør udvikles for så vidt angår både agenturets og dets direktørs arbejde; bemærker endvidere, at Kommissionen også foreslog, at der blev udviklet modeller for det årlige arbejdsprogram eller evalueringen;
63.påpeger, at KPI'er ifølge køreplanen bør udvikles årligt af agenturerne og Kommissionen og derfor ændrer sig fra år til år, hvilket gør det vanskeligt at følge agenturets præstationer over en længere periode, da nogle KPI'er muligvis ikke vil blive fulgt over flere år;
64.henstiller, at agenturerne iværksætter tiltag for at leve op til udestående eller forsinkede indikatorer og regelmæssigt tilpasser deres KPI'er for at forbedre deres præstationer;
65.understreger, at Kommissionens retningslinjer Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene af 13. marts 2015, "Guidelines on key performance indicators (KPI) for directors of EU decentralised agencies", s. 3. for KPI'erne for direktører i EU's decentrale agenturer udelukkende vedrører agenturernes direktørers præstationer og således primært vedrører et agenturs budget og forvaltning af menneskelige ressourcer, og ikke anvendes til at vurdere resultaterne eller effektiviteten og produktiviteten af aktiviteterne under agenturernes mandater Revisionsrettens særberetning 2022 om EU-agenturernes fremtid: Potentiale for mere fleksibilitet og samarbejde.;
66.understreger endvidere, at det er vanskeligt at få et overblik over status for de enkelte agenturers præstationer, fordi der ikke findes en standardiseret tilgang til, hvordan KPI'erne skal præsenteres i agenturernes årlige aktivitetsrapporter;
67.understreger, at KPI'erne ifølge Revisionsrettens konklusioner ikke bidrager til at spore agenturernes præstationer med hensyn til aktiviteter og forvaltning af finansielle og menneskelige ressourcer;
68.opfordrer til en uafhængig præstationsvurdering af alle agenturer for at vurdere, om deres aktiviteter reelt er i overensstemmelse med Unionens politiske prioriteter og leverer håndgribelige resultater; insisterer på, at der indføres resultatbaserede budget- og effektivitetsbenchmarks for at sikre en optimal ressourcefordeling og virkningsbaseret forvaltning;
69.glæder sig over, at ECHA i samarbejde med Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har taget skridt til at fremme princippet om "Ét stof, én vurdering" for at sikre større sammenhæng i fare- og risikovurderingen af aktivstoffer; opfordrer agenturerne til fortsat at fremme samarbejdet med andre EU-agenturer og internationale organisationer og til at skabe dialog med interessenter og borgere;
70.minder om Unionens "nultolerance"-tilgang til ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU‑fiskeri) og Det Europæiske Fiskerikontrolagenturs (EFCA's) helt afgørende bidrag til gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik, navnlig hvad angår fiskerikontrol og bekæmpelse af IUU‑fiskeri;
71.understreger medlemsstaternes primære ansvar for kontrol med fiskeriaktiviteter, mens agenturets opgaver er begrænset til støtte og koordinering samt til at yde bistand til medlemsstaterne på dette område; opfordrer agenturet til at støtte medlemsstaternes overvågning og påvisning af alvorlige overtrædelser vedrørende tvangsarbejde og til at sørge for passende uddannelse af inspektører med hensyn til disse alvorlige overtrædelser;
72.opfordrer EUSPA til at fortsætte sin indsats som en central bidragyder til gennemførelsen af EU's rumprogram, som styrker Unionens industrigrundlag, konkurrenceevne og innovation; tilskynder til, at europæiske indkøb prioriteres, navnlig på områder, der er meget afgørende for Unionens modstandsdygtighed, strategiske autonomi og suverænitet; fremhæver den afgørende rolle, som Galileo og dets statsregulerede tjeneste spiller for Unionens sikkerhed og forsvar, såvel som de kortsigtede fordele ved GOVSATCOM og den langsigtede strategiske værdi af IRIS2; understreger, at Unionens forsvars- og sikkerhedskapacitetsinitiativer bør udnytte ekspertisen og infrastrukturen i Unionens rumsektor for at undgå unødig overlapning;
73.noterer sig den nye køreplan for interoperabilitet; anerkender, at den nye tidsplan for udrulningen af og interoperabiliteten mellem Unionens informationssystemer var nødvendig på grund af forsinkelser i udviklingen af ind- og udrejsesystemet (EES), det europæiske system vedrørende rejseinformation og rejsetilladelse (ETIAS) og det europæiske informationssystem til udveksling af oplysninger fra strafferegistre vedrørende tredjelandsstatsborgere (ECRIS-TCN); understreger, at hurtig, effektiv og pålidelig informationsudveksling i overensstemmelse med gældende lovgivning er helt afgørende for at opretholde og styrke Unionens område med frihed, sikkerhed og retfærdighed; anerkender i den forbindelse det arbejde, eu-LISA har gjort, og de forbedringer, det har opnået;
74.noterer sig den indsats, som Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer ("centret") har gjort for at muliggøre og fremme flersprogethed i Unionen, f.eks. hvad angår EU-agenturernes kommunikation og udviklingen af terminologi på specialiserede emneområder for at forbedre oversættelsernes kvalitet; glæder sig over nedsættelsen af en arbejdsgruppe om kunstig intelligens (AI) i juni 2023 og beslutningen om at fortsætte denne gruppes arbejde i en ny rådgivende gruppe om AI;
75.opfordrer EFCA til at støtte medlemsstaternes overvågning og påvisning af alvorlige overtrædelser i forbindelse med anvendelsen af artikel 90, stk. 2, litra p), i forordning (EU) 2023/2842 om tvangsarbejde og til at sørge for passende uddannelse af inspektører med hensyn til disse alvorlige overtrædelser;
76.bemærker, at EFCA i 2023 rapporterede om 44 993 inspektioner (til søs og på land), som førte til afsløring af formodede overtrædelser i forbindelse med mindst 4 230 af disse inspektioner; bemærker, at disse data tilsammen repræsenterer et lille fald i det samlede antal inspektioner (5 % færre inspektioner sammenlignet med 2022) samt et fald på 18 % i det samlede antal inspektioner, i forbindelse med hvilke der blev afsløret formodede overtrædelser; påpeger, at inspektioner og andre opfølgende aktiviteter spiller en central rolle, ikke blot for en korrekt forvaltning af fiskebestandene, men også for at sikre lige vilkår for EU-fiskerne;
77.roser Eurojusts bestræbelser på at digitalisere retsvæsenet, navnlig indførelsen af et nyt sagsforvaltningssystem efter den seneste ændring af Eurojustforordningen Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2131 af 4. oktober 2023 om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1727 og Rådets afgørelse 2005/671/RIA for så vidt angår digital informationsudveksling i terrorsager (EUT L, 2023/2131, 11.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2131/oj). og gennemførelsen af den nye samarbejdsplatform for fælles efterforskningshold Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/969 af 10. maj 2023 om oprettelse af en samarbejdsplatform til støtte for driften af fælles efterforskningshold og om ændring af forordning (EU) 2018/1726 (EUT L 132 af 17.5.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/969/oj).; bemærker Eurojusts rolle som kontaktpunkt for tredjelande og internationale organisationer for så vidt angår ECRIS-TCN-anmodninger i forbindelse med straffesager;
78.understreger betydningen af Eurojusts fortsatte støtte til Ukraine gennem det fælles efterforskningshold, der efterforsker påstande om de alvorligste internationale forbrydelser begået i Ukraine, ved at drive databasen over bevismateriale vedrørende de alvorligste internationale forbrydelser (CICED) med henblik på at sikre, lagre og analysere beviser for de alvorligste internationale forbrydelser i en fælles, sikker og central database samt ved at sikre en sikker digital dataoverførselsmetode til fremlæggelse af bevismateriale og analyse heraf; glæder sig endvidere over lanceringen af det nye Internationale Center for Retsforfølgning af Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (ICPA) ved Eurojust, som har til formål at støtte nationale efterforskninger og nå til enighed om fælles efterforsknings- og retsforfølgningsstrategier og aktivt at bidrage til arbejdet i "Seize- and Freeze"-taskforcen for at sikre en effektiv gennemførelse af Unionens sanktioner i hele Den Europæiske Union;
79.fremhæver FRA's rolle som en central vogter af de grundlæggende rettigheder og retsstatsprincippet som fastsat i chartret om grundlæggende rettigheder og roser dets støtte til at sikre respekt for, beskyttelse og overholdelse af de grundlæggende rettigheder i eksisterende EU-retsakter og -politikker på området for ligestilling og ikkeforskelsbehandling, eksempelvis EU-retsakter og -politikker vedrørende bekæmpelse af racisme, antisemitisme og islamofobi, støtte til indsamlingen af ligestillingsdata og gennemførelsen af strategier for ligestilling og bekæmpelse af racisme såsom de nationale strategiske rammer for romaerne, og levering af input til midtvejsevalueringen af strategien for ligestilling af LGBTIQ-personer 2020-2025, beskyttelsen af civilsamfundet og af menneskerettighedsforkæmpere, der er i fare, samt støtte til revisionen af direktivet om ofres rettigheder, handlingsplanen mod racisme og EU-strategien for bekæmpelse af antisemitisme og fremme af jødisk liv og rådgivning om overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med udvikling og anvendelse af AI-systemer og gennemførelsen og anvendelsen af Unionens midler;
80.fremhæver FRA's vejledning og engagement på områderne asyl og migration, grænser og interoperabilitet og dets vigtige fokus på grundlæggende rettigheder, medlemsstaternes internationale forpligtelser og Unionens menneskerettighedslovgivning på dette område, herunder samarbejdet med Den Europæiske Unions Asylagentur (EUAA) med henblik på at øge forståelsen for vigtigheden af værger og retlige repræsentanter, som bistår uledsagede børn, der søger international beskyttelse i Unionen, og den uddannelse, der tilbydes Europols personale, som øger bevidstheden om og forståelsen for hensynet til grundlæggende rettigheder i relevante operative sammenhænge; glæder sig over FRA's rettidige input vedrørende gennemførelsen af direktivet om midlertidig beskyttelse, når det handler om flygtninge, der flygter fra Ukraine, vedrørende udpegelse af udfordringerne med hensyn til gennemførelsen af EU-retten om længerevarende ophold og vedrørende udpegelse af manglerne i visumkodeksen og listen over de foranstaltninger, som Unionen og dens medlemsstater kan træffe for at reducere antallet af dødsfald på havet;
81.glæder sig over FRA's bidrag til evalueringen af forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt ("forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt"), deltagelsen i møder i Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) samt medformandskabet for Frontex' rådgivende forum om grundlæggende rettigheder og samarbejdet med kontoret for grundlæggende rettigheder i Frontex;
82.bemærker med tilfredshed, at FRA leverede analyser af grundlæggende rettigheder og ekspertise til støtte for andre EU-agenturer for retlige og indre anliggender (RIA), herunder EUAA, Frontex, Europol, Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA) og Den Europæiske Unions Agentur for Uddannelse inden for Retshåndhævelse (Cepol); glæder sig over bidragene fra FRA i 2023 til at fremme respekten for de grundlæggende rettigheder, herunder gennem vejledning om EU-midler og håndtering af udfordringer i forbindelse med nye teknologier; opfordrer FRA til at fastslå, i hvilken udstrækning retsstatsprincippet og de grundlæggende rettigheder er uløseligt forbundet, og hvordan dets arbejde kan indarbejdes eller udvikles i synergi med Kommissionens arbejde inden for rammerne af den årlige rapport om retsstatssituationen;
83.roser Europols vellykkede udrulning af PERCI (EU's platform for ulovligt indhold online), og i særdeleshed den fuldstændige gennemførelse af henstillingerne fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse (EDPS); påskønner det stærke samarbejde med EDPS og den fælles arbejdsgruppe, der er etableret med Frontex, for at følge op på EDPS' henstillinger vedrørende Frontex' PeDRA-program (behandling af personoplysninger med henblik på risikoanalyse), idet begge agenturer har en stærk interesse i at beskytte de grundlæggende rettigheder og samtidig fremme sikkerheden;
84.glæder sig over gennemførelsen af Europolforordningen Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794 af 11. maj 2016 om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse 2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og 2009/968/RIA (EUT L 135 af 24.5.2016, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/794/oj). som ændret i 2022, navnlig den hurtige udnævnelse af en ansvarlig for grundlæggende rettigheder i januar 2023, som er et vigtigt skridt i retning af at styrke Europols menneskerettighedsrelaterede forpligtelser i forbindelse med dets operationer;
85.anerkender betydningen af lokale initiativer, der styrker sundhedssystemer og miljøinitiativer, samtidig med at samarbejdet med medlemsstaterne og agenturerne øges (ECDC, ECHA, EEA, EFSA, EMA); opfordrer til en forbedring af tilgangen til fordeling af midler, som prioriterer en reduktion af de administrative byrder og kanaliserer ressourcer direkte til de endelige modtagere ved at forenkle procedurerne for at forbedre adgangen for de økonomiske aktører på stedet;
86.bemærker, at de tre agenturers (EASA's, EMSA's og ERA's) præstationer i 2023 ifølge vurderingen fra GD MOVE, der varetager tilsynet med dem, var i fuld overensstemmelse med Kommissionens aftalte mål: De regelmæssige overvågnings- og tilsynsaktiviteter pegede ikke på nogen særlige problemer, der kunne have væsentlig betydning for revisionssikkerheden, og beretningerne fra eksterne og interne revisorer gjorde ikke opmærksom på nogen større problemer, som kunne give GD MOVE anledning til yderligere bekymringer;
87.bemærker, at EASA i 2023 i betydelig grad forstærkede sit samarbejde med militære organisationer inden for de rammer, der var fastlagt i EU's handlingsplan for militær mobilitet 2.0, og nu indbydes til alle møder i NATO's Luftfartsudvalg; noterer sig godkendelsen af agenturets strategi for civil-militært samarbejde - dets mangeårige prioritet - som støtter dets deltagelse i opgaver med certificering af militære luftfartøjer, der hidrører fra civile luftfartøjer, på grundlag af konceptet "så civilt som muligt, så militært som nødvendigt".
88.bemærker, at EMSA i 2023 fortsatte med at yde meget effektiv bistand til at hjælpe med at mindske søtransportsektorens indvirkning på miljøet, bl.a. gennem dets deltagelse i adskillige initiativer i tilknytning til den europæiske grønne pagt; noterer sig navnlig den tekniske ekspertise, agenturet leverede i forbindelse med gennemgangen af søfartssikkerhedspakken; roser agenturets støtte til Kommissionen og medlemsstaterne ved den endelige vedtagelse af de forslag, der var fremsat som led i Fit for 55-pakken, navnlig vedrørende udvidelsen af emissionshandelssystemet (ETS) til søtransport og FuelEU Maritime-forordningen; værdsætter i denne sammenhæng agenturets igangværende forskning i forskellige alternative brændstoffers potentiale og de dermed forbundne sikkerhedshensyn, der opstår som følge af anvendelsen og udbredelsen af bæredygtige alternative energikilder til skibe; glæder sig over tilpasningen af THETIS-MRV-systemet til kravene i ETS-lovgivningen;
89.glæder sig over de fem agenturers (Eurofounds, Cedefops. ETF's, EU-OSHA's og ELA's) fortsatte og voksende samarbejde og deling af ressourcer med hinanden og med andre institutioner, herunder andre EU-agenturer, Kommissionen og Parlamentet;
90.opfordrer Kommissionen til at sikre en bedre udnyttelse af agenturernes (Eurofounds, Cedefops. ETF's, EU-OSHA's og ELA's) ekspertise på relevante politikområder med hensyn til f.eks. udarbejdelse af rapporter og studier, gennemførelse af forskning og undersøgelser, hvilket kan muliggøre en mere effektiv udnyttelse af Unionens eksisterende budgetmidler sammenlignet med alternative løsninger; påskønner de fem agenturers bestræbelser på at videreudvikle deres digitale kommunikation og onlinekommunikation med henblik på at øge deres synlighed og øge bevidstheden om deres arbejde, som har stor gennemslagskraft; fremhæver i den forbindelse det uudnyttede potentiale til at sørge for specifikke, relevante oplysninger og produkter af samme kvalitet som eksterne konsulenter, når agenturernes mandater giver mulighed for det;
91.glæder sig over agenturernes (Eurofounds, Cedefops. ETF's, EU-OSHA's og ELA's) bestræbelser på at gennemføre politikker om mangfoldighed og inklusion, navnlig når det drejer sig om personer med handicap; opfordrer agenturerne til at forbedre indsamlingen af sammenlignelige data om beskæftigelse af personer med handicap; anerkender de fremskridt, der er gjort i agenturerne med hensyn til at opnå kønsbalance blandt deres ansatte: opfordrer til, at der gøres en yderligere indsats for at sikre kønsbalance, også i den øverste ledelse, og for at integrere kønsaspektet i alle deres aktiviteter;
92.bemærker, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2023 resulterede i en budgetgennemførelsesgrad for forpligtelsesbevillinger for det pågældende år på et gennemsnit på over 97 %, bortset for CdT og ELA, hvis budgetgennemførelsesgrad lå på henholdsvis 89,55 % og 93,72 %; bemærker, at de agenturer, der har den laveste gennemførelsesgrad for betalingsbevillinger for det pågældende år, er som følger, opstillet i stigende orden sammen med de respektive procentsatser: ESA 47,61 %, Frontex 55,37 %, EU-OSHA 68,83 %, ACER 70,69 % og ECDC 71,79 %;
93.bemærker forhøjelsen af EUAA's budget i 2023 fra 168 mio. EUR til 170 mio. EUR (+0,77 %) og af dets personale fra 519 til 529 ansatte (+2 %); gør på ny opmærksom på den vigtige rolle, som Den Europæiske Unions Asylagentur spiller med hensyn til at støtte medlemsstaterne i gennemførelsen af det fælles europæiske asylsystem og overvåge den korrekte gennemførelse heraf; minder om, at dechargemyndigheden i sin dechargebetænkning for 2022 om Den Europæiske Unions Asylagentur gjorde opmærksom på bekymringer med hensyn til agenturets interne forvaltning og procedurer og bemærkede, at OLAF havde indledt en undersøgelse, som nu er afsluttet, og som angiveligt omfatter nepotisme og andre problemer, der påvirker dets økonomiske forvaltning; beklager, at agenturets administrerende direktør afholdt sig fra at give svar under den forberedende dechargehøring i CONT-udvalget; er stærkt foruroliget over, at agenturets bestyrelse nægter at videregive indholdet af og henstillingen i ovennævnte OLAF-rapport til dechargemyndigheden; opfordrer agenturet til straks at gøre rapportens konklusioner tilgængelige;
94.mener, at OLAF's endelige rapport (OC-2022-0717) om EUAA når frem til meget bekymrende konklusioner om konstaterede forhold, som bringer agenturets stabilitet, forvaltning og omdømme i fare og fremtvinger afgørelsen om at udsætte afgørelsen om decharge til agenturet for regnskabsåret 2023; minder endvidere om, at OLAF konstaterede og kvantificerede en finansiel virkning, der ikke kan genvindes, hvilket bekræfter den negative indvirkning på den forsvarlige økonomiske forvaltning af agenturets midler; udbeder sig derfor om en udførlig opfølgning fra bestyrelsens side med en detaljeret beskrivelse af alle de foranstaltninger, der er truffet for at rette op på de konstaterede svagheder;
95.opfordrer indtrængende agenturet til fuldt ud at afklare alle udestående spørgsmål, gennemføre OLAF's henstillinger på en troværdig og gennemsigtig måde og etablere solide mekanismer for intern kontrol, etisk tilsyn og ansvarlighed; opfordrer agenturet til uden unødigt ophold at orientere dechargemyndigheden om alle de afhjælpende foranstaltninger, som er blevet truffet;
Offentlige udbud96.bemærker med bekymring, at svagheder i forbindelse med offentlige udbud fortsat er den største kilde til regelstridige betalinger; fremhæver, at Revisionsretten fremsatte 38 bemærkninger om svagheder i offentlige udbud i 2023 (sammenlignet med 41 i 2022 og 28 i 2021) Revisionsrettens beretning, s. 37. Kun bemærkninger, som vedrører de agenturer, der er omfattet af denne beslutning, er medtaget.; opfordrer indtrængende agenturerne til at indføre foranstaltninger til at sikre streng overholdelse af udbudsreglerne og principperne om gennemsigtighed, konkurrence og omkostningseffektivitet; minder om behovet for regelmæssige uddannelsesprogrammer for personalet i finansiel forvaltning, udbudsregler og forebyggelse af svig; opfordrer til strengere ansvarlighedsforanstaltninger, der sikrer, at eventuelle vedvarende mangler fører til målrettede korrigerende foranstaltninger og konsekvenser for gentagne tilfælde af manglende overholdelse;
97.bemærker, at 13 Bemærkninger fra tidligere år, som har påvirket betalinger i 2023: EASA: 1,6 mio. EUR, EIGE: 59 600 EUR, ELA: 1,32 mio. EUR og grundlag for en erklæring med forbehold, ETF: to bemærkninger om henholdsvis 175 500 EUR og 300 600 EUR, Eurojust: 59 300 EUR, EUAA: 123 800 EUR, eu-LISA: tre bemærkninger om henholdsvis 7,7 mio. EUR, 1,8 mio. EUR og 0,4 mio. EUR samt grundlag for en erklæring med forbehold, Cepol: 85 000 EUR og CdT: to bemærkninger om henholdsvis 17 300 EUR og 257 200 EUR; af de bemærkninger om svagheder, der førte til regelstridige betalinger i 2023, ifølge Revisionsretten henviser til uregelmæssigheder, der er konstateret og nævnt i tidligere revisioner; bemærker, at 9 af de resterende 25 bemærkninger påvirkede betalingerne, og at de øvrige 16 ikke førte til regelstridige betalinger i 2023; noterer sig, at årets bemærkninger, der ikke påvirkede betalinger, vedrører agenturerne ACER, EBA, eu-LISA, ESMA, EMSA, ENISA, ERA, EIGE, ECDC, EEA, EUDA, EUAA, og Cepol; noterer sig agenturernes svar og opfordrer dem til at træffe foranstaltninger til at rette op på de konstaterede svagheder og rapportere tilbage til dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet for at afhjælpe dem;
98.henleder opmærksomheden på de ni bemærkninger fra året, som Revisionsretten fremsatte, og som påvirker betalingerne; bemærker, at de konstaterede uregelmæssigheder for så vidt angår ENISA, eu-LISA og ELA sammen med de uregelmæssigheder, som blev konstateret i tidligere revisioner, og som resulterede i betalinger i 2023 (kun hvad angår eu-LISA og ELA), danner grundlaget for en erklæring med forbehold fra Revisionsretten og er blevet beskrevet i denne beslutning under overskriften "Oversigt over resultaterne af revisionen";
99.bemærker, at de resterende bemærkninger fra året vedrørende uregelmæssigheder, som påvirkede betalinger omfatter CdT, EIGE, EFCA, ERA og EU-OSHA med én bemærkning pr. agentur bortset fra sidstnævnte agentur, som har to; bemærker, at årsagen til bemærkningerne og agenturernes svar på Revisionsrettens bemærkninger er opdelt som følger:- –For CdT's vedkommende henviser bemærkningen til ukorrekt anvendelse af proceduren for direkte tildeling, hvor det i stedet burde have iværksat et udbud baseret på et skøn over de fremtidige omkostninger, hvilket resulterede i, at alle betalinger under disse kontrakter, som i 2023 beløb sig til 25 800 EUR, var regelstridige; noterer sig CdT's svar om, at det vil organisere forenklede konkurrenceprocedurer for bestilling af vedligeholdelsestjenester, der overstiger 1 000 EUR
- –for ERA's vedkommende vedrører bemærkningen underskrivelsen af en specifik kontrakt uden iværksættelse af fornyet konkurrence, til trods for at dette kræves i rammeaftalen, hvilket resulterede i, at ERA i alt betalte 254 400 EUR i forbindelse med denne kontrakt; bemærker på baggrund af ERA's svar, at det fra 2024 er begyndt at anvende sin egen procedure for iværksættelse af en fornyet konkurrence i forbindelse med de omfattede tjenesteydelser
- –bemærkningen til EIGE henviser til, at den forudgående kontrol blev udført forkert og oversteg rammeaftalens loft, samt at dagssatserne blev anvendt ukorrekt, hvilket resulterede i regelstridige betalinger på 76 500 EUR; bemærker, at EIGE vil sikre en korrekt gennemførelse af interinstitutionelle rammekontrakter – med særlig vægt på HR-relaterede kontrakter
- –EFCA anvendte en interinstitutionel rammeaftale om levering af tjenester vedrørende tilrettelæggelse af arrangementer, selv om sådanne tjenester for EFCA's vedkommende ligger uden for denne aftales anvendelsesområde, hvorfor de relaterede betalinger i 2023 på 257 300 EUR var regelstridige; bemærker, at agenturet ifølge EFCA stødte på uventede situationer, der førte til proceduremæssige forsinkelser, og som korrigerende foranstaltning vil udvikle en beredskabsplan for at afbøde virkningerne af uventede hændelser
- –EU-OSHA har to bemærkninger:
- i)uregelmæssigheder i forbindelse med tildeling af tre udbud med forhandling med en enkelt økonomisk aktør uden offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, hvilket ifølge Revisionsretten ikke opfyldte betingelserne i punkt 11.1, litra c), i bilag I til finansforordningen og førte til regelstridige betalinger på 67 100 EUR i 2023; noterer sig EU-OSHA's svar om, at det befandt sig i en ekstremt presserende situation og ikke havde andre brugbare muligheder for at sikre forretningskontinuiteten;
- ii)to kontrakter, der blev tildelt uden forudgående udbud, resulterede i regelstridige betalinger på 29 700 EUR; bemærker, at disse kontrakter burde være blevet behandlet i én enkelt udbudsprocedure, eftersom de vedrørte næsten identiske tjenesteydelser, og således tilsidesatte finansforordningens artikel 160, som forbyder opdeling af kontrakter; bemærker, at EU-OSHA vil forbedre dokumentationen af sine markedsundersøgelser og undersøge alternative indkøbsværktøjer;
100.tilslutter sig Revisionsrettens anbefaling om, at de berørte agenturer ved gennemførelsen af rammeaftaler kun bør anvende specifikke kontrakter til at indkøbe varer eller tjenesteydelser, der er omfattet af den relevante rammeaftale; tilslutter sig endvidere Revisionsrettens anbefaling om, at de berørte agenturer også bør sikre, at de overholder finansforordningens bestemmelser om ændring af eksisterende kontrakter, sikre, at specifikke kontrakter fastsætter priser, mængder og leveringstider, samt at kontraktgennemførelsen er underlagt passende kontrol med hensyn til disse nøgleelementer;
101.minder om vigtigheden af, at alle udbudsprocedurer sikrer varer og tjenesteydelser af god kvalitet, fair konkurrence mellem tilbudsgiverne og køb af de mest økonomisk fordelagtige varer og tjenesteydelser, idet der gives præference til europæiske virksomheder frem for til ikkeeuropæiske virksomheder, samtidig med at principperne om gennemsigtighed, proportionalitet, ligebehandling og ikkeforskelsbehandling overholdes;
102.insisterer på, at det er nødvendigt at styrke samarbejdet om offentlige indkøb mellem EUAN og Kommissionen;
103.understreger vigtigheden af at styrke digitaliseringen i agenturerne, både med hensyn til interne operationer og forvaltning, samt af at fremskynde den proceduremæssige digitalisering; fremhæver nødvendigheden af at forblive proaktiv; støtter i den forbindelse yderligere investeringer i digitale værktøjer og innovation for at forbedre de proceduremæssige opgaver og for at forhindre en digital kløft mellem agenturerne;
Personalepolitik, ligestilling mellem kønnene, inklusion, interessekonflikter og forebyggelse af svig104.bemærker, at de 33 decentrale agenturer i 2023 oplyste, at de i alt beskæftiger 10 580 medarbejdere (sammenlignet med 10 146 i 2022), herunder tjenestemænd, midlertidigt ansatte, kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter, hvilket udgør en stigning på 4,27 % i forhold til 2020;
105.bemærker, at der blev registreret tilfælde af udbrændthed (i alt 25) i seks agenturer, nemlig EASA (fem tilfælde), EEA (fire tilfælde), EFCA (ét tilfælde), EFSA (to tilfælde), EMA (ti tilfælde) og Europol (tre tilfælde); bemærker imidlertid, at ikke alle agenturer, herunder ECDC, ECHA, EMSA, ENISA, ERA, FRA og Frontex, indsamler data vedrørende tilfælde af udbrændthed på grund af hensynet til databeskyttelse; giver udtryk for sin bekymring over, at der ikke indsamles medicinske data, da disse er vigtige for at kunne følge den mentale trivsel blandt agenturernes medarbejdere; opfordrer indtrængende agenturerne til straks at træffe foranstaltninger for at imødegå det stigende antal tilfælde af udbrændthed blandt medarbejderne; bemærker, at adskillige ansatte i 19 agenturer havde overarbejde i 2022 (13 i 2021); bemærker navnlig, at et stort antal ansatte havde overarbejde i EFSA (81 % af personalet) og i Eurofound (97 % af personalet); minder i den forbindelse om betydningen af at udvikle en langsigtet politik for menneskelige ressourcer, herunder støttestrukturer for mental sundhed, der sikrer en sammenhængende tilgang til balancen mellem arbejdsliv og privatliv, herunder bestemmelser om telearbejde og karriereudvikling; understreger endvidere vigtigheden af at beskytte personalets mentale sundhed og trivsel;
106.bemærker, at EIT's direktør, der talte på vegne af netværket af EU-agenturer, den 4. december 2024 i Budgetkontroludvalget indvilligede i at foretage undersøgelser af kontrakttyper for rengøringspersonale, der arbejder i de decentrale agenturer; anmoder netværket af EU-agenturer om at informere dechargemyndigheden om kontrakttyperne for rengøringspersonale, der arbejder i de decentrale agenturer, herunder andelen af langtids‑ og korttidskontrakter;
107.bakker op om Frontex' fortsatte bestræbelser på at styrke agenturets ansvarlige for grundlæggende rettigheder og noterer sig, at 46 observatører af grundlæggende rettigheder var ansat i 2023; understreger betydningen af at sikre, at alle observatører af grundlæggende rettigheder rekrutteres som AD'er, for at styrke deres kapacitet og uafhængighed yderligere; anerkender, at Frontex har taget betydelige skridt som reaktion på udtalelser fra den ansvarlige for grundlæggende rettigheder, navnlig hvad angår problemer som integration af kønsaspektet og menneskehandel;
108.bemærker, at personaleudskiftningen i 2023 var på mere end 5 % i 18 ud af 33 agenturer (nemlig Cedefop, Cepol, EBA, EFCA, EIGE, EIOPA, EIT, ELA, EUDA, ETF, EUAA, eu-LISA, Eurofound, Eurojust, Europol og EUSPA), og at tre af dem oversteg 10 % (nemlig BEREC-kontoret, CdT og Eurojust); roser de agenturer, som har truffet målrettede foranstaltninger for at forebygge stor personaleudskiftning; fremhæver vigtigheden af, at alle agenturer gennemfører foranstaltninger til at forbedre forvaltningen og fastholdelsen af talenter; forventer, at EUAN bliver et forum for sine medlemsagenturer med hensyn til udveksling af god praksis og, hvor det er muligt, samarbejde på dette område; opfordrer Kommissionen til aktivt at støtte agenturerne i at rekruttere den nødvendige ekspertise til at opfylde deres mandater og tilskynde til et tættere samarbejde med universiteter og andre relevante institutioner;
109.fremhæver, at geografisk balance stadig er en udfordring for flere agenturer, hvor en betydelig procentdel af deres samlede personale er statsborgere i den medlemsstat, hvor agenturerne er beliggende;
110.anerkender, at tiltrækning af talenter og sikring af en geografisk mangfoldig arbejdsstyrke er forbundet med agenturernes individuelle karakteristika (f.eks. beliggenhed, infrastruktur, skolegang og politikområde) og med nogle eksterne begrænsende faktorer (f.eks. konkurrence med den private sektor, jobusikkerhed som følge af kortvarige kontrakter og lave justeringskoefficienter); noterer sig med tilfredshed på baggrund af EUAN's rapport om opfølgningen på decharge for 2021 de foranstaltninger, som EUAN har truffet for at afhjælpe den manglende tiltrækningskraft og gøre agenturernes personale mere repræsentativt med hensyn til alder, køn og geografisk oprindelse;
111.minder om, at de agenturer, der er beliggende i lande med en relativt lav justeringskoefficient, står over for vedvarende udfordringer med hensyn til at tiltrække kvalificeret og geografisk mangfoldigt personale; opfordrer Kommissionen til sammen med de respektive medlemsstater at analysere dette spørgsmål og overveje brugen af økonomiske incitamenter for at bidrage til at mindske problemet; minder endvidere om, at justeringskoefficienten gennemfører det generelle princip om ligebehandling i praksis;
112.fremhæver, at nogle agenturer i vid udstrækning gør brug af eksterne konsulenter, hovedsagelig på IKT-området, men også inden for deres kernevirksomhed, hvilket udgør en betydelig del af deres driftsbudget (f.eks. ACER, ETF, ELA osv.); opfordrer alle agenturerne til at prioritere fastansatte medarbejdere frem for eksterne konsulenter og kontraktansatte med henblik på at sikre arbejdsvilkår af høj kvalitet og forhindre tab af viden og erfaring; opfordrer endvidere agenturerne til at forebygge jobusikkerhed som følge af kortsigtede kontrakter og prioritere langtidsansættelse; opfordrer i den forbindelse til fleksibilitet for agenturerne til at konvertere stillinger som udstationeret national ekspert til stillinger som midlertidigt ansat og sikre fastholdelse af ekspertise, operationel funktionalitet og forretningskontinuitet; insisterer endvidere på at undgå eksternalisering af opgaver til konsulentvirksomheder, når der er knowhow til rådighed internt;
113.anerkender de fremskridt, der er gjort i agenturerne med hensyn til at opnå kønsbalance blandt deres medarbejdere: opfordrer til, at der gøres en forstærket indsats for at sikre kønsbalance på det øverste ledelsesniveau og for systematisk at integrere ligestilling mellem kønnene i alle agenturernes politikker, procedurer og aktiviteter;
114.opfordrer agenturerne til at fastsætte klare mål og tidsplaner for at opnå kønsbalance og geografisk mangfoldighed i den øverste ledelse og i de beslutningstagende organer og til systematisk at rapportere om fremskridt;
115.bemærker, at kønsfordelingen er forbedret i 2023 i forhold til 2022 på top- og mellemlederniveau Med 64 % mænd og 36 % kvinder (henholdsvis 67 % og 33 % i 2022), med 54 % mænd og 46 % kvinder (henholdsvis 54 % og 46 % i 2022). og blandt bestyrelsesmedlemmerne Med 58 % mænd og 42 % kvinder (henholdsvis 60 % og 40 % i 2022).; bemærker, at den indberettede kønsbalance for personalet samlet set Med 54 % mænd og 46 % kvinder (henholdsvis 54 % og 46 % i 2022), ikke ændrede sig; tilskynder ACER, BEREC-kontoret, Cedefop, ECDC, ECHA, EFSA, EIOPA, EMCDDA, EMSA, ENISA, ERA, eu-LISA, ELA, Europol, EUAA, EUSPA og Frontex til at støtte kvinder i at ansøge om lederstillinger; gentager sin opfordring til Kommissionen og medlemsstaterne om at sikre en ligelig kønsfordeling, når de indstiller og udnævner medlemmer af ledelsen eller bestyrelsen; minder om agenturernes ambition om at bringe sig på linje med Kommissionen og opnå en kønsfordeling på 50 % på alle ledelsesniveauer inden udgangen af 2025; opfordrer agenturerne til fortsat at tage disse aspekter i betragtning i forbindelse med al fremtidig rekruttering af personale og til at arbejde hen imod en yderligere forbedring af kønsbalancen på det øverste ledelsesniveau;
116.opfordrer indtrængende de decentrale agenturer til at styrke ligestillingspolitikkerne på alle niveauer og sikre lige muligheder i forbindelse med ansættelse, karriereudvikling og arbejdsvilkår for alle medarbejdere; tilskynder alle agenturer til at vedtage og gennemføre solide mangfoldigheds- og inklusionsstrategier, der fremmer retfærdighed og balance og sikrer lige muligheder og repræsentation af kvinder og minoriteter i ledende stillinger; opfordrer agenturerne til at udvikle omfattende strategier til at vurdere fremskridt og indkredse områder, hvor der kan ske forbedringer; minder om, at Parlamentet vil vurdere overholdelsen af disse principper i den årlige dechargeprocedure;
117.bemærker, at alle agenturer har truffet foranstaltninger til at forbedre personalets trivsel på arbejdspladsen og balancen mellem arbejdsliv og privatliv; bemærker, at antallet og virkningen af sådanne foranstaltninger varierer betragteligt fra agentur til agentur, og at der ikke synes at være nogen fælles referenceramme på tværs af agenturerne; opfordrer EUAN til at koordinere bestræbelserne på at udvikle en fælles referenceramme i den henseende; bemærker med tilfredshed, at et stort flertal af agenturerne har truffet foranstaltninger til at integrere personer med handicap; tilskynder agenturerne til at opretholde god praksis for personalets trivsel, inklusion og integration af personer med handicap og til fortsat at tage sig af balancen mellem arbejdsliv og privatliv samt livslang læring og karriereudvikling; understreger vigtigheden af at intensivere bestræbelserne på at opnå kønsmæssig og geografisk balance blandt institutionelle medarbejdere og i toplederstillinger; fremhæver den nyttige rolle, som udveksling af bedste praksis kan spille inden for personaleforvaltning; anmoder agenturerne om at sørge for relevant og regelmæssig uddannelse af deres personale;
118.tilskynder alle agenturer til at gennemføre en politik for beskyttelse af den personlige værdighed og forebyggelse af psykisk og seksuel chikane og til at deltage i den tværinstitutionelle taskforce af fortrolige rådgivere; opfordrer i den forbindelse til, at der indføres obligatorisk uddannelse i forebyggende bekæmpelse af chikane, som skal følges af ansatte i EU-agenturerne; bemærker med bekymring, at ENISA ifølge svarene på standardspørgeskemaet meddelte dechargemyndigheden, at der var to igangværende administrative undersøgelser vedrørende påstået chikane i 2023; agenturet oplyste endvidere, at en af dem blev afsluttet i 2024 efter modtagelsen af en endelig rapport fra OLAF; forventer, at agenturet følger grundigt op på de igangværende sager og indfører stærke foranstaltninger med henblik på at forhindre lignende sager i fremtiden; opfordrer agenturerne til via opfølgningsrapporten regelmæssigt at rapportere om fremskridt på dette område;
119.bemærker, at en opfattet interessekonflikt kan udgøre en omdømmemæssig risiko for agenturet og bør adresseres, selv hvis den viser sig at være ubegrundet;
120.opfordrer indtrængende alle agenturer til yderligere at styrke forebyggelse og håndtering af interessekonflikter, herunder af at sikre, at den øverste ledelse, eksterne eksperter og bestyrelsesmedlemmer afgiver systematiske interesseerklæringer, som offentliggøres på en proaktiv og tilgængelig måde;
121.fremhæver betydningen af at sikre EU-agenturernes uafhængighed af utilbørlig påvirkning fra erhvervslivet for at bevare offentlighedens tillid til deres beslutningstagning; giver udtryk for bekymring over lovgivningsmæssige mangler og potentielle interessekonflikter i visse agenturer; fremhæver problemstillinger vedrørende tætte forbindelser til erhvervslivet og forlydender om utilbørlig påvirkning, navnlig gennem svingdørssituationer mellem offentlige institutioner og private virksomheder; understreger, at der er behov for øget gennemsigtighed, stærkere tilsynsmekanismer og et håndfast tilsagn om at prioritere folkesundhed og sikkerhed frem for finansielle interesser;
122.bemærker, at Revisionsretten ikke rapporterede om nogen væsentlige tilfælde af interessekonflikter i 2023, bortset fra Frontex og EMCDDA;
123.er af den opfattelse, at de fleste agenturer har indført solide og omfattende procedurer til at øge bevidstheden om og forebygge interessekonflikter og dermed giver interessenter og offentligheden den nødvendige sikkerhed for, at agenturernes medarbejdere er uafhængige;
124.bemærker med tilfredshed det stærke samarbejde med agenturerne for retlige og indre anliggender, navnlig indgåelsen af en ny samarbejdsordning med Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), indledningen af 15 nye sager, hvor Eurojust støttede Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO), og samarbejdet om 42 sager med Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol), og understreger, at Eurojust og Europol har iværksat et pilotprojekt for systematisk og strukturel udveksling af data med henblik på påvisning af forbindelser; bifalder Eurojust-OLAF-handlingsplanen 2022-2023 til bekæmpelse af kriminalitet til skade for Den Europæiske Unions finansielle interesser;
Intern kontrol125.bemærker med bekymring Revisionsrettens konklusioner på området forvaltnings- og kontrolsystemer, der påvirker ni agenturer, nemlig EMA, Europol, EUSPA, Eurofound, EIT, Eurojust, ACER, ENISA og EEA;
126.fremhæver, at to ud af tre bemærkninger for så vidt angår Europol og EIT resulterede i regelstridige betalinger i 2023;
127.minder om, at Revisionsretten i 2022 konstaterede, at Europol uretmæssigt havde godtgjort moms via tilskud til offentlige myndigheder ved at betragte det som støtteberettigede omkostninger, og at godtgørelsen herfor beløb sig til i alt 279 900 EUR i 2023; glæder sig over Europols beslutning om, at moms ikke længere vil blive betragtet som en støtteberettiget omkostning i forbindelse med nye driftstilskud;
128.bemærker, at én af bemærkningerne i EIT's tilfælde danner grundlag for en erklæring med forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskabet, som er beskrevet i denne beslutning under overskriften "Oversigt over resultaterne af revisionen";
129.er bekymret over, at Revisionsrettens anden bemærkning vedrørende EIT henviser til agenturets overgang til flerårige tilskudsaftaler, men at procedurerne og retningslinjerne for efterfølgende kontrol af tilskudsbetalinger ikke er blevet ajourført med henblik på at tage hensyn til indvirkningerne heraf; glæder sig over, at EIT allerede er i gang med at opdatere sin mekanisme for efterfølgende kontrol for at tage højde for disse indvirkninger;
130.er bekendt med, at EMA i første kvartal af 2023 foretog en datamigration, men ikke overholdt fristerne i forbindelse med 48 veterinærinspektioner, hvilket resulterede i, at fakturaer blev udstedt med betydelige forsinkelser, som ikke blev registreret i registret over undtagelser og fejlagtigt bogførte indtægter; bemærker, at dette er i strid med EMA's finansforordning og viser en svaghed i EMA's forvaltnings- og kontrolsystemer; noterer sig EMA's mål om at forbedre processen i forbindelse med gennemførelsen af den nye gebyrforordning;
131.bemærker, at Eurofound foretog en betaling på 38 600 EUR i forbindelse med en kontrakt vedrørende vurdering af kvaliteten af undersøgelsesdata uden at indsamle visse essentielle bilag relateret til de leverancer, der var fastsat i kontrakten;
132.bemærker, at Eurojust i 2023 konstaterede en stigning i antallet og værdien af ikkestandardtransaktioner, der var klassificeret som undtagelser eller tilfælde af manglende overholdelse, og at antallet steg fra 43 til 71, og det samlede berørte beløb steg fra 294 000 EUR til 566 400 EUR i forhold til 2022; anerkender Eurojusts svar på bemærkningen, ifølge hvilket størstedelen af de samlede tilfælde af manglende overholdelse i 2023 vedrørte en enkelt hændelse om et tilskud til et fælles efterforskningshold; noterer sig, at stigningen ifølge agenturet hovedsagelig skyldes mangel på personale og ineffektive interne processer, og glæder sig over, at Eurojust har afhjulpet problemet ved i 2024 at ændre den eksisterende procedure for registrering og indberetning af tilfælde af manglende overholdelse;
133.bemærker, at EUSPA's administrerende direktør havde bekræftet, at overvågningsaktiviteterne ville blive indledt tidligt før undertegnelsen af en tilskudsaftale, hvilket resulterede i, at de gennemførte aktiviteter ikke var dækket af en budgetforpligtelse; fremhæver, at dette hverken blev oplyst i undtagelsesregistret eller i den årlige aktivitetsrapport, hvilket er i strid med finansforordningen; bemærker, at EUSPA hævder, at det ikke var nødvendigt at registrere den tidlige påbegyndelse af aktiviteter uden budgetmæssig forpligtelse i undtagelsesregistret, men erkender, at sagen ikke blev indberettet i den årlige aktivitetsrapport som påkrævet;
134.noterer sig, at ACER udpegede en ny regnskabsfører, som samtidig var teamleder i afdelingen for budget, finans og udbud, hvilket er i strid med ACER's finansforordning, som fastsætter, at funktionerne som anvisningsberettiget og regnskabsfører er adskilte og indbyrdes uforenelige; er bekendt med, at der pr. 1. maj 2024 fandt en omstrukturering sted, og at lederen af budget-, økonomi- og indkøbsteamet er blevet fritaget fra sine teamlederopgaver;
135.bemærker, at ENISA's administrerende direktør i september 2023 tillod 15 vikarer at påtage sig roller i det finansielle kredsløb uden forudgående godkendelse, hvilket er i strid med reglerne; er på baggrund af ENISA's svar vidende om, at agenturet har brugt vikarer og udstationerede nationale eksperter på grund af forretningsbehov og mangel på ressourcer og vil søge om at fravige de finansielle bestemmelser, hvis ressourceknapheden ikke afhjælpes;
136.bemærker endvidere, at ENISA's regnskabsfører også blev udnævnt til koordinator for intern kontrol, hvilket er i strid med bestemmelserne om adskillelse af funktioner; noterer sig, at ENISA anerkender bemærkningen, men mener, at rollerne som intern kontrolkoordinator og regnskabsfører ikke nødvendigvis er uforenelige, eftersom den anvisningsberettigede ikke havde delegeret nogen beføjelser til koordinatoren for intern kontrol; glæder sig over, at ENISA vil præcisere den interne kontrolkoordinators roller og ansvarsområder i de interne processer; opfordrer til, at Europa-Parlamentet underrettes om fremskridt i denne henseende inden den 30. juni 2025;
137.bemærker, at EEA godkendte faste tilskudsbetalinger uden at være i stand til at påvise, hvordan det faste beløb var beregnet, hvilket skaber en risiko for, at det ikke stod i et rimeligt forhold til de leverede tjenesteydelser; noterer sig, at EEA mener, at den skriftlige afgørelse om betaling af et engangsbeløb er i fuld overensstemmelse med de relevante bestemmelser i finansforordningen; understreger, at agenturet vil sikre, at engangsbeløbene fremover fastsættes og dokumenteres korrekt i alle de tilfælde, hvor omkostninger anmeldes af en enkeltmandsvirksomhed/selvstændig partner i de europæiske temacentre Europæiske temacentre (ETC'er) er konsortier af organisationer i EØS-medlemslande med ekspertise inden for specifikke miljøområder, som EEA har engageret til at støtte gennemførelsen af EEA's arbejdsprogrammer.;
138.noterer sig, at EEA outsourcede den forudgående finansielle kontrol til en ekstern kontrahent, og at Revisionsretten konstaterede mangler i kontrolordningerne; bemærker, at EEA som reaktion herpå anerkendte Revisionsrettens bemærkning og vil ajourføre procedurerne for forudgående kontrol for at sikre, at denne risiko imødegås;
139.opfordrer agenturerne til straks og systematisk at gennemføre Revisionsrettens bemærkninger og træffe konkrete korrigerende foranstaltninger for at afhjælpe de konstaterede svagheder i rammen for intern kontrol; opfordrer indtrængende til, at der fastlægges strengere ansvarlighedsforanstaltninger, som sikrer, at eventuelle vedvarende mangler fører til målrettede korrigerende foranstaltninger og konsekvenser for gentagne tilfælde af manglende overholdelse;
Cybersikkerhed, etik og gennemsigtighed140.henleder opmærksomheden på behovet for at træffe alle nødvendige sikkerhedsforanstaltninger for at beskytte integriteten af behandlede oplysninger online og insisterer på, at agenturernes modstandsdygtighed over for cyberangreb eller forsøg på infiltration, navnlig fra Rusland eller andre tredjelande, skal øges; understreger, at fælles indkøb mellem agenturerne på dette område kan føre til reducerede finansielle omkostninger og forbedrede resultater;
141.glæder sig over FRA's samarbejde med Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed (ENISA) om beskyttelse af privatlivets fred og databeskyttelse under udviklingen og gennemførelsen af cybersikkerhedsinitiativer og med eu-LISA om at sikre, at udformningen og anvendelsen af IT-systemer overholder standarderne for grundlæggende rettigheder;
142.bemærker, at Den Europæiske Unions decentrale agenturer har indført forskellige mekanismer til at håndtere gennemsigtigheden og lobbyvirksomheden inden for deres respektive politikområder; understreger imidlertid, at det ifølge Revisionsretten ikke altid lykkes agenturerne at opnå et tilfredsstillende niveau af gennemsigtighed og valuta for pengene i udbud med komplekse udbudsregler og -procedurer Eksempel: Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) – Revisionsretten, s. 97, Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed (EMSA) – Revisionsretten, s. 122, og Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA) – Revisionsretten, s. 287.; bemærker med bekymring de stadig tilbageværende problemer med gennemsigtighed, som igen påvirker sammenhængen, effektiviteten og frem for alt ansvarligheden;
143.fremhæver de positive fremskridt med gennemførelsen af målene for grundlæggende rettigheder, herunder den igangværende gennemførelse af handlingsplanen for grundlæggende rettigheder og den uafhængige evaluering af agenturets overholdelse af rammen for grundlæggende rettigheder i overensstemmelse med forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt; glæder sig over Frontex' proaktive opfølgning på klager vedrørende grundlæggende rettigheder, hvoraf flertallet afvises på grund af uantagelighed; ser med tilfredshed på Frontex' forstærkede engagement i gennemsigtighed og ansvarlighed;
144.understreger, at alle agenturer, der opkræver egne indtægter, for at sikre fuld klarhed og gennemsigtighed bør offentliggøre de samme oplysninger på en letforståelig måde i deres endelige årsregnskaber, konsoliderede årlige aktivitetsrapporter og enhedsprogrammeringsdokumenter, da disse dokumenter tjener forskellige formål;
145.bemærker endvidere, at Frontex i 2023 nægtede at give aktindsigt i en rapport fra dets ansvarlige for grundlæggende rettigheder vedrørende en Frontex-operation i Albanien (sag 652/2023/VB), hvilket førte til, at Ombudsmanden undersøgte sagen; bemærker, at Ombudsmanden mente, at Frontex burde have givet aktindsigt i visse dele af rapporten, og glæder sig over, at Frontex accepterede Ombudsmandens forslag til en løsning;
146.beklager, at det ikke er obligatorisk for de decentrale agenturer at anvende åbenhedsregistret på eksterne kontakter; bemærker imidlertid, at agenturerne i henhold til den interinstitutionelle aftale af 20. maj 2021 Interinstitutionel aftale af 20. maj 2021 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om et obligatorisk åbenhedsregister. mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Kommissionen om et obligatorisk åbenhedsregister kan anvende åbenhedsregistret på frivillig basis;
147.tilskynder alle agenturer til at gøre brug af denne frivillige mulighed og følge eu-LISA's og Frontex' eksempel, som er de eneste to agenturer, der kræver, at tredjeparters eksterne kontakter registreres i åbenhedsregistret;
148.fremhæver, at underskriverne af den interinstitutionelle aftale støtter op om og tilskynder til anvendelse af åbenhedsregistret; minder om den stærke opfordring til alle decentrale agenturer om at gøre fuld brug af registret;
149.bemærker, at eu-LISA havde fokus på cybersikkerhed og bekæmpelse af trusler på cyberområdet, navnlig ved at foretage de nødvendige forberedelser til de forpligtelser, der følger af de nye EU-forordninger om informationssikkerhed og cybersikkerhed; fremhæver, at eu-LISA driver og vedligeholder en sikkerhedsovervågningsplatform, en plan for cybersikkerhedshændelser, beredskabsmanualer (response playbooks) og ordninger for standbytjeneste for at sikre rettidig identifikation af og reaktion på cybertrusler; glæder sig over eu-LISA's rolle med hensyn til at støtte cybersikkerhedsøvelser mellem agenturer i samarbejde med netværket af RIA-agenturer (JHAAN) Netværket af agenturer for retlige og indre anliggender (RIA) – netværket omfatter ni agenturer: Cepol, EASO, EIGE, EMCDDA, eu-LISA, Eurojust, Europol, FRA og Frontex.; understreger betydningen af, at decentrale agenturer har fuld kapacitet til at forsvare sig mod cyberangreb; tilskynder til et tættere samarbejde mellem eu-LISA og de andre agenturer med henblik på at opbygge en mere modstandsdygtig og kollektiv reaktion på cyberkriminalitet; understreger i den forbindelse betydningen af at styrke cybersikkerhedsforanstaltningerne på tværs af alle agenturer i lyset af den stigende risiko for cybertrusler og brud på datasikkerheden; opfordrer til yderligere investeringer i sikker IT-infrastruktur og uddannelse i cybersikkerhed for agenturets personale; opfordrer indtrængende agenturerne til at forelægge en årlig rapport om cybersikkerhedsrisikovurderingen for Parlamentet og Revisionsretten;
150.opfordrer indtrængende Frontex til hurtigst muligt at sikre den fuldstændige gennemførelse af alle udestående anbefalinger fra europæiske revisions- og kontrolorganer, navnlig fra OLAF og fra Europa-Parlamentets arbejdsgruppe om kontrol med Frontex, Den Europæiske Ombudsmand, Revisionsretten og Frontex' arbejdsgruppe om grundlæggende rettigheder og de retlige operationelle aspekter af operationer (WG FRaLO);
151.bemærker, at alle agenturer har en whistleblowerpolitik; opfordrer alle agenturerne til at sikre, at de har særlige, sikre og effektive indberetningskanaler i overensstemmelse med de relevante krav i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1937 om whistleblowing;
152.slår til lyd for systematisk medtagelse af AI-specifikke risikovurderinger i agenturernes interne revisioner for at sikre overholdelsen af Unionens etiske retningslinjer og cybersikkerhedsstandarder; opfordrer til, at ENISA's udvidede mandat omfatter specifikt tilsyn med risici i forbindelse med anvendelsen af kunstig intelligens i EU-agenturer;