Općenito1.napominje da postoje tri vrste agencija EU-a: decentralizirane agencije, izvršne agencije i druga tijela;
2.podsjeća da su ovom Rezolucijom obuhvaćene 31 od 33 decentralizirane agencije i dva od preostala četiri tijela (Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT) i Agencija za opskrbu Euratoma (ESA)); ističe da postupcima proračuna i davanja razrješnice za dvije decentralizirane agencije koje se u potpunosti financiraju vlastitim sredstvima, odnosno Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO) i Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO), upravljaju Upravno vijeće CPVO-a odnosno Odbor za proračun EUIPO-a te da oni nisu dio ove rezolucije; napominje da je, slično tome, godišnji proračunski postupak i postupak davanja razrješnice Jedinstvenog sanacijskog odbora u isključivoj nadležnosti njegova Odbora; naglašava potrebu za osiguravanjem učinkovite uporabe europskih sredstava; u skladu s Revizorskim sudom poziva na temeljitu evaluaciju decentraliziranih agencija u cilju procjene mogućih reformi, kako bi se uklonila redundancija, poboljšala učinkovitost i postigla ušteda troškova; podsjeća na važnost jačanja upravljačkih struktura, istodobno osiguravajući da agencije ostanu učinkovite i spremne odgovoriti na potrebe koje se mijenjaju;
3.ističe važnost postupka davanja razrješnice jer on nije samo obveza koja se temelji na ugovoru, već se njime također promiče i nastoji osigurati transparentnost, odgovornost i otvoreni dijalog o financijama Unije; napominje da se njime agencijama također daje mogućnost da predstave svoj rad i pokažu svoju dodanu vrijednost za Uniju i njezine građane; nadalje naglašava da agencije pružaju odgovore na upitnike koje šalje Parlament i da ih tijelo nadležno za davanje razrješnice poziva na javna saslušanja te da se time građanima, poduzećima, nevladinim organizacijama i drugim dionicima pruža mogućnost da prate sastanke i da se uvjere da su prihodi i rashodi u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja;
4.smatra da bi koncept davanja razrješnice od strane unutarnjeg tijela nadležnog za davanje razrješnice, kao što je slučaj s EUIPO-om, CPVO-om i Jedinstvenim sanacijskim odborom, mogao dovesti do sukoba interesa; smatra da se razrješnicom koju daje Parlament izbjegava mogućnost sukoba interesa i doprinosi transparentnosti i slici agencija u javnosti;
5.smatra da bi se, bez obzira na pravni okvir, ista načela odgovornosti i transparentnosti trebala primjenjivati na sva tijela povezana s EU-om;
6.podsjeća na točku 58. Zajedničkog pristupa o agencijama koje se u potpunosti financiraju vlastitim sredstvima kako bi se zajamčio javni nadzor Parlamenta u kojoj se navodi: „Trebalo bi istražiti mogućnosti za osiguravanje demokratske odgovornosti za agencije koje se u potpunosti financiraju vlastitim sredstvima (tj. koje financiraju njihovi klijenti) jer su one tijela Unije zadužena za provedbu politika EU-a, ali ne podliježu davanju razrješnice u smislu UFEU-a. Jedna od mogućnosti mogla bi biti da predmetne agencije Europskom parlamentu, Vijeću i Komisiji podnesu godišnje izvješće o izvršenju svojeg proračuna i razmotre zahtjeve ili preporuke koje izdaju Parlament i Vijeće.”;
7.ističe da je, iako je cilj osnivanja ili širenja agencija EU-a jačanje kapaciteta Unije, ključno osigurati da se taj postupak vodi temeljitim evaluacijama, procjenama učinka i jasnim dokazom dodane vrijednosti; kako bi se mogle izvući pouke i, prema potrebi, razmotriti ukidanje njihova mandata; ističe da se tim pristupom ne bi samo osiguralo bolje uređenje već bi se i poboljšala učinkovitost, odgovornost, transparentnost i usklađenost institucijskog okružja Unije;
8.podsjeća da se u točki 60. Zajedničkog pristupa navodi da bi se svaka agencija EU-a trebala evaluirati svakih pet godina; poziva Komisiju da istraži dodatne sinergije i konsolidaciju aktivnosti te moguće spajanje agencija koje obavljaju komplementarne aktivnosti kako bi se osigurala troškovna učinkovitost i uskladile funkcije agencija, uključujući moguće revizije mandata kod kojih se utvrde neučikovitosti ili preklapanja; potiče primjenu klauzule o vremenskom ograničenju postojanja ili klauzule o preispitivanju, kad je to potrebno, kako bi se zadržala učinkovitost i osigurala optimalna uporaba resursa; smatra da je proračunska učinkovitost ključna za funkcioniranje agencija; ponavlja preporuku Revizorskog suda iz tematskog izvješća 22/2020„Budućnost agencija EU-a – postoji prostor za veću fleksibilnost i bolju suradnju”, https://op.europa.eu/webpub/eca/special-reports/agencies-performance-audit-22-2020/hr/. u kojem se Komisiji savjetuje da poveća upotrebu međusektorskih evaluacija agencija u kontekstu njezinih provjera primjerenosti u različitim područjima politike;
9.ponavlja važnost transparentnosti, odgovornosti i izrade proračuna na temelju uspješnosti u svim agencijama EU-a, uz osiguravanje učinkovitog financijskog upravljanja; ističe da se agencije moraju strogo pridržavati svojih mandata; potvrđuje da bi određenim agencijama mogao biti potreban osnaženi mandat; poziva na poboljšanje mehanizama upravljanja kako bi se izbjeglo udvostručivanje nadležnosti i unaprijedila operativna učinkovitost;
10.ističe potrebu za dostatnim sredstvima kako bi se osiguralo da agencije mogu ispuniti nove zadaće koje se od njih zahtijevaju novim zakonodavstvom;
11.ističe da je važno da agencije povećaju svoju prisutnost u medijima, na internetu i na društvenim mrežama kako bi se povećala osviještenost javnosti o njihovu radu;
12.ističe sve veću zabunu koja proizlazi iz brojnih slučajeva u kojima su nazivi i pokrate agencija istovjetni ili gotovo identični; poziva odnosna tijela da istraže načine za poboljšanje te situacije;
Upravljanje13.podsjeća da se u zajedničkom pristupu daje pregled upravljačke strukture decentraliziranih agencijaZajednički pristup nije pravno obvezujući, institucije su se složile da će ga uzimati u obzir pri donošenju odluka koje se odnose na decentralizirane agencije.; priznaje napredak koji su agencije EU-a postigle u poboljšanju financijskog upravljanja i upravljačkih struktura, a istodobno uviđa da postoji potreba za daljnjim poboljšanjima u području učinkovitosti i odgovornosti; podsjeća da upravni odbori svih decentraliziranih agencija imaju ključnu ulogu u osiguravanju dobrog upravljanja i odgovornosti; podsjeća da se u zajedničkom pristupu predlaže da bi se upravni odbor trebao sastojati od po jednog predstavnika svake države članice, dvaju predstavnika Komisije, jednog člana kojeg imenuje Parlament (prema potrebi) i „pravedno ograničenog” broja predstavnika dionika (prema potrebi), osiguravajući pritom uključivanje raznolikog raspona interesa i transparentan postupak njihova odabira;
14.primjećuje da je upravljačka struktura decentraliziranih agencija općenito prilično slična za sve agencije; napominje da sve one imaju upravni odbor i direktora; napominje da devet agencija ima izvršni odbor (Cedefop, EUDA, ENISA, ERA, EU-OSHA, Eurofound, Eurojust, FRA, EIT) Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja, Agencija Europske unije za droge, Agencija Europske unije za kibersigurnost, Agencija Europske unije za željeznice, Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu, Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta, Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu, Agencija Europske unije za temeljna prava, Europski institut za inovacije i tehnologiju., dok samo agencije povezane sa svemirskim programom Europske unije imaju odbor za sigurnosnu akreditaciju; nadalje napominje da su tri europska nadzorna tijela (Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA), Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) i Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)) i dvije agencije u klasteru jedinstvenog tržišta (Agencija Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER) i Agencija za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a)) osnovali Odbor regulatora ili Odbor nadzornih tijela;
15.podsjeća da upravni odbori Eurofounda, Cedefopa i EU-OSHA-e imaju trostranu strukturu; napominje da svaku državu članicu u svakom odboru predstavljaju vlada, poslodavac i član sindikata (ukupno 81 predstavnik); napominje da Europska komisija ima tri predstavnika i da postoji neovisni stručnjak (bez prava glasa) kojeg imenuje Parlament; podsjeća na manju veličinu Upravnog odbora ETF-a, koji uključuje 27 predstavnika država članica (bez socijalnih partnera), tri predstavnika Komisije (koji dijele jedan glas u Odboru), tri stručnjaka koje imenuje Parlament (u odnosu na jednog po tripartitnoj agenciji) i tri predstavnika partnerskih zemalja koje imenuje Komisija Evaluacija agencija EU-a: Eurofound, Cedefop, ETF i EU-OSHA SWD(2024) 222 final, str. 42., https://www.parlament.gv.at/dokument/XXVII/EU/198502/imfname_11414247.pdf.;
16.prima na znanje zaključke evaluacije Eurofounda, Cedefopa, ETF-a i EU-OSHA-e o trostranoj upravljačkoj strukturi (Eurofound, Cedefop i EU-OSHA); primjećuje da trostrana struktura donosi koristi kao što su zastupljenost, strateško usmjeravanje i razmjena znanja, ali veličina i raznolikost upravnih odbora predstavljaju izazove u snalaženju u kompromisima o temeljnim poslovnim i administrativnim odlukama; ističe da se u evaluaciji razmatralo da alternativni modeli upravljanja učinkovitije obuhvate socijalne partnere; ističe povećan potencijal za uštede i sinergije u aktivnostima tih agencija; naglašava potrebu za strogim financijskim nadzorom agencija EU-a kako bi se osigurala troškovna učinkovitost i spriječila zlouporaba javnih sredstava; ističe potrebu za primjenom odgovornog pristupa financiranju agencija temeljenog na potrebama, čime bi se spriječilo povećanje birokratskog opterećenja, a istodobno osiguralo da agencije raspolažu dostatnim sredstvima za ispunjavanje svojih mandata;
17.prima na znanje zaključke izvješća o evaluaciji Uredbe (EU) 2019/1896 o europskoj graničnoj i obalnoj straži (Frontex) Uredba (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (SL L 295, 14.11.2019., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1896/oj). i njegove nalaze prema kojima se Uredba smatra primjerenom svrsi, uključujući preispitivanje stalnih snaga objavljeno u veljači 2024.: napominje da, iako se uredbom osigurava okvir za učinkovito upravljanje granicama, i dalje postoje izazovi povezani s upravljanjem, odgovornošću i učinkovitošću; priznajte da je potrebno prilagoditi strukturu upravljanja kako bi se osiguralo da Frontex može u potpunosti izvršavati svoj mandat, među ostalim rješavanjem pitanja uravnoteženosti zastupljenosti u Upravnom odboru, usklađivanjem internih postupaka donošenja odluka i izbjegavanjem preklapanja u odgovornostima; pozdravlja novu organizacijsku strukturu koju je donio Upravni odbor u studenome 2023. kao korak ususret poboljšanju upravljanja, strateške koordinacije i raspodjele sredstava; potvrđuje administrativne neučinkovitosti istaknute u izvješću o evaluaciji, posebno kad je riječ o postupcima povrata troškova i birokratskim preprekama s kojima se suočavaju države članice pri raspoređivanju osoblja u Frontex; poziva Komisiju da istraži načine za pojednostavnjenje tih postupaka kako bi se smanjilo nepotrebno opterećenje nacionalnih tijela; prima na znanje važnost provedbe preporuka iz godišnjeg izvješća službenika za temeljna prava; iako prepoznaje postignuti napredak, poziva Frontex da i dalje radi na poboljšanju transparentnosti, potpunoj suradnji u istragama i provedbi mjera za osiguravanje zaštite temeljnih prava u svim svojim aktivnostima;
18.naglašava da je uravnotežen pristup kojim se kombiniraju učinkovita granična kontrola sa snažnim mjerama zaštite temeljnih prava ključan za održavanje sigurnog schengenskog područja i vjerodostojnog okvira Unije za upravljanje migracijama; stoga ponovno ističe važnost strukturiranog i kontinuiranog osposobljavanja službenika stalnih snaga (Frontex) o temeljnim pravima, čime bi se osigurala njihova osviještenost o relevantnim obvezama i standardima u pogledu temeljnih prava te njihovo poštovanje, kao i osviještenost o međunarodnom pravu o ljudskim pravima i humanitarnom pravu te njihovo poštovanje https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:52024DC0075 – 3. dio.; nadalje naglašava te važnost izvješćivanja o kršenju temeljnih prava ako se takvom kršenju svjedoči izdavanjem izvješća o ozbiljnim incidentima;
Upravljanje proračunom i financijama19.prima na znanje da su ukupni konačni prihodi za 2023. (nakon izmjena proračuna) i komparativni iznosi za 2022. za 33 agencije EU-a koje su dio ove Rezolucije raščlanjeni na sljedeći način Podaci u skladu s izvještajima o prihodima i rashodima za financijsku godinu 2023. kako su objavljeni na SL-u za svaku pojedinačnu agenciju.:
Prihodi 2023. u eurima
Prihodi 2022. u eurima
∆
|
ACER
€29.582.967
€24.827.843
19,15 %
|
Ured BEREC-a
€7.697.265
€7.428.456
3,62 %
|
CDT Odbijen višak koji je prenesen iz prethodne financijske godine.
€47.140.900
€48.721.800
-3,24 %
|
CEDEFOP
€20.140.610
€18.434.420
9,26 %
|
CEPOL
€14.211.723
€13.805.510
2,94 %
|
EASA Odbijeni proračunski ispravci koji odgovaraju akumuliranom višku.
€169.665.375
€163.367.860
3,85 %
|
EBA
€52.672.002
€50.315.014
4,68 %
|
ECDC
€102.526.724
€112.796.588
-9,10 %
|
ECHA
€123.280.140
€116.981.740
5,38 %
|
EEA
€76.114.130
€92.863.021
-18,04 %
|
EFCA
€30.862.554
€35.734.297
-13,63 %
|
EFSA
€148.954.729
€134.773.287
10,52 %
|
EIGE
€9.358.919
€8.432.920
10,98 %
|
EIOPA
€36.714.492
€34.571.120
6,20 %
|
EIT
€367.607.241
€448.920.650
-18,11 %
|
ELA
€39.973.330
€34.689.842
15,23 %
|
EMA
€448.603.000
€421.815.000
6,35 %
|
EUDA (EMCDDA)
€22.082.074
€18.839.136
17,21 %
|
EMSA
€111.954.231
€115.807.270
-3,33 %
|
ENISA
€25.183.495
€39.207.625
-35,77 %
|
ERA
€38.532.447
€33.983.956
13,38 %
|
ESA
€258,160
€167,000
54,59 %
|
ESMA
€72.509.657
€68.068.551
6,52 %
|
ETF
€28.542.956
€25.051.848
13,94 %
|
EUAA
€170.135.127
€168.842.192
0,77 %
|
EU-LISA
€300.524.142
€296.508.265
1,35 %
|
EU-OSHA
€17.038.950
€16.405.100
3,86 %
|
EUROFOUND
€25.369.931
€22.438.000
13,07 %
|
EUROJUST
€59.324.460
€49.086.843
20,86 %
|
EUROPOL
€212.925.809
€197.759.722
7,67 %
|
EUSPA
€76.922.866
€65.392.492
17,63 %
|
FRA
€26.191.031
€25.857.952
1,29 %
|
FRONTEX
€829.352.752
€693.122.858
19,65 %
|
UKUPNO
€3.741.954.189
€3.605.018.178
3,80 %
|
20.ističe da je povećanje prihoda od 2022. do 2023. u nekim agencijama bilo znatno, odnosno 54,59 % za ESA-u, 20,86 % za Eurojust, 19,65 % za Frontex i 19,15 % za ACER; pozdravlja veće financiranje agencija za izvršavanje zakonodavstva;
21.napominje da je povećanje u ESA-i uglavnom posljedica stalnog razvoja informatičkog sustava nuklearnog opservatorija i upravljanja informacijama ESA-e (NOEMI) te pružanja računovodstvenih usluga za tu agenciju; u Eurojustu je povećanje uglavnom posljedica dodatnih sredstava potrebnih za obavljanje zadaća dodanih u okviru triju prijedloga Komisije za uredbe i posebno ozbiljnog učinka inflacije Radni dokument III. nacrt proračuna za 2023., str. 24.; u Frontexu se povećanjem proračuna nastoji nastaviti izgradnja stalnih snaga službenika graničnog nadzora, uključujući opremu Radni dokument III. nacrt proračuna za 2023., str. 26.; u slučaju ACER-a povećanje je uglavnom posljedica dodatnih zadaća delegiranih u planiranim revidiranim uredbama o energetskoj infrastrukturi i smanjenju emisija metana Radni dokument III. nacrt proračuna za 2023., str. 21., povezane godišnje indeksacije naknada, većih pravnih troškova i veće dodjele proračunskih sredstava koja proizlazi iz naknada za određene projekte;
22.prima na znanje odgovor na pisano pitanje u kojem se navodi da su prijenosi Frontexa (45 % u 2023.) povezani s njegovim operativnim ciklusom, koji nije u skladu s kalendarskom godinom i ne može se lako prilagoditi jer uključuje sve države članice; svjestan je da su politički prioriteti Komisije i očekivanja građana Unije povezana sa sigurnošću razlozi zbog kojih je povećan proračun Frontexa; inzistira na tome da je ključno osigurati prikladne resurse za učinkovit rad Frontexa, a istodobno kontinuirano provoditi procjene toga je li njegov proračun primjeren svrsi i ostvaruje li rezultate; podsjeća na potrebu za praćenjem napretka kapaciteta apsorpcije te agencije, posebno zapošljavanjem osoblja na granicama i osoblja obalne straže, s naglaskom na važnosti dobrog planiranja kako bi se osigurala njezina učinkovitost; osim toga poziva EUAN da surađuje s agencijama i Revizorskim sudom kako bi se razvila standardizirana prezentacija prijenosa koja je bolje usklađena s načelom jedne godine iz Financijske uredbe;
23.podsjeća da većina agencija EU-a prima sredstva u cijelosti iz doprinosa iz proračuna Unije; no napominje da se neke agencije u potpunosti ili djelomično financiraju iz alternativnih izvora prihoda, uključujući certifikate, odobrenja, registraciju tvari, doprinose, prikupljanje podataka, nadzor tržišta, nadzor i druge usluge kao što su prevođenje i terminologija koje pruža Prevoditeljski centar za tijela Europske unije (CdT);
24.posebno potvrđuje sljedeće:- –agencije koje se djelomično financiraju vlastitim sredstvima uključuju Europsku agenciju za sigurnost zračnog prometa (EASA), Agenciju Europske unije za željeznice (ERA), Agenciju za suradnju energetskih regulatora (ACER), Europsku agenciju za kemikalije (ECHA) i Europsku agenciju za lijekove (EMA);
- –agencije koje se u potpunosti financiraju vlastitim sredstvima uključuju CdT; kao i
- –agencije koje djelomično sufinanciraju nacionalna javna tijela uključuju Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA), Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) i Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA);
25.napominje da je za 2023. izvor financiranja za agencije koje se financiraju vlastitim sredstvima koje su dio ove Rezolucije imao sljedeću raščlambu:
Prihodi 2023. u eurima
Subvencija EU-a
%
Vlastiti prihodi
%
Drugo
|
ACER
€29.576.964
€19.418.599
66 %
€10.158.245
34 %
€120
|
CDT
€47.140.900
€0
0 %
€46.295.800
98 %
€845,100
|
EASA
€169.665.375
€44.329.433
26 %
€120.937.434
71 %
€4.398.508
|
EBA
€52.672.002
€19.428.306
37 %
€31.479.331
60 %
€1.764.364
|
ECHA
€123.280.140
€81.274.568
66 %
€33.107.484
27 %
€8.898.088
|
EIOPA
€36.714.492
€13.470.715
37 %
€22.086.958
60 %
€1.156.819
|
EMA
€448.603.000
€50.027.000
11 %
€398.209.000
89 %
€367,000
|
ERA
€38.532.447
€27.418.274
71 %
€10.312.858
27 %
€801,315
|
ESMA
€72.509.657
€18.588.578
26 %
€52.224.114
72 %
€1.696.965
|
UKUPNO
€1.018.694.977
€273.955.473
€724.811.224
€19.928.279
|
26.prima na znanje opažanje Revizorskog suda da su Agencija Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER), Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA), Europska agencija za kemikalije (ECHA), Europska agencija za lijekove (EMA), Agencija Europske unije za željeznice (ERA) i Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) zakonski dužne utvrditi i odvojeno obračunavati troškove aktivnosti koje se financiraju iz vlastitih prihoda; napominje da te agencije imaju uspostavljene sustave za ispunjavanje tog zahtjeva i napominje da određene agencije kao što su EMA, EASA i ERA nadilaze te zahtjeve;
27.primjećuje da je uredbama o osnivanju triju europskih nadzornih tijela (EBA, EIOPA i ESMA, uz iznimku aktivnosti koje se financiraju naknadama za nadzor), utvrđeno da bi doprinosi koje primaju od nacionalnih nadležnih tijela u početku trebali činiti 60 % njihovih proračuna, dok preostalih 40 % dolazi iz proračuna Unije; napominje da taj aranžman odražava kombinaciju regulatornih zadaća, koje su prikladne za financiranje sredstvima EU-a, i zadaća konvergencije nadzora, koje su prikladne za doprinose nacionalnih nadležnih tijela, u mandatima tih triju nadzornih tijela; ističe da, zbog nepostojanja jasnog razgraničenja između aktivnosti koje se financiraju iz tih dvaju izvora u uredbama o osnivanju, ta tijela ne razlikuju troškove obuhvaćene subvencijom iz proračuna Unije i troškove obuhvaćene nacionalnim doprinosima;
28.poziva EBA-u, EIOPA-u i ESMA-u da razviju taj kapacitet da bi se utvrdili i zasebno uzeli u obzir troškovi aktivnosti kojima se ostvaruje svaki od vlastitih tokova prihoda kako bi se poboljšalo njihovo donošenje odluka i kvaliteta informacija koje pružaju dionicima u pogledu manjkova ili viškova koje stvaraju takve aktivnosti;
29.napominje da CdT ima uspostavljen sustav za praćenje troškova svake aktivnosti i proizvoda koji stvaraju vlastite prihode, čime mu se omogućuje izračun dobiti ili gubitaka; ističe da je 2023. 10 od 17 glavnih proizvoda CdT-a prijavilo gubitke u ukupnom iznosu od 3,4 milijuna EUR;
30.ističe da je tijekom posljednjeg desetljeća CdT zabilježio sedam godina proračunskog deficita i šest godina računovodstvenih gubitaka zbog smanjenja obujma poslovanja; prima na znanje da se CdT, kako bi riješio problem pada obujma poslovanja, koristi posebnom rezervom koja je uspostavljena 2011. kako bi se zajamčila stabilnost proračuna i cijena; napominje da je ta pričuva 2014. dosegnula vrhunac od 15,6 milijuna EUR, nakon čega je 2022. pala na 10,3 milijuna EUR, a 2023. na 8,9 milijuna EUR; svjestan je da će se, nakon što se pričuva u potpunosti iscrpi, svi daljnji deficiti morati pokriti subvencijama iz proračuna Unije, kako je predviđeno uredbom o osnivanju CdT-a; poziva CdT da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o svojim planovima za ublažavanje rizika kontinuiteta poslovanja;
31.prima na znanje potrebu da agencije poboljšaju mehanizme financijskog izvještavanja i unutarnje kontrole; poziva agencije da svake godine dostave detaljnu raščlambu rashoda, među ostalim raščlanjene podatke o vanjskim ugovorima, savjetodavnim uslugama i podizvođačima; ustraje u potrebi za digitalnim alatima za izvješćivanje u stvarnom vremenu kojima se poboljšava financijski nadzor i odgovornost prema Europskom parlamentu i javnosti; potiče daljnji napredak u revizijskim preporukama;
Pregled rezultata revizije39.napominje da je Revizorski sud izdao bezuvjetno revizorsko mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije svih agencija; prima na znanje da je Revizorski sud izdao bezuvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija za sve agencije; no primjećuje da je, unatoč tome što je izdano bezuvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija za većinu agencija, zabilježena su izuzeća za njih četiri: Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT), Europsko nadzorno tijelo za rad (ELA), Agencija Europske unije za kibersigurnost (ENISA) i Agencija Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima (eu-LISA);
40.primjećuje da se za EIT to izuzeće odnosi na nepravilna plaćanja bespovratnih sredstava, pri čemu je EIT proveo ex post provjeru na uzorku od 174 troškovne stavke; napominje da je EIT odbio troškove povezane s 27 troškovnih stavki i da je Revizorski sud utvrdio tri dodatne troškovne stavke za koje EIT nije mogao pružiti dokaze da su korisnici ispunili ključne uvjete sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava, što je dovelo do procijenjenog ukupnog iznosa od 12,2 milijuna EUR u nepravilnim plaćanjima bespovratnih sredstava, što odgovara procijenjenoj stopi pogreške od 3,4 %; napominje da EIT osporava jednu od pogrešaka o kojima je izvijestio Revizorski sud, koja utječe na tri troškovne stavke koje su, prema njegovu mišljenju, prihvatljive. nadalje napominje da bi, prema navodima EIT-a, bez tog slučaja procijenjena stopa pogreške o kojoj je izvijestio Revizorski sud bila ispod praga značajnosti od 2 %, što bi dovelo do pozitivnog revizorskog mišljenja o zakonitosti i pravilnosti plaćanja EIT-a.
41.žali zbog toga što se, kad je riječ o ELA-i, to izuzeće odnosi na plaćanja u iznosu od 1,6 milijuna EUR 2023., što predstavlja 3,8 % ukupnih dostupnih odobrenih sredstava za plaćanje; napominje da taj iznos uključuje 1,3 milijuna EUR povezanih s ugovorom koji se smatra nepravilnim u izvješću o reviziji za 2022. jer dodijeljena vrijednost premašuje utvrđenu maksimalnu granicu ugovora te 0,3 milijuna EUR povezanih s nedostacima u ex ante provjerama provedbe ugovora; prima na znanje odgovor ELA-e u kojem se objašnjava da je nepravilni ugovor istekao u veljači 2024. i da je zamijenjen novim okvirnim sporazumom sklopljenim u studenome 2023.; svjestan je odluke ELA-e da privremeno nastavi s nepravilnim ugovorom kako bi se ublažili rizici, zaštitio njezin ugled i osiguralo neprekinuto pružanje usluga, čime bi joj se omogućilo održavanje dosljednog poslovanja i izvršavanje planiranih aktivnosti dok novi sporazum ne stupi na snagu;
42.napominje da se za ENISA-u to izuzeće odnosi na nepravilna plaćanja u iznosu od 1,8 milijuna EUR izvršena 2023., što predstavlja 4,1 % ukupnih dostupnih odobrenih sredstava za plaćanje 2023.; podsjeća da je ENISA u kolovozu 2022. primila dodatnih 15 milijuna EUR u svoj proračun za pružanje pojačane kibersigurnosne potpore državama članicama nakon ruske invazije na Ukrajinu; nadalje napominje da je ENISA u rujnu 2022. pokrenula postupak javne nabave s 28 grupa i zatim potpisala 28 zasebnih okvirnih ugovora u vrijednosti od 14,4 milijuna EUR; svjestan je da je početkom 2023. upravni odbor iznimno i privremeno odstupio od svojih financijskih propisa kako bi ispunio revidirane zahtjeve država članica za potporu u području kibersigurnosti; prima na znanje da je, prema navodima iz odgovora ENISA-e, odluka upravnog odbora bila iznimka (ograničena s obzirom na trajanje i područje primjene) kako bi se odgovorilo na posebnu i iznimnu situaciju u izrazito teškom međunarodnom kontekstu; napominje da je ta iznimka propisno evidentirana u skladu s primjenom Okvira za unutarnju kontrolu ENISA-e te je, u skladu s time, zabilježena u Konsolidiranom godišnjem izvješću o radu za 2023.;
43.primjećuje da se za agenciju eu-LISA to izuzeće odnosi na nepravilna plaćanja u ukupnom iznosu od 12,6 milijuna EUR izvršena 2023., što predstavlja 3,2 % ukupnih dostupnih odobrenih sredstava za plaćanje, uključujući 2,7 milijuna EUR za ugovore revidirane 2023. i 9,9 milijuna EUR za ugovore koji su u izvješću o reviziji za 2022. ocijenjeni kao nepravilni;
44.sa zabrinutošću prima na znanje ponavljanje uvjetnog mišljenja o zakonitosti i pravilnosti plaćanja agencije eu-LISA, što odražava stalna pitanja koja je Revizorski sud istaknuo u prethodnim izvješćima od 2020.; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je većina ugovora s pogreškama istekla ili ih je eu-LISA raskinula 2023.;
45.primjećuje da je osnova za uvjetno mišljenje (eu-LISA) 2023. uključivala sljedeće nepravilnosti:- –nepravilnost u okvirnom ugovoru: napominje da je eu-LISA unijela znatne promjene u neke cjenovne elemente financijskih ponuda dvaju ponuditelja, nadilazeći ispravke dopuštene člankom 151. Financijske uredbe, što je izravno utjecalo na ishod natječaja, pri čemu su povezana plaćanja 2023. iznosila ukupno 2,7 milijuna EUR;
- –neopravdan pregovarački postupak: nadalje prima na znanje nepravilna plaćanja u iznosu od 7,7 milijuna EUR povezana s okvirnim ugovorom dodijeljenim putem pregovaračkog postupka bez odgovarajućeg obrazloženja, što je u suprotnosti sa standardima javne nabave;
- –neovlaštenu izmjenu ugovora: primjećuje da su plaćanja u iznosu od 1,8 milijuna EUR klasificirana kao nepravilna nakon neovlaštene izmjene kojom je vrijednost ugovora s fiksnom cijenom povećana za 3,6 milijuna EUR;
- –nepoštovanje uvjeta okvirnog ugovora: sa zabrinutošću napominje da su plaćanja okvirnog ugovora za održavanje zajedničke infrastrukture u ukupnom iznosu od 0,4 milijuna EUR bila nepravilna jer je konkretni ugovor odstupao od okvirnog ugovora;
46.izražava duboku zabrinutost zbog ponavljanja problema u javnoj nabavi koji četvrtu godinu zaredom rezultiraju uvjetnim mišljenjem te potiče agenciju eu-LISA da smjesta poduzme korektivne mjere kako bi riješila i spriječila te probleme u budućim praksama financijskog upravljanja i javne nabave, osiguravajući potpunu usklađenost s Financijskom uredbom; traži da se Europski parlament obavijesti o tom napretku prije 30. lipnja 2025.;
47.pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud tijekom saslušanja Sastanak odbora CONT, 4. prosinca 2023. potvrdio da se, unatoč mišljenju izdanom za 2023. (eu-LISA), utvrđeni nedostaci rješavaju i da su zabilježena poboljšanja;
48.ustraje u tome da, iako se u Financijskoj uredbi ne postavljaju gornje granice za prijenose sredstava, opetovano i pretjerano visoke razine prijenosa ugrožavaju proračunsko načelo jedne godine i upućuju na strukturne probleme u proračunskom postupku i ciklusu izvršenja proračuna; napominje da je u 14 agencija (ENISA, Eurofound, EIGE, eu-LISA, EMA, EUSPA, ELA, FRA, EFCA, ECDC, EU-OSHA, ACER, Frontex i ESA) razina prijenosa koji utječu na sve proračunske glave zajedno viša od 15 %; napominje da u slučaju Frontexa i ESA-e prijenosi iznose više od 40 % odnosno 50 %;
49.podsjeća da je regulatornim okvirom propisano da agencije izvršavaju plaćanja u određenim rokovima; napominje da nepoštovanje tih rokova može dovesti do toga da vjerovnici imaju pravo na zatezne kamate; primjećuje da Revizorski sud za 2023. izvješćuje da, iako se ukupni iznos nastalih zateznih kamata smatrao neznatnim, valja napomenuti da devet agencija (ACER, ECDC, EEA, EUDA, ENISA, ERA, EU-OSHA, Eurojust i Frontex) često nije poštovalo svoje rokove za plaćanje; traži od tih agencija da osiguraju poštovanje zakonskih rokova za plaćanja; ističe da, iako je iznos zateznih kamata bio manji, velika učestalost zakašnjelih plaćanja može negativno utjecati na ugled agencija;
50.ističe da je Revizorski sud izdao „odlomke s posebnim napomenama” kako bi naglasio važna pitanja objavljena ili prikazana u računovodstvenoj dokumentaciji bez čijeg poznavanja ne bi bilo moguće razumjeti tu dokumentaciju ili povezane prihode i plaćanja; nadalje napominje da je Revizorski sud za financijsku godinu 2023. upotrijebio „odlomke s posebnom napomenama” za sljedeće agencije koje su dio ove Rezolucije: CdT, EBA, EIT, EMA, ERA, ESMA, Eurojust, eu-LISA i Frontex;
51.podsjeća da CdT u svojim financijskim izvještajima objavljuje informacije o padu prihoda od poslovanja, što je negativno utjecalo na njegov gospodarski ishod;
52.skreće pozornost na informacije u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji ERA-e i Eurojusta u vezi s provedbom sustava SUMMA-e Novi proračunski, računovodstveni i financijski sustav započeo je 2022. kao pilot-projekt.; napominje da su tijekom cijele 2023. godine tehnički problemi i dalje doprinosili povećanju kašnjenja u plaćanjima (50 % u 2023.) i slučajevima neusklađenosti u Eurojustu; napominje da je ERA u prvom tromjesečju doživjela tehničke probleme, iako su ostvarena znatna poboljšanja u odnosu na 2022.;
53.napominje da poslovne knjige ESMA-e i EBA-e uključuju objavljivanje nesigurnosti u pogledu ishoda tužbe UniSystems Luxembourg i Unisystems systimata pliroforikis/ESMA – predmet T-750/22.; prima na znanje da je ESMA službeno obaviještena o pravnom predmetu povezanom sa zajedničkim postupkom javne nabave u kojem su osim ESMA-e sudjelovale i tri druge agencije EU-a (EBA, EIOPA i ERA); svjestan je da je postupak rezultirao okvirnim ugovorom u vrijednosti od 40,2 milijuna EUR te da su do kraja 2023. ESMA i EBA potpisale posebne ugovore u ukupnom iznosu od 2 185 226 EUR za ESMA-u i 6 306 786 EUR u slučaju EBA-e;
54.zabrinut je zbog toga što podnositelj zahtjeva traži poništenje odluke o natječaju i novčanu naknadu u rasponu od 400 000 do 3,5 milijuna EUR; napominje da zbog rane faze postupka rukovodstva ESMA-e i EBA-e ne mogu pružiti pouzdanu procjenu mogućih troškova koji proizlaze iz tog slučaja Godišnja računovodstvena dokumentacija EBA-e str. 26. i ECA-e i ESMA-e str. 139.;
55.skreće pozornost na to da se u računovodstvenoj dokumentaciji ESMA-e objavljuje umanjenje vrijednosti od 368 300 EUR, što odgovara nepodmirenim naknadama nadziranih subjekata iz trećih zemalja; napominje da je umanjenje vrijednosti povezano s činjenicom da se Uredbom o infrastrukturi europskog tržišta (EMIR) ESMA-i ne pruža učinkovit mehanizam za provedbu naplate nepodmirenih naknada izvan Unije; pozdravlja činjenicu da je nedavnim dogovorom suzakonodavaca o izmjeni Uredbe (EMIR 3) uvedena mogućnost da ESMA povuče priznanje nadziranim subjektima iz trećih zemalja koji ne plaćaju svoje naknade;
56.napominje da računovodstvena dokumentacija EBA-e uključuje informacije o znatnim učincima Akta o digitalnoj operativnoj otpornosti (DORA) i Uredbe o tržištima kriptoimovine (MiCAR) u pogledu nefinanciranih sredstava potrebnih za uspostavu povezanih zadaća i provedbu odgovarajućeg nadzora i politike nadzora koja je provedena 2023. prije početka naplate naknada; prima na znanje da je EBA morala preraspodijeliti sredstva za te pripremne aktivnosti;
57.prima na znanje da se u računovodstvenoj dokumentaciji EIT-a objavljuju pretpostavke korištene za procjenu operativnih troškova (troškovi bespovratnih sredstava), koji su obračunani i prikazani u bilanci kao stavka imovine pretfinanciranja koja se smanjuje; podsjeća da je obračun rashoda za bespovratna sredstva znatna procjena koja neizbježno podrazumijeva nesigurnost;
58.napominje da EMA u svojoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji u znatnoj mjeri objavljuje informacije o svojim bivšim prostorijama u Londonu i nesigurnostima koje su nastale zbog činjenice da je matično društvo podnajmoprimca prijavilo stečaj; sa zabrinutošću napominje da bi se EMA mogla smatrati odgovornom za cijeli preostali iznos koji treba platiti u okviru glavnog ugovora o najmu; svjestan je da je maksimalan iznos, uključujući obvezu plaćanja općinskog poreza, koji će EMA morati platiti ako prostorije ostanu prazne za ostatak ugovora o najmu, 550 milijuna EUR; napominje da EMA trenutačno ponovno pregovara o uvjetima podnajma s ogrankom grupe u Ujedinjenoj Kraljevini i da je u okviru tih ponovnih pregovora pristala na odgodu plaćanja najamnine za prva dva tromjesečja 2024. i na smanjenje najamnine podnajmoprimca od 1. siječnja 2024.; napominje da je s tim u vezi EMA predvidjela rezervaciju za štetan ugovor u iznosu od 131,4 milijuna EUR; prima na znanje da je podnajmoprimac Agencije ispunio svoje ugovorne obveze za 2023. plaćanjem najamnine za razdoblje do 31. prosinca 2023. te potiče EMA-u i Komisiju da pronađu održivo rješenje za raskid ugovora i sve povezane obveze prije sljedećeg postupka davanja razrješnice 2024.;
59.primjećuje da poslovne knjige agencije eu-LISA uključuju informacije o financijskoj situaciji ključnog izvođača s dvama aktivnim okvirnim ugovorima; napominje da eu-LISA ima dva aktivna okvirna ugovora s izvođačem koji je član konzorcija i da je taj izvođač zamijenio svoje matično poduzeće u ugovorima te je odgovoran za provedbu i održavanje sustava ulaska/izlaska i pružanje usluga u okviru 1. grupe transverzalnog operativnog okvira; prima na znanje da su nepodmireni ugovoreni iznosi od 97,5 milijuna EUR odnosno 41 milijun EUR; napominje da, kako bi se uklonili potencijalni rizici povezani s financijskom održivošću matičnog poduzeća, eu-LISA pomno prati financijsko zdravlje izvođača s pomoću neovisnih alata za procjenu rizika i izravnih upita; osim toga, napominje da eu-LISA redovito procjenjuje napredak imovine u razvoju kako bi se osiguralo da nema negativnih učinaka na njezin mandat te da je proaktivna u upravljanju rizicima povezanima s poremećajima u lancu opskrbe i njihovu ublažavanju u granicama financijskog pravila Godišnja računovodstvena dokumentacija agencije eu-Lisa, str. 25.;
60.podsjeća na opetovane različite pristupe Frontexa i Revizorskog suda u pogledu izračuna doprinosa zemalja pridruženih schengenskom području proračunu Frontexa; prima na znanje da Revizorski sud smatra da je Frontexovo tumačenje manjkavo jer dovodi do toga da zemlje pridružene schengenskom području doprinose proračunu Frontexa s 3,5 milijuna EUR (ili 7 %) manje nego što bi trebale prema veličini svojih gospodarstava u odnosu na gospodarstvo EU-a; prima na znanje da je računovodstveni službenik privremeno ispitao situaciju i, slično kao upravni odbor, smatra da nema potrebe da Frontex revidira aktualnu metodologiju izračuna u pogledu doprinosa zemalja pridruženih schengenskom području proračunu Frontexa Godišnja računovodstvena dokumentacija Frontexa, str. 37.; prima na znanje izvješće Frontexa o daljnjem postupanju u vezi s izvješćem o razrješnici za 2022. u kojem se navodi da ta agencija ne namjerava promijeniti metodologiju koja se upotrebljava za te izračune; traži od Agencije da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti uz detaljno objašnjenje metodologije upotrijebljene u tim izračunima;
Uspješnost61.napominje da se u zajedničkom pristupu decentraliziranim agencijama uvodi koncept ključnih pokazatelja uspješnosti čiji je cilj poboljšati praćenje uspješnosti agencija;
62.usto napominje da bi u skladu s planom koji je izradila Komisija Plan za praćenje zajedničkog pristupa decentraliziranim agencijama EU-a. trebalo razviti ključne pokazatelje uspješnosti u vezi s radom određene agencije i njezina direktora; nadalje napominje da je Komisija također predložila izradu predložaka za godišnji program rada ili evaluaciju;
63.ističe da bi, u skladu s Planom, agencije i Komisija trebale svake godine osmišljati ključne pokazatelje uspješnosti te ih stoga iz godine u godinu mijenjati, što otežava praćenje uspješnosti agencije tijekom duljeg razdoblja jer se neki ključni pokazatelji uspješnosti možda neće pratiti tijekom nekoliko godina;
64.preporučuje da agencije poduzmu mjere kako bi se uskladile s neriješenim ili odgođenim pokazateljima te da redovito prilagođavaju svoje ključne pokazatelje uspješnosti kako bi poboljšale uspješnost;
65.ističe da su smjernice Komisije Europska komisija, Dokument službi Komisije, Smjernice o ključnim pokazateljima uspješnosti za direktore decentraliziranih agencija EU-a, 13.3.2015., str. 3. za ključne pokazatelje uspješnosti za direktore decentraliziranih agencija EU-a u potpunosti usmjerene na uspješnost direktora agencija, tj. uglavnom su povezane s upravljanjem proračunom i ljudskim resursima te se ne koriste za procjenu rezultata ili učinkovitosti i djelotvornosti operacija u okviru mandata agencija Tematsko izvješće Europskog revizorskog suda br. 22/2020 Budućnost agencija EU-a – Postoji prostor za veću fleksibilnost i bolju suradnju.;
66.nadalje naglašava da je, s obzirom na to da ne postoji standardni pristup za predstavljanje ključnih pokazatelja uspješnosti u godišnjim izvješćima o radu agencija, teško imati pregled stanja uspješnosti svake agencije;
67.ističe da, na temelju zaključaka Revizorskog suda, ključni pokazatelji uspješnosti ne doprinose praćenju uspješnosti agencija u pogledu poslovanja te upravljanja financijskim i ljudskim resursima;
68.poziva na neovisnu reviziju uspješnosti svih agencija kako bi se procijenilo jesu li njihove aktivnosti učinkovito usklađene s prioritetima politika Unije i ostvaruju li opipljive rezultate; ustraje u uvođenju mjerila za izradu proračuna na temelju uspješnosti i učinkovitosti kako bi se osigurala optimalna raspodjela resursa i upravljanje utemeljeno na učinku;
69.cijeni činjenicu da je ECHA u suradnji s Europskom agencijom za sigurnost hrane (EFSA) poduzela korake za promicanje načela „jedne procjena po tvari” kako bi se osigurala daljnja usklađenost u procjeni opasnosti i rizika aktivnih tvari; poziva agencije da nastave promicati suradnju s drugim agencijama EU-a i međunarodnim organizacijama te zagovarati dijalog s dionicima i građanima;
70.podsjeća na pristup „nulte tolerancije” Unije prema nezakonitom, neprijavljenom i nereguliranom ribolovu i na ključan doprinos Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) provedbi zajedničke ribarstvene politike, posebno u pogledu kontrole ribarstva i borbe protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova;
71.naglašava da su za kontrolu ribolovnih aktivnosti prvenstveno odgovorne države članice, dok su zadaće Agencije ograničene na potporu i koordinaciju te pružanje pomoći državama članicama u tom području; poziva Agenciju da pruži potporu državama članicama u nadzoru i utvrđivanju teških prekršaja povezanih s prisilnim radom te da osigura odgovarajuće osposobljavanje inspektora o tim teškim prekršajima;
72.poziva EUSPA-u da nastavi doprinositi provedbi svemirskog programa EU-a, jačajući industrijsku bazu Unije, konkurentnost i inovacije; potiče davanje prednosti europskoj nabavi, posebno u područjima ključnima za otpornost, stratešku autonomiju i suverenost Unije; ističe ključnu ulogu Galilea i njegove javne regulirane usluge u sigurnosti i obrani Unije, uz kratkoročne koristi državne satelitske komunikacije i dugoročnu stratešku vrijednost IRIS-a2; naglašava da bi se inicijativama Unije u području obrambenih i sigurnosnih kapaciteta trebalo iskoristiti stručno znanje i infrastrukturu svemirskog sektora Unije kako bi se izbjeglo nepotrebno udvostručavanje;
73.prima na znanje novi plan za interoperabilnost; priznaje da je novi vremenski okvir za uvođenje i interoperabilnost informacijskih sustava Unije bio potreban zbog kašnjenja u razvoju sustava ulaska/izlaska (EES), europskog sustava za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS) i Europskog informacijskog sustava kaznene evidencije za državljane trećih zemalja (ECRIS-TCN); ističe da je brza, učinkovita i pouzdana razmjena informacija, u skladu s primjenjivim zakonodavstvom, ključna za održavanje i jačanje Unijina područja slobode, sigurnosti i pravde; u tom pogledu prima na znanje rad agencije eu-LISA i poboljšanja koja je ostvarila;
74.prima na znanje napore koje Prevoditeljski centar za tijela Europske unije („Centar”) ulaže kako bi se omogućila i promicala višejezičnost u Uniji, primjerice u pogledu komunikacije agencija EU-a i razvoja terminologije u specijaliziranim tematskim područjima s ciljem poboljšanja kvalitete prijevoda; pozdravlja osnivanje radne skupine za umjetnu inteligenciju u lipnju 2023. i odluku da se njezin rad nastavi u okviru nove savjetodavne skupine za umjetnu inteligenciju;
75.poziva EFCA-u da pruži potporu državama članicama u nadzoru i utvrđivanju teških prekršaja povezanih s primjenom članka 90. stavka 2. točke (p) Uredbe (EU) 2023/2842 o prisilnom radu te da osigura odgovarajuće osposobljavanje inspektora o tim teškim prekršajima;
76.prima na znanje da je EFCA 2023. prijavila 44 993 inspekcijska pregleda (na moru i na kopnu), što je dovelo do otkrivanja sumnji na prekršaj u najmanje 4230 tih inspekcijskih pregleda; napominje da ti podaci zajedno predstavljaju blago smanjenje ukupnog broja inspekcijskih pregleda (5 % manje inspekcija u odnosu na 2022.), kao i smanjenje od 18 % u ukupnom broju inspekcijskih pregleda u kojima su otkrivene sumnje na prekršaj; ističe da inspekcijski pregledi i druge popratne mjere imaju ključnu ulogu ne samo u pravilnom upravljanju ribljim stokovima, nego i u osiguravanju jednakih uvjeta za ribare u Uniji;
77.pohvaljuje napore Eurojusta usmjerene na digitalizaciju pravosuđa, odnosno provedbu novog sustava vođenja predmeta nakon posljednje izmjene Uredbe o Eurojustu Uredba (EU) 2023/2131 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. listopada 2023. o izmjeni Uredbe (EU) 2018/1727 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke Vijeća 2005/671/PUP u pogledu digitalne razmjene podataka u predmetima povezanima s terorizmom (SL L, 2023/2131, 11.10.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2131/oj). i provedbu nove platforme za suradnju zajedničkih istražnih timova Uredba (EU) 2023/969 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o uspostavi platforme za suradnju radi pružanja potpore radu zajedničkih istražnih timova i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1726 (SL L 132, 17.5.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/969/oj).; prima na znanje ulogu Eurojusta kao kontaktne točke za treće zemlje i međunarodne organizacije u pogledu zahtjeva sustava ECRIS-TCN u kontekstu kaznenih postupaka;
78.naglašava važnost kontinuirane potpore Eurojusta Ukrajini, među ostalim u okviru zajedničkog istražnog tima koji proučava najteže međunarodne zločine navodno počinjene u Ukrajini, vođenja središnje baze podataka s dokazima o najtežim međunarodnim zločinima (CICED) radi očuvanja, pohrane i analize dokaza o najtežim međunarodnim zločinima u jedinstvenoj, sigurnoj središnjoj bazi podataka, kao i u osiguravanju sigurne metode digitalnog prijenosa podataka za podnošenje dokaza i njihove analize; nadalje pozdravlja pokretanje novog Međunarodnog centra za kazneni progon zločina agresije protiv Ukrajine (ICPA) u Eurojustu u cilju podupiranja nacionalnih istraga i postizanja dogovora o zajedničkim istražnim strategijama i strategijama kaznenog progona te aktivan doprinos radu radne skupine „Freeze and Seize” (Zamrzavanje i privremeno oduzimanje) kako bi se osigurala učinkovita provedba sankcija Unije diljem Europske unije;
79.ističe ulogu Agencije Europske unije za temeljna prava kao važne čuvarice temeljnih prava i vladavine prava kako je utvrđeno u Povelji o temeljnim pravima, te pohvaljuje njezinu potporu osiguravanju poštovanja, zaštite i ostvarivanja temeljnih prava u postojećim zakonima i politikama EU-a u području jednakosti i borbe protiv diskriminacije, kao što su zakoni i politike Unije za borbu protiv rasizma i antisemitizma te islamofobije, uz podupiranje prikupljanja podataka o jednakosti i provedbe strategija za ravnopravnost i borbu protiv rasizma, kao što su nacionalni strateški okviri za Rome te pružanje doprinosa preispitivanju strategije za ravnopravnost LGBTIQ osoba 2020. 2025. u sredini programskog razdoblja, zaštiti civilnog društva i ugroženih boraca za ljudska prava, te pružanje potpore reviziji Direktive o pravima žrtava, Akcijskog plana za borbu protiv rasizma i Strategije Unije za suzbijanje antisemitizma i njegovanje židovskog života te savjetovanje o usklađenosti s temeljnim pravima u pogledu razvoja i uporabe sustava umjetne inteligencije te provedbe i upotrebe sredstava Unije;
80.naglašava smjernice i angažman Agencije za temeljna prava u području azila i migracija, granica i interoperabilnosti kao i njezinu važnu usmjerenost na temeljna prava, međunarodne obveze država članica i pravo Unije o ljudskim pravima u tom području, uključujući suradnju s Agencijom Europske unije za azil (EUAA) u cilju unaprjeđenja znanja o važnosti skrbnika i pravnih zastupnika koji pomažu djeci bez pratnje koja traže međunarodnu zaštitu unutar Unije te osposobljavanje koje se pruža osoblju Europola u cilju povećanja osviještenosti i razumijevanja pitanja temeljnih prava u relevantnim operativnim kontekstima; pozdravlja pravovremeni doprinos Agencije za temeljna prava provedbi Direktive o privremenoj zaštiti u kontekstu izbjeglica iz Ukrajine, utvrđivanju izazova u vezi s provedbom prava Unije o dugotrajnom boravku te utvrđivanju nedostataka u Zakoniku o vizama i popisu mjera koje Unija i njezine države članice mogu poduzeti kako bi se smanjio broj smrtnih slučajeva na moru;
81.pozdravlja doprinos Agencije za temeljna prava evaluaciji Uredbe o europskoj graničnoj i obalnoj straži („Uredba o europskoj graničnoj i obalnoj straži”), sudjelovanje na sastancima upravnog odbora Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) i supredsjedanje Savjetodavnim forumom Frontexa o temeljnim pravima, kao i suradnju s Uredom za temeljna prava pri Frontexu;
82.sa zadovoljstvom primjećuje da je Agencija za temeljna prava pružila analizu temeljnih prava i stručno znanje za potporu aktivnostima i radu drugih agencija EU-a za pravosuđe i unutarnje poslove, uključujući EUAA, Frontex, Europol, Agenciju Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) i Agenciju Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL); pozdravlja doprinose Agencije za temeljna prava u 2023. unaprjeđenju poštovanja temeljnih prava, među ostalim putem smjernica o fondovima Unije i rješavanjem izazova koje predstavljaju nove tehnologije; poziva Agenciju za temeljna prava da utvrdi kako su vladavina prava i temeljna prava neodvojivo povezani i kako bi se njezin rad mogao uključiti ili razviti u sinergiji s radom Europske komisije u kontekstu godišnjeg izvješća o vladavini prava;
83.pohvaljuje Europol za uspješno uvođenje platforme EU-a za nezakoniti sadržaj na internetu (PERCI), posebno uz potpunu provedbu preporuka Europskog nadzornika za zaštitu podataka (EDPS); cijeni snažnu suradnju s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka i zajedničkom radnom skupinom osnovanom s Frontexom radi praćenja preporuka Europskog nadzornika za zaštitu podataka u vezi s Frontexovim programom PeDRA (Obrada osobnih podataka za analizu rizika) u kojem obje agencije dijele snažan interes za zaštitu temeljnih prava uz istodobno unapređenje sigurnosti;
84.pozdravlja provedbu Uredbe o Europolu Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/794/oj)., kako je izmijenjena 2022., posebno brzo imenovanje službenika za temeljna prava u siječnju 2023., što je važan korak prema jačanju predanosti Europola ljudskim pravima u njegovim operacijama;
85.prepoznaje važnost lokalnih inicijativa kojima se jačaju zdravstveni sustavi i inicijativa u području okoliša, uz istodobno povećanje suradnje s državama članicama i agencijama (ECDC, ECHA, EEA, EFSA, EMA); poziva na poboljšanje metode raspodjele financijskih sredstava, uz smanjenje administrativnog opterećenja i usmjeravanje sredstava izravno prema krajnjim primateljima kao prioritet, i to u vidu pojednostavnjenja postupaka radi poboljšanja dostupnosti sredstava gospodarskim subjektima na terenu.
86.napominje da je, nakon procjene GU-a za mobilnost i promet, kojom se osigurava nadzor nad trima agencijama (EASA, EMSA, ERA), njihova uspješnost u 2023. bila u potpunosti usklađena s dogovorenim ciljevima Komisije: redovitim aktivnostima praćenja i nadzora nisu utvrđeni nikakvi posebni problemi koji bi mogli imati značajan učinak na jamstvo, a nadalje, u izvješćima vanjskih i unutarnjih revizora nisu istaknuta nikakva važna pitanja koja bi mogla izazvati dodatnu zabrinutost za GU MOVE;
87.prima na znanje da je EASA 2023. znatno ojačala suradnju s vojnim organizacijama u okviru područja primjene predviđenog Akcijskim planom EU-a za vojnu mobilnost 2.0 te da je sada pozvana na sve sastanke zrakoplovnog odbora NATO-a; prima na znanje prihvaćanje strategije civilne vojne suradnje Agencije, koja je njezin dugogodišnji prioritet, kojom se podupire njezino sudjelovanje u zadaćama certificiranja vojnih zrakoplova koji potječu od civilnih zrakoplova na temelju koncepta „civilno koliko je moguće, vojno koliko je potrebno”;
88.prima na znanje da je EMSA 2023. nastavila pružati vrlo učinkovitu pomoć u smanjenju učinka sektora pomorskog prometa na okoliš, među ostalim svojim sudjelovanjem u brojnim inicijativama povezanima s europskim zelenim planom; posebno prima na znanje tehničko stručno znanje koje je Agencija pružila u kontekstu revizije paketa o pomorskoj sigurnosti; pohvaljuje potporu Agencije Komisiji i državama članicama u konačnom donošenju prijedloga iznesenih u okviru paketa „Spremni za 55 %”, posebno u pogledu proširenja sustava trgovanja emisijama (ETS) na pomorski promet i Uredbe FuelEU Maritime; u tom kontekstu cijeni svoja aktualna istraživanja o potencijalu različitih alternativnih goriva i povezanim sigurnosnim pitanjima koja proizlaze iz primjene i uvođenja održivih alternativnih izvora energije za brodove; pozdravlja prilagodbu sustava THETIS-MRV zahtjevima zakonodavstva o ETS-u;
89.pozdravlja kontinuiranu i sve veću suradnju tih pet agencija (Eurofound, Cedefop, ETF, EU OSHA, ELA) i dijeljenje resursa među njima i s drugim institucijama, uključujući druge agencije EU-a, Komisiju i Parlament;
90.poziva Komisiju da osigura bolje korištenje stručnog znanja agencija (Eurofound, Cedefop, ETF, EU OSHA, ELA) u relevantnim područjima politike u pogledu, primjerice, izrade izvješća i studija, provođenja istraživanja i anketa, što može omogućiti učinkovitiju upotrebu postojećih proračunskih sredstava Unije u usporedbi s alternativnim rješenjima; cijeni napore koje pet agencija ulažu u daljnji razvoj svoje digitalne i internetske komunikacije kako bi se povećala njihova vidljivost i podigla razina osviještenosti o njihovu radu koji ima veliki učinak; u tom pogledu naglašava neiskorišteni potencijal za pružanje specifičnih relevantnih informacija i proizvoda iste kvalitete kao i vanjski konzultanti, kada to dopuštaju njihovi mandati;
91.pozdravlja napore koje agencije (Eurofound, Cedefop, ETF, EU OSHA, ELA) ulažu u provedbu politika o raznolikosti i uključivosti, posebno kad je riječ o osobama s invaliditetom; potiče agencije da poboljšaju usporedivo prikupljanje podataka o zapošljavanju osoba s invaliditetom; prepoznaje napredak postignut u agencijama u pogledu rodne ravnoteže među njihovim osobljem: poziva na ulaganje dodatnih napora kako bi se osigurala rodna ravnoteža i na razini višeg rukovodstva te kako bi se rodna pitanja uključila u sve njihove aktivnosti;
92.prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2023. rezultiralo stopom izvršenja proračuna prosječno iznad 97 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza, uz iznimku CdT-a i ELA-e, čije su stope iznosile 89,55 % odnosno 93,72 %.; napominje da su agencije s najnižom stopom izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje za tekuću godinu sljedeće, poredane uzlaznim redoslijedom, zajedno s pripadajućim postocima: ESA s 47,61 %, Frontex s 55,37 %, EU-OSHA sa 68,83 %, ACER sa 70,69 % i ECDC sa 71,79 %;
93.napominje povećanje proračuna Agencije Europske unije za azil u 2023. s 168 milijuna EUR na 170 milijuna EUR (+ 0,77 %) i povećanje njegova broja osoblja s 519 na 529 (+ 2 %); ponovno ističe važnu ulogu Agencije Europske unije za azil u pružanju potpore državama članicama u provedbi zajedničkog europskog sustava azila i praćenju njegove pravilne provedbe; podsjeća da je tijelo nadležno za davanje razrješnice u svojem izvješću o razrješnici Agenciji Europske unije za azil za 2022. istaknulo zabrinutost zbog unutarnjeg upravljanja i postupaka Agencije, napominjući da je OLAF pokrenuo sada već zaključenu istragu, na temelju navodnog nepotizma i drugih pitanja koja utječu na njezino financijsko upravljanje; žali zbog toga što je izvršni direktor Agencije izbjegao dati odgovore tijekom pripremnog saslušanja o razrješnici u odboru CONT; zabrinut je zbog toga što odbor Agencije odbija otkriti sadržaj i preporuku iz navedenog izvješća OLAF-a tijelu nadležnom za davanje razrješnice; poziva Agenciju da zaključke izvješća odmah stavi na raspolaganje;
94.smatra da završno izvješće OLAF-a (OC-2022-0717) o EUAA-i sadržava vrlo zabrinjavajuće zaključke o utvrđenim činjenicama koje dovode do rizika za stabilnost i ugled Agencije te upravljanje njome, zbog čega se morala donijeti odluka o odgodi davanja razrješnice Agenciji u odnosu na financijsku godinu 2023.; nadalje podsjeća da je OLAF utvrdio i brojčano odredio financijski učinak za koji se ne može izvršiti povrat, što potvrđuje negativan učinak na dobro financijsko upravljanje resursima Agencije; stoga zahtijeva od upravnog odbora da provede sveobuhvatno praćenje i podrobno opiše sve mjere poduzete za ispravljanje utvrđenih nedostataka;
95.potiče Agenciju da u potpunosti razjasni sva otvorena pitanja, da na vjerodostojan i transparentan način provede preporuke OLAF-a te da uspostavi snažne mehanizme unutarnje kontrole, etičkog nadzora i odgovornosti; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice bez odgode obavijesti o svim poduzetim korektivnim koracima;
Nabava96.sa zabrinutošću napominje da su nedostaci u javnoj nabavi i dalje najveći izvor nepravilnih plaćanja; ističe da je Revizorski sud 2023. iznio 38 opažanja o nedostacima u javnoj nabavi (u odnosu na 41 u 2022. i 28 u 2021.) Izvješće Europskog revizorskog suda, str. 37. Samo opažanja koja se odnose na agencije koje su dio ove rezolucije.; potiče agencije da uvedu mjere kojima će se zajamčiti strogo poštovanje propisa o javnoj nabavi i načela transparentnosti, tržišnog natjecanja i troškovne učinkovitosti; podsjeća na potrebu za redovitim programima osposobljavanja osoblja o financijskom upravljanju, pravilima javne nabave i sprečavanju prijevara; traži strože mjere odgovornosti kako bi se osiguralo da trajni nedostaci dovedu do konkretnih korektivnih mjera i kazni za ponovljenu nesukladnost;
97.napominje da se, prema Revizorskom sudu, 13 opažanja Opažanja iz prethodnih godina koja utječu na plaćanja 2023.: EASA – 1,6 milijardi EUR; EIGE – 59 600 EUR; ELA – 1,32 milijuna EUR i osnova za uvjetno mišljenje; ETF – dva opažanja 175 500 EUR i 300 600 EUR; Eurojust – 59 300 EUR; EUAA – 123 800 EUR; eu-LISA – tri opažanja 7,7 milijuna EUR, 1,8 milijuna EUR, 0,4 milijuna EUR i osnova za uvjetno mišljenje; CEPOL – 85 000 EUR; CdT – dva opažanja 17 300 EUR i 257 200 EUR. o nedostacima koji su doveli do nepravilnih plaćanja 2023. odnosi na nepravilnosti koje su otkrivene i navedene u prethodnim revizijama; napominje da je od preostalih 25 opažanja devet utjecalo na plaćanja, a ostalih 16 nije dovelo do nepravilnih plaćanja 2023.; napominje da se opažanja iz te godine koja nisu utjecala na plaćanja odnose na agencije ACER, EBA, eu-LISA, ESMA, EMSA, ENISA, ERA, EIGE, ECDC, EEA, EUDA, EUAA i CEPOL; prima na znanje odgovore agencija i poziva ih da poduzmu mjere za ispravljanje otkrivenih nedostataka i obavijeste tijelo nadležno za davanje razrješnice o mjerama poduzetima za njihovo rješavanje;
98.skreće pozornost na devet opažanja Revizorskog suda iz te godine koja utječu na plaćanja; napominje da u slučaju agencija ENISA, eu-LISA i ELA otkrivene nepravilnosti, zajedno s onima utvrđenima u prethodnim revizijama koje su rezultirale plaćanjima 2023. (samo za agencije eu-LISA i ELA), čine osnovu za uvjetno mišljenje Revizorskog suda i opisane su pod naslovom „Pregled rezultata revizije” ove rezolucije;
99.primjećuje da se preostala opažanja iz te godine koja utječu na plaćanja odnose na agencije CdT, EIGE, EFCA, ERA i EU-OSHA s jednim opažanjem po agenciji, uz iznimku potonje agencije kojoj su upućena dva; napominje da su razlog za opažanje i odgovor agencija na opažanje Revizorskog suda raščlanjeni ovako:- –u slučaju CdT-a opažanje se odnosi na nepravilnu primjenu postupka izravne dodjele umjesto pokretanja natječajnog postupka na temelju procjene budućih troškova, što dovodi do nepravilnih plaćanja na temelju tih ugovora u ukupnom iznosu od 25 800 EUR u 2023.; prima na znanje odgovor CdT-a da će organizirati pojednostavnjene natječajne postupke za usluge održavanja u iznosu većem od 1 000 EUR;
- –u slučaju ERA-e, opažanje se odnosi na potpisivanje posebnog ugovora bez ponovnog otvaranja nadmetanja kako se zahtijeva okvirnim ugovorom, što je dovelo do plaćanja u ukupnom iznosu od 254 400 EUR u vezi s tim ugovorom; prima na znanje odgovor ERA-e da je ta agencija od 2024. počela primjenjivati vlastito ponovno otvaranje nadmetanja za usluge obuhvaćene područjem primjene;
- –opažanje o EIGE-u odnosi se na nepravilnu primjenu ex ante provjera, prekoračenje gornje granice okvirnog ugovora i nepravilnu primjenu dnevnih stopa, što je dovelo do nepravilnih plaćanja u iznosu od 76 500 EUR; napominje da će EIGE osigurati pravilnu provedbu međuinstitucijskih okvirnih ugovora s naglaskom na ugovorima povezanima s ljudskim resursima;
- –EFCA je za pružanje usluga organizacije događanja koristila međuinstitucijski okvirni ugovor za pružanje putnih aranžmana izvan njegova područja primjene, a povezana plaćanja u iznosu od 257 300 EUR za 2023. bila su nepravilna; napominje da je, prema navodima EFCA-e, ta agencija naišla na neočekivane situacije koje su dovele do postupovnih kašnjenja i da će kao korektivnu mjeru izraditi krizni plan za ublažavanje učinka neočekivanih događaja;
- –na agenciju EU-OSHA odnose se dva opažanja:
- 1)nepravilnosti u dodjeli triju pregovaračkih postupaka s jednim gospodarskim subjektom, bez objave poziva na nadmetanje koji, prema mišljenju Revizorskog suda, ne ispunjava uvjete iz točke 11.1. podtočke (c) Priloga I. Financijskoj uredbi i 2023. je doveo do nepravilnih plaćanja u iznosu od 67 100 EUR; prima na znanje odgovor agencije EU-OSHA da je bila u iznimno hitnoj situaciji i da nije imala druge održive mogućnosti za osiguravanje kontinuiteta poslovanja;
- 2)dva izravno dodijeljena ugovora rezultirala su nepravilnim plaćanjima u iznosu od 29 700 EUR; napominje da su se ti ugovori trebali objediniti u jedinstveni natječajni postupak jer se radilo o gotovo istovjetnim uslugama, što je u suprotnosti s člankom 160. Financijske uredbe, kojim se zabranjuje razdvajanje ugovora; napominje da će EU-OSHA poboljšati dokumentiranje svojih ispitivanja tržišta i istražiti alternativne alate za nabavu;
100.ponavlja preporuku Revizorskog suda da se pri provedbi okvirnih ugovora agencije koriste isključivo posebnim ugovorima za nabavu robe ili usluga obuhvaćenih povezanim okvirnim ugovorom; nadalje ponavlja preporuku Revizorskog suda da bi predmetne agencije također trebale osigurati da se poštuju pravila iz Financijske uredbe za izmjenu postojećih ugovora, da se posebnim ugovorima definiraju količine cijena i vrijeme isporuke te da provedba ugovora podliježe odgovarajućim provjerama koje se odnose na te ključne elemente;
101.podsjeća na to da je u svim postupcima javne nabave važno zajamčiti kvalitetnu robu i usluge, pošteno tržišno natjecanje među ponuditeljima te nabavu ekonomski najpovoljnije robe i usluga uz davanje prednosti europskim poduzećima u odnosu na poduzeća iz trećih zemalja te uz poštovanje načela transparentnosti, proporcionalnosti, jednakog postupanja i nediskriminacije;
102.ustraje u tome da je potrebno ojačati suradnju u javnoj nabavi između EUAN-a i Europske komisije;
103.naglašava važnost poboljšanja digitalizacije unutar agencija, kako za unutarnje poslovanje i upravljanje, tako i za ubrzavanje digitalizacije postupaka; ustraje u tome da postoji potreba za daljnjom proaktivnošću; u tom pogledu podržava daljnja ulaganja u digitalne alate i inovacije kako bi se poboljšale postupovne zadaće i spriječio digitalni jaz među agencijama;
Kadrovska politika, rodna ravnopravnost, uključenost, sukob interesa i sprečavanje prijevara104.prima na znanje da su 33 decentralizirane agencije 2023. prijavile da zapošljavaju ukupno 10 580 članova osoblja (u odnosu na 10 146 tijekom 2022.), uključujući dužnosnike, privremene i ugovorne djelatnike te upućene nacionalne stručnjake, što predstavlja povećanje od 4,27 % u odnosu na 2022.;
105.napominje da su slučajevi sindroma izgaranja na poslu (ukupno 25) zabilježeni u šest agencija, odnosno u EASA-i (pet slučajeva), EEA-u (četiri slučaja), EFCA-u (jedan slučaj), EFSA-i (dva slučaja), EMA-i (deset slučajeva) i Europolu (tri slučaja); no napominje da zbog zaštite podataka određene agencije, uključujući ECDC, ECHA-u, EMSA-u, ENISA-u, ERA-u, FRA-u i Frontex, ne prikupljaju podatke povezane sa slučajevima sindroma izgaranja na poslu; izražava zabrinutost zbog toga što se ne prikupljaju medicinski podaci jer su oni važni za praćenje mentalne dobrobiti osoblja agencija; potiče agencije da poduzmu hitne mjere za rješavanje sve većeg broja slučajeva sindroma izgaranja na poslu među osobljem; napominje da je 2022. nekoliko zaposlenika u 19 agencija prijavilo prekovremeni rad (13 u 2021.); posebno napominje da je velik broj zaposlenika prijavio prekovremeni rad u EFSA-i (81 % osoblja) i Eurofoundu (97 % osoblja); u tom pogledu podsjeća na važnost razvoja dugoročne politike ljudskih resursa, uključujući struktura za potporu mentalnom zdravlju, kojom se osigurava sveobuhvatan pristup ravnoteži između poslovnog i privatnog života, uključujući odredbe o radu na daljinu i razvoju karijere; nadalje ističe važnost zaštite mentalnog zdravlja i dobrobiti osoblja;
106.prima na znanje da je direktor EIT-a u svojem govoru u ime mreže agencija EU-a 4. prosinca 2024. tijekom sjednice Odbora za proračunski nadzor pristao provesti istraživanje o vrstama ugovora za osoblje zaduženo za čišćenje zaposleno u decentraliziranim agencijama; poziva Mrežu agencija EU-a da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o vrstama ugovora za osoblje zaduženo za čišćenje zaposleno u decentraliziranim agencijama, uključujući o udjelu dugoročnih i kratkoročnih ugovora;
107.podržava kontinuirane napore Frontexa da ojača djelovanje svojeg službenika za temeljna prava i prima na znanje zapošljavanje 46 promatrača za temeljna prava tijekom 2023.; naglašava da je važno osigurati da se svi promatrači za temeljna prava zapošljavaju u platnom razredu AD kako bi se dodatno povećali njihovi kapaciteti i neovisnost; uviđa da je Frontex poduzeo važne korake kako bi odgovorio na mišljenja službenika za temeljna prava, posebno u pogledu pitanja kao što su rodno osviještena politika i trgovina ljudima;
108.Napominje da je 2023. stopa fluktuacije osoblja iznosila više od 5 % u 18 od 33 agencije (to jest u agencijama Cedefop, CEPOL, EBA, EFCA, EIGE, EIOPA, EIT, ELA, EUDA, ETF, EUAA, eu-LISA, Eurofound, Eurojust, Europol i EUSPA) te da su tri agencije premašile stopu od 10 % (i to Ured BEREC-a, CdT i Eurojust); pohvaljuje agencije koje su poduzele ciljane mjere kako bi spriječile visoke stope fluktuacije osoblja; ističe da je važno da sve agencije provode mjere za poboljšanje upravljanja talentima i njihovo zadržavanje; računa na to da EUAN bude forum za agencije članice u pogledu razmjene dobrih praksi i, gdje je to moguće, udruživanja snaga u tom pogledu; poziva Komisiju da aktivno podupire agencije u zapošljavanju potrebnog stručnog osoblja kako bi ispunile svoje mandate, potičući bližu suradnju sa sveučilištima i drugim relevantnim institucijama;
109.ističe da je geografska ravnoteža i dalje izazov za nekoliko agencija u kojima znatan postotak njihova ukupnog osoblja čine državljani države članice u kojoj se agencije nalaze;
110.potvrđuje da su privlačenje talenata i osiguravanje geografski raznolike radne snage povezani s individualnim specifičnostima agencija (npr. lokacija, infrastruktura, školovanje, javnopolitičko područje), kao i s vanjskim ograničavajućim faktorima (npr. tržišno natjecanje s privatnim sektorom, nesigurnost radnih mjesta zbog kratkoročnih ugovora, niski korekcijski koeficijenti); sa zadovoljstvom prima na znanje, na temelju izvješća o daljnjem postupanju EUAN-a u vezi s razrješnicom za 2021., mjere koje je EUAN poduzeo kako bi otklonio nedostatak privlačnosti i poboljšao reprezentativnost osoblja agencija u pogledu dobi, spola i zemljopisnog podrijetla;
111.podsjeća da se agencije koje se nalaze u zemljama s relativno niskim korekcijskim koeficijentom suočavaju sa stalnim izazovima u privlačenju kvalificiranog i zemljopisno raznolikog osoblja; poziva Komisiju da u suradnji s odnosnim državama članicama analizira to putanje i razmotri primjenu gospodarskih poticaja kako bi se pokušao ublažiti taj problem; nadalje podsjeća da se korekcijskim koeficijentom u praksu stavlja opće načelo jednakog postupanja;
112.ističe da se neke agencije u velikoj mjeri oslanjaju na usluge vanjskih konzultanata, uglavnom u području IKT-a, ali i u području svojeg osnovnog poslovanja, a na te se usluge troši znatan dio njihova operativnog proračuna (npr. ACER, ETF, ELA itd.); poziva sve agencije da daju prednost stalnom osoblju pred vanjskim konzultantima i ugovornim osobljem kako bi se zajamčili visokokvalitetni radni uvjeti te spriječio gubitak znanja i iskustva; nadalje poziva agencije da spriječe nesigurnost radnih mjesta zbog kratkoročnih ugovora te da prednost daju dugoročnom zapošljavanju; u tom pogledu poziva na fleksibilnost kako bi se agencijama omogućilo da radna mjesta upućenih nacionalnih stručnjaka (UNS) pretvore u radna mjesta za privremene djelatnike, osiguravajući tako zadržavanje stručnog osoblja, operativna funkcionalnost i kontinuitet poslovanja; nadalje ustraje u tome da se izbjegne eksternalizacija zadaća konzultantskim društvima kada su znanje i iskustvo dostupni interno;
113.prepoznaje napredak postignut u agencijama u pogledu rodne ravnoteže među njihovim osobljem; poziva na ulaganje većih napora kako bi se osigurala rodna ravnoteža na razini višeg rukovodstva te kako bi se rodna ravnopravnost sustavno uključila u sve politike, postupke i aktivnosti agencija;
114.poziva agencije da postave jasne ciljeve i rokove za postizanje rodne ravnoteže i geografske raznolikosti u višem rukovodstvu i tijelima nadležnima za donošenje odluka te da sustavno izvješćuju o napretku;
115.prima na znanje poboljšanje rodne ravnoteže 2023. godine u odnosu na 2022. godinu na razini višeg i srednjeg rukovodstva 64 % muškaraca i 36 % žena (67 % odnosno 33 % u 2022.); 54 % muškaraca i 46 % žena (54 % odnosno 46 % u 2022.). i na razini članova upravnih odbora 58 % muškaraca i 42 % žena (60 % odnosno 40 % u 2022.).; napominje da se rodna ravnoteža za osoblje općenito 54 % muškaraca i 46 % žena (54 % odnosno 46 % u 2022.). nije promijenila; potiče agencije ACER, Ured BEREC-a, Cedefop, ECDC, ECHA, EFSA, EIOPA, EMCDDA, EMSA, ENISA, ERA, eu-LISA, ELA, Europol, EUAA, EUSPA, Frontex da podrže žene koje se prijavljuju za rukovodeće položaje; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da poštuju rodnu ravnotežu pri kandidiranju i imenovanju članova rukovodstva ili upravnih odbora; podsjeća na ambiciju agencija da se usklade s Komisijom kako bi se postigla rodna ravnoteža od 50 % na svim razinama rukovodstva do kraja 2025.; poziva agencije da i dalje uzimaju u obzir te aspekte u pogledu zapošljavanja novog osoblja i da nastoje dodatno poboljšati rodnu ravnotežu na razini višeg rukovodstva;
116.potiče decentralizirane agencije da ojačaju politike rodne ravnopravnosti na svim razinama, osiguravajući pritom jednake mogućnosti u zapošljavanju, napredovanju u karijeri i radnim uvjetima za cjelokupno osoblje; potiče sve agencije da donesu i provedu snažne strategije za raznolikost i uključivanje kojima se promiču pravednost i ravnoteža, uz osiguravanje jednakih mogućnosti i zastupljenosti žena i manjina na vodećim položajima; poziva agencije na razvoj sveobuhvatnih strategija za procjenu napretka i utvrđivanje prostora za poboljšanje; podsjeća da će Parlament provesti procjenu usklađenosti s tim načelima u godišnjem postupku davanja razrješnice;
117.primjećuje da su sve agencije uvele mjere za poboljšanje dobrobiti osoblja na radnom mjestu i veću ravnotežu između poslovnog i privatnog života; napominje da se broj i učinak takvih mjera uvelike razlikuju među agencijama te da se čini da ne postoji zajednički referentni okvir; poziva EUAN da koordinira napore za razvoj zajedničkog referentnog okvira u tom pogledu; sa zadovoljstvom primjećuje da je velika većina agencija uvela mjere za integraciju osoba s invaliditetom; potiče agencije da zadrže dobre prakse povezane s dobrobiti osoblja, uključenosti i integraciji osoba s invaliditetom te da i dalje rade na rješavanju pitanja ravnoteže između poslovnog i privatnog života, cjeloživotnog učenja i razvoja karijere; ističe važnost jačanja napora za postizanje rodne i geografske ravnoteže među institucijskim osobljem i na višim rukovodećim položajima; ističe korisnu ulogu koju u području upravljanja osobljem može imati razmjena primjera najbolje prakse; poziva agencije da svojem osoblju osiguraju relevantno i redovito osposobljavanje;
118.potiče sve agencije da provedu politiku za zaštitu osobnog dostojanstva i sprečavanje psihološkog i seksualnog uznemiravanja te da sudjeluju u međuagencijskoj radnoj skupini savjetnika; u tom pogledu poziva na uvođenje obveznog osposobljavanja za prevenciju uznemiravanja namijenjenog zaposlenicima agencija EU-a; sa zabrinutošću primjećuje da je iz odgovora na standardni upitnik koje je ENISA dostavila tijelu za davanje razrješnice vidljivo da su 2023. pokrenute dvije administrativne istrage povezane s navodnim uznemiravanjem; nadalje izvješćuje da je jedna od njih zaključena 2024. nakon primitka završnog izvješća OLAF-a; očekuje da Agencija temeljito izvješćuje o predmetima u tijeku te da provede snažne mjere za sprečavanje sličnih slučajeva u budućnosti; poziva agencije da redovito izvješćuju o napretku u tom području uz pomoć izvješća o daljnjem postupanju;
119.napominje da percipirani sukob interesa može predstavljati rizik za ugled agencije te bi ga trebalo riješiti, čak i ako se pokaže da nije potkrijepljen;
120.potiče sve agencije da dodatno ojačaju sprečavanje sukoba interesa i upravljanje njime, uključujući sustavne izjave o financijskim interesima višeg rukovodstva, vanjskih stručnjaka i članova Upravnog odbora, koje se objavljuju na proaktivan i pristupačan način;
121.ističe važnost zaštite neovisnosti agencija EU-a od neprimjerenog utjecaja industrije kako bi se održalo povjerenje javnosti u njihovo donošenje odluka; izražava zabrinutost zbog regulatornih nedostataka i mogućih sukoba interesa unutar određenih agencija; ističe probleme koji se odnose na blisku povezanost s industrijom i izvješćima o neprimjerenom utjecaju, posebno u pogledu rotirajućih vrata između javnih institucija i privatnih trgovačkih društava; ističe potrebu za većom transparentnošću, jačim mehanizmima nadzora i čvrstom predanošću davanju prednosti javnom zdravlju i sigurnosti umjesto financijskim interesima;
122.napominje da Revizorski sud za 2023. nije prijavio nijedan veliki slučaj sukoba interesa, uz iznimku agencija Frontex i EMCDDA;
123.smatra da većina agencija trenutačno ima uspostavljene pouzdane i sveobuhvatne postupke za podizanje razine osviještenosti i sprečavanje sukoba interesa, čime se dionicima i javnosti daje potrebno jamstvo neovisnosti njihovih članova osoblja;
124.sa zadovoljstvom prima na znanje snažnu suradnju s agencijama za pravosuđe i unutarnje poslove, posebno sklapanje novog radnog dogovora s Europskim uredom za borbu protiv prijevara (OLAF), otvaranje 15 novih predmeta u kojima je Eurojust podupirao Ured europskog javnog tužitelja (EPPO), kao i suradnju u 42 predmeta s Agencijom Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol); ističe da su Eurojust i Europol pokrenuli pilot-projekt za sustavnu i strukturnu razmjenu podataka u svrhu otkrivanja poveznica, koji će se revidirati u prvoj polovici 2024.; pozdravlja Akcijski plan Eurojusta i OLAF-a za razdoblje 2022. – 2023. za borbu protiv kaznenih djela koja utječu na financijske interese Europske unije;
Unutarnja kontrola125.sa zabrinutošću prima na znanje nalaze Revizorskog suda u području sustava upravljanja i kontrole koji utječu na devet agencija, i to na EMA-u, Europol, EUSPA-u, Eurofound, EIT, Eurojust, ACER, ENISA-u i EEA-u;
126.ističe da su u slučaju Europola i EIT-a dva od tri opažanja rezultirala nepravilnim plaćanjima 2023.;
127.podsjeća da je Revizorski sud 2022. utvrdio da je Europol javnim tijelima nepravilno nadoknadio PDV bespovratnim sredstvima smatrajući to prihvatljivim troškovima te da je povrat za taj koncept 2023. iznosio ukupno 279 900 EUR; pozdravlja odluku Europola da PDV više ne smatra prihvatljivim troškom za nova operativna bespovratna sredstva;
128.napominje da je u slučaju EIT-a jedno od opažanja osnova za uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom, što je opisano pod naslovom „Pregled rezultata revizije” u ovoj Rezoluciji;
129.zabrinut je zbog toga što se drugo opažanje Revizorskog suda o EIT-u odnosi na prelazak te agencije na višegodišnju strukturu sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava, ali postupci i smjernice za ex post provjere isplata bespovratnih sredstava nisu ažurirani kako bi se uzele u obzir posljedice; pozdravlja činjenicu da je EIT već u postupku ažuriranja svojeg mehanizma ex post kontrole kako bi se odgovorilo na te posljedice;
130.svjestan je da je tijekom prvog tromjesečja 2023. EMA provela migraciju podataka, ali nije poštovala rokove za 48 veterinarskih inspekcija, što je dovelo do znatnih kašnjenja u računima koja nisu prijavljena u registru iznimaka i pogrešno knjiženih prihoda; napominje da je to u suprotnosti s Financijskom uredbom EMA-e i otkriva nedostatke u njezinim sustavima upravljanja i kontrole; prima na znanje cilj EMA-e da poboljša postupak u kontekstu provedbe nove uredbe o naknadama;
131.prima na znanje da je Eurofound izvršio plaćanje u iznosu od 38 600 EUR povezano s ugovorom za procjenu kvalitete podataka iz istraživanja, a da nije prikupio neke ključne popratne dokumente povezane s ugovornim rezultatima;
132.napominje da je Eurojust 2023. primijetio povećanje nestandardnih transakcija klasificiranih kao iznimke ili neusklađenosti, pri čemu je broj tih transakcija porastao s 43 na 71, dok se ukupni predmetni iznos povećao s 294 000 EUR na 566 400 EUR u odnosu na 2022.; prima na znanje odgovor Eurojusta na opažanje kojim se većina slučajeva ukupne neusklađenosti 2023. pripisuje jednom događanju za dodjelu bespovratnih sredstava zajedničkom istražnom timu; prima na znanje da je, prema navodima Agencije, to povećanje prije svega posljedica nedovoljnih ljudskih resursa i neučinkovitosti internih postupaka i pozdravlja činjenicu da je Eurojust riješio problem revizijom aktualnog postupka za registraciju i izvješćivanje o slučajevima neusklađenosti 2024.;
133.napominje da je izvršni direktor EUSPA-e potvrdio rani početak aktivnosti praćenja prije potpisivanja sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava, što je rezultiralo aktivnostima koje se provode bez proračunske obveze; ističe da to nije navedeno u registru iznimaka ili godišnjem izvješću o radu, što je u suprotnosti s Financijskom uredbom; napominje da EUSPA tvrdi da nije bilo potrebe za upisom ranog početka aktivnosti bez proračunske obveze u registar iznimaka, ali priznaje da slučaj nije naveden u godišnjem izvješću o radu premda je trebao biti;
134.prima na znanje imenovanje nove računovodstvene službenice ACER-a, koja je također bila voditeljica tima odjela za proračun, financije i javnu nabavu, čime se krši financijska uredba ACER-a kojom se zahtijeva razdvajanje dužnosti dužnosnika za ovjeravanje i računovodstvenih službenika; svjestan je da je od 1. svibnja 2024. provedena reorganizacija te da je voditeljica tima za proračun, financije i nabavu razriješena dužnosti vođenja tima;
135.napominje da je u rujnu 2023. izvršni direktor ENISA-e dopustio 15 članova privremenog osoblja da bez prethodnog odobrenja preuzmu funkcije u financijskom postupku, što je u suprotnosti s propisima; svjestan je da je, prema odgovoru Agencije, ENISA angažirala privremene djelatnike i upućene nacionalne stručnjake zbog poslovnih potreba i manjka resursa te će nastojati odstupiti od financijskih pravila ako se manjak resursa nastavi;
136.nadalje napominje da je računovodstveni službenik ENISA-e također imenovan koordinatorom za unutarnju kontrolu, što je u suprotnosti s propisima kojima se propisuje razdvajanje dužnosti; prima na znanje da je ENISA potvrdila to opažanje, ali smatra da uloge koordinatora za unutarnju kontrolu i računovodstvenog službenika nisu nužno nespojive jer dužnosnik za ovjeravanje nije delegirao nikakve ovlasti koordinatoru za unutarnju kontrolu; pozdravlja činjenicu da će ENISA pojasniti uloge i odgovornosti koordinatora za unutarnju kontrolu u svojim unutarnjim postupcima; traži da se Europski parlament obavijesti o tom napretku prije 30. lipnja 2025.;
137.primjećuje da je agencija EEA odobrila paušalne isplate bespovratnih sredstava bez mogućnosti da pokaže kako je taj iznos izračunan, što predstavlja rizik da nije bio razmjeran pruženim uslugama; prima na znanje da EEA smatra da je pisana odluka o paušalnom plaćanju u potpunosti u skladu s relevantnim odredbama Financijske uredbe; naglašava da će Agencija osigurati pravilno utvrđivanje i dokumentiranje paušalnih iznosa za slučajeve u kojima poduzeće s jednim članom/samozaposleni partner prijavi troškove u europskim tematskim centrima Europski tematski centri (ETC-ovi) konzorciji su organizacija u državama članicama EEA-a sa stručnim znanjem u određenim područjima okoliša, koje je EEA angažirao za potporu provedbi programa rada EEA-a.;
138.prima na znanje da je EEA eksternalizirao ex ante financijske provjere vanjskom izvođaču i da je Revizorski sud utvrdio nedostatke u mehanizmima kontrole; napominje da je EEA u odgovoru potvrdio opažanje Revizorskog suda i da će ažurirati postupke za ex ante provjere kako bi se osiguralo rješavanje tog rizika;
139.poziva agencije da brzo i sustavno provode mjere Revizorskog suda na temelju tih opažanja i poduzmu konkretne korektivne mjere za rješavanje utvrđenih nedostataka u okviru unutarnje kontrole; apelira na uspostavu strožih mjera odgovornosti kako bi se osiguralo da trajni nedostaci dovedu do konkretnih korektivnih mjera i kazni za ponovljenu nesukladnost;
Kibersigurnost, etika i transparentnost140.skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se zaštitio integritet obrađenih informacija na internetu, inzistira na povećanju otpornosti agencija na kibernetičke napade ili pokušaje infiltracije koji potječu iz bilo koje treće zemlje, a posebno iz Rusije; ističe da bi zajednička nabava među agencijama u tom području mogla dovesti do smanjenja financijskih troškova i boljih rezultata;
141.pozdravlja suradnju Agencije za temeljna prava s Agencijom Europske unije za kibersigurnost (ENISA) u pogledu zaštite privatnosti i zaštite podataka tijekom razvoja i provedbe inicijativa u području kibernetičke sigurnosti te s agencijom eu-LISA u pogledu jamčenja usklađenosti dizajna i upotrebe informacijskih sustava sa standardima temeljnih prava.
142.napominje da su decentralizirane agencije Europske unije uspostavile razne mehanizme za rješavanje pitanja transparentnosti i aktivnosti lobiranja u svojim područjima politike; no ističe da, prema navodima Revizorskog suda, agencije nisu uvijek uspješne u postizanju zadovoljavajuće razine transparentnosti i vrijednosti za uloženi novac u natječajima sa složenim pravilima i postupcima javne nabave Primjer: Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo, (EBA) – Izvješće Europskog revizorskog suda, str. 97.; Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA) – Izvješće Europskog revizorskog suda, str. 122.; Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) – Izvješće Europskog revizorskog suda, str. 287.; sa zabrinutošću primjećuje preostala pitanja u pogledu transparentnosti koja pak utječu na usklađenost, učinkovitost i prije svega na odgovornost;
143.ističe pozitivan napredak u provedbi ciljeva temeljnih prava, uključujući trenutačnu provedbu akcijskog plana za temeljna prava i neovisnu evaluaciju usklađenosti Agencije s okvirom za temeljna prava, u skladu s Uredbom o europskoj graničnoj i obalnoj straži; pozdravlja to što Frontex proaktivno postupa s pritužbama u vezi s temeljnim pravima, pri čemu se većina odbacuje zbog neprihvatljivosti; pozdravlja veću predanost Frontexa transparentnosti i odgovornosti;
144.naglašava da bi, radi potpune jasnoće i transparentnosti te u skladu s opažanjem Revizorskog suda, agencije koje prikupljaju vlastite prihode trebale na lako razumljiv način objaviti iste informacije u svojoj završnoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji, konsolidiranom godišnjem izvješću o radu i jedinstvenom programskom dokumentu jer ta izvješća imaju različite svrhe;
145.nadalje napominje da je Frontex 2023. odbio odobriti javni pristup izvješću svojeg službenika za temeljna prava o operaciji Frontexa u Albaniji (predmet 652/2023/VB), što je dovelo do istrage Ombudsmana; Ombudsman je smatrao da je Frontex trebao omogućiti pristup nekim dijelovima izvješća i pozdravlja činjenicu da je Frontex prihvatio prijedlog Ombudsmana za rješenje;
146.žali zbog toga što primjena registra transparentnosti na vanjske kontakte nije obvezna za decentralizirane agencije; no napominje da u skladu s Međuinstitucijskim sporazumom od 20. svibnja 2021. Međuinstitucijski sporazum od 20. svibnja 2021. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o obveznom registru transparentnosti između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o obveznom registru transparentnosti agencije imaju mogućnost koristiti se registrom transparentnosti na dobrovoljnoj osnovi;
147.potiče sve agencije da iskoriste tu dobrovoljnu mogućnost i slijede primjer agencija eu-LISA i Frontex, jedinih koje zahtijevaju od vanjskih kontakata trećih strana da se upišu u registar transparentnosti;
148.ističe da potpisnici Međuinstitucijskog sporazuma promiču i potiču upotrebu registra transparentnosti; podsjeća na snažan poziv svim decentraliziranim agencijama da u potpunosti iskoriste registar;
149.napominje da se eu-LISA usredotočila na kibernetičku sigurnost i borbu protiv prijetnji u kibernetičkom području, pri čemu je posebno obavila potrebne pripreme za obveze koje proizlaze iz novih uredbi Unije o informacijskoj sigurnosti i kibernetičkoj sigurnosti; ističe da eu-LISA vodi i održava platformu za praćenje sigurnosti, da je izradila plan kibersigurnosnih incidenata i priručnike za odgovor te da stavlja na raspolaganje aranžmane za pripravnost 24 sata dnevno sedam dana u tjednu kako bi se osigurala pravodobna identifikacija kibernetičkih prijetnji i odgovor na njih; pozdravlja ulogu agencije eu-LISA u podupiranju međuagencijskih vježbi u području kibernetičke sigurnosti u suradnji s mrežom agencija za pravosuđe i unutarnje poslove Mreža agencija za pravosuđe i unutarnje poslove (PUP) – mreža uključuje devet agencija: CEPOL, EASO, EIGE, EMCDDA, eu-LISA, Eurojust, Europol, FRA i Frontex.; ističe da je važno da decentralizirane agencije budu u potpunosti sposobne obraniti se od kibernetičkih napada; potiče bliskiju suradnju između agencije eu-LISA i drugih agencija kako bi se razvio otporniji zajednički odgovor na kibernetički kriminal; u tom pogledu naglašava važnost jačanja mjera kibernetičke sigurnosti u svim agencijama s obzirom na sve veće rizike od kibernetičkih prijetnji i povreda podataka; traži dodatna ulaganja u sigurnu informatičku infrastrukturu i osposobljavanje osoblja agencija u području kibernetičke sigurnosti; potiče agencije da Parlamentu i Revizorskom sudu podnosu godišnja izvješća o procjeni rizika kibernetičke sigurnosti;
150.apelira na Frontex da bez odgode osigura potpunu provedbu svih preporuka europskih revizijskih i nadzornih tijela, posebno onih iz OLAF-a, radne skupine Europskog parlamenta za nadzor Frontexa, Europskog ombudsmana, Revizorskog suda i Radne skupine Frontexa za temeljna prava i pravne operativne aspekte operacija (WG FRaLO);
151.napominje da sve agencije imaju uspostavljenu politiku za zviždače; poziva sve agencije da se pobrinu za uspostavu posebnih, sigurnih i učinkovitih kanala za prijavljivanje u skladu s relevantnim zahtjevima Direktive (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća o zviždačima;
152.zalaže se za sustavno uključivanje procjena rizika specifičnih za umjetnu inteligenciju u unutarnje revizije agencija, čime bi se osigurala usklađenost s etičkim smjernicama Unije i standardima kibernetičke sigurnosti; poziva na prošireni mandat ENISA-e kako bi se uključio poseban nadzor nad rizicima povezanima s upotrebom umjetne inteligencije u agencijama EU-a;