Všeobecne1.konštatuje, že existujú tri typy agentúr EÚ: decentralizované agentúry, výkonné agentúry a ostatné orgány;
2.pripomína, že toto uznesenie sa vzťahuje na 31 z 33 decentralizovaných agentúr a 2 z ostatných štyroch orgánov (Európsky inovačný a technologický inštitút (EIT) a Zásobovacia agentúra Euratomu (ESA)); vyzdvihuje, že rozpočtový postup a postup udelenia absolutória pri dvoch plne samofinancujúcich sa decentralizovaných agentúrach, konkrétne Úrade Spoločenstva pre odrody rastlín (CPVO) a Úrade Európskej únie pre duševné vlastníctvo (EUIPO), spravuje v prvom prípade správna rada CPVO a v druhom rozpočtový výbor EUIPO a tieto postupy nie sú súčasťou tohto uznesenia; konštatuje, že za ročný rozpočtový postup a postup udelenia absolutória Jednotnej rady pre riešenie krízových situácií zodpovedá výlučne jej rada; zdôrazňuje potrebu zabezpečiť efektívne využívanie európskych zdrojov; v súlade s Dvorom audítorov vyzýva na dôkladné hodnotenie decentralizovaných agentúr s cieľom posúdiť možné reformy, odstrániť nadbytočnosť, zvýšiť efektívnosť a dosiahnuť úspory nákladov; pripomína, že je dôležité posilniť štruktúry riadenia a zároveň zabezpečiť, aby agentúry zostali účinné a reagovali na meniace sa potreby;
3.zdôrazňuje význam postupu udelenia absolutória, pretože nepredstavuje len povinnosť vyplývajúcu zo zmlúv, ale aj podporuje a zabezpečuje transparentnosť, zodpovednosť a otvorený dialóg o financiách Únie; konštatuje, že agentúram dáva tiež príležitosť predstaviť svoju prácu a preukázať pridanú hodnotu pre Úniu a jej občanov; okrem toho zdôrazňuje, že agentúry poskytujú odpovede na dotazníky, ktoré posiela Parlament, a na pozvanie rozpočtového orgánu sa zúčastňujú na verejných vypočutiach, vďaka čomu majú občania, spoločnosti, MVO a ďalšie zainteresované strany možnosť sledovať schôdze a je zaručené, aby príjmy a výdavky boli v súlade so zásadami správneho finančného riadenia;
4.domnieva sa, že koncepcia udeľovania absolutória interným orgánom udeľujúcim absolutórium, napríklad v prípade EUIPO, CPVO a SRB, by mohla prípadne viesť ku konfliktu záujmov; domnieva sa, že absolutórium, ktoré udeľuje Parlament, bráni prípadnému konfliktu záujmov a prispieva k transparentnosti a dobrému menu agentúr;
5.zastáva názor, že tie isté zásady zodpovednosti a transparentnosti by sa mali bez ohľadu na právny rámec uplatňovať na všetky orgány spojené s EÚ;
6.pripomína bod 58 spoločného prístupu o agentúrach, ktoré sa plne financujú samy, na zabezpečenie verejnej kontroly Parlamentu, v ktorom sa uvádza: „Mali by sa preskúmať možnosti zabezpečenia demokratickej zodpovednosti agentúr, ktoré sa v plnej miere financujú samy (t. j. ktoré financujú ich klienti), pretože ide o orgány Únie poverené vykonávaním politík EÚ, na ktoré sa však nevzťahuje absolutórium v zmysle ZFEÚ. Jednou z možností je, že takéto agentúry by predkladali Európskemu parlamentu, Rade a Komisii výročnú správu o plnení svojho rozpočtu a zaoberali sa požiadavkami alebo odporúčaniami Parlamentu a Rady.”;
7.poukazuje na to, že hoci cieľom zriaďovania alebo rozširovania agentúr EÚ je posilniť kapacity Únie, je mimoriadne dôležité zabezpečiť, aby tento proces vychádzal z dôkladných hodnotení, posúdenia vplyvov a aby jednoznačne preukázal pridanú hodnotu, aby bolo možné vyvodiť z toho ponaučenia a v prípade potreby zvážiť ukončenie ich mandátu; zdôrazňuje, že takýmto prístupom by sa nielenže zabezpečila lepšia tvorba práva, ale aj posilnila účinnosť, zodpovednosť, transparentnosť a koherentnosť inštitucionálneho prostredia Únie;
8.pripomína, že v bode 60 spoločného prístupu sa stanovuje, že každá agentúra EÚ by sa mala každých 5 rokov hodnotiť; naliehavo vyzýva Komisiu, aby preskúmala ďalšie synergie a konsolidáciu činností a možné zlúčenie agentúr s doplnkovými činnosťami s cieľom zabezpečiť nákladovú efektívnosť a zefektívniť funkcie agentúr vrátane potenciálnych preskúmaní mandátu v prípade neefektívnosti alebo prepúšťania; podporuje uplatňovanie doložky o ukončení platnosti/preskúmaní, ak je to potrebné na zachovanie efektívnosti a zabezpečenie optimálneho využívania zdrojov; domnieva sa, že rozpočtová efektívnosť je kľúčom k fungovaniu agentúr; súhlasí s odporúčaním Dvora audítorov uvedeným v osobitnej správe č. 22/2020 Budúcnosť agentúr EÚ – Potenciál na väčšiu flexibilitu a spoluprácu, https://op.europa.eu/webpub/eca/special-reports/agencies-performance-audit-22-2020/sk., podľa ktorého by Komisia mala zvýšiť využívanie prierezových hodnotení agentúr v súvislosti s kontrolami vhodnosti Komisie týkajúce sa rozličných oblasti politiky;
9.opätovne potvrdzuje význam transparentnosti, zodpovednosti a zostavovania rozpočtu na základe výkonnosti vo všetkých agentúrach EÚ, čím sa zabezpečí účinné finančné riadenie; zdôrazňuje, že agentúry musia prísne dodržiavať svoje mandáty; uznáva, že niektoré agentúry si môžu vyžadovať posilnený mandát; vyzýva na posilnenie mechanizmov riadenia s cieľom zabrániť duplicite právomocí a zlepšiť prevádzkovú efektívnosť;
10.zdôrazňuje, že sú potrebné dostatočné zdroje, aby sa zabezpečilo, že agentúry budú schopné plniť nové úlohy, ktoré od nich vyžadujú nové právne predpisy;
11.zdôrazňuje, že je dôležité, aby agentúry posilnili svoju prítomnosť v médiách, na internete a v sociálnych médiách s cieľom zvýšiť informovanosť verejnosti o svojej práci;
12.poukazuje na čoraz väčšiu nejednoznačnosť v dôsledku veľkého množstva prípadov, v ktorých sú mená a skratky agentúr identické alebo takmer identické; vyzýva príslušné orgány, aby preskúmali spôsoby zlepšenia situácie;
Riadenie13.pripomína, že spoločný prístup Spoločný prístup nie je právne záväzný; inštitúcie sa dohodli, že ho budú brať do úvahy pri prijímaní rozhodnutí, ktoré sa týkajú decentralizovaných agentúr. poskytuje prehľad štruktúr riadenia decentralizovaných agentúr; uznáva pokrok, ktorý dosiahli agentúry EÚ pri zlepšovaní štruktúr finančného riadenia a riadenia, pričom uznáva potrebu ďalšieho zlepšenia efektívnosti a zodpovednosti; pripomína, že správne rady všetkých decentralizovaných agentúr zohrávajú zásadnú úlohu pri zabezpečovaní dobrej správy vecí verejných a zodpovednosti; pripomína, že v spoločnom prístupe sa odporúča, aby v správnej rade bol jeden zástupca za každý členský štát, dvaja zástupcovia Komisie, jeden člen, ktorého určí Parlament (podľa potreby), a „pomerne obmedzený“ počet zástupcov zainteresovaná strán (podľa potreby) aby sa zabezpečilo, že zohľadnia rozmanité záujmy a že bude výberové konanie transparentné;
14.konštatuje, že štruktúra riadenia decentralizovaných agentúr je v podstate podobná pri všetkých agentúrach; konštatuje, že všetky majú správnu radu a riaditeľa; konštatuje, že deväť agentúr má výkonnú radu (Cedefop, EUDA, ENISA, ERA, EU-OSHA, Eurofound, Eurojust, FRA, EIT) Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania, Agentúra Európskej únie pre drogy, Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť, Železničná agentúra Európskej únie, Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok, Agentúra Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach, Agentúra Európskej únie pre základné práva, Európsky inovačný a technologický inštitút., zatiaľ čo len agentúry spojené s Vesmírnym programom Európskej únie majú radu pre bezpečnostnú akreditáciu; konštatuje ďalej, že tri európske orgány dohľadu [Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA), Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA) Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov(EIOPA)] a dve agentúry patriace do klastra Jednotný trh [Agentúra Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER) a Agentúra na podporu orgánu BEREC (úrad BEREC)] zriadili radu regulačných orgánov;
15.pripomína, že správne rady agentúr Eurofound, Cedefop a EU-OSHA majú tripartitnú štruktúru; konštatuje, že každý členský štát zastupuje v každej správnej rade jeden člen vlády, jeden zástupca zamestnávateľa a jeden člen odborového zväzu (spolu 81 zástupcov); konštatuje, že Komisia má troch zástupcov a že Parlament vymenúva jedného nezávislého experta (bez hlasovacieho práva); poukazuje na to, že správna rada ETF má menej členov a že ju tvoria 27 zástupcovia členských štátov (bez sociálnych partnerov), traja zástupcovia Komisie (ktorí majú v správnej rade jeden spoločný hlas), traja experti, ktorých vymenúva Parlament (v porovnaním s jedným expertom v prípade tripartitných agentúr) a traja zástupcovia partnerských krajín, ktorých vymenúva Komisia Hodnotenie agentúr EÚ: Eurofound, Cedefop, ETF a EU-OSHA SWD(2024) 222 final, s. 42, https://www.parlament.gv.at/dokument/XXVII/EU/198502/imfname_11414247.pdf.;
16.berie na vedomie závery hodnotenia agentúr Eurofound, Cedefop, ETF a EU-OSHA týkajúce sa tripartitnej štruktúry riadenia (Eurofound, Cedefop a EU-OSHA); konštatuje, že tripartitná štruktúra má svoje výhody, ako je zastúpenie, strategické riadenie a výmena znalostí, avšak veľkosť a rozmanitosť zloženia správnych rád spôsobujú problémy pri hľadaní kompromisov týkajúcich sa hlavnej činnosti a administratívnych rozhodnutí; poukazuje na to, že pri hodnotení sa zvažovali alternatívne modely riadenia, aby doňho boli účinnejšie zapojení sociálni partneri; vyzdvihuje zvýšený potenciál úspor a synergií v aktivitách týchto agentúr; zdôrazňuje potrebu prísneho finančného dohľadu nad agentúrami EÚ s cieľom zabezpečiť nákladovú efektívnosť a predchádzať zneužívaniu verejných finančných prostriedkov; zdôrazňuje potrebu zodpovedného prístupu k financovaniu agentúr založeného na potrebách, ktorý zabráni byrokratickej expanzii a zároveň zabezpečí, aby agentúry mali primerané zdroje na plnenie svojich mandátov;
17.berie na vedomie závery správy o hodnotení nariadenia (EÚ) 2019/1896 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži (Frontex) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 z 13. novembra 2019 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a zrušení nariadení (EÚ) č. 1052/2013 a (EÚ) 2016/1624 (Ú. v. EÚ L 295, 14.11.2019, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1896/oj). a jej zistenia, že nariadenie plní svoj účel, vrátane preskúmania stáleho zboru, ktoré bolo uverejnené vo februári 2024: konštatuje, že hoci nariadenie poskytuje rámec pre účinné riadenie hraníc, výzvy pretrvávajú v oblasti správy, zodpovednosti a efektívnosti; uznáva, že riadiaca štruktúra si vyžaduje úpravy s cieľom zabezpečiť, aby agentúra Frontex mohla v plnej miere vykonávať svoj mandát, vrátane riešenia rovnováhy zastúpenia v riadiacej rade, zefektívnenia vnútorných rozhodovacích procesov a zabránenia prekrývaniu povinností; víta novú organizačnú štruktúru, ktorú správna rada prijala v novembri 2023 ako krok smerom k zlepšeniu riadenia, strategickej koordinácie a prideľovania zdrojov; uznáva administratívnu neefektívnosť zdôraznenú v hodnotiacej správe, najmä pokiaľ ide o postupy úhrad a byrokratické prekážky, ktorým čelia členské štáty pri nasadzovaní zamestnancov do agentúry Frontex; vyzýva Komisiu, aby preskúmala spôsoby zjednodušenia týchto procesov s cieľom znížiť zbytočné zaťaženie vnútroštátnych orgánov; berie na vedomie význam vykonávania odporúčaní z výročnej správy pracovníka pre základné práva; hoci uznáva dosiahnutý pokrok, vyzýva agentúru Frontex, aby naďalej zvyšovala transparentnosť, plne spolupracovala s vyšetrovaniami a vykonávala opatrenia na zabezpečenie ochrany základných práv vo všetkých svojich činnostiach;
18.zdôrazňuje, že vyvážený prístup, ktorý kombinuje účinnú kontrolu hraníc so spoľahlivými zárukami základných práv, je kľúčom k zachovaniu bezpečného schengenského priestoru a dôveryhodného rámca riadenia migrácie pre Úniu; opakuje preto, že je dôležité poskytovať príslušníkom stáleho zboru (Frontex) kurzy štrukturálnej a ďalšej odbornej prípravy v oblasti základných práv, aby sa zabezpečilo, že budú poznať a dodržiavať príslušné záväzky a normy v oblasti základných práv a medzinárodné právo v oblasti ľudských práv a humanitárne právo https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SK/TXT/HTML/?uri=CELEX:52024DC0075 – časť 3.; zdôrazňuje význam oznamovania prípadov porušovania základných práv, keď je zaznamenané takéto porušenie, prostredníctvom vydávania správ o závažných incidentoch;
Rozpočtové a finančné riadenie19.berie na vedomie, že celkový konečný príjem za rok 2023 (po opravných rozpočtoch) a komparatívne údaje za rok 2022 týkajúce sa 33 agentúr EÚ, ktoré sú predmetom tohto uznesenia, sú rozčlenené takto Údaje podľa výkazov príjmov a výdavkov za rozpočtový rok 2023, ako boli ku každej agentúre uverejnené v úradnom vestníku.:
Príjmy za r. 2023 v eurách
Príjmy za r. 2022 v eurách
∆
|
ACER
EUR 29 582 967
EUR 24 827 843
19,15 %
|
Úrad BEREC
EUR 7 697 265
EUR 7 428 456
3,62 %
|
CdT Odpočítanie prebytku preneseného z predchádzajúceho rozpočtového roka.
EUR 47 140 900
EUR 48 721 800
-3,24 %
|
CEDEFOP
EUR 20 140 610
EUR 18 434 420
9,26 %
|
CEPOL
EUR 14 211 723
EUR 13 805 510
2,94 %
|
EASA Rozpočtové opravy zodpovedajúce odpočítanému akumulovanému prebytku.
EUR 169 665 375
EUR 163 367 860
3,85 %
|
EBA
EUR 52 672 002
EUR 50 315 014
4,68 %
|
ECDC
EUR 102 526 724
EUR 112 796 588
-9,10 %
|
ECHA
EUR 123 280 140
EUR 116 981 740
5,38 %
|
EEA
EUR 76 114 130
EUR 92 863 021
-18,04 %
|
EFCA
EUR 30 862 554
EUR 35 734 297
-13,63 %
|
EFSA
EUR 148 954 729
EUR 134 773 287
10,52 %
|
EIGE
EUR 9 358 919
EUR 8 432 920
10,98 %
|
EIOPA
EUR 36 714 492
EUR 34 571 120
6,20 %
|
EIT
EUR 367 607 241
EUR 448 920 650
-18,11 %
|
ELA
EUR 39 973 330
EUR 34 689 842
15,23 %
|
EMA
EUR 448 603 000
EUR 421 815 000
6,35 %
|
EUDA (EMCDDA)
EUR 22 082 074
EUR 18 839 136
17,21 %
|
EMSA
EUR 111 954 231
EUR 115 807 270
-3,33 %
|
ENISA
EUR 25 183 495
EUR 39 207 625
-35,77 %
|
ERA
EUR 38 532 447
EUR 33 983 956
13,38 %
|
ESA
EUR 258 160
EUR 167 000
54,59 %
|
ESMA
EUR 72 509 657
EUR 68 068 551
6,52 %
|
ETF
EUR 28 542 956
EUR 25 051 848
13,94 %
|
EUAA
EUR 170 135 127
EUR 168 842 192
0,77 %
|
EU-LISA
EUR 300 524 142
EUR 296 508 265
1,35 %
|
EU-OSHA
EUR 17 038 950
EUR 16 405 100
3,86 %
|
EUROFOUND
EUR 25 369 931
EUR 22 438 000
13,07 %
|
EUROJUST
EUR 59 324 460
EUR 49 086 843
20,86 %
|
EUROPOL
EUR 212 925 809
EUR 197 759 722
7,67 %
|
EUSPA
EUR 76 922 866
EUR 65 392 492
17,63 %
|
FRA
EUR 26 191 031
EUR 25 857 952
1,29 %
|
FRONTEX
EUR 829 352 752
EUR 693 122 858
19,65 %
|
SPOLU
EUR 3 741 954 189
EUR 3 605 018 178
3,80 %
|
20.zdôrazňuje, že v niektorých agentúrach sa príjmy v roku 2023 oproti roku 2022 podstatne zvýšili, pričom v prípade ESA predstavovali 54,59 %, v prípade Eurojustu 20,86 %, Frontexu 19,65 % a v prípade agentúry ACER 19,15 %; víta zvýšenie finančných prostriedkov pre agentúry presadzovania práva;
21.konštatuje, že zvýšenie príjmov agentúry ESA vyplynulo najmä z pokračujúceho vývoja informačného systému jadrového observatória a riadenia informácií ESA (NOEMI) a poskytovania účtovníckych služieb agentúre; zvýšenie v prípade Eurojustu bolo dôsledkom najmä dodatočných zdrojov potrebných na plnenie úloh, ktoré pribudli na základe troch návrhov nariadení predložených Komisiou, a predovšetkým výrazného vplyvu inflácie Pracovný dokument III návrh rozpočtu na r. 2023, s. 24.; cieľom zvýšenia rozpočtu Frontexu je pokračovať v budovaní stáleho zboru pohraničnej stráže vrátane vybavenia Pracovný dokument III návrh rozpočtu na r. 2023, s. 26.; v prípade agentúry ACER je zvýšenie dôsledkom dodatočných úloh, ktorými bola poverená na základe plánovaných revízií nariadení o energetickej infraštruktúre a znižovaní emisií metánu Pracovný dokument III návrh rozpočtu na r. 2023, s. 21., súvisiacej ročnej indexácie platov, vyšších výdavkov na právne služby a pridelenia väčšieho objemu rozpočtových prostriedkov odvodeného z poplatkov na špecifické projekty;
22.berie na vedomie odpoveď na písomnú otázku, podľa ktorej sú prenosy Frontexu (45 % v roku 2023) spojené s jeho prevádzkovým cyklom, ktorý nezodpovedá kalendárnemu roku a ktorý nemožno len tak upraviť, keďže sa týka všetkých členských štátov; uvedomuje si, že politické priority Komisie a očakávania občanov Únie v oblasti bezpečnosti sú vysvetlenia zvýšenia rozpočtu agentúry Frontex; trvá na tom, že je nevyhnutné zabezpečiť primerané zdroje na účinné fungovanie agentúry Frontex a zároveň neustále posudzovať, či je jej rozpočet vhodný na daný účel a či prináša výsledky; pripomína, že je potrebné monitorovať pokrok v oblasti absorpčnej kapacity agentúry, najmä prostredníctvom prijímania pracovníkov pohraničnej a pobrežnej stráže, pričom zdôrazňuje význam riadneho plánovania s cieľom zabezpečiť jej účinnosť; okrem toho vyzýva sieť EUAN, aby spolupracovala s agentúrami a Dvorom audítorov na vypracovaní štandardizovanej prezentácie prenosov, ktorá bude viac v súlade so zásadou ročnej platnosti podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách;
23.pripomína, že väčšina agentúr EÚ je financovaná v plnej miere z príspevkov z rozpočtu Únie; konštatuje však, že niektoré agentúry sú plne alebo čiastočne financované z alternatívnych zdrojov príjmov, okrem iného z certifikátov, povolení, registrácie látok, príspevkov, zberu údajov, dohľadu nad trhom, dozoru a iných služieb, ako sú preklad a terminológia, ktoré poskytuje Prekladateľské stredisko pre orgány Európskej únie (CdT);
24.berie na vedomie obzvlášť, že:- –k agentúram, ktoré sa čiastočne financujú samy, patria Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva (EASA), Železničná agentúra Európskej únie (ERA), Agentúra Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER), Európska chemická agentúra (ECHA), Európska agentúra pre lieky (EMA);
- –k agentúram, ktoré sa v plnej miere financujú samy, patrí CdT a
- –k agentúram, ktoré čiastočne spolufinancujú vnútroštátne verejné orgány, patria Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA), Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (EIOPA) a Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA);
25.konštatuje, že zdroje financovania agentúr, ktoré sa financujú samy a ktoré sú predmetom tohto uznesenia, za rok 2023 sú rozčlenené takto:
Príjmy za r. 2023 v eurách
Dotácie EÚ
%
Vlastné príjmy
%
Iné
|
ACER
EUR 29 576 964
EUR 19 418 599
66 %
EUR 10 158 245
34 %
EUR 120
|
CdT
EUR 47 140 900
EUR 0
0 %
EUR 46 295 800
98 %
EUR 845 100
|
EASA
EUR 169 665 375
EUR 44 329 433
26 %
EUR 120 937 434
71 %
EUR 4 398 508
|
EBA
EUR 52 672 002
EUR 19 428 306
37 %
EUR 31 479 331
60 %
EUR 1 764 364
|
ECHA
EUR 123 280 140
EUR 81 274 568
66 %
EUR 33 107 484
27 %
EUR 8 898 088
|
EIOPA
EUR 36 714 492
EUR 13 470 715
37 %
EUR 22 086 958
60 %
EUR 1 156 819
|
EMA
EUR 448 603 000
EUR 50 027 000
11 %
EUR 398 209 000
89 %
EUR 367 000
|
ERA
EUR 38 532 447
EUR 27 418 274
71 %
EUR 10 312 858
27 %
EUR 801 315
|
ESMA
EUR 72 509 657
EUR 18 588 578
26 %
EUR 52 224 114
72 %
EUR 1 696 965
|
SPOLU
EUR 1 018 694 977
EUR 273 955 473
EUR 724 811 224
EUR 19 928 279
|
26.berie na vedomie pripomienku Dvora audítorov, že Agentúra Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER), Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva (EASA), Európska chemická agentúra (ECHA), Európska agentúra pre lieky (EMA), Železničná agentúra Európskej únie (ERA) a Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA) sú zo zákona povinné identifikovať a oddelene zúčtovať náklady na činnosti financované z vlastných príjmov; konštatuje, že uvedené agentúry majú systémy na splnenie tejto požiadavky, a konštatuje, že niektoré agentúry, napríklad EMA, EASA a ERA, ju plnia nad stanovený rámec;
27.konštatuje, že v zakladajúcich nariadeniach troch európskych orgánov dohľadu (EBA, EIOPA a ESMA, s výnimkou aktivít financovaných z poplatkov za dohľad) je stanovené, že príspevky, ktoré dostávajú od vnútroštátnych príslušných orgánov, by mali na začiatku predstavovať 60 % ich rozpočtu a že zvyšných 40 % by malo pochádzať z rozpočtu Únie; konštatuje, že toto dojednanie odráža, že v mandátoch uvedených troch orgánov sú zmiešané regulačné úlohy, ktoré spĺňajú podmienky financovania z prostriedkov EÚ, a úlohy v oblasti konvergencie dohľadu, ktoré spĺňajú podmienky príspevkov vnútroštátnych príslušných orgánov; zdôrazňuje, že vzhľadom na to, že činnosti financované z obidvoch zdrojov nie sú v zakladajúcich nariadeniach jasne vymedzené, tieto orgány nerozlišujú náklady, na ktoré sa vzťahuje dotácia z rozpočtu Únie, od nákladov financovaných z vnútroštátnych príspevkov;
28.vyzýva orgány EBA, EIOPA a ESMA, aby rozvíjali schopnosť identifikovať a oddelene zúčtovať náklady na činnosti, ktoré generujú toky vlastných príjmov, s cieľom zlepšiť svoje rozhodovanie a kvalitu informácií, ktoré poskytujú zainteresovaným stranám v súvislosti s deficitom alebo prebytkom, ktorý vyplýva z týchto činností;
29.konštatuje, že CdT má systém na monitorovanie nákladov na jednotlivé aktivity a produkty, ktoré generujú jeho vlastné príjmy, čo mu umožňuje vypočítať zisky alebo straty; zdôrazňuje, že 10 zo 17 hlavných produktov CdT vykázalo v roku 2023 straty v celkovej výške 3,4 milióna EUR;
30.zdôrazňuje, že CdT za posledných desať rokov zaznamenalo sedem rokov po sebe rozpočtový deficit a šesť rokov účtovné straty, a to v dôsledku klesajúceho objemu činností; berie na vedomie, že CdT využíva na zvládnutie poklesu objemu činností osobitnú rezervu, ktorá bola vytvorená v roku 2011 s cieľom zabezpečiť rozpočtovú a cenovú stabilitu; konštatuje, že táto rezerva dosiahla v roku 2014 vrcholnú hodnotu 15,6 milióna EUR, následne klesla v roku 2022 na 10,3 milióna EUR a v roku 2023 na 8,9 milióna EUR; uvedomuje si, že po úplnom vyčerpaní tejto rezervy sa bude musieť akýkoľvek ďalší deficit financovať z dotácií z rozpočtu Únie, ako je stanovené v zakladajúcom nariadení CdT; vyzýva CdT, aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o svojich plánoch na zníženie rizík, ktoré by mohli ohroziť kontinuitu činnosti;
31.konštatuje, že je potrebné, aby agentúry zlepšili mechanizmy finančného vykazovania a vnútornej kontroly; vyzýva agentúry, aby každoročne poskytovali podrobný rozpis výdavkov vrátane rozčlenených údajov o externých zmluvách, poradenských službách a subdodávateľoch; trvá na tom, že sú potrebné digitálne nástroje na vykazovanie v reálnom čase, ktoré zlepšia finančný dohľad a zodpovednosť voči Európskemu parlamentu a verejnosti; nabáda na ďalší pokrok v súvislosti s odporúčaniami auditu;
Prehľad výsledkov auditu39.konštatuje, že Dvor audítorov vydal audítorský výrok bez výhrad k spoľahlivosti účtovnej závierky všetkých agentúr; konštatuje, že Dvor audítorov vydal audítorský výrok bez výhrad k zákonnosti a správnosti príjmov súvisiacich s účtovnými závierkami všetkých agentúr; poznamenáva, že hoci bol v prípade väčšiny agentúr k zákonnosti a správnosti platieb súvisiacich s účtovnými závierkami audítorský vydaný výrok bez výhrad, v prípade štyroch agentúr boli zaznamenané výnimky: ide o Európsky inovačný a technologický inštitút (EIT), Európsky orgán práce (ELA), Agentúru Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť (ENISA) a Agentúru Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA);
40.poznamenáva, že výhrada v prípade EIT sa týka neoprávnených grantových platieb, v súvislosti s ktorými EIT následne overil vzorku 174 nákladových položiek; konštatuje, že EIT zamietol náklady týkajúce sa 27 nákladových položiek a že Dvor audítorov identifikoval tri ďalšie nákladové položky, ku ktorým EIT neposkytol dôkaz toho, že prijímatelia splnili základné podmienky dohody o grante, výsledkom čoho boli neoprávnené grantové platby v celkovej výške 12,2 milióna EUR, čo zodpovedá odhadovanej miere chybovosti 3,4 %; konštatuje, že EIT má námietky proti jednej z chýb nahlásených Dvorom audítorov, ktorá sa týka troch nákladových položiek, ktoré sú podľa názoru EIT oprávnené; okrem toho konštatuje, že bez tohto prípadu by odhadovaná miera chybovosti nahlásená Dvorom audítorov bola podľa EIT pod 2 % prahom významnosti, čo by viedlo k čistému audítorskému výroku o zákonnosti a správnosti platieb EIT;
41.berie na vedomie, že v prípade Európskeho orgánu práce sa výhrada týka platieb vo výške 1,6 milióna EUR v roku 2023, ktoré predstavujú 3,8 % celkových dostupných platobných rozpočtových prostriedkov; konštatuje, že táto suma zahŕňa 1,3 milióna EUR v súvislosti so zmluvou, ktorá bola podľa audítorskej správy z roku 2022 v rozpore s pravidlami, pretože hodnota udelenej zákazky presiahla stanovenú maximálnu hodnotu, a 0,3 milióna EUR v súvislosti s nedostatkami pri ex ante kontrolách plnenia zmluvy; berie na vedomie odpoveď orgánu ELA, v ktorej vysvetľuje, že zmluva odporujúca pravidlám bola ukončená vo februári 2024 a nahradila ju nová rámcová zmluva uzavretá v novembri 2023; vie o rozhodnutí orgánu ELA dočasne pokračovať v tejto zmluve, ktorá bola v rozpore s pravidlami, s cieľom zmierniť riziká, chrániť svoju dobrú povesť a zabezpečiť neprerušené plnenie služieb, čo mu umožnilo zachovať kontinuitu činností a plniť naplánované činnosti do nadobudnutia účinnosti novej zmluvy;
42.konštatuje, že v prípade agentúry ENISA sa výhrada týka neoprávnených platieb vo výške 1,8 milióna EUR v roku 2023, ktoré predstavujú 4,1 % celkových platobných rozpočtových prostriedkov dostupných v roku 2023; pripomína, že agentúra ENISA dostala na svoj rozpočet v auguste 2022 dodatočnú sumu 15 miliónov EUR, aby mohla po invázii Ruska na Ukrajinu poskytovať členským štátom posilnenú kybernetickú bezpečnosť; ďalej konštatuje, že ENISA začala v septembri 2022 postup verejného obstarávania s 28 časťami a následne podpísala 28 osobitných rámcových zmlúv v hodnote 14,4 milióna EUR; uvedomuje si, že správna rada na začiatku roka 2023 urobila výnimku a dočasne sa odklonila od svojho nariadenia o rozpočtových pravidlách s cieľom vyhovieť prepracovaným žiadostiam členských štátov o podporu v oblasti kybernetickej bezpečnosti; berie na vedomie, že rozhodnutie správnej rady bolo podľa odpovede agentúry ENISA výnimočným opatrením (obmedzeným z hľadiska času a rozsahu), aby bolo možné reagovať na konkrétnu výnimočnú situáciu v mimoriadne náročnom medzinárodnom kontexte; konštatuje, že v súlade s uplatňovaním rámca vnútornej kontroly agentúry ENISA bola táto výnimka riadne zaregistrovaná a zodpovedajúcim spôsobom uvedená v konsolidovanej výročnej správe o činnosti za rok 2023;
43.konštatuje, že výhrada v prípade agentúry eu-LISA sa týka neoprávnených platieb v celkovej výške 12,6 milióna EUR, ktoré boli uskutočnené v roku 2023 a predstavujú 3,2 % celkových dostupných platobných rozpočtových prostriedkov, vrátane 2,7 milióna EUR za zmluvy kontrolované v roku 2023 a 9,9 milióna EUR za zmluvy, ktoré boli v zmluve o audite za rok 2022 vyhodnotené ako neoprávnené;
44.konštatuje so znepokojením, že bol opakovane vydaný výrok s výhradou k zákonnosti a správnosti platieb agentúry eu-LISA, čo svedčí o pretrvávajúcich problémoch, na ktoré Dvor audítorov upozorňoval v predchádzajúcich správach od roku 2020; berie na vedomie pripomienku Dvora audítorov, že väčšina zmlúv, v ktorých sa vyskytli chyby, vypršala alebo ich agentúra eu-LISA v roku 2023 ukončila;
45.poznamenáva, že výrok s výhradou (eu-LISA) za rok 2023 vychádzal okrem iného z týchto nezrovnalostí:- –nezrovnalosť týkajúca sa rámcovej zmluvy: konštatuje, že eu-LISA vykonala podstatné zmeny v niektorých cenových prvkoch vo finančných ponukách dvoch uchádzačov nad rámec opráv povolených podľa článku 151 nariadenia o rozpočtových pravidlách, čo malo priamy dosah na výsledok ponuky, pričom súvisiace platby v roku 2023 predstavovali 2,7 milióna EUR;
- –neodôvodnené rokovacie konanie: ďalej konštatuje, že bola uskutočnená neoprávnená platba 7,7 milióna EUR v súvislosti s rámcovou zmluvou uzavretou prostredníctvom rokovacieho konania bez náležitého odôvodnenia, čo je proti normám verejného obstarávania;
- –nepovolený dodatok k zmluve: poznamenáva, že platby vo výške 1,8 milióna EUR boli označené ako neoprávnené v dôsledku nepovoleného dodatku k zmluve, ktorým sa zvýšila hodnota zmluvy s pevnou cenou o 3,6 milióna EUR;
- –nedodržiavanie podmienok rámcovej zmluvy: so znepokojením konštatuje, že platby podľa rámcovej zmluvy za údržbu spoločnej infraštruktúry v celkovej výške 0,4 milióna EUR boli neoprávnené, keďže konkrétna zmluva sa odchýlila od rámcovej zmluvy;
46.vyjadruje hlboké znepokojenie nad opakovanými problémami pri obstarávaní, v dôsledku ktorých bol štvrtý rok po sebe vydaný výrok s výhradou, a naliehavo vyzýva agentúru eu-LISA, aby prijala okamžité nápravné opatrenia na riešenie týchto problémov a ich prevenciu v budúcich postupoch finančného riadenia a obstarávania, a tak zabezpečila plný súlad s nariadením o rozpočtových pravidlách; požaduje, aby bol Európsky parlament informovaný o danom pokroku do 30. júna 2025;
47.víta, že Dvor audítorov počas vypočutia Schôdza výboru CONT, 4. decembra 2023. uznal, že napriek stanovisku vydanému za rok 2023 (eu-LISA) sa zistené nedostatky riešia a boli zaznamenané zlepšenia;
48.zdôrazňuje, že hoci v nariadení o rozpočtových pravidlách nie sú stanovené stropy pre prenášanie rozpočtových prostriedkov, opakované prenosy mimoriadne vysokých súm ohrozujú zásadu ročnej platnosti rozpočtu a svedčia o štrukturálnych problémoch v rozpočtovom procese a cykle plnenia rozpočtu; konštatuje, že miera prenesených rozpočtových prostriedkov v prípade 14 agentúr (ENISA, Eurofound, EIGE, eu-LISA, EMA, EUSPA, ELA, FRA, EFCA, ECDC, EU-OSHA, ACER, Frontex a ESA) za všetky rozpočtové hlavy spolu je vyššia ako 15 %; konštatuje, že prenesené rozpočtové prostriedky predstavovali v prípade agentúry Frontex viac ako 40 % a v prípade agentúry ESA viac ako 50 %;
49.pripomína, že podľa regulačného rámca majú agentúry uskutočňovať platby v konkrétnych lehotách; konštatuje, že nedodržanie týchto lehôt môže viesť k tomu, že veritelia budú mať nárok na úroky z omeškania; konštatuje, že podľa informácií Dvora audítorov za rok 2023 celková výška vzniknutých úrokov z omeškania síce nebola významná, treba však uviesť, že deväť agentúr (ACER, ECDC, EEA, EUDA, ENISA, ERA, EU-OSHA, Eurojust, a Frontex) svoje platobné lehoty často nedodržiavalo; žiada dotknuté agentúry, aby zabezpečili dodržiavanie zákonných lehôt na uhrádzanie platieb; zdôrazňuje, že hoci suma vzniknutých úrokov z omeškania nebola významná, časté uhrádzanie platieb po termíne môže negatívne ovplyvniť povesť agentúr;
50.zdôrazňuje, že Dvor audítorov použil body obsahujúce zdôraznenie skutočnosti, aby poukázal na záležitosti uvedené alebo zverejnené v účtovnej závierke, ktoré sú nevyhnutné na pochopenie účtovnej závierky alebo príslušných príjmov či platieb; ďalej konštatuje, že Dvor audítorov použil body obsahujúce zdôraznenie skutočnosti za rozpočtový rok 2023 v prípade nasledujúcich agentúr, na ktoré sa vzťahuje toto uznesenie: CdT, EBA, EIT, EMA, ERA, ESMA, Eurojust, eu-LISA a Frontex;
51.pripomína, že CdT vo svojej účtovnej závierke zverejňuje informácie o poklese prevádzkových príjmov, ktorý sa negatívne odrazil na jeho hospodárskom výsledku;
52.upozorňuje na uverejnenie informácií v ročnej účtovnej závierke agentúry ERA a Eurojustu v súvislosti so systémom SUMMA V roku 2022 sa ako pilotný projekt spustil nový rozpočtový, účtovný a finančný systém.; konštatuje, že technické problémy počas celého roka 2023 naďalej prispievali k nárastu oneskorených platieb (50 % v roku 2023) a prípadov nedodržiavania pravidiel v Eurojuste; konštatuje, že agentúra ERA mala v prvom štvrťroku technické problémy, hoci v porovnaní s rokom 2022 sa urobili zásadné zlepšenia;
53.konštatuje, že účtovná závierka orgánov ESMA a EBA obsahuje informácie o neistote súvisiacej s výsledkom súdneho konania UniSystems Luxembourg a Unisystems systimata pliroforikis/ESMA – vec T-750/22.; berie na vedomie, že orgán ESMA bol oficiálne informovaný o súdnom konaní v súvislosti s postupom spoločného obstarávania, na ktorom sa podieľali okrem orgánu ESMA tri ďalšie agentúry EÚ (EBA, EIOPA a ERA); je si vedomý toho, že výsledkom postupu bola rámcová zmluva v hodnote 40,2 milióna EUR a orgány ESMA a EBA do konca roka 2023 podpísali konkrétne zmluvy, a to v hodnote EUR 2 185 226 v prípade orgánu ESMA a 6 306 786 EUR v prípade orgánu EBA;
54.vyjadruje znepokojenie nad tým, že žalobca žiada zrušenie rozhodnutia o výbere ponuky a náhradu škody vo výške od 400 000 do 3,5 milióna EUR; konštatuje, že vzhľadom na to, že konanie je v počiatočnej fáze, vedenie orgánov ESMA a EBA nedokáže spoľahlivo odhadnúť výšku potenciálnych nákladov na konanie Účtovná závierka orgánu EBA, s. 26 a Dvor audítorov k orgánu ESMA, s. 139.;
55.upozorňuje na zverejnenie informácie o znížení hodnoty majetku vo výške 368 300 EUR v účtovnej závierke orgánu ESMA, ktoré zodpovedá neuhradeným poplatkom od subjektov pod dohľadom z tretích krajín; konštatuje, že zníženie hodnoty súvisí so skutočnosťou, že nariadenie o infraštruktúre európskych trhov (EMIR) neposkytuje orgánu ESMA účinný mechanizmus na vymáhanie výberu neuhradených poplatkov z krajín mimo Únie; víta skutočnosť, že v dôsledku nedávnej dohody spoluzákonodarcov o zmene nariadenia (EMIR 3) má orgán ESMA možnosť zrušiť uznanie subjektov pod dohľadom z krajín mimo EÚ;
56.konštatuje, že účtovná závierka orgánu EBA obsahuje informácie o významnom vplyve aktu o digitálnej prevádzkovej odolnosti (DORA) a nariadenia o trhoch s kryptoaktívami (MiCAR), pokiaľ ide o nefinancované zdroje potrebné na vytvorenie súvisiacich úloh a zavedenie primeranej politiky dohľadu, ku ktorému došlo v roku 2023 pred tým, ako sa mohlo začať s výberom poplatkov; berie na vedomie, že EBA musel prerozdeliť zdroje na tieto prípravné činnosti;
57.konštatuje, že účtovná závierka inštitútu EIT obsahuje predpoklady, z ktorých sa vychádzalo pri odhade prevádzkových nákladov (výdavkov na granty), ktoré sú v súvahe časovo rozlíšené a prezentované ako klesajúca položka aktív predbežného financovania; pripomína, že stanovenie výdavkov na granty z časového hľadiska predstavuje hrubý odhad, s ktorým sa nevyhnutne spája neistota;
58.konštatuje, že EMA vo svojej účtovnej závierke zverejňuje dôležité informácie o jej bývalých priestoroch v Londýne a neistote vyplývajúcej zo skutočnosti, že materská spoločnosť podnájomníka podala návrh na vyhlásenie konkurzu; konštatuje so znepokojením, že EMA by mohla byť podľa hlavnej nájomnej zmluvy povinná niesť zodpovednosť za celú výšku zostávajúcej pohľadávky; je si vedomý toho, že maximálna suma vrátane miestnej dane, ktorú bude EMA musieť uhradiť, ak by priestory ostali do konca nájomnej zmluvy nevyužité, predstavuje 550 miliónov EUR; konštatuje, že EMA v súčasnosti znovu rokuje o podmienkach podnájmu s pobočkou skupiny v Spojenom kráľovstve a že v rámci týchto rokovaní súhlasila s odkladom platieb nájomného za prvé dva štvrťroky 2024 a so znížením výšky nájomného, ktoré hradí podnájomník, od 1. januára 2024; konštatuje, že EMA v tejto súvislosti vytvorila rezervu na nevýhodnú zmluvu vo výške 131,4 mil. EUR; berie na vedomie, že podnájomník agentúry si splnil zmluvné záväzky za rok 2023 tým, že uhradil nájomné za obdobie do 31. decembra 2023, a naliehavo vyzýva agentúru EMA a Komisiu, aby našli udržateľné riešenie na ukončenie zmluvy a všetkých súvisiacich záväzkov, a to ešte pred ďalším postupom udelenia absolutória v roku 2024;
59.konštatuje, že účtovná závierka agentúry eu-LISA obsahuje informácie o finančnej situácii kľúčového dodávateľa, s ktorým má podpísané dve aktívne rámcové zmluvy; konštatuje, že eu-LISA má dve aktívne rámcové zmluvy s dodávateľom, ktorý je členom konzorcia, a že tento dodávateľ nahradil v zmluvách materskú spoločnosť a je zodpovedný za zavedenie a údržbu systému vstup/výstup a poskytovanie služieb podľa časti 1 rámcovej zmluvy na prierezové operácie; konštatuje, že nesplatené zmluvné sumy prestavujú 97,5 milióna EUR a 41 miliónov EUR; konštatuje, že eu-LISA dôsledne monitoruje finančné zdravie dodávateľa pomocou nezávislých nástrojov na posúdenie rizika a priamych otázok s cieľom riešiť potenciálne riziká týkajúce sa finančnej životaschopnosti materskej spoločnosti; konštatuje, že eu-LISA okrem toho pravidelne posudzuje majetok v štádiu vývoja s cieľom zabezpečiť, že nebude mať negatívny vplyv na jej mandát, a proaktívne riadi a zmierňuje riziká spojené s narušením dodávateľského reťazca v medziach nariadenia o rozpočtových pravidlách Ročná účtovná závierka agentúry eu-LISA, s. 25.;
60.pripomína, že agentúra Frontex a Dvor audítorov majú opakovane odlišný prístup k výpočtu príspevkov krajín pridružených k schengenskému priestoru do rozpočtu agentúry; berie na vedomie, že podľa Dvora audítorov je výklad agentúry Frontex chybný, pretože vedie k tomu, že krajiny pridružené k schengenskému priestoru prispievajú do rozpočtu agentúry približne o 3,5 mil. EUR (7 %) menej, než by mali podľa veľkosti svojich hospodárstiev vo vzťahu k veľkosti hospodárstva EÚ; berie na vedomie, že dočasný účtovník preskúmal situáciu a podobne ako správna rada sa domnieva, že nie je potrebné, aby Frontex zrevidoval súčasnú metodiku výpočtu príspevku krajín pridružených k schengenskému priestoru do rozpočtu agentúry Ročná účtovná závierka agentúry Frontex, s. 37.; berie na vedomie následnú správu agentúry Frontex o správe o absolutóriu za rok 2022, v ktorej sa uvádza, že agentúra nemá v úmysle meniť metodiku používanú na tieto výpočty; žiada agentúru, aby podala orgánu udeľujúcemu absolutórium správu s podrobným vysvetlením metodiky používanej pri týchto výpočtoch;
Výkonnosť61.konštatuje, že spoločný prístup k decentralizovaným agentúram EÚ zavádza koncepciu kľúčových ukazovateľov výkonnosti (KPI), ktorej cieľom je zlepšiť sledovanie výkonnosti agentúr;
62.konštatuje okrem toho, že podľa plánu, ktorý vypracovala Komisia Plán o následných opatreniach týkajúcich sa spoločného prístupu k decentralizovaným agentúram EÚ., by sa mali vypracovať kľúčové ukazovatele výkonnosti v súvislosti s prácou agentúry, ako aj jej riaditeľa; konštatuje navyše, že Komisia navrhla aj, aby sa vypracovali vzory ročných pracovných programov alebo hodnotenia;
63.poukazuje na to, že podľa tohto plánu by KIP mali agentúry a Komisia vypracúvať každý rok, a teda by sa mali meniť z roka na rok, čo by sťažilo sledovanie výkonnosti agentúry počas dlhšieho obdobia, keďže niektoré kľúčové ukazovatele sa nesledujú možno niekoľko rokov;
64.odporúča, aby agentúry prijali opatrenia na splnenie zostávajúcich alebo oneskorených ukazovateľov a pravidelne upravovali svoje kľúčové ukazovatele výkonnosti s cieľom zvýšiť výkonnosť;
65.zdôrazňuje, že usmernenia Komisie Európska komisia, pracovný dokument útvarov Komisie, Usmernenia o kľúčových ukazovateľoch výkonnosti pre riaditeľov decentralizovaných agentúr EÚ, 13-03-2015, s. 3. o kľúčových ukazovateľoch pre riaditeľov decentralizovaných agentúr EÚ sa plne zameriavajú na výkonnosť riaditeľov agentúr, t. j. týkajú sa predovšetkým riadenia rozpočtových a ľudských zdrojov a nepoužívajú sa na posúdenie výsledkov alebo účinnosti a praktického účinku operácií v rámci mandátu agentúr Osobitná správa EDA 22/2020 Budúcnosť agentúr EÚ – Potenciál na väčšiu flexibilitu a spoluprácu.;
66.zdôrazňuje okrem toho, že vzhľadom na to, že neexistuje štandardný prístup k prezentácii kľúčových ukazovateľov výkonnosti vo výročných správach o činnosti agentúr, je ťažké získať prehľad o stave výkonnosti každej agentúry;
67.zdôrazňuje, že vychádzajúc zo záverov Dvora audítorov KPI neprispievajú k sledovaniu výkonnosti agentúr, pokiaľ ide o operácie a finančné riadenie a riadenie ľudských zdrojov;
68.vyzýva na nezávislé preskúmanie výkonnosti všetkých agentúr s cieľom posúdiť, či sú ich činnosti skutočne v súlade s politickými prioritami Únie a či prinášajú hmatateľné výsledky; trvá na zavedení rozpočtovania na základe výkonnosti a referenčných hodnôt účinnosti s cieľom zabezpečiť optimálne prideľovanie zdrojov a riadenie založené na vplyve;
69.oceňuje, že agentúra podnikla kroky na podporu zásady „jedna látka – jedno hodnotenie“ v spolupráci s Európskym úradom pre bezpečnosť potravín (EFSA) s cieľom zaistiť väčšiu súdržnosť pri posudzovaní nebezpečnosti a rizík účinných látok; vyzýva agentúry, aby aj naďalej presadzovali spoluprácu s inými agentúrami EÚ a medzinárodnými organizáciami a podporovali dialóg so zainteresovanými stranami a s občanmi;
70.pripomína prístup nulovej tolerancie Únie k nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu a zásadný prínos Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva (EFCA) k vykonávaniu spoločnej rybárskej politiky (SRP), najmä pokiaľ ide o kontrolu rybárstva a boj proti NNN rybolovu;
71.zdôrazňuje, že za kontrolu rybolovných činností sú v prvom rade zodpovedné členské štáty, zatiaľ čo úlohy agentúry sa obmedzujú na podporu a koordináciu, ako aj na poskytovanie pomoci členským štátom v tejto oblasti; vyzýva agentúru, aby podporovala členské štáty pri monitorovaní a identifikácii závažných porušení súvisiacich s nútenou prácou a poskytovala primerané školenia inšpektorov o týchto závažných porušeniach;
72.vyzýva agentúru EUSPA, aby pokračovala vo svojom úsilí ako agentúra s kľúčovým prínosom k vykonávaniu Vesmírneho programu Únie a posilnila priemyselnú základňu, konkurencieschopnosť a inovácie Únie; nabáda na uprednostňovanie európskeho obstarávania, najmä v oblastiach, ktoré majú zásadný význam pre odolnosť, strategickú autonómiu a zvrchovanosť Únie; zdôrazňuje kľúčovú úlohu systému Galileo a jeho verejnej regulovanej služby v oblasti bezpečnosti a obrany Únie spolu s krátkodobými prínosmi komunikácie GOVSATCOM a dlhodobou strategickou hodnotou IRIS2; zdôrazňuje, že iniciatívy v oblasti obranných a bezpečnostných spôsobilostí Únie by mali využívať odborné znalosti a infraštruktúru vesmírneho sektora Únie, aby sa zabránilo zbytočnej duplicite;
73.berie na vedomie novú cestu k interoperabilite; berie na vedomie, že nový harmonogram zavádzania a interoperability informačných systémov Únie bol potrebný z dôvodu oneskorení vo vývoji systému vstup/výstup (EES), Európskeho systému pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS) a Európskeho informačného systému registrov trestov pre štátnych príslušníkov tretích krajín (ECRIS-TCN); zdôrazňuje, že rýchla, účinná a spoľahlivá výmena informácií v súlade s príslušnými právnymi predpismi má zásadný význam pre zachovanie a posilnenie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti v Únii; v tejto súvislosti berie na vedomie prácu a zlepšenia, ktoré dosiahla agentúra eu-LISA;
74.berie na vedomie úsilie Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie (ďalej len „stredisko“), ktorého cieľom je umožniť a podporovať viacjazyčnosť v Únii, napríklad pokiaľ ide o komunikáciu agentúr EÚ a vypracovanie terminológie v špecializovaných tematických oblastiach s cieľom zlepšiť kvalitu prekladov; víta zriadenie pracovnej skupiny pre umelú inteligenciu v júni 2023 a rozhodnutie pokračovať v práci tejto skupiny v novej poradnej skupine pre umelú inteligenciu;
75.vyzýva agentúru EFCA, aby podporovala členské štáty pri monitorovaní a identifikácii závažných porušení súvisiacich s uplatňovaním článku 90 ods. 2 písm. p) nariadenia (EÚ) 2023/2842 o nútenej práci a poskytovala primerané školenia inšpektorov o týchto závažných porušeniach;
76.konštatuje, že v roku 2023 agentúra EFCA nahlásila 44 993 inšpekcií (na mori a na pevnine), ktoré viedli k odhaleniu podozrení z porušenia predpisov najmenej pri 4 230 z týchto inšpekcií; konštatuje, že tieto údaje spoločne predstavujú mierny pokles celkového počtu inšpekcií (o 5 % menej inšpekcií v porovnaní s rokom 2022), ako aj 18 % pokles celkového počtu inšpekcií, pri ktorých boli zistené podozrenia z porušenia predpisov; poukazuje na to, že inšpekcie a iné následné činnosti zohrávajú kľúčovú úlohu nielen pri riadnom hospodárení s populáciami rýb, ale aj pri zabezpečovaní rovnakých podmienok pre rybárov z Únie;
77.oceňuje úsilie Eurojustu o digitalizáciu justície, konkrétne zavedenie nového systému správy prípadov po poslednej zmene nariadenia o Eurojuste Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2131 zo 4. októbra 2023, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727 a rozhodnutie Rady 2005/671/SVV, pokiaľ ide o digitálnu výmenu informácií v prípadoch terorizmu (Ú. v. EÚ L, 2023/2131, 11.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2131/oj). a zavedenie novej platformy pre spoluprácu spoločných vyšetrovacích tímov Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/969 z 10. mája 2023, ktorým sa zriaďuje platforma spolupráce na podporu fungovania spoločných vyšetrovacích tímov a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2018/1726 (Ú. v. EÚ L 132, 17.5.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/969/oj).; berie na vedomie úlohu Eurojustu ako kontaktného miesta pre tretie krajiny a medzinárodné organizácie, pokiaľ ide o žiadosti o údaje zo systému ECRIS-TCN v kontexte trestných konaní;
78.zdôrazňuje význam toho, aby Eurojust naďalej podporoval Ukrajinu prostredníctvom spoločného vyšetrovacieho tímu, ktorý vyšetruje údajné najzávažnejšie medzinárodné trestné činy spáchané na Ukrajine, prevádzkovaním databázy dôkazov najzávažnejších medzinárodných trestných činov (CICED) s cieľom zabezpečiť, uchovávať a analyzovať dôkazy o najzávažnejších medzinárodných trestných činoch v jednotnej zabezpečenej centrálnej databáze, ako aj zabezpečovaním bezpečnej metódy digitálneho prenosu údajov na predkladanie dôkazov a ich analýzu; ďalej víta zriadenie nového Medzinárodného centra pre stíhanie zločinu agresie voči Ukrajine (ICPA) v Eurojuste s cieľom podporiť vnútroštátne vyšetrovania a dohodnúť sa na spoločných stratégiách vyšetrovania a trestného stíhania a aktívne prispievať k práci pracovnej skupiny pre zaistenie a zmrazenie v záujme zabezpečenia účinného vykonávania sankcií Únie v celej Európskej únii;
79.zdôrazňuje úlohu agentúry FRA ako hlavnej strážkyne základných práv a zásad právneho štátu, ktoré sú zakotvené v Charte základných práv EÚ, a oceňuje jej podporu pri zabezpečovaní dodržiavania, ochrany a napĺňania základných práv v existujúcich právnych predpisoch a politikách EÚ v oblasti rovnosti a boja proti diskriminácii, ako sú právne predpisy a politiky EÚ na boj proti rasizmu, antisemitizmu a islamofóbii, pri podpore zberu údajov o rovnosti a vykonávania stratégií rovnosti a boja proti rasizmu, napríklad vnútroštátnych strategických rámcov pre Rómov, a poskytovaní príspevkov k preskúmaniu stratégie pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2020 – 2025 v polovici trvania, ochrany občianskej spoločnosti a ohrozených obhajcov ľudských práv, ako aj pri podpore revízie smernice o právach obetí, akčného plánu proti rasizmu a stratégie EÚ pre boj proti antisemitizmu a podporu židovského života, a poskytovaní poradenstva k dodržiavaniu základných práv v súvislosti s vývojom a používaním systémov umelej inteligencie a vykonávaním a používaním finančných prostriedkov Únie;
80.zdôrazňuje usmernenia agentúry FRA a jej angažovanosť v oblasti azylu a migrácie, hraníc a interoperability a jej dôležitý dôraz na základné práva, medzinárodné záväzky členských štátov a ľudskoprávne predpisy Únie v tejto oblasti vrátane spolupráce s Agentúrou Európskej únie pre azyl (EUAA) s cieľom zlepšiť chápanie významu opatrovníkov a právnych zástupcov, ktorí pomáhajú deťom bez sprievodu žiadajúcim o medzinárodnú ochranu v rámci Únie, a odbornú prípravu poskytovanú zamestnancom Europolu v záujme zvýšenia informovanosti a pochopenia aspektov základných práv v príslušných operačných kontextoch; víta včasné príspevky agentúry FRA k vykonávaniu smernice o dočasnej ochrane v súvislosti s utečencami z Ukrajiny, k identifikácii výziev súvisiacich s vykonávaním práva Únie v oblasti dlhodobého pobytu, ako aj k zisteniu nedostatkov vízového kódexu a zoznamu opatrení, ktoré môžu Únia a jej členské štáty prijať s cieľom znížiť počet úmrtí na mori;
81.víta príspevok agentúry FRA k hodnoteniu nariadenia o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži (ďalej len „nariadenie o EBCG“), jej účasť na zasadnutiach riadiacej rady Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) a spolupredsedníctvo v konzultačnom fóre agentúry Frontex pre základné práva, ako aj jej spoluprácu s Úradom pre základné práva v agentúre Frontex;
82.s uspokojením konštatuje, že agentúra FRA poskytla analýzu a odborné znalosti týkajúce sa základných práv na podporu činností a práce iných agentúr EÚ pre spravodlivosť a vnútorné veci vrátane agentúr EUAA, Frontex, Europol, Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) a Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL); víta, že agentúra FRA v roku 2023 prispievala k pokroku pri dodržiavaní základných práv, a to aj prostredníctvom usmernení k financovaniu Únie a riešenia výziev spojených s novými technológiami; vyzýva agentúru FRA, aby určila, do akej miery sú zásady právneho štátu neoddeliteľne spojené so základnými právami a ako by sa táto práca dala začleniť alebo rozvíjať v súčinnosti s prácou Európskej komisie v rámci výročnej správy o právnom štáte;
83.oceňuje úspešné zavedenie PERCI (platforma EÚ pre nezákonný obsah online) zo strany Europolu, a najmä úplné vykonanie odporúčaní európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (EDPS); oceňuje intenzívnu spoluprácu s EDPS a spoločnou pracovnou skupinou zriadenou s agentúrou Frontex s cieľom nadviazať na odporúčania EDPS v súvislosti s programom PeDRA (spracovanie osobných údajov na analýzu rizík) agentúry Frontex, v rámci ktorého majú obe agentúry veľký záujem na ochrane základných práv pri súčasnom presadzovaní bezpečnosti;
84.víta vykonávanie nariadenia o Europole Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/794 z 11. mája 2016 o Agentúre Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), ktorým sa nahrádzajú a zrušujú rozhodnutia Rady 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (Ú. v. EÚ L 135, 24.5.2016, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/794/oj). zmeneného v roku 2022, najmä rýchle vymenovanie pracovníka pre základné práva v januári 2023, čo predstavuje významný krok smerom k posilneniu záväzku Europolu v oblasti dodržiavania ľudských práv pri jeho operáciách;
85.berie na vedomie význam miestnych iniciatív, ktoré posilňujú zdravotné systémy a iniciatívy zamerané na životné prostredie a zároveň zvyšujú spoluprácu s členskými štátmi a agentúrami (ECDC, ECHA, EEA,EFSA, EMA); vyzýva na zlepšenie prístupu k rozdeľovaniu finančných prostriedkov, aby sa uprednostnilo znižovanie administratívnej záťaže a zdroje nasmerovali priamo konečným príjemcom, a to tak, že sa zjednodušia postupy na zlepšenie možností prístupu hospodárskych subjektov na mieste;
86.konštatuje, že na základe posúdenia, ktoré vykonalo GR MOVE, ktoré zabezpečuje dohľad nad týmito troma agentúrami (EASA, EMSA, ERA), bola ich výkonnosť v roku 2023 v plnom súlade s dohodnutými cieľmi Komisie: v rámci pravidelných činností monitorovania a dohľadu sa nezistili žiadne konkrétne problémy, ktoré by mohli mať významný vplyv na uistenie, okrem toho správy externých a vnútorných audítorov neupozornili na žiadne väčšie problémy, ktoré by mohli vyvolať ďalšie obavy GR MOVE;
87.konštatuje, že v roku 2023 EASA výrazne posilnila svoju spoluprácu s vojenskými organizáciami v rámci pôsobnosti stanovenej v akčnom pláne EÚ v oblasti vojenskej mobility 2.0 a v súčasnosti je pozývaná na všetky schôdze výboru NATO pre leteckú dopravu; berie na vedomie schválenie stratégie agentúry v oblasti civilno-vojenskej spolupráce, ktorá je jej dlhodobou prioritou a podporuje jej zapojenie do certifikácie vojenských lietadiel odvodených z civilných lietadiel na základe koncepcie „podľa možnosti civilné, v prípade potreby vojenské“;
88.konštatuje, že EMSA v roku 2023 naďalej poskytovala veľmi účinnú pomoc pri znižovaní vplyvu sektora námornej dopravy na životné prostredie, a to aj prostredníctvom svojej účasti na početných iniciatívach súvisiacich s Európskou zelenou dohodou; berie na vedomie najmä odborné znalosti, ktoré poskytla v súvislosti s revíziou balíka opatrení v oblasti námornej bezpečnosti; oceňuje podporu, ktorú agentúra poskytla Komisii a členským štátom pri konečnom prijímaní návrhov predložených v rámci balíka Fit for 55, najmä pokiaľ ide o rozšírenie systému obchodovania s emisiami (ETS) na námornú dopravu a nariadenie FuelEU Maritime; v tejto súvislosti oceňuje jej pokračujúci výskum potenciálu rôznych alternatívnych palív a súvisiacich bezpečnostných aspektov vyplývajúcich zo zavádzania a využívania udržateľných alternatívnych zdrojov energie pre lode; víta prispôsobenie systému THETIS-MRV požiadavkám právnych predpisov týkajúcich sa ETS;
89.víta pokračujúcu a rastúcu spoluprácu piatich agentúr (EUROFOUND, CEDEFOP. ETF, EU OSHA, ELA) a spoločné využívanie zdrojov medzi nimi a s inými inštitúciami vrátane iných agentúr EÚ, Komisie a Parlamentu;
90.vyzýva Komisiu, aby zabezpečila lepšie využívanie odborných znalostí agentúr (EUROFOUND, CEDEFOP. ETF, EU OSHA, ELA) v príslušných oblastiach politiky, napríklad pokiaľ ide o vypracúvanie správ a štúdií, vykonávanie výskumu a prieskumov, čo môže umožniť efektívnejšie využívanie dostupných rozpočtových zdrojov Únie v porovnaní s alternatívnymi riešeniami; oceňuje úsilie týchto piatich agentúr o ďalší rozvoj ich digitálnej a online komunikácie s cieľom zvýšiť ich viditeľnosť a informovanosť o ich práci, ktorá má veľký dosah; v tejto súvislosti poukazuje na nevyužitý potenciál pri poskytovaní konkrétnych, relevantných informácií a rovnako kvalitných produktov ako externí konzultanti, keď to mandáty agentúr umožňujú;
91.víta úsilie agentúr (EUROFOUND, CEDEFOP. ETF, EU OSHA, ELA) o vykonávanie politík v oblasti rozmanitosti a inkluzívnosti, najmä pokiaľ ide o osoby so zdravotným postihnutím; nabáda agentúry, aby zlepšili zber porovnateľných údajov o zamestnávaní osôb so zdravotným postihnutím; uznáva pokrok, ktorý agentúry dosiahli v oblasti rodovej rovnováhy medzi svojimi zamestnancami; vyzýva na ďalšie úsilie o zabezpečenie rodovej rovnováhy aj na úrovni vyššieho manažmentu a o uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti vo všetkých ich činnostiach;
92.konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2023 prinieslo mieru plnenia viazaných rozpočtových prostriedkov v bežnom roku na úrovni v priemere nad 97 %, s výnimkou CdT a agentúry ELA, v prípade ktorých bola miera na úrovni 89,55 % a 93,72 %; konštatuje, že agentúry, ktoré vykazujú najnižšiu mieru plnenia platobných rozpočtových prostriedkov v bežnom roku, sú uvedené vo vzostupnom poradí spolu s príslušným percentuálnym podielom: ESA 47,61 %, Frontex 55,37 %, EU-OSHA 68,83 %, ACER 70,69 % a ECDC 71,79 %;
93.berie na vedomie zvýšenie rozpočtu agentúry EUAA v roku 2023 zo 168 miliónov EUR na 170 miliónov EUR (+0,77 %) a počtu jej zamestnancov z 519 na 529 (+2 %); opätovne zdôrazňuje dôležitú úlohu Agentúry Európskej únie pre azyl v podporovaní členských štátov pri vykonávaní spoločného európskeho azylového systému a monitorovaní jeho správneho vykonávania; pripomína, že orgán udeľujúci absolutórium vo svojej správe o absolutóriu Agentúre Európskej únie pre azyl za rok 2022 zdôraznil obavy týkajúce sa vnútorného riadenia a postupov agentúry, pričom poznamenal, že úrad OLAF začal vyšetrovanie, ktoré je už ukončené a ktoré sa údajne týkalo aj rodinkárstva a ďalším záležitostí ovplyvňujúcich jej finančné riadenie; vyjadruje poľutovanie nad tým, že výkonná riaditeľka agentúry sa počas prípravného vypočutia vo výbore CONT v rámci postupu udelenia absolutória vyhýbala odpovediam; je znepokojený tým, že správna rada agentúry odmieta poskytnúť orgánu udeľujúcemu absolutórium obsah a odporúčanie uvedenej správy úradu OLAF; vyzýva agentúru, aby bezodkladne sprístupnila zistenia správy;
94.domnieva sa, že záverečná správa úradu OLAF (OC-2022 – 0717) o agentúre EUAA dospela k veľmi znepokojujúcim záverom o preukázaných skutočnostiach, ktoré ohrozujú stabilitu, riadenie a dobré meno agentúry, čo núti k rozhodnutiu odložiť udelenie absolutória agentúre za rozpočtový rok 2023; okrem toho pripomína, že úrad OLAF stanovil a vyčíslil finančný vplyv, ktorý nemožno získať späť, čo potvrdzuje negatívny vplyv na správne finančné riadenie zdrojov agentúry; žiada preto, aby správna rada prijala komplexné následné opatrenia, v ktorých podrobne uvedie všetky opatrenia prijaté na nápravu zistených nedostatkov;
95.naliehavo vyzýva agentúru, aby v plnej miere objasnila všetky otvorené otázky, vykonala odporúčania úradu OLAF dôveryhodným a transparentným spôsobom a zaviedla spoľahlivé mechanizmy vnútornej kontroly, etického dohľadu a zodpovednosti; vyzýva agentúru, aby bez zbytočného odkladu informovala orgán udeľujúci absolutórium o akýchkoľvek prijatých nápravných opatreniach;
Verejné obstarávanie96.so znepokojením konštatuje, že nedostatky vo verejnom obstarávaní sú naďalej hlavným zdrojom neoprávnených platieb; zdôrazňuje, že Dvor audítorov v roku 2023 vyjadril 38 pripomienok k nedostatkom vo verejnom obstarávaní (v porovnaní so 41 v roku 2022 a 28 v roku 2021) Správa Dvora audítorov, s. 37. V tomto uznesení sú uvedené len pripomienky, ktoré sa týkajú agentúr.; naliehavo vyzýva agentúry, aby zaviedli opatrenia na zabezpečenie prísneho dodržiavania predpisov o verejnom obstarávaní a zásad transparentnosti, hospodárskej súťaže a nákladovej efektívnosti; pripomína potrebu pravidelných programov odbornej prípravy zamestnancov v oblasti finančného riadenia, pravidiel verejného obstarávania a predchádzania podvodom; požaduje prísnejšie opatrenia týkajúce sa zodpovednosti, ktorými sa zabezpečí, aby akékoľvek pretrvávajúce nedostatky viedli k cieleným nápravným opatreniam a dôsledkom opakovaného nedodržiavania predpisov;
97.konštatuje, že podľa Dvora audítorov sa 13 pripomienok Pripomienky z predchádzajúcich rokov, ktoré ovplyvnili platby v roku 2023: EASA 1,6 milióna EUR; EIGE 59 600 EUR; ELA 1,32 milióna EUR a základ pre vyjadrenie výroku s výhradou; ETF dve pripomienky: 175 500 EUR a 300 600 EUR; Eurojust 59 300 EUR; EUAA 123 800 EUR; eu-LISA 3 pripomienky: 7,7 milióna EUR, 1,8 milióna EUR, 0,4 milióna EUR a základ pre vyjadrenie výroku s výhradou; CEPOL 85 000 EUR; CdT dve pripomienky: 17 300 EUR a 257 200 EUR. k nedostatkom, ktoré viedli k neoprávneným platbám v roku 2023, týka nezrovnalostí, ktoré boli odhalené a uvedené v predchádzajúcich auditoch; konštatuje, že spomedzi zvyšných 25 pripomienok deväť malo vplyv na platby a zvyšných 16 neviedlo v roku 2023 k neoprávneným platbám; konštatuje, že pripomienky za daný rok, ktoré neovplyvnili platby, sa týkajú agentúr ACER, EBA, eu-LISA, ESMA, EMSA, ENISA, ERA, EIGE, ECDC, EEA, EUDA, EUAA a CEPOL; berie na vedomie odpovede agentúr a vyzýva ich, aby prijali opatrenia na nápravu zistených nedostatkov a informovali orgán udeľujúci absolutórium o krokoch, ktoré podnikli na ich riešenie;
98.upozorňuje na deväť pripomienok Dvora audítorov za daný rok, ktoré ovplyvnili platby; konštatuje, že v prípade agentúr ENISA a eu-LISA, ako aj orgánu ELA sú zistené nezrovnalosti spolu s nezrovnalosťami zistenými pri predchádzajúcich auditoch, ktoré viedli k platbám v roku 2023 (len v prípade agentúry eu-LISA a orgánu ELA), základom pre vyjadrenie výroku Dvora audítorov s výhradou a v tomto uznesení sú opísané v časti Prehľad výsledkov auditu;
99.konštatuje, že zvyšné pripomienky z daného roka, ktoré ovplyvnili platby, sa týkajú agentúr CdT, EIGE, EFCA, ERA a EU-OSHA s jednou pripomienkou na každú agentúru s výnimkou EU-OSHA, ktorej sa týkajú dve pripomienky; konštatuje, že dôvody pripomienok, ako aj odpovede agentúr na pripomienky Dvora audítorov sú uvedené takto:- –v prípade CdT sa pripomienka týka nesprávneho použitia postupu priameho zadávania zákazky namiesto výberového konania na základe odhadu budúcich nákladov, čo viedlo k neoprávneným platbám v rámci týchto zákaziek v roku 2023 v celkovej výške 25 800 EUR; berie na vedomie odpoveď CdT, že bude organizovať zjednodušené výberové konania na služby údržby presahujúce 1 000 EUR;
- –v prípade agentúry ERA sa pripomienka týkala podpísania konkrétnej zmluvy bez vyhlásenia súťaže požadovanej rámcovou zmluvou, čo viedlo k platbám v celkovej výške 254 400 EUR v spojení s touto zmluvou; berie na vedomie odpoveď agentúry ERA, že od roku 2024 začala pre príslušné služby uplatňovať vlastné opätovné otvorenie súťaže;
- –pripomienka v prípade inštitútu EIGE sa týka nesprávneho uplatňovania ex ante kontrol, prekročenia stropu rámcovej zmluvy a nesprávneho uplatňovania denných sadzieb, ktoré viedlo k neoprávneným platbám vo výške 76 500 EUR; konštatuje, že EIGE zabezpečí riadne vykonávanie medziinštitucionálnych rámcových zmlúv a osobitne sa zameria na zmluvy týkajúce sa ľudských zdrojov;
- –EFCA použila medziinštitucionálnu rámcovú zmluvu na poskytovanie cestovných služieb nad rámec svojej pôsobnosti, a to na získanie služieb v súvislosti s organizovaním podujatí, a súvisiace platby v roku 2023 vo výške 257 300 EUR boli neoprávnené; konštatuje, že EFCA musela podľa vlastného tvrdenia čeliť neočakávaným situáciám, čo spôsobilo procesné prieťahy, a vypracuje pohotovostný plán ako nápravné opatrenie na zmiernenie dosahu neočakávaných udalostí;
- –agentúry EU-OSHA sa týkajú dve pripomienky:
- 1)nezrovnalosti pri udeľovaní troch rokovacích konaní s jediným hospodárskym subjektom bez uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, ktoré podľa Dvora audítorov nesplnili podmienky stanovené v bode 11 ods. 1 písm. c) prílohy I k nariadeniu o rozpočtových pravidlách a viedli v roku 2023 k neoprávneným platbám vo výške 67 100 EUR; berie na vedomie odpoveď agentúry EU-OSHA, že išlo o mimoriadne naliehavú situáciu a agentúra nemala iné reálne možnosti, ako zabezpečiť kontinuitu činností;
- 2)dve priamo zadané zákazky viedli k neoprávneným platbám vo výške 29 700 EUR; konštatuje, že tieto zákazky mali byť spojené do jedného výberového konania, keďže sa týkali takmer identických služieb, a to v rozpore s článkom 160 nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktorý zakazuje rozdelenie zákazky; berie na vedomie, že EU-OSHA zlepší dokumentovanie svojich prieskumov trhu a preskúma alternatívne nástroje verejného obstarávania;
100.opakuje odporúčanie Dvora audítorov, aby príslušné agentúry pri vykonávaní rámcových zmlúv používali len osobitné zmluvy na obstarávanie tovaru alebo služieb, na ktoré sa vzťahuje príslušná rámcová zmluva; okrem toho súhlasí s odporúčaním Dvora audítorov, že dotknuté agentúry by mali tiež zabezpečiť, že dodržiavajú pravidlá, ktoré sú stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách a týkajú sa zmeny existujúcich zmlúv, že konkrétne zmluvy by mali stanovovať ceny, množstvo a dodacie lehoty a že plnenie zmluvy by malo podliehať primeraným kontrolám týkajúcim sa týchto kľúčových aspektov;
101.pripomína význam každého postupu verejného obstarávania, aby sa zabezpečil kvalitný tovar a služby, spravodlivá hospodárska súťaž medzi uchádzačmi a obstaral ekonomicky najvýhodnejší tovar a služby, pričom sa uprednostnia európske podniky pred tými neeurópskymi, a dodržiavali sa zásady transparentnosti, proporcionality, rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie;
102.zdôrazňuje, že je potrebné posilniť spoluprácu v oblasti obstarávania medzi sieťou agentúr EÚ (EUAN) a Európskou komisiou;
103.zdôrazňuje význam posilnenia digitalizácie v agentúrach, a to tak pre vnútornú prevádzku a riadenie, ako aj pre urýchlenie digitalizácie postupov; zdôrazňuje, že je potrebné zostať proaktívny; v tejto súvislosti podporuje ďalšie investície do digitálnych nástrojov a inovácií s cieľom zlepšiť procedurálne úlohy, ako aj predísť digitálnej priepasti medzi agentúrami;
Personálna politika, rodová rovnosť, inklúzia, konflikt záujmov a predchádzanie podvodom104.konštatuje, že 33 decentralizovaných agentúr v roku 2023 oznámilo, že v nich pracovalo spolu 10 580 zamestnancov (v porovnaní s 10 146 v roku 2022) vrátane úradníkov, dočasných zamestnancov, zmluvných zamestnancov a vyslaných národných expertov, čo v porovnaní s rokom 2022 predstavuje nárast o 4,27 %;
105.konštatuje, že prípady vyhorenia (spolu 25) boli nahlásené v 6 agentúrach, a to v agentúrach EASA (päť prípadov), EEA (štyri prípady), EFCA (jeden prípad), EFSA (dva prípady), EMA (desať prípadov) a v Europole (tri prípady); konštatuje však, že údaje týkajúce sa prípadov vyhorenia nezbierajú všetky agentúry z dôvodu ochrany osobných údajov, pričom údaje nezbiera o. i. ECDC, ECHA, EMSA, ENISA, ERA, FRA, Frontex; vyjadruje znepokojenie nad tým, že osobné lekárske údaje sa nezbierajú, pretože sú dôležité pri sledovaní duševnej pohody zamestnancov agentúr; naliehavo vyzýva agentúry, aby prijali okamžité opatrenia na riešenie rastúceho počtu prípadov vyhorenia zamestnancov; konštatuje, že v roku 2022 pracovalo v 19 agentúrach niekoľko zamestnancov nadčas (13 v roku 2021); konštatuje najmä, že vysoký počet zamestnancov pracoval nadčas v úrade EFSA (81 % zamestnancov) a nadácii Eurofound (97 % zamestnancov); pripomína v tejto súvislosti, že je dôležité vypracovať dlhodobú politiku v oblasti ľudských zdrojov vrátane štruktúr na podporu duševného zdravia, ktorá zabezpečí komplexný prístup k rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom vrátane ustanovení o práci na diaľku a kariérnom rozvoji; okrem toho zdôrazňuje význam ochrany duševného zdravia a pohody zamestnancov;
106.konštatuje že riaditeľ EIT v mene siete agentúr EÚ 4. decembra 2024 vo Výbore pre kontrolu rozpočtu súhlasil, že uskutoční prieskum typov zmlúv so zamestnancami upratovacích služieb, ktorí pracujú v decentralizovaných agentúrach; vyzýva sieť agentúr EÚ, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o typoch pracovných zmlúv zamestnancov upratovacích služieb v decentralizovaných agentúrach vrátane podielu dlhodobých a krátkodobých zmlúv;
107.podporuje pokračujúce úsilie agentúry Frontex o posilnenie svojho pracovníka pre základné práva, pričom berie na vedomie, že v roku 2023 bolo zamestnaných 46 členov monitorovacej skupiny pre základné práva; zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť, aby sa všetci členovia monitorovacej skupiny pre základné práva prijímali do platovej triedy AD s cieľom ďalej posilňovať ich kapacitu a nezávislosť; uznáva, že agentúra Frontex podnikla významné kroky v reakcii na stanoviská pracovníka pre základné práva, najmä v otázkach, ako je uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti a obchodovanie s ľuďmi;
108.konštatuje, že miera fluktuácie zamestnancov v roku 2023 bola viac ako 5 % v 18 z 33 agentúr (konkrétne Cedefop, CEPOL, EBA, EFCA, EIGE, EIOPA, EIT, ELA, EUDA, ETF, EUAA, eu-LISA, Eurofound, Eurojust, Europol, EUSPA) a že v troch z nich bola vyššia ako 10 % (konkrétne úrad BEREC, CdT, Eurojust); chváli agentúry za to, že prijali cielené opatrenia s cieľom zabrániť vysokej miere fluktuácie zamestnancov; zdôrazňuje, že je dôležité, aby všetky agentúry zaviedli opatrenia na zlepšenie riadenia a udržania talentov; počíta s tým, že sieť EUAN bude pre svoje členské agentúry predstavovať fórum na výmenu osvedčených postupov a v rámci možnosti spojenie síl v tejto oblasti; vyzýva Komisiu, aby aktívne podporovala agentúry pri získavaní potrebných odborných znalostí, aby mohli plniť svoje mandáty, a podporovala užšiu spoluprácu s univerzitami a inými príslušnými inštitúciami;
109.zdôrazňuje, že geografická rovnováha je pre viaceré agentúry naďalej výzvou, keďže značný percentuálny podiel z celkového počtu ich zamestnancov tvoria štátni príslušníci členského štátu, v ktorom sa agentúry nachádzajú;
110.uznáva, že prilákanie talentov a zabezpečenie geograficky rozmanitej pracovnej sily súvisí s individuálnymi špecifikami agentúr (napr. lokalita, infraštruktúra, školstvo, oblasť politiky), ako aj s vonkajšími obmedzujúcimi faktormi (napr. konkurencia so súkromným sektorom, neistota pracovných miest v dôsledku krátkodobých zmlúv, nízke korekčné koeficienty); s uznaním berie na vedomie následnú správu siete EUAN k absolutóriu za rok 2021, opatrenia, ktoré prijala sieť EUAN na odstránenie nedostatočnej atraktívnosti a zlepšenie reprezentatívnosti zamestnancov agentúr z hľadiska veku, pohlavia a geografického pôvodu;
111.pripomína, že agentúry nachádzajúce sa v krajinách s relatívne nízkym opravným koeficientom majú nestále problémy prilákať kvalifikovaný a geograficky rozmanitý personál; vyzýva Komisiu, aby spolu s príslušným členským štátom analyzovala túto záležitosť a zvážila využitie hospodárskych stimulov na pomoc pri zmierňovaní tohto problému; okrem toho pripomína, že opravný koeficient zavádza do praxe všeobecnú zásadu rovnakého zaobchádzania;
112.zdôrazňuje, že niektoré agentúry vo veľkej miere využívajú externých konzultantov, najmä v oblasti IKT, no aj v oblastiach patriacich do ich hlavnej činnosti, ktorí tvoria významnú časť ich prevádzkového rozpočtu (napr. ACER, ETF, ELA atď.); vyzýva všetky agentúry, aby uprednostňovali stálych zamestnancov pred externými konzultantmi a zmluvnými zamestnancami s cieľom zaručiť vysokokvalitné pracovné podmienky a zabrániť strate znalostí a skúseností; okrem toho vyzýva agentúry, aby predchádzali neistote pracovných miest v dôsledku krátkodobých zmlúv a uprednostňovali dlhodobé zamestnanie; v tejto súvislosti požaduje flexibilitu pre agentúry, aby sa mohli pracovné miesta vyslaných národných expertov zmeniť na pracovné miesta dočasných zamestnancov zabezpečujúce lepšie udržanie odborných znalostí, prevádzkovú funkčnosť a kontinuitu činností; ďalej trvá na tom, aby sa úlohy poradenských spoločností neexternalizovali, ak je know-how dostupné interne;
113.uznáva pokrok, ktorý agentúry dosiahli v oblasti rodovej rovnováhy medzi svojimi zamestnancami; vyzýva na intenzívnejšie úsilie o zabezpečenie rodovej rovnováhy aj na úrovni vyššieho manažmentu a o systematické začleňovanie hľadiska rodovej rovnosti do politík, postupov a činností všetkých agentúr;
114.vyzýva agentúry, aby stanovili jasné ciele a harmonogramy na dosiahnutie rodovej rovnováhy a geografickej rozmanitosti vo vyššom manažmente a rozhodovacích orgánoch a aby systematicky podávali správy o pokroku;
115.konštatuje mierne zlepšenie rodového rozdelenia v roku 2023 v porovnaní s rokom 2022 na úrovni vyššieho a stredného manažmentu 64 % mužov a 36 % žien (67 % a 33 % v roku 2022); 54 % mužov a 46 % žien (54 % a 46 % v roku 2022); a členov správnej rady 58 % mužov a 42 % žien (60 % a 40 % v roku 2022);; konštatuje, že celková rodová rovnováha zaznamenaná v prípade zamestnancov 54 % mužov a 46 % žien (54 % a 46 % v roku 2022); sa nezmenila; nabáda agentúru ACER, úrad BEREC, stredisko Cedefop, ECDC, ECHA, EFSA, EIOPA, EMCDDA, EMSA, ENISA, ERA, eu-LISA, ELA, Europol, EUAA, EUSPA a Frontex, aby podporovali ženy pri uchádzaní sa o riadiace pozície; opätovne vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri nominovaní a vymenúvaní členov manažmentu alebo správnych rád dodržiavali rodovú rovnováhu; opätovne pripomína ambíciu agentúr zosúladiť sa s cieľom Komisie dosiahnuť do konca roka 2025 vyvážené zastúpenie mužov a žien na úrovni 50 % na všetkých úrovniach riadenia; vyzýva agentúry, aby tieto aspekty zohľadnili pri každom budúcom prijímaní zamestnancov a pracovali na ďalšom zlepšovaní rodovej rovnováhy na úrovni vyššieho manažmentu;
116.naliehavo vyzýva decentralizované agentúry, aby posilnili politiky rodovej rovnosti na všetkých úrovniach a pre všetkých zamestnancov zabezpečili rovnaké príležitosti pri prijímaní zamestnancov a v kariérnom postupe, ako aj pracovné podmienky; nabáda všetky agentúry, aby prijali a vykonávali spoľahlivé stratégie rozmanitosti a začlenenia, ktoré podporujú rovnosť a rovnováhu, zabezpečia rovnaké príležitosti a zastúpenie žien a menšín na vedúcich pozíciách; vyzýva agentúry, aby vypracovali komplexné stratégie na posúdenie pokroku a určenie oblastí, v ktorých je potrebné zlepšenie; pripomína, že Parlament bude posudzovať dodržiavanie týchto zásad v rámci každoročného postupu udeľovania absolutória;
117.konštatuje, že všetky agentúry zaviedli opatrenia na zlepšenie dobrých podmienok zamestnancov na pracovisku a rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom; konštatuje, že počet a vplyv takýchto opatrení sa v jednotlivých agentúrach značne líši a že zrejme neexistuje spoločný referenčný rámec pre všetky agentúry; vyzýva sieť EUAN, aby v tejto súvislosti koordinovala úsilie o vytvorenie spoločného referenčného rámca; s uspokojením konštatuje, že prevažná väčšina agentúr zaviedla opatrenia na začlenenie osôb so zdravotným postihnutím; nabáda agentúry, aby zachovávali osvedčené postupy v oblasti pohody zamestnancov, začleňovania a integrácie osôb so zdravotným postihnutím a aby sa naďalej zaoberali rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, ako aj celoživotným vzdelávaním a kariérnym rozvojom; zdôrazňuje, že je dôležité zintenzívniť úsilie o dosiahnutie rodovej a geografickej rovnováhy medzi inštitucionálnymi zamestnancami a na vyšších riadiacich pozíciách; zdôrazňuje užitočnú úlohu, ktorú môže v tejto oblasti zohrávať výmena najlepších postupov pri riadení zamestnancov; vyzýva agentúry, aby svojim zamestnancom poskytovali vhodné a pravidelné školenia;
118.nabáda všetky agentúry, aby vykonávali politiku na ochranu osobnej dôstojnosti a predchádzanie psychickému a sexuálnemu obťažovaniu a aby sa zúčastňovali na činnosti medziagentúrnej pracovnej skupiny dôverných poradcov; v tejto súvislosti žiada, aby zamestnanci agentúr EÚ absolvovali povinné preventívne školenie v oblasti boja proti obťažovaniu; so znepokojením konštatuje, že podľa odpovedí na štandardný dotazník agentúra ENISA oznámila orgánu udeľujúcemu absolutórium, že v roku 2023 sa začali dve administratívne vyšetrovania týkajúce sa údajného obťažovania; okrem toho informovala, že jeden z nich bol uzavretý v roku 2024 po doručení záverečnej správy úradu OLAF; očakáva, že agentúra dôkladne nadviaže na prebiehajúce prípady a zavedie rázne opatrenia na predchádzanie akýmkoľvek podobným prípadom v budúcnosti; vyzýva agentúry, aby prostredníctvom následnej správy pravidelne podávali správy o pokroku v tejto oblasti;
119.konštatuje, že vnímaný konflikt záujmov môže predstavovať riziko poškodenia dobrého mena agentúry a mal by sa riešiť, dokonca aj vtedy, keď sa ukáže, že bol neopodstatnený;
120.naliehavo vyzýva všetky agentúry, aby ďalej posilňovali predchádzanie konfliktom záujmov a ich riadenie vrátane systematických vyhlásení o záujmoch vyššieho manažmentu, externých odborníkov a členov správnej rady, ktoré sa uverejňujú proaktívnym a prístupným spôsobom;
121.zdôrazňuje, že je dôležité chrániť nezávislosť agentúr EÚ od neprimeraného vplyvu priemyslu, aby sa zachovala dôvera verejnosti v ich rozhodovanie; vyjadruje znepokojenie nad regulačnými nedostatkami a možnými konfliktmi záujmov v niektorých agentúrach; zdôrazňuje problémy súvisiace s úzkymi väzbami na priemysel a informácie o neprípustnom ovplyvňovaní, najmä na základe javu otáčavých dverí medzi verejnými inštitúciami a súkromnými spoločnosťami; zdôrazňuje potrebu väčšej transparentnosti, silnejších mechanizmov dohľadu a pevného odhodlania uprednostňovať verejné zdravie a bezpečnosť pred finančnými záujmami;
122.konštatuje, že Dvor audítorov nenahlásil za rok 2023 žiadne významné prípady konfliktu záujmov s výnimkou agentúr Frontex a EMCDDA;
123.domnieva sa, že väčšina agentúr má v súčasnosti spoľahlivé a komplexné postupy na zvyšovanie povedomia a predchádzanie konfliktom záujmov, čo je pre zainteresované strany a verejnosť požadovanou zárukou nezávislosti zamestnancov agentúr;
124.s uspokojením berie na vedomie intenzívnu spoluprácu s agentúrami pre spravodlivosť a vnútorné veci, najmä uzavretie novej pracovnej dohody s Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), otvorenie 15 nových prípadov, v ktorých Eurojust podporoval Európsku prokuratúru (EPPO), ako aj spoluprácu na 42 prípadoch s Agentúrou Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), zdôrazňuje, že Eurojust a Europol spustili pilotný projekt systematickej a štrukturálnej výmeny údajov na účely odhaľovania prepojení, ktorý bude preskúmaný v prvom polroku 2024; víta akčný plán Eurojustu a úradu OLAF na roky 2022 – 2023 na boj proti trestným činom poškodzujúcim finančné záujmy Európskej únie;
Vnútorná kontrola125.so znepokojením berie na vedomie zistenia Dvora audítorov týkajúce sa systémov riadenia a kontroly 9 agentúr, a to agentúry EMA, Europolu, agentúry EUSPA, Eurofondu, inštitútu EIT, Eurojustu, agentúr ACER, ENISA a EEA;
126.zdôrazňuje, že v prípade Europolu a inštitútu EIT dve z troch pripomienok viedli k neoprávneným platbám v roku 2023;
127.pripomína, že Dvor audítorov v roku 2022 zistil, že Europol neoprávnene uhrádzal DPH prostredníctvom grantov vyplácaných verejným orgánom, pretože ju považoval za oprávnené náklady, a že v roku 2023 táto úhrada predstavovala celkom 279 900 EUR; víta rozhodnutie Europolu, že pri nových operačných grantoch už nebude DPH považovať za oprávnené náklady;
128.konštatuje, že v prípade EIT jedna z pripomienok predstavuje základ pre vyjadrenie výroku s výhradou k zákonnosti a správnosti príslušných platieb súvisiacich s účtovnými závierkami, čo je v tomto uznesení opísané v časti Prehľad výsledkov auditu;
129.vyjadruje znepokojenie nad tým, že druhá pripomienka Dvora audítorov k EIT sa týka prechodu inštitútu na štruktúru viacročných dohôd o grante, pričom však postupy a usmernenia k ex post kontrolám grantových platieb neboli aktualizované, aby sa zohľadnili dôsledky vyplývajúce z tejto zmeny; víta, že EIT už pracuje na aktualizácii svojho mechanizmu ex post kontrol, ktorou sa majú riešiť tieto dôsledky;
130.je si vedomý toho, že v agentúre EMA v prvom štvrťroku 2023 prebehla migrácia dát, ale agentúra nedodržala lehoty pri 48 veterinárnych inšpekciách, čo spôsobilo značné omeškania pri fakturácii, ktoré neboli zaznamenané v registri výnimiek, a nesprávne zaúčtované príjmy; konštatuje, že je to v rozpore s nariadením agentúry EMA o rozpočtových pravidlách a že to svedčí o nedostatkoch jej systémov riadenia a kontroly; berie na vedomie cieľ agentúry EMA zlepšiť tento postup v kontexte vykonávania nového nariadenia o poplatkoch;
131.konštatuje, že nadácia Eurofound vyplatila v rámci zmluvy sumu 38 600 EUR za posúdenie kvality údajov z prieskumov bez toho, aby zhromaždila niektoré kľúčové podporné doklady týkajúce sa zmluvných výstupov;
132.konštatuje, že Eurojust zaznamenal v roku 2023 nárast neštandardných transakcií kvalifikovaných ako výnimky alebo prípady nesúladu, pričom ich počet vzrástol zo 43 na 71 a celková dotknutá suma sa oproti roku 2022 zvýšila z 294 000 EUR na 566 400 EUR; berie na vedomie odpoveď Eurojustu na pripomienku, že väčšina prípadov nesúladu v roku 2023 bola výsledkom jediného prípadu grantu pre spoločný vyšetrovací tím (SVT); berie na vedomie, že príčinou tohto zvýšenia boli podľa agentúry nedostatočné ľudské zdroje a neefektívnosť vnútorných procesov, a víta, že Eurojust riešil túto záležitosť v roku 2024 revíziou súčasného postupu zaznamenávania a ohlasovania prípadov nesúladu;
133.konštatuje, že výkonný riaditeľ agentúry EUSPA potvrdil, že monitorovacie činnosti sa začínajú v ranej fáze ešte pred podpísaním dohody o grante, takže činnosti sa vykonávajú bez rozpočtového záväzku; zdôrazňuje, že toto nie je zaznamenané v registri výnimiek ani vo výročnej správe o činnosti, čo je v rozpore s nariadením o rozpočtových pravidlách; konštatuje, že EUSPA tvrdí, že včasné začatie činností bez rozpočtového záväzku nebolo potrebné zaznamenať v registri výnimiek, ale že berie na vedomie, že tento prípad nebol uvedený vo výročnej správe o činnosti, ako sa vyžaduje;
134.berie na vedomie vymenovanie nového účtovníka v agentúre ACER, ktorý bol aj na čele tímu v rámci útvaru pre rozpočet, financie a verejné obstarávanie, čo je v rozpore s nariadením agentúry ACER o rozpočtových pravidlách, podľa ktorých musí byť funkcia povoľujúceho úradníka oddelená od funkcie účtovníka; uvedomuje si, že od 1. mája 2024 došlo k reorganizácii, a že vedúca tímu pre rozpočet, financie a verejné obstarávanie bola z funkcie vedúcej tímu uvoľnená;
135.konštatuje, že výkonný riaditeľ agentúry ENISA v septembri 2023 umožnil 15 dočasným agentúrnym zamestnancom vykonávať úlohy v postupe schvaľovania finančných transakcií bez toho, aby to predtým bolo schválené, čo je v rozpore s pravidlami; berie na vedomie, že podľa odpovede agentúry ENISA agentúra využíva dočasných agentúrnych zamestnancov a vyslaných národných expertov na základe prevádzkových potrieb a z dôvodu nedostatku zdrojov a ak bude tento nedostatok pretrvávať, požiada o výnimku z nariadenia o rozpočtových pravidlách;
136.konštatuje ďalej, že účtovník agentúry ENISA bol tiež vymenovaný ako koordinátor vnútornej kontroly, čo je v rozpore s predpismi, podľa ktorých musia byť funkcie oddelené; berie na vedomie, že ENISA uznala túto pripomienku, no vyjadrila názor, že úlohy koordinátora vnútornej kontroly a účtovníka nie sú nevyhnutne nezlučiteľné, pretože povoľujúci úradník nedelegoval na koordinátora vnútornej kontroly žiadne právomoci; víta, že ENISA jasne určí úlohy a povinnosti koordinátora vnútornej kontroly v jej vnútorných procesoch; požaduje, aby bol Európsky parlament informovaný o danom pokroku do 30. júna 2025;
137.konštatuje, že EEA schválila paušálne vyplatenie grantov bez toho, aby vedela preukázať, ako bola suma vypočítaná, takže hrozí, že nebola úmerná poskytovaným službám; berie na vedomie, že podľa EEA je písomné rozhodnutie o paušálnej platbe v plnom súlade s príslušnými ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách; zdôrazňuje, že agentúra zabezpečí, aby sa paušálne sumy riadne stanovili a zdokumentovali v prípadoch, keď náklady vykazuje spoločnosť s jediným spoločníkom/samostatne zárobkovo činný partner v ETC (európske tematické centrá) Európske tematické centrá (ETC) sú konzorciá organizácií v krajinách, ktoré sú členmi agentúry EEA, majú odborné znalosti v konkrétnych oblastiach životného prostredia a s ktorými EEA uzatvorila zmluvu na podporu vykonávania pracovných programov agentúry.;
138.berie na vedomie, že EEA zadala ex ante finančné kontroly externému dodávateľovi a že Dvor audítorov zistil nedostatky v kontrolných opatreniach; konštatuje, že EEA v svojej odpovedi uznala pripomienku Dvora audítorov a postupy ex ante kontrol zaktualizuje, aby zabezpečila riešenie tohto rizika;
139.vyzýva agentúry, aby urýchlene a systematicky vykonávali pripomienky Dvora audítorov a prijali konkrétne nápravné opatrenia na riešenie zistených nedostatkov v rámci vnútornej kontroly; naliehavo vyzýva, aby sa zaviedli prísnejšie opatrenia týkajúce sa zodpovednosti, ktorými sa zabezpečí, aby akékoľvek pretrvávajúce nedostatky viedli k cieleným nápravným opatreniam a dôsledkom opakovaného nedodržiavania predpisov;
Kybernetická bezpečnosť, etika a transparentnosť140.upozorňuje na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia na ochranu online integrity spracúvaných informácií, trvá na zvýšení odolnosti agentúr voči kybernetickým útokom alebo pokusom o infiltráciu, najmä z Ruska alebo z akejkoľvek inej tretej krajiny; zdôrazňuje, že spoločné obstarávanie agentúr v tejto oblasti by mohlo viesť k zníženiu finančných nákladov a lepším výsledkom;
141.víta spoluprácu agentúry FRA s Agentúrou Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť (ENISA) na ochrane súkromia a ochrane údajov počas celého vývoja a vykonávania iniciatív v oblasti kybernetickej bezpečnosti a s agentúrou eu-LISA na zabezpečení toho, aby koncepcia a používanie informačných systémov spĺňali normy v oblasti základných práv.
142.konštatuje, že decentralizované agentúry EÚ zriadili rôzne mechanizmy zamerané na transparentnosť a lobizmus v rámci svojich príslušných oblastí politiky; zdôrazňuje, však, že agentúram sa podľa Dvora audítorov nedarí vždy dosahovať vo výberových postupoch so zložitými pravidlami a postupmi verejného obstarávania transparentnosť a pomer ceny a kvality na uspokojivej úrovni Príklad: Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA) – EDA, s. 97; Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA) – EDA, s. 122; Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA) – EDA, s. 287.; so znepokojením berie na vedomie zostávajúce problémy s transparentnosťou, ktoré zase ovplyvňujú súdržnosť, účinnosť a predovšetkým zodpovednosť;
143.zdôrazňuje pozitívny pokrok v plnení cieľov v oblasti základných práv vrátane prebiehajúceho vykonávania akčného plánu pre základné práva a nezávislého hodnotenia dodržiavania rámca pre základné práva agentúrou v súlade s nariadením o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži; víta proaktívne následné opatrenia agentúry Frontex v súvislosti so sťažnosťami týkajúcimi sa základných práv, pričom väčšina z nich bola zamietnutá z dôvodu neprípustnosti; víta posilnený záväzok agentúry Frontex k transparentnosti a zodpovednosti;
144.zdôrazňuje, že agentúry, ktoré vyberajú vlastné príjmy, by mali v záujme úplnej jasnosti a transparentnosti a súladu s pripomienkami Dvora audítorov tieto informácie zverejňovať jednoducho zrozumiteľným spôsobom vo svojej konečnej ročnej účtovnej závierke, konsolidovanej ročnej správe o činnosti a jednotnom programovom dokumente, pretože tieto správy slúžia na rôzne účely;
145.ďalej konštatuje, že agentúra Frontex v roku 2023 odmietla poskytnúť verejnosti prístup k správe jej pracovníka pre základné práva o operácii agentúry v Albánsku (vec 652/2023/VB), v dôsledku čoho ombudsmanka začala vyšetrovanie; ombudsmanka dospela k záveru, že agentúra Frontex by mala poskytnúť prístup k niektorým častiam správy, a víta, že agentúra prijala ombudsmankin návrh riešenia;
146.vyjadruje poľutovanie nad tým, že uplatňovanie registra transparentnosti na externé kontakty nie je pre decentralizované agentúry povinné; konštatuje však, že podľa medziinštitucionálnej dohody z 20. mája 2021 Medziinštitucionálna dohoda z 20. mája 2021 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o povinnom registri transparentnosti. medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o povinnom registri transparentnosti majú agentúry možnosť používať register transparentnosti dobrovoľne;
147.nabáda všetky agentúry, aby využili túto dobrovoľnú možnosť a nasledovali príklad agentúr eu-LISA a Frontex, ktoré ako jediné dve agentúry vyžadujú registráciu externých kontaktov tretích strán v registri transparentnosti;
148.zdôrazňuje, že signatári medziinštitucionálnej dohody používanie registra transparentnosti propagujú a podporujú; pripomína dôraznú výzvu, aby všetky decentralizované agentúry register využívali v plnej miere;
149.konštatuje, že agentúra eu-LISA sa zamerala na kybernetickú bezpečnosť a boj proti hrozbám v kybernetickej oblasti, najmä na potrebné prípravy na povinnosti vyplývajúce z nových nariadení Únie o informačnej bezpečnosti a kybernetickej bezpečnosti; zdôrazňuje, že agentúra eu-LISA prevádzkuje a udržiava platformu na monitorovanie bezpečnosti, plán kybernetických incidentov, príručky reakcie a nepretržitú pohotovosť s cieľom zabezpečiť včasnú identifikáciu kybernetických hrozieb a reakciu na ne; víta úlohu agentúry eu-LISA pri podpore medziagentúrnych cvičení kybernetickej bezpečnosti v spolupráci so sieťou agentúr pre spravodlivosť a vnútorné veci Sieť agentúr SVV – ktorej súčasťou je deväť agentúr: CEPOL, EASO, EIGE, EMCDDA, eu-LISA, Eurojust, Europol, FRA a Frontex.; zdôrazňuje, že je dôležité, aby decentralizované agentúry boli v plnej miere schopné brániť sa pred kybernetickými útokmi; nabáda na užšiu spoluprácu medzi agentúrou eu-LISA a ostatnými agentúrami s cieľom vybudovať odolnejšiu a kolektívnejšiu reakciu na počítačovú kriminalitu; zdôrazňuje význam posilnenia kybernetickobezpečnostných opatrení vo všetkých agentúrach vzhľadom na rastúce riziká kybernetických hrozieb a porušovania ochrany údajov; požaduje dodatočné investície do bezpečnej IT infraštruktúry a odbornej prípravy zamestnancov agentúr v oblasti kybernetickej bezpečnosti; naliehavo vyzýva agentúry, aby Parlamentu a Dvoru audítorov predložili výročnú správu o posúdení kybernetickobezpečnostných rizík;
150.naliehavo vyzýva agentúru Frontex, aby bezodkladne zabezpečila úplné vykonanie všetkých odporúčaní európskych audítorských a kontrolných orgánov, najmä odporúčaní úradu OLAF a pracovnej skupiny Európskeho parlamentu pre kontrolu agentúry Frontex, európskej ombudsmanky, Dvora audítorov a pracovnej skupiny agentúry Frontex pre základné práva a právne operačné aspekty operácií (WG FRaLO);
151.konštatuje, že všetky agentúry majú pravidlá pre oznamovanie protispoločenskej činnosti; vyzýva všetky agentúry, aby zabezpečili zavedenie osobitných, bezpečných a účinných oznamovacích kanálov v súlade s príslušnými požiadavkami smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 o oznamovaní protispoločenskej činnosti;
152.zasadzuje sa za systematické začleňovanie posúdenia rizík špecifických pre umelú inteligenciu do vnútorných auditov agentúr, čím by sa zabezpečil súlad s etickými usmerneniami a normami kybernetickej bezpečnosti Únie; požaduje rozsiahly mandát agentúry ENISA, ktorý by zahŕňal osobitný dohľad nad rizikami súvisiacimi s používaním umelej inteligencie v agentúrach EÚ;
Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov158.konštatuje, že „pripomienky“ v osobitných výročných správach o agentúrach sú v skutočnosti „nenačasovanými odporúčaniami“ Dvora audítorov; konštatuje, že Dvor audítorov tieto pripomienky každoročne kontroluje a posudzuje ich stav ako „otvorené“ alebo „uzavreté“;
159.konštatuje, že z celkového počtu 116 pripomienok Dvora audítorov za predchádzajúce roky agentúr, na ktoré sa vzťahuje toto uznesenie, sa počas roka 2023 uzavrelo celkovo 58, 53 sa ešte neuzavrelo a päť je uzavretých čiastočne; konštatuje, že počet neuzavretých pripomienok sa medzi agentúrami líši, pričom niektoré nemajú žiadne otvorené pripomienky, ako napríklad úrad BEREC, EBA, ECHA, EEA,EMSA, ENISA, EU-OSHA, EUSPA a Eurofound, zatiaľ čo najviac otvorených pripomienok majú agentúry eu-LISA (osem), Frontex (sedem) a ELA (päť); požaduje, aby tieto agentúry podnikli proaktívne opatrenia na vyriešenie týchto otvorených vecí;
160.berie na vedomie, že šesť z 53 otvorených pripomienok sa týka vysokej miery prenesených rozpočtových prostriedkov (ACER, ELA, EFCA, eu-LISA, FRA, Frontex); vyjadruje znepokojenie v súvislosti s tým, že v prípade Frontexu je táto pripomienka otvorená od roku 2018;
161.konštatuje, že v prípade agentúry ERA existuje od roku 2018 otvorená pripomienka v súvislosti s vyberaním poplatkov a platieb za úlohy týkajúce sa osvedčovania, s ktorým ERA začala v roku 2019; konštatuje, že podľa nariadenia by sa mali zohľadniť osobitné potreby malých a stredných podnikov (MSP) a ERA by mala vykonávať účinné kontroly s cieľom overiť, či v prípade žiadateľov ide o MSP; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o súčasnom stave tejto záležitosti a poskytla dôvody, prečo je stále otvorená;
162.konštatuje, že agentúra EASA v priebehu rokov nahromadila prebytok z činností financovaných odvetvím vo výške vyše 50 mil. EUR, pričom jej zakladajúce nariadenie neobsahuje v tejto súvislosti žiadne ustanovenie; žiada Komisiu, aby navrhla riešenie tejto záležitosti na legislatívnej úrovni;
163.konštatuje, že agentúra ACER využívala od roku 2019 dočasných agentúrnych pracovníkov na vykonávanie dlhodobých úloh, aby kompenzovala nedostatok priamo zamestnaných zamestnancov; vyzýva Komisiu, aby poskytla dodatočné štatutárne pracovné miesta;
°
° °
164.poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto rozhodnutie agentúram, na ktoré sa vzťahuje tento postup udeľovania absolutória, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečila jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).