18.napominje da je, prema Revizorskom sudu, ukupni raspoloživi proračun za 2023. za jedanaest zajedničkih poduzeća nad kojima je Revizorski sud proveo reviziju iznosio 4,25 milijardi EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 3,87 milijardi EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje, pri čemu Revizorski sud smatra da ukupni raspoloživi proračun uključuje neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, koja su zajednička poduzeća ponovno unijela u proračun tekuće godine, te namjenske prihode i preraspodjele u sljedeću godinu; konkretnije, naglašava sljedeće:- (a)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3 iznosio je 111,2 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze (u usporedbi s 158,8 milijuna EUR u 2022.) i 241,5 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (u usporedbi s 146,9 milijuna EUR u 2022.); nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Zajedničkim poduzećem za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 92 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 81 % za odobrena sredstva za plaćanje, što upućuje na to da nije bilo ozbiljnih problema povezanih s tempom izvršenja proračuna; međutim, ističe nisku stopu izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja namijenjenih infrastrukturnim i operativnim rashodima, koja je dosegnula 55 %; prima na znanje objašnjenje Zajedničkog poduzeća i općenito poziva Zajedničko poduzeće da osigura zdrav tempo izvršenja za svaki dio svojeg proračuna;
- (b)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Zajedničko poduzeće za čisto zrakoplovstvo iznosio je 269 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze (u usporedbi s 411,2 milijuna EUR u 2022.) i 486,4 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (u usporedbi s 415,3 milijuna EUR u 2022.); nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Zajedničkim poduzećem za čisto zrakoplovstvo, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 98,58 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 51,18 % za odobrena sredstva za plaćanje, što upućuje na to da je bilo ozbiljnih problema povezanih s tempom izvršenja proračuna; posebno napominje da stope izvršenja njegovih dviju glava operativnih rashoda iznose 80,50 %, odnosno 81,11 % za odobrena sredstva za plaćanja; nadalje ističe nisku stopu izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja namijenjenih infrastrukturnim rashodima, koja je dosegnula 60,52 %; duboko žali zbog značajnog iznosa dodijeljenog glavi 5. za neiskorištena odobrena sredstva za plaćanja u iznosu od 177 milijuna EUR, s tehničkom stopom izvršenja od 0 %; prima na znanje objašnjenje Zajedničkog poduzeća i općenito poziva Zajedničko poduzeće da osigura zdrav tempo izvršenja za svaki dio svojeg proračuna;
- (c)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Zajedničko poduzeće za čisto zrakoplovstvo iznosio je 223,2 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze (u usporedbi s 272,4 milijuna EUR u 2022.) i 225,9 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (u usporedbi s 174,8 milijuna EUR u 2022.); nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Zajedničkim poduzećem za inicijativu za inovativno zdravlje, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 92,65 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 90,29 % za odobrena sredstva za plaćanje, što upućuje na to da nije bilo ozbiljnih problema povezanih s tempom izvršenja proračuna; ipak ističe niske stope izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i plaćanja namijenjenih infrastrukturnim rashodima, koje su dosegnule 68,67 %, odnosno 67,30 %; prima na znanje objašnjenje Zajedničkog poduzeća i općenito poziva Zajedničko poduzeće da osigura zdrav tempo izvršenja za svaki dio svojeg proračuna;
- (d)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Zajedničko poduzeće za čisti vodik iznosio je 268,9 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze (u usporedbi s 314,3 milijuna EUR u 2022.) i 327,8 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (u usporedbi s 118,3 milijuna EUR u 2022.); nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Zajedničkim poduzećem za čisti vodik, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 96,62 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 85,43 % za odobrena sredstva za plaćanje, što upućuje na to da nije bilo ozbiljnih problema povezanih s tempom izvršenja proračuna; ipak ističe nisku stopu izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja namijenjenih operativnim rashodima koji se financiraju u okviru programa Obzor 2020. i koja je dosegnula 69,41 %; nadalje ističe niske stope izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i plaćanja namijenjenih infrastrukturnim rashodima, koje su dosegnule 71,21 % odnosno 60,60 %; prima na znanje objašnjenja Zajedničkog poduzeća i općenito poziva Zajedničko poduzeće da osigura zdrav tempo izvršenja za svaki dio svojeg proračuna;
- (e)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Zajedničko poduzeće za čipove iznosio je 835,7 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze (u usporedbi s 261,4 milijuna EUR u 2022.) i 518,4 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (u usporedbi s 222,2 milijuna EUR u 2022.); nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Zajedničkim poduzećem za čipove, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 100 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 37 % za odobrena sredstva za plaćanje, što upućuje na to da je bilo ozbiljnih problema povezanih s tempom izvršenja proračuna; posebno ističe iznimno nisku stopu izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje namijenjenih operativnim rashodima, koja je dosegnula 36 %; prima na znanje objašnjenje zajedničkog poduzeća, ali duboko žali zbog tako niske stope izvršenja i općenito poziva Zajedničko poduzeće da osigura zdrav tempo izvršenja za svaki dio svojeg proračuna; prima na znanje činjenicu da su ti elementi, povezani s povećanim financiranjem koje je Zajedničko poduzeće za čipove iskoristilo 2023. i koje je Zajedničko poduzeće za čipove moralo provesti, naveli Revizorski sud da smatra da je rizik za upravljanje proračunom srednje visok za to zajedničko poduzeće;
- (f)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Zajedničko poduzeće za Europu kao kružno biogospodarstvo iznosio je 227,4 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze (u usporedbi s 264,2 milijuna EUR u 2022.) i 137,4 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (u usporedbi s 80,3 milijuna EUR u 2022.); nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Zajedničkim poduzećem za Europu kao kružno biogospodarstvo, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 97,6 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 90,3 % za odobrena sredstva za plaćanje, što upućuje na to da nije bilo ozbiljnih problema povezanih s tempom izvršenja proračuna; međutim, ističe niske stope izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanja za dio administrativnih rashoda koji se odnosi na plaće, koje su dosegnule 64 % odnosno 57 %, kao i nisku stopu izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja za dio administrativnih rashoda namijenjen drugim administrativnim rashodima, koja je dosegnula 54 %; prima na znanje objašnjenje Zajedničkog poduzeća i općenito poziva Zajedničko poduzeće da osigura zdrav tempo izvršenja za svaki dio svojeg proračuna;
- (g)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu iznosio je 102,6 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze (u usporedbi s 171,4 milijuna EUR u 2022.) i 120,3 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (u usporedbi s 180,8 milijuna EUR u 2022.); nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Zajedničkim poduzećem za europsku željeznicu, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 97 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 82 % za odobrena sredstva za plaćanje, što upućuje na to da nije bilo ozbiljnih problema povezanih s tempom izvršenja proračuna; ipak ističe nisku stopu izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja za dio operativnih rashoda koji se financira u okviru programa Obzor 2020. i koja je dosegnula 67 %; prima na znanje objašnjenje Zajedničkog poduzeća i općenito poziva Zajedničko poduzeće da osigura zdrav tempo izvršenja za svaki dio svojeg proračuna; ističe da su završna plaćanja za Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu odgođena za 2024. zbog tehničkih problema s kojima su se susretali korisnici; prima na znanje nekoliko projekata koji nisu u potpunosti iskoristili svoje proračune, čime se potreba za operativnim plaćanjima smanjila za otprilike 4,1 milijun EUR; poziva dotično zajedničko poduzeće da izradi plan za unapređenje obveza računovodstvenog izvješćivanja; ističe važnost podupiranja Zajedničkog poduzeća s obzirom na prednosti svojstvene željeznici u pogledu ekološke učinkovitosti, korištenja zemljišta, potrošnje energije i sigurnosti;
- (h)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Zajedničko poduzeće za europsko računalstvo visokih performansi iznosio je 1136 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze (u usporedbi s 1374,5 milijuna EUR u 2022.) i 1058 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (u usporedbi s 629,9 milijuna EUR u 2022.); nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Zajedničkim poduzećem za europsko računalstvo visokih performansi, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 83 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 19 % za odobrena sredstva za plaćanje, što upućuje na to da je bilo ozbiljnih problema povezanih s tempom izvršenja proračuna; posebno ističe iznimno nisku stopu izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje namijenjenih operativnim rashodima, koja je dosegnula 19 %; prima na znanje objašnjenje Zajedničkog poduzeća, ali duboko žali zbog tako niske stope izvršenja; nadalje ističe niske stope izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i plaćanja namijenjenih administrativnih rashodima, koje su dosegnule 45 % odnosno 42 %; prima na znanje objašnjenje Zajedničkog poduzeća i općenito poziva Zajedničko poduzeće da osigura zdrav tempo izvršenja za svaki dio svojeg proračuna; prima na znanje činjenicu da su ti elementi, povezani s povećanim financiranjem koje je Zajedničko poduzeće za europsko računalstvo visokih performansi iskoristilo 2023. i koje je Zajedničko poduzeće za europsko računalstvo visokih performansi moralo provesti, naveli Revizorski sud da smatra da je rizik za upravljanje proračunom srednje visok za to zajedničko poduzeće; pozdravlja dodatne informacije dostavljene tijekom saslušanja dotičnog zajedničkog poduzeća u Odboru za proračunski nadzor o razlozima te spore stope izvršenja;
- (i)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Zajedničko poduzeće za pametne mreže i usluge iznosio je 134,7 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze i 122,9 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje; nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Zajedničkog poduzeća za pametne mreže i usluge, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 99 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 89 % za odobrena sredstva za plaćanje; smatra da, s obzirom na kratko razdoblje tijekom kojeg je zajedničko poduzeće postiglo financijsku samostalnost u financijskoj godini 2023., ne postoje dostatni razlozi na temelju kojih bi Europski parlament u dobroj vjeri mogao izraziti svoje stajalište o kvaliteti financijskog upravljanja zajedničkim poduzećem; međutim, napominje da se zbog te situacije rizik za zakonitost i pravilnost administrativnih rashoda smatrao srednjim za Zajedničko poduzeće;
- (j)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Zajedničko poduzeće za globalno zdravlje EDCTP3 iznosio je 136,4 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze i 2,2 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje; nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Zajedničkim poduzećem za globalno zdravlje EDCTP3, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 100 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 47 % za odobrena sredstva za plaćanja; smatra da, s obzirom na kratko razdoblje tijekom kojeg je zajedničko poduzeće postiglo financijsku samostalnost u financijskoj godini 2023., ne postoje dostatni razlozi na temelju kojih bi Europski parlament u dobroj vjeri mogao izraziti svoje stajalište o kvaliteti financijskog upravljanja zajedničkim poduzećem; međutim, napominje da se zbog te situacije rizik za zakonitost i pravilnost administrativnih rashoda smatrao srednjim za Zajedničko poduzeće;
- (k)ukupni raspoloživi proračun za 2023. za Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije iznosio je 807 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za obveze (u usporedbi s 981,2 milijuna EUR u 2022.) i 631,5 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (u usporedbi s 844 milijuna EUR u 2022.); nadalje, shvaća da je, prema izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju Europskim zajedničkim poduzećem za ITER i razvoj energije fuzije, njegova ukupna stopa izvršenja proračuna za financijsku godinu 2023. dosegnula 73 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 95 % za odobrena sredstva za plaćanje, što upućuje na to da je bilo ozbiljnih problema povezanih s tempom izvršenja proračuna; posebno ističe nisku stopu izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza namijenjenih operativnim rashodima, koja je dosegnula 70 %; prima na znanje objašnjenje Zajedničkog poduzeća i posljedične prijenose prvotno planiranih doprinosa Euratoma i države domaćina ITER-a i općenito poziva Zajedničko poduzeće da osigura zdrav tempo izvršenja za svaki dio svojeg proračuna; prima na znanje činjenicu da je zbog tih elemenata, koji su povezani s kašnjenjima i poteškoćama u provedbi, Revizorski sud smatrao da je rizik za upravljanje proračunom srednje visok za to zajedničko poduzeće;