18.ugotavlja, da je po podatkih Računskega sodišča skupni razpoložljivi proračun za enajst skupnih podjetij, ki jih je revidiralo Računsko sodišče, v letu 2023 znašal 4,25 milijarde EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 3,87 milijarde EUR v odobritvah plačil, pri čemer Računsko sodišče meni, da skupni razpoložljivi proračun vključuje neporabljena sredstva iz prejšnjih let, ki so jih skupna podjetja ponovno vključila v proračun za tekoče leto, ter namenske prejemke in prerazporeditve v naslednje leto; natančneje ugotavlja naslednje:- (a)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za raziskave o upravljanju zračnega prometa enotnega evropskega neba 3 je v letu 2023 znašal 111,2 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti (v primerjavi s 158,8 milijona EUR v letu 2022) in 241,5 milijona EUR v odobritvah plačil (v primerjavi s 146,9 milijona EUR v letu 2022); poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za raziskave o upravljanju zračnega prometa enotnega evropskega neba 3 njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 92 % za odobritve za prevzem obveznosti in 81 % za odobritve plačil, kar kaže, da ni bilo resnih težav, povezanih s hitrostjo izvrševanja proračuna; kljub temu poudarja nizko stopnjo izvrševanja odobritev plačil, namenjenih infrastrukturnim in operativnim odhodkom, ki je dosegla 55 %; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja in ga na splošno poziva, naj zagotovi zdravo hitrost izvrševanja za vsak oddelek svojega proračuna;
- (b)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za čisto letalstvo je v letu 2023 znašal 269 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti (v primerjavi s 411,2 milijona EUR v letu 2022) in 486,4 milijona EUR v odobritvah plačil (v primerjavi s 415,3 milijona EUR v letu 2022); poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za čisto letalstvo njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 98,58 % za odobritve za prevzem obveznosti in 51,18 % za odobritve plačil, kar kaže na resne težave, povezane s hitrostjo izvrševanja proračuna; ugotavlja zlasti, da sta stopnji izvrševanja njegovih dveh naslovov odhodkov iz poslovanja znašali 80,50 % oziroma 81,11 % za odobritve plačil; nadalje poudarja njegovo nizko stopnjo izvrševanja odobritev plačil, namenjenih infrastrukturnim odhodkom, ki je znašala 60,52 %; globoko obžaluje, da je bil naslovu 5 v proračunu dodeljen pomemben znesek za neporabljena sredstva za plačila v višini 177 milijonov EUR, pri čemer je tehnična stopnja izvrševanja 0 %; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja in ga na splošno poziva, naj zagotovi zdravo hitrost izvrševanja za vsak oddelek svojega proračuna;
- (c)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za pobudo za inovativno zdravje je v letu 2023 znašal 223,2 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti (v primerjavi z 272,4 milijona EUR v letu 2022) in 225,9 milijona EUR v odobritvah plačil (v primerjavi s 174,8 milijona EUR v letu 2022); poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za pobudo za inovativno zdravje njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 92,65 % za odobritve za prevzem obveznosti in 90,29 % za odobritve plačil, kar kaže, da ni bilo resnih težav, povezanih s hitrostjo izvrševanja proračuna; kljub temu poudarja, da sta bili stopnji izvrševanja za prevzem obveznosti in odobritev plačil, namenjenih infrastrukturnim odhodkom, nizki, saj sta znašali 68,67 % oziroma 67,30 %; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja in ga na splošno poziva, naj zagotovi zdravo hitrost izvrševanja za vsak oddelek svojega proračuna;
- (d)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za čisti vodik je v letu 2023 znašal 268,9 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti (v primerjavi s 314,3 milijona EUR v letu 2022) in 327,8 milijona EUR v odobritvah plačil (v primerjavi s 118,3 milijona EUR v letu 2022); poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za čisti vodik njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 96,62 % za odobritve za prevzem obveznosti in 85,43 % za odobritve plačil, kar kaže, da ni bilo resnih težav, povezanih s hitrostjo izvrševanja proračuna; kljub temu poudarja, da je bila stopnja izvrševanja odobritev plačil, namenjenih odhodkom iz poslovanja, ki se financirajo v okviru Obzorja 2020, nizka, saj je znašala 69,41 %; nadalje poudarja, da sta bili stopnji izvrševanja odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil, namenjenih infrastrukturnim odhodkom, nizki, saj sta znašali 71,21 % oziroma 60,60 %; je seznanjen s pojasnili skupnega podjetja in ga na splošno poziva, naj zagotovi zdravo hitrost izvrševanja za vsak oddelek svojega proračuna;
- (e)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za čipe je v letu 2023 znašal 835,7 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti (v primerjavi z 261,4 milijona EUR v letu 2022) in 518,4 milijona EUR v odobritvah plačil (v primerjavi z 222,2 milijona EUR v letu 2022); poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za čipe njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 100 % za odobritve za prevzem obveznosti in 37 % za odobritve plačil, kar kaže na resne težave, povezane s hitrostjo izvrševanja proračuna; zlasti poudarja izredno nizko stopnjo izvrševanja odobritev plačil, namenjenih odhodkom iz poslovanja, ki je znašala 36 %; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja, vendar globoko obžaluje tako nizko stopnjo izvrševanja in ga na splošno poziva, naj zagotovi zdravo hitrost izvrševanja za vsak oddelek svojega proračuna; je seznanjen, da je Računsko sodišče zaradi teh elementov, in sicer v zvezi s povečanim financiranjem, ki ga je Skupno podjetje za čipe prejelo v letu 2023 in ga je moralo izvesti, tveganje za upravljanje proračuna za to skupno podjetje opredelilo kot srednje;
- (f)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za krožno Evropo na biološki osnovi je v letu 2023 znašal 227,4 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti (v primerjavi z 264,2 milijona EUR v letu 2022) in 137,4 milijona EUR v odobritvah plačil (v primerjavi z 80,3 milijona EUR v letu 2022); poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za krožno Evropo na biološki osnovi njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 97,6 % za odobritve za prevzem obveznosti in 90,3 % za odobritve plačil, kar kaže, da ni bilo resnih težav, povezanih s hitrostjo izvrševanja proračuna; kljub temu poudarja, da sta bili stopnji izvrševanja odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil za del upravnih odhodkov, namenjenih plačam, nizki, saj sta dosegli 64 % oziroma 57 %, prav tako pa je bila nizka tudi stopnja izvrševanja odobritev plačil za del upravnih odhodkov, namenjenih drugim upravnim odhodkom, ki je dosegla 54 %; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja in ga na splošno poziva, naj zagotovi zdravo hitrost izvrševanja za vsak oddelek svojega proračuna;
- (g)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za evropske železnice je v letu 2023 znašal 102,6 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti (v primerjavi s 171,4 milijona EUR v letu 2022) in 120,3 milijona EUR v odobritvah plačil (v primerjavi s 180,8 milijona EUR v letu 2022); poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za evropske železnice njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 97 % za odobritve za prevzem obveznosti in 82 % za odobritve plačil, kar kaže, da ni bilo resnih težav, povezanih s hitrostjo izvrševanja proračuna; kljub temu poudarja, da je bila stopnja izvrševanja odobritev plačil, namenjenih odhodkom iz poslovanja, nizka, saj je znašala 67 %; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja in ga na splošno poziva, naj zagotovi zdravo hitrost izvrševanja za vsak oddelek svojega proračuna; poudarja, da je Skupno podjetje za evropske železnice odložilo končna plačila na leto 2024 zaradi tehničnih težav upravičencev; je seznanjen, da več projektov ni v celoti uveljavljalo svojega proračuna, zaradi česar se je potreba po operativnih plačilih zmanjšala za približno 4,1 milijona EUR; poziva zadevno skupno podjetje, naj pripravi načrt za izboljšave pri obveznostih računovodskega poročanja; poudarja, kako pomembno je podpirati skupno podjetje glede na očitne prednosti železniškega prometa, ko gre za okoljsko učinkovitost, rabo zemljišč, porabo energije in varnost;
- (h)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za evropsko visokozmogljivostno računalništvo je v letu 2023 znašal 1.136 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti (v primerjavi s 1.374,5 milijona EUR v letu 2022) in 1.058 milijonov EUR v odobritvah plačil (v primerjavi s 629,9 milijona EUR v letu 2022); poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za evropsko visokozmogljivostno računalništvo njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 83 % za odobritve za prevzem obveznosti in 19 % za odobritve plačil, kar kaže na resne težave, povezane s hitrostjo izvrševanja proračuna; zlasti poudarja izredno nizko stopnjo izvrševanja odobritev plačil, namenjenih odhodkom iz poslovanja, ki je znašala 19 %; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja, vendar globoko obžaluje tako nizko stopnjo izvrševanja; nadalje poudarja, da sta bili stopnji izvrševanja odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil, namenjenih upravnim odhodkom, nizki, saj sta znašali 45 % oziroma 42 %; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja in ga na splošno poziva, naj zagotovi zdravo hitrost izvrševanja za vsak oddelek svojega proračuna; ugotavlja, da je Računsko sodišče zaradi teh elementov, in sicer v zvezi s povečanim financiranjem, ki ga je Skupno podjetje za evropsko visokozmogljivostno računalništvo prejelo v letu 2023 in ga je moralo izvesti, tveganje za upravljanje proračuna za to skupno podjetje opredelilo kot srednje; pozdravlja, da je zadevno skupno podjetje med predstavitvijo v Odboru za proračunski nadzor posredovalo dodatne informacije o razlogih za počasno stopnjo izvrševanja;
- (i)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za pametna omrežja in storitve je v letu 2023 znašal 134,7 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 122,9 milijona EUR v odobritvah plačil; poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za pametna omrežja in storitve njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 99 % za odobritve za prevzem obveznosti in 89 % za odobritve plačil; meni, da glede na kratko obdobje, v katerem je skupno podjetje v proračunskem letu 2023 doseglo finančno samostojnost, ni zadostnih razlogov, na podlagi katerih bi lahko Evropski parlament v dobri veri izrazil svoje mnenje o kakovosti finančnega poslovodenja skupnega podjetja; kljub temu ugotavlja, da je bilo zaradi tega tveganje za zakonitost in pravilnost upravnih odhodkov skupnega podjetja ocenjeno kot srednje;
- (j)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za svetovno zdravje EDCTP3 je v letu 2023 znašal 136,4 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 2,2 milijona EUR v odobritvah plačil; poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za svetovno zdravje EDCTP3 njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 100 % za odobritve za prevzem obveznosti in 47 % za odobritve plačil; meni, da glede na kratko obdobje, v katerem je skupno podjetje v proračunskem letu 2023 doseglo finančno samostojnost, ni zadostnih razlogov, na podlagi katerih bi lahko Evropski parlament v dobri veri izrazil svoje mnenje o kakovosti finančnega poslovodenja skupnega podjetja; kljub temu ugotavlja, da je bilo zaradi tega tveganje za zakonitost in pravilnost upravnih odhodkov skupnega podjetja ocenjeno kot srednje;
- (k)skupni razpoložljivi proračun za Skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije je v letu 2023 znašal 807 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti (v primerjavi z 981,2 milijona EUR v letu 2022) in 631,5 milijona EUR v odobritvah plačil (v primerjavi z 844 milijonov EUR v letu 2022); poleg tega ugotavlja, da je glede na poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju Skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije njegova skupna stopnja izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2023 dosegla 73 % za odobritve za prevzem obveznosti in 95 % za odobritve plačil, kar kaže na resne težave, povezane s hitrostjo izvrševanja proračuna; zlasti poudarja nizko stopnjo izvrševanja odobritev za prevzem obveznosti, namenjenih odhodkom iz poslovanja, ki je znašala 70 %; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja in s tem povezanimi prerazporeditvami sredstev nazaj v prvotno načrtovane prispevke Euratoma in države gostiteljice ITER, in ga na splošno poziva, naj zagotovi zdravo hitrost izvrševanja za vsak oddelek svojega proračuna; je seznanjen z dejstvom, da je Računsko sodišče tveganje za upravljanje proračuna tega skupnega podjetja opredelilo kot srednje, in sicer zaradi elementov, povezanih z zamudami in težavami pri izvrševanju;
19.se strinja s pomisleki Računskega sodišča glede neporabljenih sredstev pri izvajanju programov nekaterih skupnih podjetij in zadevna skupna podjetja poziva, naj preprečijo podobne situacije, saj kopičenje neporabljenih sredstev vodi do denarnih presežkov, ki pa Uniji niso na voljo za financiranje drugih dejavnosti in programov; poudarja, da to ni v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja in je v proračunskem letu 2023 povzročilo denarni presežek v višini 1,5 milijarde EUR; se strinja s priporočilom Računskega sodišča glede ukrepanja v zvezi s tem, v katerem priporoča, naj zadevna skupna podjetja v sodelovanju s Komisijo razvijejo popravne mehanizme za zmanjšanje svojih denarnih presežkov na razumno raven, nato pa svoje zahtevke za denarna sredstva za vsako proračunsko leto uskladijo z ocenjenimi potrebami glede porabe; se zaveda, da finančna pravila zadevnih skupnih podjetij dopuščajo, da se prejeta neporabljena odobrena sredstva vnesejo v načrt prihodkov in odhodkov za največ naslednja tri proračunska leta; je kljub temu zaskrbljen, natančneje zaradi:- (a)pomanjkljivosti pri načrtovanju denarnih tokov Skupnega podjetja za čisto letalstvo, ki je sledilo zahtevi za dodatne finančne prispevke Unije v višini 178 milijonov EUR, ki presegajo potrebe po denarnih sredstvih za načrtovano plačilo v letu 2023, zaradi česar je denarni presežek ob koncu leta 2023 znašal 237 milijonov EUR; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja; kljub temu ga ponovno poziva, naj prepreči nastanek podobnih situacij, in pozdravlja prilagoditve, ki jih je napovedalo za leto 2024;
- (b)pomanjkljivosti pri načrtovanju denarnih tokov Skupnega podjetja za čipe, ki je sledilo zahtevi za dodatne finančne prispevke EU v višini 196 milijonov EUR, ki presegajo potrebe po denarnih sredstvih za načrtovano plačilo v letu 2023, zaradi česar je denarni presežek ob koncu leta 2023 znašal 438 milijonov EUR; je seznanjen s pojasnilom skupnega podjetja; kljub temu ga ponovno poziva, naj prepreči nastanek podobnih situacij, in pozdravlja prizadevanja, ki jih je napovedalo za leto 2024;
- (c)pomanjkljivosti pri načrtovanju denarnih tokov Skupnega podjetja za evropsko visokozmogljivostno računalništvo, ki je sledilo zahtevi za dodatne finančne prispevke Unije v višini 488,6 milijona EUR, ki presegajo potrebe po denarnih sredstvih za načrtovano plačilo v letu 2023, zaradi česar je denarni presežek ob koncu leta 2023 znašal 840,7 milijona EUR; razume razmere, ki so privedle do tega presežka, in pozdravlja dodatne informacije, ki jih je skupno podjetje predložilo med predstavitvijo v Odboru za proračunski nadzor, zlasti v zvezi s pričakovanji, da bodo projekti umetne inteligence ponudili priložnost za pomembno denarno izplačilo; kljub temu ponovno poziva Skupno podjetje za evropsko visokozmogljivostno računalništvo, naj prepreči nastanek podobnih situacij;
21.se strinja s pomisleki Računskega sodišča glede prispevka članov k nekaterim skupnim podjetjem, zlasti glede možnosti, da nekatera skupna podjetja ne bi mogla doseči svojih ciljev glede prispevkov ali da bi to storila le z velikim zanašanjem na stvarne prispevke za dodatne dejavnosti, ter poziva zadevna skupna podjetja, naj sprejmejo vse potrebne ukrepe, da bi preprečila take primere; poudarja, da je doseganje ciljev glede prispevkov odgovornost in obveznost zadevnih skupnih podjetij ter da je neizpolnjevanje teh ciljev v nasprotju z ustanovno idejo skupnih podjetij; izraža zaskrbljenost, natančneje zaradi:- (a)položaja Skupnega podjetja za raziskave o upravljanju zračnega prometa enotnega evropskega neba 3, za katerega je operativni prispevek njegovega člana Eurocontrola dosegel le 70 % ciljne ravni, zaradi česar skupno podjetje ni imelo na voljo načrtovanih prispevkov, ki so potrebni, da bi v celoti izvedlo svoj del programa Obzorje 2020; je seznanjen z dejstvom, da Računsko sodišče tveganja za izvajanje programa za to skupno podjetje kljub temu ni opredelilo kot srednje ali visoko, ampak kot nizko;
- (b)položaja Skupnega podjetja za krožno Evropo na biološki osnovi, ki je uspešno doseglo svoj cilj glede prispevkov v okviru programa Obzorje 2020, vendar je to izvedlo z revizijo izravnave med cilji za stvarne prispevke za operativne dejavnosti in stvarnimi prispevki za dodatne dejavnosti, pri čemer so slednje narasle na 2.444,5 milijona EUR, kar ustreza 90 % skupnega cilja; poudarja, da ta odvisnost od stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti predstavlja tveganje za izvajanje programa Obzorje 2020; poudarja, da ima revizija, ki jo izvaja skupno podjetje, znaten vpliv; se seznanja s pojasnili skupnega podjetja in dejstvom, da dodatne dejavnosti prispevajo k splošnim ciljem skupnega podjetja; kljub temu poudarja, da je to pretirana odvisnost od stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti, da bi dosegli zastavljene cilje, in poziva skupno podjetje, naj prepreči ponovitev takega položaja; je seznanjen z dejstvom, da je Računsko sodišče zaradi teh elementov tveganje za izvedbo programa tega skupnega podjetja opredelilo kot visoko;
- (c)položaja Skupnega podjetja za evropsko visokozmogljivostno računalništvo, katerega prispevek zasebnih članov v programu Obzorje 2020 je dosegel le prijavljeni znesek 18,4 milijona EUR glede na ciljno vrednost 420 milijonov EUR, kar predstavlja veliko razliko; ugotavlja tudi, da bi se to lahko ponovilo v programih Obzorje Evropa in Digitalna Evropa, saj se je cilj glede prispevkov za zasebne člane znatno povečal na 900 milijonov EUR, medtem ko so ureditve financiranja, ki so zasebnim članom povzročile težave v programu Obzorje 2020, še vedno v veljavi; je seznanjen z dejstvom, da je Računsko sodišče zaradi teh elementov tveganje za izvedbo programa tega skupnega podjetja opredelilo kot visoko; na podlagi dodatnih informacij, ki jih je zadevno skupno podjetje posredovalo med predstavitvijo v Odboru za proračunski nadzor, ugotavlja, da se to vprašanje obravnava v sodelovanju z upravnim odborom; kljub temu ponavlja priporočilo Računskega sodišča o ustreznem ukrepanju, češ naj Skupno podjetje za evropsko visokozmogljivostno računalništvo podpre ponovno oceno sedanjega cilja, ki jo je pripravila Komisija, da bi lahko doseglo svoj cilj glede prispevka zasebnih članov v programih Obzorje Evropa in Digitalna Evropa, ter ponovno poudarja, da se doseganje ciljev glede prispevkov ne bi smelo obravnavati zgolj kot ambicioznost, temveč kot dolžnost;