(1)Η Ένωση χαιρετίζει τις ξένες επενδύσεις, καθώς συμβάλλουν στην ανάπτυξή της, βελτιώνοντας την ανταγωνιστικότητά της, δημιουργώντας θέσεις εργασίας και οικονομίες κλίμακας και εισφέροντας κεφάλαια, τεχνολογίες, καινοτομία και εμπειρογνωσία.

(3)Ωστόσο, το άρθρο 21 παράγραφος 2 ΣΕΕ ορίζει ότι οι πολιτικές και οι δράσεις της Ένωσης αποσκοπούν στη διαφύλαξη των αξιών, των θεμελιωδών συμφερόντων, της ασφάλειας, της ανεξαρτησίας και της ακεραιότητάς της. Οι εν λόγω αρχές και στόχοι στηρίζουν την κοινή εμπορική πολιτική της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 207 ΣΛΕΕ, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις ξένες επενδύσεις. Στο πλαίσιο αυτό, οι διεθνείς υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), και των εμπορικών και επενδυτικών συμφωνιών που έχουν συνάψει με τρίτες χώρες, επιτρέπουν στην Ένωση και τα κράτη μέλη της να περιορίζουν τις άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) για λόγους ασφάλειας ή δημόσιας τάξης, με την επιφύλαξη ορισμένων απαιτήσεων.

(4)Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/452 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου4, έχει θεσπιστεί πλαίσιο για τον έλεγχο των ΑΞΕ στην Ένωση από τα κράτη μέλη. Ειδικότερα, ο εν λόγω κανονισμός έχει θεσπίσει μηχανισμό συνεργασίας που επιτρέπει στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τις ΑΞΕ και να εγείρουν ανησυχίες σχετικά με κινδύνους για την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη. Ο εν λόγω μηχανισμός συνεργασίας απαιτούσε από το κράτος μέλος στο οποίο προγραμματίζεται ή πραγματοποιείται η ΑΞΕ (κράτος μέλος υποδοχής) να λαμβάνει δεόντως υπόψη τις παρατηρήσεις που διατυπώνουν άλλα κράτη μέλη και τη γνώμη που εκδίδει η Επιτροπή στην απόφαση ελέγχου της.

__________________

4 Κανονισμός (ΕΕ) 2019/452 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων στην Ένωση (ΕΕ L 79 I της 21.3.2019, σ. 1). ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/452/oj).

(8)Μεγάλη πλειονότητα των κρατών μελών, αλλά όχι όλα, διαθέτει νομοθετική πράξη που προβλέπει μηχανισμό για τον έλεγχο των ΑΞΕ. Σε πολλά κράτη μέλη, οι εθνικές νομοθεσίες επεκτείνονται επίσης στον έλεγχο των ενδοενωσιακών επενδύσεων. Μεταξύ των κρατών μελών υπάρχουν σημαντικές διαφορές ως προς το πεδίο εφαρμογής, τα κατώτατα όρια και τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση του κατά πόσον μια επένδυση είναι πιθανό να επηρεάσει αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη. Υπάρχουν επίσης διαφορές στις διαδικασίες ελέγχου. Σε ορισμένα κράτη μέλη, η επένδυση μπορεί να υλοποιηθεί προτού λάβει έγκριση όσον αφορά τον αντίκτυπο στην ασφάλεια και τη δημόσια τάξη. Ωστόσο, άλλα απαιτούν η επένδυση να οριστικοποιείται μόνο αφού εγκριθεί στο πλαίσιο του μηχανισμού ελέγχου. Οι αποκλίσεις αυτές δημιουργούν πρόβλημα στην ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Για παράδειγμα, οι εν λόγω ασυνέπειες δημιουργούν άνισους όρους ανταγωνισμού και αυξάνουν το κόστος συμμόρφωσης για τους επενδυτές που πρέπει να κοινοποιούν συναλλαγές σε πολλά κράτη μέλη. Ο παρών κανονισμός συμβάλλει στην εναρμόνιση των αποκλίσεων σε βασικά στοιχεία των μηχανισμών που εφαρμόζονται σε εθνικό επίπεδο. Αυτό είναι καίριας σημασίας για τη διασφάλιση προβλεψιμότητας για τους επενδυτές όσον αφορά τα εφαρμοστέα εθνικά καθεστώτα και τα χαρακτηριστικά τους, μειώνοντας έτσι το σχετικό κόστος συμμόρφωσης. Αυτό είναι ακόμη πιο σημαντικό λαμβανομένου υπόψη του υψηλού επιπέδου ολοκλήρωσης στην εσωτερική αγορά, λόγω του οποίου μια ενιαία συναλλαγή μπορεί να επηρεάζει περισσότερα του ενός κράτη μέλη σε ολόκληρη την Ένωση. Είναι, π.χ., δυνατόν μια συναλλαγή που αποσκοπεί στην εξαγορά μιας επιχείρησης-στόχου σε ένα κράτος μέλος να επηρεάζει επίσης την ασφάλεια και τη δημόσια τάξη σε άλλα κράτη μέλη, λόγω της δομής της αλυσίδας εφοδιασμού ή άλλων οικονομικών στοιχείων που συνδέουν την επιχείρηση-στόχο με άλλες επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε διαφορετικά κράτη μέλη. Για να αντιμετωπιστούν αυτά τα προβλήματα της εσωτερικής αγοράς και να διασφαλιστεί μεγαλύτερη συνέπεια και προβλεψιμότητα, είναι σκόπιμο τα κριτήρια και τα στοιχεία που πρέπει να χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση των ξένων επενδύσεων να καθορίζονται μέσω δράσης της Ένωσης.

(9)Για να διασφαλιστεί μια συνεκτική προσέγγιση όσον αφορά τον έλεγχο των ξένων επενδύσεων σε ολόκληρη την Ένωση, θα πρέπει να απαιτείται από όλα τα κράτη μέλη να ελέγχουν τις ξένες επενδύσεις με βάση την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη. Συνεπώς, τα βασικά στοιχεία των εθνικών μηχανισμών ελέγχου θα πρέπει να εναρμονιστούν. Η εν λόγω εναρμόνιση θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει το πεδίο εφαρμογής των προς έλεγχο επενδύσεων, τα ουσιώδη χαρακτηριστικά της διαδικασίας ελέγχου και την αλληλεπίδραση μεταξύ του εθνικού μηχανισμού και του μηχανισμού συνεργασίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων συνεκτικών χρονοδιαγραμμάτων για τις διαδικασίες ελέγχου. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να επεκτείνουν το πεδίο εφαρμογής του εθνικού τους μηχανισμού ελέγχου, ώστε να συμπεριλάβει άλλα είδη ξένων επενδύσεων, ξένες επενδύσεις σε άλλους τομείς, πρόσθετες ενωσιακές επιχειρήσεις-στόχους ή οικονομικές δραστηριότητες που το οικείο κράτος μέλος θεωρεί κρίσιμης σημασίας για την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη του. Στην περίπτωση αυτή, ο εν λόγω έλεγχος θα πρέπει επίσης να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. Είναι σημαντικό να θεσπιστεί εναρμονισμένη και εξορθολογισμένη προσέγγιση σε όλα τα κράτη μέλη, η οποία θα διασφαλίζει ότι οι ξένες επενδύσεις που ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις στην ασφάλεια και τη δημόσια τάξη θα υπόκεινται σε συνεπή έλεγχο και αποτελεσματική λήψη αποφάσεων. Για τον σκοπό αυτό, οι μηχανισμοί ελέγχου θα πρέπει να ελαχιστοποιούν τη διοικητική πολυπλοκότητα, να αποφεύγουν περιττές καθυστερήσεις και να λαμβάνουν υπόψη τους περιορισμένους πόρους των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) όταν εφαρμόζονται σε αυτές. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να αναλάβει συντονιστικό ρόλο για να διασφαλίσει μεγαλύτερη ασφάλεια για την Ένωση, ελαχιστοποιώντας παράλληλα τις ανεπάρκειες και τις κατακερματισμένες προσεγγίσεις.

(12)Ο έλεγχος των ξένων επενδύσεων θα πρέπει να διενεργείται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις διαθέσιμες τεκμηριωμένες πληροφορίες και τηρώντας την αρχή της αναλογικότητας και άλλες αρχές που κατοχυρώνονται στις Συνθήκες. Επιπλέον, ο έλεγχος των ξένων επενδύσεων που πραγματοποιούνται μέσω θυγατρικών του ξένου επενδυτή που είναι εγκατεστημένες στην Ένωση θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που απορρέουν από το δίκαιο της Ένωσης, και ιδίως με τις διατάξεις της Συνθήκης σχετικά με την ελευθερία εγκατάστασης και την ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων, όπως ερμηνεύονται στη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τον στόχο της διατήρησης μιας εύρυθμης, ανοικτής, ανθεκτικής και χωρίς αποκλεισμούς εσωτερικής αγοράς. Τυχόν περιορισμοί στην ελευθερία εγκατάστασης και στην ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου και των μέτρων που προκύπτουν από τον έλεγχο, όπως τα μέτρα μετριασμού και οι απαγορεύσεις, θα πρέπει να βασίζονται σε πραγματική και επαρκώς σοβαρή απειλή κατά θεμελιώδους συμφέροντος της κοινωνίας και θα πρέπει να είναι κατάλληλοι και αναγκαίοι, όπως ορίζεται στη νομολογία του Δικαστηρίου. Παράλληλα, οι ιδιαιτερότητες των επενδύσεων εντός της Ένωσης που πραγματοποιούνται μέσω θυγατρικής ξένου επενδυτή θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όταν αξιολογούνται η αιτιολόγηση και η αναλογικότητα τυχόν περιορισμών στην ελευθερία εγκατάστασης ή στην ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων, συμπεριλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της γνώμης ή της απόφασης της Επιτροπής που εκδίδεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Θα πρέπει εν προκειμένω να συνεκτιμηθεί η ενσωμάτωση των συστημάτων των κρατών μελών σε έναν μηχανισμό συνεργασίας σε επίπεδο Ένωσης.

(14)Είναι επίσης αναγκαίο το κράτος μέλος υποδοχής να λογοδοτεί περισσότερο στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη που εκφράζουν δεόντως αιτιολογημένες ανησυχίες για τη δική τους ή την ενωσιακή δημόσια τάξη ή ασφάλεια.

(15)Το κοινό πλαίσιο που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό δεν θα πρέπει να θίγει την αποκλειστική αρμοδιότητα κάθε κράτους μέλους να διαφυλάσσει την εθνική του ασφάλεια, όπως ορίζει το άρθρο 4 παράγραφος 2 ΣΕΕ. Επίσης δεν θα πρέπει να θίγει την προστασία των ουσιωδών συμφερόντων της ασφάλειας των κρατών μελών, σύμφωνα με το άρθρο 346 ΣΛΕΕ.

(17)Ξένες επενδύσεις εκ του μηδενός θεωρούνται εκείνες που ο ξένος επενδυτής ή θυγατρική ξένου επενδυτή στην Ένωση δημιουργεί νέες εγκαταστάσεις ή νέα επιχείρηση στην Ένωση για την άσκηση νέας οικονομικής δραστηριότητας. Με τη δημιουργία νέων εγκαταστάσεων, ένας ξένος επενδυτής μπορεί να επηρεάσει την ασφάλεια και τη δημόσια τάξη, μεταξύ άλλων όταν ο κίνδυνος αυτός αφορά οικονομικές εισροές ουσιώδους σημασίας. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνονται να συμπεριλάβουν τις ξένες επενδύσεις εκ του μηδενός στο πεδίο των συναλλαγών που καλύπτονται από τους μηχανισμούς ελέγχου που διαθέτουν

(18)Για να εξασφαλιστούν συνεπείς και προβλέψιμες διαδικασίες ελέγχου, είναι σκόπιμο να καθοριστούν τα ουσιώδη χαρακτηριστικά των μηχανισμών ελέγχου που πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη. Τα εν λόγω χαρακτηριστικά θα πρέπει να περιλαμβάνουν τουλάχιστον το πεδίο εφαρμογής των συναλλαγών που υπόκεινται σε απαίτηση έγκρισης, τις προθεσμίες για τον έλεγχο, τη δυνατότητα των επιχειρήσεων τις οποίες αφορά η απόφαση ελέγχου να προσφεύγουν κατά των εν λόγω αποφάσεων και την ικανότητα των ελεγκτικών αρχών να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά περιπτώσεις μη συμμόρφωσης ή καταστρατήγησης. Οι κανόνες και οι διαδικασίες που σχετίζονται με τους μηχανισμούς ελέγχου θα πρέπει να είναι διαφανείς και να μην εισάγουν διακρίσεις μεταξύ των τρίτων χωρών. Η διαδικασία για την υποβολή αίτησης για έγκριση θα πρέπει να διασφαλίζει ότι οι απαιτήσεις συμμόρφωσης θα περιορίζονται στο ελάχιστο.

(19)Ο μηχανισμός συνεργασίας που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/452 επιτρέπει στα κράτη μέλη να συνεργάζονται και να αλληλοβοηθούνται όταν μια άμεση ξένη επένδυση σε ένα κράτος μέλος θα μπορούσε να θίξει την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη άλλων κρατών μελών ή της Ένωσης ή έργα ή προγράμματα ενωσιακού ενδιαφέροντος. Ο μηχανισμός αυτός έχει αποδειχθεί πολύ χρήσιμος μέχρι στιγμής και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να διατηρηθεί, να ενισχυθεί και να επεκταθεί στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, ώστε να διασφαλιστεί μια πιο ενοποιημένη προσέγγιση όσον αφορά τις ξένες επενδύσεις σε ολόκληρη την Ένωση.

(20)Για να διασφαλιστεί ότι οι ξένες επενδύσεις που ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη στην Ένωση εντοπίζονται επαρκώς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ελέγχουν τις ξένες επενδύσεις όταν η ενωσιακή επιχείρηση-στόχος αποτελεί μέρος ή συμμετέχει σε έργο ή πρόγραμμα ενωσιακού ενδιαφέροντος ή όταν η οικονομική δραστηριότητα της ενωσιακής επιχείρησης-στόχου σχετίζεται με τεχνολογία, υλικά, περιουσιακό στοιχείο, εγκατάσταση, εξοπλισμό, δίκτυο, σύστημα ή υπηρεσία ιδιαίτερης σημασίας για τα συμφέροντα ασφάλειας ή δημόσιας τάξης της Ένωσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να ελέγχουν τις ξένες επενδύσεις εκ του μηδενός σε αυτά τα ευαίσθητα προγράμματα ή τομείς όταν προκύπτει συγκεκριμένος κίνδυνος από τα χαρακτηριστικά του επενδυτή και το μέγεθος της συναλλαγής. Εκτός από αυτά τα κριτήρια, οι μηχανισμοί ελέγχου μπορούν να εφαρμόζονται σε άλλους τομείς, ενωσιακές επιχειρήσεις-στόχους ή οικονομικές δραστηριότητες που το οικείο κράτος μέλος θεωρεί κρίσιμης σημασίας για την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη του.

(21)Για να διασφαλιστεί ότι ο μηχανισμός συνεργασίας επικεντρώνεται μόνο στις ξένες επενδύσεις οι οποίες λόγων των χαρακτηριστικών του ξένου επενδυτή ή της ενωσιακής επιχείρησης-στόχου είναι πιθανό να επηρεάσουν την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν προϋποθέσεις βάσει κινδύνου για την κοινοποίηση, στα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή, των ξένων επενδύσεων που υποβάλλονται σε έλεγχο σε κράτος μέλος. Ειδικότερα, το κράτος μέλος θα πρέπει να αξιολογεί κατά πόσον ο ξένος επενδυτής ελέγχεται ή επηρεάζεται από κυβέρνηση τρίτης χώρας. Ο έλεγχος ή η επιρροή μπορεί να καθορίζεται βάσει κριτηρίων όπως τα όρια άμεσης ή έμμεσης ιδιοκτησίας, η φύση και η έκταση της κρατικής χρηματοδότησης τρίτων χωρών και ειδικές ρυθμίσεις διακυβέρνησης, όπως οι χρυσές μετοχές. Οι περιπτώσεις αδιαφανών ή ασαφών δομών ιδιοκτησίας, ή οι περιπτώσεις στις οποίες ο τελικός δικαιούχος είναι άγνωστος, θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνονται στις εν λόγω προϋποθέσεις. Αν μια ξένη επένδυση δεν πληροί καμία από τις προϋποθέσεις, το κράτος μέλος στο οποίο πραγματοποιείται ο έλεγχος της ξένης επένδυσης μπορεί να κοινοποιήσει την ξένη επένδυση στα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή, μεταξύ άλλων όταν η ενωσιακή επιχείρηση-στόχος έχει σημαντικές δραστηριότητες σε άλλα κράτη μέλη ή ανήκει σε όμιλο εταιρειών με περισσότερες εταιρείες σε διαφορετικά κράτη μέλη.

(22)Για να διασφαλιστεί ο επαρκής προσδιορισμός των πιθανών επιπτώσεων μιας ξένης επένδυσης στην ασφάλεια ή στη δημόσια τάξη ενός ή περισσότερων κρατών μελών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν παρατηρήσεις στο κράτος μέλος στο οποίο προγραμματίζεται ή πραγματοποιείται ξένη επένδυση, ακόμη και αν το εν λόγω κράτος μέλος δεν ελέγχει την εν λόγω ξένη επένδυση ή αν η ξένη επένδυση ελέγχεται αλλά δεν έχει κοινοποιηθεί στον μηχανισμό συνεργασίας. Οι αιτήσεις για παροχή πληροφοριών, οι απαντήσεις και οι παρατηρήσεις των κρατών μελών θα πρέπει να κοινοποιούνται ταυτόχρονα στην Επιτροπή για να διασφαλίζεται η διαφάνεια καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας.

(23)Για να διασφαλιστεί ο επαρκής προσδιορισμός των πιθανών επιπτώσεων μιας ξένης επένδυσης στην ασφάλεια ή στη δημόσια τάξη περισσότερων του ενός κρατών μελών ή της Ένωσης στο σύνολό της, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εκδώσει γνώμη κατά την έννοια του άρθρου 288 ΣΛΕΕ προς το κράτος μέλος υποδοχής, ακόμη και αν η εν λόγω ξένη επένδυση δεν υποβάλλεται σε έλεγχο στο εν λόγω κράτος μέλος ή αν η εν λόγω ξένη επένδυση ελέγχεται αλλά δεν έχει κοινοποιηθεί στον μηχανισμό συνεργασίας. Για να εξασφαλιστεί διαφάνεια και προβλεψιμότητα, οι γνώμες της Επιτροπής θα πρέπει να βασίζονται σε συγκεκριμένους και τεκμηριωμένους κινδύνους και να ακολουθούν καθορισμένα κριτήρια έκδοσης, συμπεριλαμβανομένων τεκμηριωμένων κινδύνων για την ασφάλεια ή ανησυχιών σχετικά με διασυνοριακούς κινδύνους.

(24)Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η προστασία της ασφάλειας ή της δημόσιας τάξης όταν οι πιθανές επιπτώσεις απορρέουν από ξένη επένδυση σε ενωσιακή επιχείρηση-στόχο η οποία προβλέπει την ανάπτυξη, τη συντήρηση ή την απόκτηση υποδομών, τεχνολογιών ή εισροών που είναι κρίσιμες για την Ένωση στο σύνολό της, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εκδίδει γνώμη. Η δυνατότητα αυτή θα παράσχει στην Επιτροπή ένα εργαλείο για την προστασία των έργων και των προγραμμάτων που εξυπηρετούν την Ένωση στο σύνολό της και τα οποία συμβάλλουν σημαντικά στην ασφάλεια ή στη δημόσια τάξη της Ένωσης. Μια γνώμη της Επιτροπής στην οποία θα προσδιορίζονται οι πιθανές επιπτώσεις σε έργα ή προγράμματα ενωσιακού ενδιαφέροντος όσον αφορά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη θα πρέπει να κοινοποιείται σε όλα τα κράτη μέλη.

(25)Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εκδίδει γνώμη απευθυνόμενη σε όλα τα κράτη μέλη, αν εντοπίζει διάφορες ξένες επενδύσεις οι οποίες, συνολικά, είναι πιθανό να επηρεάσουν την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη της Ένωσης. Αυτό θα μπορούσε να συμβεί ιδίως όταν διάφορες ξένες επενδύσεις παρουσιάζουν συγκρίσιμα χαρακτηριστικά. Σ’ αυτές περιλαμβάνονται οι περιπτώσεις στις οποίες οι ξένες επενδύσεις πραγματοποιούνται από τον ίδιο ξένο επενδυτή ή από ξένους επενδυτές που παρουσιάζουν παρόμοιους κινδύνους, ή όταν περισσότερες ξένες επενδύσεις αφορούν την ίδια ενωσιακή επιχείρηση-στόχο ή υποδομή, συμπεριλαμβανομένων των διευρωπαϊκών υποδομών για τις μεταφορές, την ενέργεια και τις επικοινωνίες. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάζουν την ανάλυση κινδύνου και τους πιθανούς τρόπους αντιμετώπισης των κινδύνων που προσδιορίζονται στη γνώμη, διασφαλίζοντας μια συντονισμένη προσέγγιση.

(26)Για την προστασία της ασφάλειας ή της δημόσιας τάξης με παράλληλη παροχή μεγαλύτερης βεβαιότητας στους επενδυτές, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν παρατηρήσεις και η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εκδίδει γνώμη σχετικά με ξένες επενδύσεις που έχουν ολοκληρωθεί αλλά δεν έχουν κοινοποιηθεί εντός περιόδου 15 μηνών από την ολοκλήρωση της ξένης επένδυσης.

(27)Για μεγαλύτερη σαφήνεια, ο κατάλογος των έργων ή προγραμμάτων ενωσιακού ενδιαφέροντος θα πρέπει να παρατίθεται στο παράρτημα Ι. Θα πρέπει εν προκειμένω να περιλαμβάνονται τυχόν ξένες επενδύσεις που αφορούν τα διευρωπαϊκά δίκτυα για τις μεταφορές, την ενέργεια και τις επικοινωνίες, καθώς και προγράμματα που παρέχουν χρηματοδότηση για έρευνα και ανάπτυξη δραστηριοτήτων σχετικών με την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη της Ένωσης. Λόγω της σημασίας των εν λόγω έργων και προγραμμάτων για την ασφάλεια και τη δημόσια τάξη της Ένωσης και του εγγενώς διασυνοριακού και δικτυακού χαρακτήρα τους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ελέγχουν τις ξένες επενδύσεις σε επιχειρήσεις της Ένωσης που αποτελούν μέρος των εν λόγω έργων ή προγραμμάτων ή συμμετέχουν σ' αυτά, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που λαμβάνουν χρηματοδότηση από την Ένωση.

(28)Για να διασφαλιστεί ότι αντιμετωπίζονται επαρκώς οι πιθανές επιπτώσεις μιας ξένης επένδυσης στην ασφάλεια ή στη δημόσια τάξη ενός ή περισσότερων κρατών μελών, τα κράτη μέλη που λαμβάνουν δεόντως αιτιολογημένες παρατηρήσεις από άλλα κράτη μέλη ή γνώμη της Επιτροπής θα πρέπει να λαμβάνουν ιδιαιτέρως υπόψη τις εν λόγω παρατηρήσεις ή την εν λόγω γνώμη, ακόμη και αν θεωρούν ότι δεν θίγεται η δική τους ασφάλεια ή δημόσια τάξη. Το κράτος μέλος θα πρέπει να συντονίζεται με την Επιτροπή και τα οικεία κράτη μέλη, αν είναι αναγκαίο, και να τους παρέχει το σχέδιο απόφασής του συνοδευόμενο από γραπτές παρατηρήσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο ελήφθησαν ιδιαιτέρως υπόψη οι παρατηρήσεις και η γνώμη. Το σχέδιο απόφασης θα πρέπει να παραμένει ανοικτό σε τροποποιήσεις προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις που εκφράζουν τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και η Επιτροπή.

(29)Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία του μηχανισμού συνεργασίας, είναι σημαντικό να απαιτείται από το κράτος μέλος που κοινοποιεί την ξένη επένδυση στον μηχανισμό συνεργασίας να παρέχει ένα ελάχιστο σύνολο πληροφοριών σε τυποποιημένη μορφή. Αν η συνεργασία αφορά ξένη επένδυση που δεν έχει κοινοποιηθεί στον μηχανισμό συνεργασίας, το κράτος μέλος υποδοχής θα πρέπει να είναι σε θέση να παρέχει τουλάχιστον το ίδιο ελάχιστο σύνολο πληροφοριών. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν συμπληρωματικές πληροφορίες από το κράτος μέλος στο οποίο προγραμματίζεται ή πραγματοποιείται η ξένη επένδυση. Το εν λόγω αίτημα για πρόσθετες πληροφορίες θα πρέπει να είναι δεόντως αιτιολογημένο, να περιορίζεται στις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την υποβολή παρατηρήσεων από τα κράτη μέλη ή για την έκδοση γνώμης από την Επιτροπή, να είναι ανάλογο προς τον σκοπό του αιτήματος και να μην είναι αδικαιολόγητα επαχθές για το κοινοποιούν κράτος μέλος και τις ενδιαφερόμενες εταιρείες. Κατά περίπτωση, η Επιτροπή μπορεί να ζητά πληροφορίες από άλλα όργανα της Ένωσης, όπως η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών, η Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών, η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων, ο Ενιαίος Εποπτικός Μηχανισμός ή η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

(30)Για να διασφαλιστεί ότι η συνεργασία βασίζεται σε πλήρεις και ακριβείς πληροφορίες, ένας ξένος επενδυτής ή μια επιχείρηση θα πρέπει να παρέχει κάθε σχετική πληροφορία που ζητείται από το κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένος/-η ή το κράτος μέλος υποδοχής. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, όταν, παρά τις προσπάθειές του, ένα κράτος μέλος δεν είναι σε θέση να λάβει τις πληροφορίες που ζητούνται από άλλο κράτος μέλος ή από την Επιτροπή, θα πρέπει να τα ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση. Σε μια τέτοια περίπτωση, θα πρέπει κάθε παρατήρηση που έχει διατυπώσει άλλο κράτος μέλος ή κάθε γνώμη που έχει διατυπώσει η Επιτροπή στο πλαίσιο του μηχανισμού συνεργασίας να βασίζεται στις πληροφορίες που έχουν στη διάθεσή τους.

(31)Για να διασφαλιστεί ότι ο μηχανισμός συνεργασίας χρησιμοποιείται αποκλειστικά για τον σκοπό της προστασίας της ασφάλειας ή της δημόσιας τάξης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αιτιολογούν δεόντως κάθε αίτημα παροχής πληροφοριών σχετικά με συγκεκριμένη ξένη επένδυση σε άλλο κράτος μέλος και κάθε παρατήρηση που υποβάλλουν στο εν λόγω κράτος μέλος. Αυτό είναι απαραίτητο προκειμένου να αποτρέπεται η κατάχρηση του μηχανισμού και να διασφαλιστεί ότι θα επικεντρώνεται αποκλειστικά σε ζητήματα ασφάλειας και δημόσιας τάξης. Οι ίδιες απαιτήσεις θα πρέπει να ισχύουν όταν η Επιτροπή ζητεί πληροφορίες σχετικά με συγκεκριμένη άμεση ξένη επένδυση ή εκδίδει γνώμη προς κράτος μέλος.

(32)Τα κράτη μέλη ή η Επιτροπή, ανάλογα κατά περίπτωση, μπορεί να εξετάζουν σχετικές πληροφορίες λαμβανόμενες από οικονομικούς φορείς, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών ή κοινωνικούς εταίρους (όπως συνδικαλιστικές οργανώσεις), οι οποίες αφορούν ξένη επένδυση που είναι πιθανόν να επηρεάσει αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη. Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να αξιολογούνται διεξοδικά και ενδέχεται να οδηγήσουν στην έναρξη διαδικασίας ελέγχου από το κράτος μέλος υποδοχής.

(33)Ένα κράτος μέλος υποδοχής μπορεί να ενημερώνει άλλα κράτη μέλη ή την Επιτροπή αν λαμβάνει γνώση νέων συνθηκών ή νέων πληροφοριών οι οποίες ενδέχεται να επηρεάσουν την αξιολόγηση κοινοποιηθείσας ξένης επένδυσης. Στη συνέχεια, μπορεί να χορηγηθεί στα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή πρόσθετος χρόνος για να συμπληρώσουν την αξιολόγησή τους σχετικά με την ξένη επένδυση. Στις περιπτώσεις αυτές, κάθε παράταση της περιόδου αξιολόγησης θα πρέπει να περιορίζεται στο ελάχιστο και να μην καθυστερεί αδικαιολόγητα τη συνολική διαδικασία ελέγχου.

(34)Για να διασφαλιστεί η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα του μηχανισμού συνεργασίας, είναι αναγκαίο να ευθυγραμμιστούν οι προθεσμίες και οι διαδικασίες όταν αρκετές ξένες επενδύσεις που συνδέονται με την ίδια ευρύτερη συναλλαγή ελέγχονται σε διάφορα κράτη μέλη. Σε τέτοιες πολυκρατικές συναλλαγές, ο αιτών θα πρέπει να υποβάλλει τα διάφορα αιτήματα έγκρισης στα οικεία κράτη μέλη εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος. Επιπλέον, τα εν λόγω κράτη μέλη θα πρέπει να προσπαθούν να κοινοποιούν τα αιτήματα στον μηχανισμό συνεργασίας εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική διαχείριση των εν λόγω πολυκρατικών συναλλαγών, τα οικεία κράτη μέλη θα πρέπει να συντονίζονται και να συμφωνούν σχετικά με το κατά πόσον οι ξένες επενδύσεις πρέπει να κοινοποιούνται και με την ευθυγράμμιση των διαδικαστικών χρονοδιαγραμμάτων τους. Επιπλέον, τα οικεία κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να συντονίζουν το περιεχόμενο της τελικής απόφασής τους. Αν τα οικεία κράτη μέλη προτίθενται να εγκρίνουν τις ξένες επενδύσεις υπό όρους, θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι όροι αυτοί είναι συμβατοί μεταξύ τους και αντιμετωπίζουν επαρκώς τους διασυνοριακούς κινδύνους. Πριν απαγορεύσουν μια ξένη επένδυση, τα οικεία κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάζουν κατά πόσον η υπό όρους έγκριση με συντονισμένα μέτρα και η συντονισμένη επιβολή τους δεν επαρκούν για την αντιμετώπιση των πιθανών επιπτώσεων στην ασφάλεια ή στη δημόσια τάξη. Η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να συμμετέχει πλήρως σ’ αυτόν τον συντονισμό.

(35)Για να εξασφαλιστεί συνεκτική προσέγγιση όσον αφορά τον έλεγχο των επενδύσεων σε ολόκληρη την Ένωση, είναι σημαντικό τα πρότυπα και τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση των πιθανών κινδύνων για την ασφάλεια και τη δημόσια τάξη να είναι εκείνα που καθορίζονται σε επίπεδο Ένωσης στον παρόντα κανονισμό. Σ’ αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνονται ο αντίκτυπος στην ασφάλεια, την ακεραιότητα, τη λειτουργία και την ανθεκτικότητα των κρίσιμων υποδομών και της εσωτερικής αγοράς, η διαθεσιμότητα και η υιοθέτηση κρίσιμων τεχνολογιών και γνώσεων (συμπεριλαμβανομένων των βασικών τεχνολογιών γενικής εφαρμογής), ο συνεχής εφοδιασμός με εισροές κρίσιμες για την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη, η διαταραχή, η αστοχία, η απώλεια ή η καταστροφή των οποίων θα είχε σημαντικό αντίκτυπο στην ασφάλεια και στη δημόσια τάξη σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη ή στην Ένωση στο σύνολό της, η ασφάλεια των στρατιωτικών εγκαταστάσεων και άλλων ευαίσθητων δημόσιων εγκαταστάσεων και η δυνατότητα αντιμετώπισης στρατηγικών εξαρτήσεων. Ως προς αυτό, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη το πλαίσιο και τις συνθήκες της ξένης επένδυσης. Θα πρέπει εν προκειμένω να περιλαμβάνονται, ειδικότερα, το κατά πόσον ένας επενδυτής έχει εμπλακεί σε παράνομες δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της επανειλημμένης αδυναμίας συμμόρφωσης με τα νομικά πρότυπα της Ένωσης και το κατά πόσον συμμετέχει στην επιδίωξη στόχων πολιτικής τρίτων χωρών, ή έχει ως στόχο να διευκολύνει τις στρατιωτικές τους ικανότητες ή τις παραβιάσεις εκ μέρους τους του διεθνούς δικαίου. Η επιδίωξη των στόχων πολιτικής μιας τρίτης χώρας μπορεί να συνεπάγεται την άσκηση επιρροής από την κυβέρνησή της σε επιχειρήσεις, η οποία προκαλεί σημαντικές στρεβλώσεις της αγοράς. Στο πλαίσιο αυτό, κατά περίπτωση, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εξετάζουν τους λόγους για τους οποίους ο ξένος επενδυτής, ο πραγματικός δικαιούχος του ή οποιαδήποτε από τις θυγατρικές του ή πρόσωπο που ενεργεί εξ ονόματος ή υπό την καθοδήγηση τέτοιου ξένου επενδυτή υπόκειται σε οποιουδήποτε είδους περιοριστικά μέτρα της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 215 ΣΛΕΕ.

(36)Αν το κράτος μέλος υποδοχής θεωρεί ότι μια ξένη επένδυση είναι πιθανό να επηρεάσει αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη στην Ένωση, είναι σκόπιμο να απαιτείται από το εν λόγω κράτος μέλος να λάβει κατάλληλα μέτρα για τον μετριασμό των κινδύνων, εφόσον τέτοια μέτρα είναι διαθέσιμα και τα θεωρεί επαρκή, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις παρατηρήσεις που διατύπωσαν άλλα κράτη μέλη και τη γνώμη που εξέδωσε η Επιτροπή, κατά περίπτωση. Οι ξένες επενδύσεις θα πρέπει να απαγορεύονται μόνο κατ’ εξαίρεση και αν τα μέτρα μετριασμού ή τα μέτρα που είναι διαθέσιμα βάσει του ενωσιακού ή του εθνικού δικαίου εκτός του μηχανισμού ελέγχου δεν επαρκούν για τον μετριασμό των επιπτώσεων στην ασφάλεια ή στη δημόσια τάξη.

(37)Για τη στήριξη της εφαρμογής του μηχανισμού συνεργασίας και την προώθηση της ανταλλαγής ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, θα πρέπει να διατηρηθεί η ομάδα εμπειρογνωμόνων για τον έλεγχο των ξένων επενδύσεων που συστάθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/452 και να επικαιροποιηθούν τα καθήκοντά της σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

(39)Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μηχανισμού συντονισμού, τα σημεία επαφής που δημιουργούνται από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή θα πρέπει να τοποθετούνται καταλλήλως με στρατηγικό τρόπο στο εσωτερικό των αντίστοιχων διοικήσεων. Τα σημεία επαφής θα πρέπει να διαθέτουν το ειδικευμένο προσωπικό και τις εξουσίες που απαιτούνται για την εκτέλεση του έργου τους στο πλαίσιο του μηχανισμού συντονισμού και να διασφαλίζουν τον ορθό χειρισμό των εμπιστευτικών πληροφοριών σύμφωνα με τα εφαρμοστέα νομικά πλαίσια.

(40)Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να παροτρύνονται να συνεργάζονται ενεργά με τις αρμόδιες αρχές των τρίτων χωρών που συμμερίζονται τις ίδιες απόψεις σχετικά με ζητήματα που αφορούν τον έλεγχο άμεσων ξένων επενδύσεων οι οποίες ενδέχεται να επηρεάζουν την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη. Η εν λόγω διοικητική συνεργασία θα πρέπει να έχει ως στόχο να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα του πλαισίου για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων από τα κράτη μέλη και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Η Επιτροπή θα πρέπει να τηρείται ενήμερη για τις εν λόγω διμερείς επαφές στον βαθμό που σχετίζονται με συστημικά ζητήματα, τάσεις ή βέλτιστες πρακτικές που συνδέονται με τον έλεγχο των επενδύσεων. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να είναι δυνατόν να παρακολουθεί τις εξελίξεις όσον αφορά τους μηχανισμούς ελέγχου σε τρίτες χώρες.

(41)Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζουν το υψηλότερο δυνατό επίπεδο εμπιστευτικότητας των πληροφοριών που παρέχουν ή λαμβάνουν κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με το εθνικό και το ενωσιακό δίκαιο. Σε περίπτωση που η άνευ αδείας δημοσιοποίηση πληροφοριών θα έθιγε ποικιλοτρόπως τα συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή ενός ή περισσότερων κρατών μελών, η πηγή προέλευσης των πληροφοριών θα πρέπει να τις διαβαθμίζει σύμφωνα με το εθνικό και το ενωσιακό δίκαιο. Κατά την απάντηση σε αιτήματα πρόσβασης σε έγγραφα που διεκπεραιώνονται κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να συντονίζουν και να παρέχουν τουλάχιστον το επίπεδο προστασίας των προστατευόμενων συμφερόντων το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/20015, ώστε να διαφυλάσσεται η ακεραιότητα των ερευνών. Η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίζει την προστασία των εμπιστευτικών πληροφοριών σύμφωνα, ιδίως, με την απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/443 της Επιτροπής6 και την απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/444 της Επιτροπής7. Ομοίως, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τη συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών οι οποίες ανταλλάσσονται προς το συμφέρον της Ένωσης8. Συμπεριλαμβάνεται εν προκειμένω, ιδίως, η υποχρέωση να τηρείται το απόρρητο των διαβαθμισμένων πληροφοριών και να μη χορηγείται χαμηλότερη διαβάθμιση ούτε να αποχαρακτηρίζονται αυτές οι πληροφορίες χωρίς προηγούμενη γραπτή συγκατάθεση της πηγής προέλευσής τους. Κάθε μη διαβαθμισμένη πληροφορία ευαίσθητου χαρακτήρα ή κάθε πληροφορία που παρέχεται εμπιστευτικά πρέπει να αντιμετωπίζεται ως τέτοια από τις αρχές.

__________________

5 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (ΕΕ L 145 της 31.5.2001, σ. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).

6 Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/443 της Επιτροπής, της 13ης Μαρτίου 2015, σχετικά με την ασφάλεια στην Επιτροπή (ΕΕ L 72 της 17.3.2015, σ. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).

7 Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/444 της Επιτροπής, της 13ης Μαρτίου 2015, σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ (ΕΕ L 72 της 17.3.2015, σ. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

8 Συμφωνία των αντιπροσώπων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών οι οποίες ανταλλάσσονται προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 202 της 8.7.2011, σ. 13).

(43)Η Επιτροπή θα πρέπει να συντάσσει ετήσια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και την υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Για περισσότερη διαφάνεια, η έκθεση θα πρέπει να δημοσιοποιείται. Η έκθεση θα πρέπει να βασίζεται, μεταξύ άλλων, σε εκθέσεις που υποβάλλονται από όλα τα κράτη μέλη στην Επιτροπή σε εμπιστευτική βάση, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την ανάγκη διασφάλισης της προστασίας της εμπιστευτικότητας ορισμένων πληροφοριών, ιδίως αν η δημοσίευση δεδομένων θα μπορούσε να επηρεάσει την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη της Ένωσης ή να θέσει σε κίνδυνο το εμπορικό απόρρητο. Η έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τις αναδυόμενες τάσεις και τους παράγοντες κινδύνου, καθώς και επικαιροποιήσεις σχετικά με τις συναφείς νομοθετικές εξελίξεις στα κράτη μέλη.

(44)Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει τη λειτουργία και την αποτελεσματικότητα του παρόντος κανονισμού 3 έτη μετά την ημερομηνία εφαρμογής του και, στη συνέχεια, κάθε 5 έτη, και να υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η έκθεση αυτή θα πρέπει συγκεκριμένα να περιλαμβάνει αξιολόγηση της συμβολής του παρόντος κανονισμού στην οικονομική ασφάλεια της Ένωσης. Θα πρέπει να αξιολογεί, μεταξύ άλλων, κατά πόσο ο παρών ο παρών κανονισμός χρειάζεται τροποποίηση ή όχι. Σε περίπτωση που η έκθεση προτείνει τροποποίηση του παρόντος κανονισμού, μπορεί να συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση.

(46)Στην περίπτωση που άμεση ξένη επένδυση συνιστά συγκέντρωση εμπίπτουσα στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου12, η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού δεν θα πρέπει να θίγει την εφαρμογή του άρθρου 21 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004. Ο παρών κανονισμός και το άρθρο 21 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 θα πρέπει να εφαρμόζονται με συνέπεια. Στον βαθμό που τα εκατέρωθεν πεδία εφαρμογής των δύο αυτών κανονισμών αλληλοεπικαλύπτονται, οι λόγοι ελέγχου που προβλέπονται στο άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού και η έννοια των έννομων συμφερόντων κατά το άρθρο 21 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου θα πρέπει να ερμηνεύονται κατά τρόπο συνεκτικό, χωρίς να προδικάζεται η αξιολόγηση της συμβατότητας των εθνικών μέτρων που αποσκοπούν στην προστασία των εν λόγω συμφερόντων με τις γενικές αρχές και τις λοιπές διατάξεις του δικαίου της Ένωσης.

__________________

12 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/139/oj).

(49)Για να λαμβάνονται υπόψη οι εξελίξεις που αφορούν έργα ή προγράμματα ενωσιακού ενδιαφέροντος και να προσαρμόζεται ο κατάλογος τεχνολογιών, υλικών, περιουσιακών στοιχείων, εγκαταστάσεων, εξοπλισμού, δικτύων, συστημάτων, υπηρεσιών και οικονομικών δραστηριοτήτων ιδιαίτερης σημασίας για τα συμφέροντα ασφάλειας ή δημόσιας τάξης της Ένωσης, ιδίως υπό το πρίσμα των εκτιμήσεων κινδύνου που πρέπει να διενεργούνται στο πλαίσιο της στρατηγικής της Ένωσης για την οικονομική ασφάλεια, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, όσον αφορά τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων του παρόντος κανονισμού. Ο κατάλογος έργων και προγραμμάτων ενωσιακού ενδιαφέροντος που παρατίθεται στο παράρτημα Ι θα πρέπει να καλύπτει έργα ή προγράμματα που καλύπτονται από το δίκαιο της ΕΕ και προβλέπουν την ανάπτυξη, τη συντήρηση ή την απόκτηση κρίσιμων υποδομών, κρίσιμων τεχνολογιών ή κρίσιμων εισροών που είναι απαραίτητες για την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη. Ο κατάλογος τεχνολογιών, υλικών, περιουσιακών στοιχείων, εγκαταστάσεων, εξοπλισμού, δικτύων, συστημάτων, υπηρεσιών και οικονομικών δραστηριοτήτων ιδιαίτερης σημασίας για τα συμφέροντα ασφάλειας ή δημόσιας τάξης της Ένωσης που παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ θα πρέπει να περιλαμβάνει τομείς στους οποίους μια ξένη επένδυση μπορεί να θίξει την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη ή στην Ένωση στο σύνολό της μέσω ενωσιακής επιχείρησης-στόχου που δεν συμμετέχει σε έργο ή πρόγραμμα ενωσιακού ενδιαφέροντος ούτε λαμβάνει κεφάλαια από αυτά. Η Επιτροπή θα πρέπει ειδικότερα να επικαιροποιήσει το παράρτημα Ι σε περίπτωση που θεσπιστούν νέα έργα ή προγράμματα ενωσιακού ενδιαφέροντος στο πλαίσιο των μελλοντικών πολυετών δημοσιονομικών πλαισίων. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι διαβουλεύσεις αυτές να διεξάγονται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου16. Πιο συγκεκριμένα, για να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

__________________

16 ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1.

(50)Για να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, ιδίως όσον αφορά τα έντυπα που πρέπει να χρησιμοποιούνται για την παροχή ελάχιστων πληροφοριών σχετικά με τις ξένες επενδύσεις και την υποβολή αιτήσεων για έγκριση, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου17.

__________________

17 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(51)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/452 θα πρέπει να καταργηθεί. Για να δοθεί επαρκής χρόνος στα κράτη μέλη και στις οντότητες να προετοιμαστούν για την εφαρμογή, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται από την … [να προστεθεί η ημερομηνία: 12 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος]. Θα πρέπει να εφαρμόζεται ανεξάρτητα από τη δημιουργία της ενιαίας πύλης για την υποβολή αιτήσεων για έγκριση. Κατά τη μεταβατική περίοδο μεταξύ της έναρξης ισχύος και της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/452,

1.Ο παρών κανονισμός θεσπίζει ενωσιακό πλαίσιο για τον έλεγχο, από τα κράτη μέλη, των ξένων επενδύσεων στην επικράτειά τους, για λόγους ασφάλειας ή δημόσιας τάξης, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής ασφάλειας.

2.Ο παρών κανονισμός θεσπίζει έναν μηχανισμό συνεργασίας που να επιτρέπει στα κράτη μέλη και την Επιτροπή να ανταλλάσσουν συναφείς πληροφορίες σχετικά με τις ξένες επενδύσεις, να αξιολογούν τον δυνητικό αντίκτυπό τους στην ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη και να εντοπίζουν και να αντιμετωπίζουν πιθανές πηγές ανησυχίας.

3.Τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίζουν ή να διατηρούν σε ισχύ εθνικές διατάξεις σε τομείς που δεν καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, εφόσον το περιεχόμενο αυτών των εθνικών διατάξεων δεν υπονομεύει και δεν είναι ασύμβατο με τους στόχους του παρόντος κανονισμού.

5.Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τις υποχρεώσεις τις οποίες υπέχουν τα κράτη μέλη δυνάμει των Συνθηκών, και ιδίως των άρθρων 49 και 63 ΣΛΕΕ, και το δικαίωμά τους να λαμβάνουν μέτρα που δικαιολογούνται για λόγους δημόσιας τάξης ή δημόσιας ασφάλειας δυνάμει του άρθρου 65 ΣΛΕΕ. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε κάθε μέτρο που λαμβάνεται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού να συνάδει με τις εν λόγω υποχρεώσεις. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τις εξουσίες που έχει η Επιτροπή βάσει του άρθρου 258 ΣΛΕΕ για να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με το δίκαιο της Ένωσης.

1)«ξένη επένδυση»: κάθε είδους επένδυση που πραγματοποιείται είτε από τον ίδιο τον ξένο επενδυτή είτε από θυγατρική του ξένου επενδυτή στην Ένωση και αποσκοπεί στη δημιουργία ή την διατήρηση διαρκών και άμεσων δεσμών μεταξύ του ξένου επενδυτή και ενωσιακής επιχείρησης-στόχου, στην οποία ο ξένος επενδυτής διαθέτει κεφάλαιο για να αναπτύξει οικονομική δραστηριότητα σε κράτος μέλος, επιτρέποντας την αποτελεσματική συμμετοχή στη διαχείριση ή τον έλεγχο της εν λόγω ενωσιακής επιχείρησης-στόχου·

διαγράφεται

διαγράφεται

7)«θυγατρική ξένου επενδυτή στην Ένωση»: επιχείρηση που έχει συσταθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία κράτους μέλους και πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 22 παράγραφος 1 της οδηγίας 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 201318, και ελέγχεται άμεσα ή έμμεσα από ξένο επενδυτή·

__________________

18 Οδηγία 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις και συναφείς εκθέσεις επιχειρήσεων ορισμένων μορφών, την τροποποίηση της οδηγίας 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση των οδηγιών 78/660/ΕΟΚ και 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 182 της 29.6.2013, σ. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).

8)«ενωσιακή επιχείρηση-στόχος»: επιχείρηση που έχει συσταθεί ή πρόκειται να συσταθεί βάσει της νομοθεσίας κράτους μέλους·

9)«ενωσιακή επιχείρηση-στόχος που δραστηριοποιείται οικονομικά σε έναν από τους τομείς που απαριθμούνται στο παράρτημα II»: ενωσιακή επιχείρηση-στόχος που δραστηριοποιείται ή προτίθεται να δραστηριοποιηθεί στον σχεδιασμό, την ανάπτυξη, την εξόρυξη, την επεξεργασία, την παραγωγή, την ανακύκλωση ή την προμήθεια των τεχνολογιών, των υλικών, των περιουσιακών στοιχείων, των εγκαταστάσεων, του εξοπλισμού, των δικτύων, των συστημάτων, των υπηρεσιών και των οικονομικών δραστηριοτήτων που απαριθμούνται στο παράρτημα II·

18)«έργα ή προγράμματα ενωσιακού ενδιαφέροντος»: έργα ή προγράμματα που καλύπτονται από το ενωσιακό δίκαιο και προβλέπουν την ανάπτυξη, τη συντήρηση ή την αγορά κρίσιμων υποδομών, κρίσιμων τεχνολογιών, κρίσιμων και βασικών υπηρεσιών ή κρίσιμων εισροών που είναι απαραίτητα για την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη και απαριθμούνται στο παράρτημα Ι·

2.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι ο μηχανισμός ελέγχου της παραγράφου 1 εφαρμόζεται τουλάχιστον σε επενδύσεις που υπόκεινται σε απαίτηση έγκρισης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 4 και 4α.

3.Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή τα μέτρα που θεσπίζει σύμφωνα με την παράγραφο 1 το αργότερο την ... [12 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Στη συνέχεια, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή κάθε τροποποίηση του οικείου μηχανισμού ελέγχου εντός 30 ημερών από την έγκριση της τροποποίησης.

4.Η Επιτροπή δημοσιοποιεί κατάλογο των μηχανισμών ελέγχου των κρατών μελών το αργότερο 3 μήνες μετά την παραλαβή όλων των κοινοποιήσεων της παραγράφου 3 ή έως τις ... [15 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], όποιο από τα δύο επέλθει πρώτο. Η Επιτροπή επικαιροποιεί αυτόν τον κατάλογο.

α)προβλέπονται κατάλληλες διαδικασίες και κατάλληλοι πόροι ώστε η αρχή ελέγχου να κρίνει κατά πόσον έχει δικαιοδοσία επί ξένης επένδυσης για την οποία έχει υποβληθεί αίτηση έγκρισης. Ο έλεγχος περιλαμβάνει αρχική αξιολόγηση που πραγματοποιείται το αργότερο 35 ημερολογιακές ημέρες από την παραλαβή της πλήρους αίτησης για έγκριση, ακολουθούμενη, κατά περίπτωση, από διεξοδική έρευνα προκειμένου να κρίνει κατά πόσον η εν λόγω ξένη επένδυση είναι πιθανό να επηρεάσει αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη, λαμβάνοντας υπόψη τουλάχιστον τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 13. Σκοπός της διεξοδικής έρευνας είναι, ιδίως, να κριθεί κατά πόσον η απόφαση ελέγχου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 1, είναι η δέουσα και να καθοριστεί το περιεχόμενό της·

β)η αρχή ελέγχου παρακολουθεί και διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τον μηχανισμό ελέγχου και τις αποφάσεις ελέγχου. Ιδίως, θεσπίζει κατάλληλες διαδικασίες και επαρκείς πόρους για τον εντοπισμό, την αντιμετώπιση και την πρόληψη της καταστρατήγησης του μηχανισμού ελέγχου και των αποφάσεων ελέγχου·

γ)η αρχή ελέγχου εξουσιοδοτείται να ξεκινά τον έλεγχο ξένων επενδύσεων αυτεπαγγέλτως εντός 15 μηνών από την ολοκλήρωση ξένης επένδυσης που δεν υπόκειται σε απαίτηση έγκρισης, όταν η αρχή ελέγχου έχει λόγους να θεωρεί ότι η ξένη επένδυση μπορεί να θίξει την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη·

δ)πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα που διατίθενται στο κράτος μέλος που διενεργεί τον έλεγχο, συμπεριλαμβανομένων των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών και των πληροφοριών που χαρακτηρίζονται εμπιστευτικές από τις οικείες επιχειρήσεις, προστατεύονται·

ε)οι ξένοι επενδυτές, οι θυγατρικές ξένων επενδυτών στην Ένωση μέσω των οποίων πραγματοποιείται η ξένη επένδυση και οι επιχειρήσεις τις οποίες αφορά απόφαση ελέγχου έχουν τη δυνατότητα να προσφύγουν δικαστικώς κατά της εν λόγω απόφασης ελέγχου εγκαίρως και αποτελεσματικά·

στ)δημοσιοποιείται ετήσια έκθεση, η οποία περιλαμβάνει πληροφορίες για τις σχετικές νομοθετικές εξελίξεις στο κράτος μέλος και συγκεντρωτικά και ανωνυμοποιημένα στοιχεία για τις επενδύσεις που ελέγχθηκαν, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων των αποφάσεων ελέγχου, των εθνικοτήτων ή των χωρών εγκατάστασης, ανάλογα με την περίπτωση, των μερών των επενδύσεων που κοινοποιήθηκαν στην αρχή ελέγχου, και των οικονομικών τομέων στους οποίους πραγματοποιήθηκαν οι εν λόγω συναλλαγές καθώς και, κατά περίπτωση, των οικείων σχεδίων και προγραμμάτων ενωσιακού ενδιαφέροντος·

ζ)οι ξένες επενδύσεις που υπόκεινται σε απαίτηση έγκρισης κατά τις παραγράφους 4 και 4α κατατίθενται από τον αιτούντα την έγκριση στην αρχή ελέγχου και ελέγχονται πριν από την πραγματοποίηση της ξένης επένδυσης·

η)η αρχή ελέγχου εξουσιοδοτείται να επιβάλλει μέτρα μετριασμού, να απαγορεύει ή να αναστρέφει ξένες επενδύσεις που υπόκεινται σε απαίτηση έγκρισης κατά τις παραγράφους 4 και 4α οι οποίες δεν υποβλήθηκαν ή υποβλήθηκαν μετά την ολοκλήρωσή τους και, κατά περίπτωση, να αντιμετωπίζει αποτελεσματικά τις συνέπειες της μη συμμόρφωσης με τα μέτρα μετριασμού·

3.Πριν από τη λήψη απόφασης για την έγκριση ξένης επένδυσης που υπόκειται σε μέτρα μετριασμού ή για την απαγόρευση ξένης επένδυσης, τα κράτη μέλη ενημερώνουν τον αιτούντα έγκριση και αναφέρουν τους λόγους για τους οποίους προτίθενται να λάβουν την απόφασή τους, με την επιφύλαξη της προστασίας πληροφοριών των οποίων η δημοσιοποίηση θα ήταν αντίθετη προς τα συμφέροντα ασφάλειας ή δημόσιας τάξης της ΕΕ ή ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών και με την επιφύλαξη του ενωσιακού και εθνικού δικαίου σχετικά με την προστασία εμπιστευτικών πληροφοριών. Τα κράτη μέλη παρέχουν στον ξένο επενδυτή τη δυνατότητα να γνωστοποιήσει τις απόψεις του και τις λαμβάνουν υπόψη τους πριν διαβιβάσουν το σχέδιο απόφασής τους, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 8.

α)αποτελεί μέρος ή συμμετέχει σε ένα από τα έργα ή προγράμματα ενωσιακού ενδιαφέροντος που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι, μεταξύ άλλων ως αποδέκτης κονδυλίων, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 59 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου19α ή

__________________

1.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη, μέσω του μηχανισμού συνεργασίας, κάθε ξένη επένδυση σε ενωσιακή επιχείρηση-στόχο στο έδαφός τους η οποία:

α)πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 4 παράγραφος 4 στοιχείο α) ή του άρθρου 4 παράγραφος 4α· ή

i)ο ξένος επενδυτής ή η θυγατρική του ξένου επενδυτή στην Ένωση ελέγχεται άμεσα ή έμμεσα από την κυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένων κρατικών φορέων, περιφερειακών ή τοπικών αρχών ή ενόπλων δυνάμεων, τρίτης χώρας, μεταξύ άλλων μέσω ιδιοκτησιακής δομής, σημαντικής χρηματοδότησης, ειδικών δικαιωμάτων ή διορισμένων από το κράτος διαχειριστών ή διευθυντών ή άλλων ειδών χαρακτηριστικών που έχουν ως στόχο να επηρεάσουν τις αποφάσεις των διοικητικών στελεχών·

ii)ο ξένος επενδυτής, το φυσικό πρόσωπο ή η οντότητα που ελέγχει τον ξένο επενδυτή, ο πραγματικός δικαιούχος του ξένου επενδυτή, οποιαδήποτε από τις θυγατρικές του ξένου επενδυτή ή οποιοδήποτε άλλο μέρος που ανήκει σε ξένο επενδυτή ή ελέγχεται από αυτόν, ή ενεργεί για λογαριασμό ή υπό την καθοδήγησή του, υπόκειται σε περιοριστικά μέτρα της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 215 ΣΛΕΕ·

iii)ο ξένος επενδυτής ή οποιαδήποτε από τις θυγατρικές του συμμετείχε σε ξένη επένδυση που είχε ελεγχθεί προηγουμένως από κράτος μέλος που δεν είχε εγκριθεί ή είχε εγκριθεί μόνον υπό προϋποθέσεις· το κοινοποιούν κράτος μέλος, για να προβεί στην εν λόγω διαπίστωση, βασίζεται στις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή του, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που περιέχονται στην ασφαλή βάση δεδομένων που δημιουργείται δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 10 και των πληροφοριών που παρέχονται από τον ξένο επενδυτή σχετικά με το θέμα αυτό· ή

2.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη κάθε ξένη επένδυση στο έδαφός τους η οποία δεν έχει κοινοποιηθεί σύμφωνα με την παράγραφο 1, όταν κινούν διεξοδική έρευνα στο πλαίσιο των οικείων διαδικασιών ελέγχου.

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν κάθε ξένη επένδυση που δεν πληροί τις προϋποθέσεις των παραγράφων 1 και 2, εάν το κράτος μέλος υποδοχής κρίνει ότι η ξένη επένδυση θα μπορούσε να παρουσιάζει ενδιαφέρον για τα άλλα κράτη μέλη και την Επιτροπή από την άποψη της ασφάλειας ή της δημόσιας τάξης, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες η ενωσιακή επιχείρηση-στόχος έχει σημαντικές δραστηριότητες σε άλλα κράτη μέλη ή ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων με περισσότερες εταιρείες σε διαφορετικά κράτη μέλη οι οποίες δραστηριοποιούνται οικονομικά σε έναν από τους τομείς που απαριθμούνται στο παράρτημα II.

διαγράφεται

1.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η κοινοποίηση σύμφωνα με το άρθρο 5 περιέχει τις πληροφορίες του άρθρου 10 παράγραφος 1 και αποστέλλεται στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη:

α)εντός 15 ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή της πλήρους αίτησης για έγκριση ξένων επενδύσεων που πληρούν οποιαδήποτε από τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 παράγραφοι 1, 2α ή 3·

β)εντός 5 ημερολογιακών ημερών από την έναρξη διεξοδικής έρευνας για έγκριση ξένων επενδύσεων που πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 παράγραφος 2.

διαγράφεται

Παρατηρήσεις των κρατών μελών και γνώμες και αποφάσεις της Επιτροπής σχετικά με κοινοποιηθείσες ξένες επενδύσεις

Κάθε κράτος μέλος μπορεί να διατυπώσει δεόντως αιτιολογημένες παρατηρήσεις προς το κοινοποιούν κράτος μέλος. Ένα κράτος μέλος μπορεί να διατυπώσει παρατηρήσεις εάν:

Η Επιτροπή δύναται να εκδώσει δεόντως αιτιολογημένη γνώμη απευθυνόμενη προς το κοινοποιούν κράτος μέλος. Η Επιτροπή εκδίδει γνώμη εάν:

3.Η Επιτροπή εκδίδει δεόντως αιτιολογημένη γνώμη απευθυνόμενη σε όλα τα κράτη μέλη, εάν κρίνει ότι περισσότερες ξένες επενδύσεις ή άλλες παρόμοιες επενδύσεις, εάν πραγματοποιηθούν, σωρευτικά, και λαμβανομένων υπόψη των χαρακτηριστικών τους, θα μπορούσαν να επηρεάσουν την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη της Ένωσης. Μετά την έκδοση γνώμης της Επιτροπής, η Επιτροπή συζητά, κατά περίπτωση, με τα κράτη μέλη τα μέτρα αντιμετώπισης των εντοπισθέντων κινδύνων.

α)διαβιβάζει γνώμες που πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 2 στοιχεία α) και γ) σε όλα τα κράτη μέλη που υπέβαλαν παρατηρήσεις και ενημερώνει τα λοιπά κράτη μέλη ότι εκδόθηκε γνώμη·

β)διαβιβάζει γνώμες που πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 2 στοιχείο β) και γνώμες που πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 3 σε όλα τα κράτη μέλη.

5.Όταν ένα κράτος μέλος υποδοχής λαμβάνει παρατηρήσεις από άλλο κράτος μέλος σύμφωνα με την παράγραφο 1 ή γνώμη της Επιτροπής σύμφωνα με την παράγραφο 2 ή 3, λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη τις εν λόγω παρατηρήσεις ή την εν λόγω γνώμη.

6.Μετά την παραλαβή παρατηρήσεων κατά την παράγραφο 1 ή γνώμης σύμφωνα με την παράγραφο 2 , το κράτος μέλος υποδοχής διαβουλεύεται με τα κράτη μέλη που διατύπωσαν παρατηρήσεις, κατά περίπτωση, και με την Επιτροπή. Στο πλαίσιο της εν λόγω διαβούλευσης, το κράτος μέλος υποδοχής συγκαλεί συνεδρίαση με τα εν λόγω κράτη, κατά περίπτωση, και με την Επιτροπή για να συζητήσουν τον καλύτερο τρόπο αντιμετώπισης των εντοπισθέντων κινδύνων. Εάν το κράτος μέλος υποδοχής διαφωνεί με τους εντοπισθέντες κινδύνους ή, κατά περίπτωση, με το προτεινόμενο με τις παρατηρήσεις ή τη γνώμη μέτρο, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή επιδιώκουν να εξεύρουν εναλλακτικές λύσεις. Όταν οι παρατηρήσεις ή η γνώμη αφορούν πολυκρατική συναλλαγή, τα άλλα κράτη μέλη που κοινοποίησαν την ξένη επένδυση προσκαλούνται επίσης στην εν λόγω συνεδρίαση για να συζητήσουν κατά πόσον τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα είναι συμβατά μεταξύ τους και, κατά περίπτωση, εάν οι προβλεπόμενες προϋποθέσεις είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν επαρκώς τους εντοπισθέντες διασυνοριακούς κινδύνους.

διαγράφεται

8.Μετά τη συνεδρίαση που αναφέρεται στην παράγραφο 6, το κράτος μέλος υποδοχής διαβιβάζει στα αντίστοιχα κράτη μέλη και στην Επιτροπή το σχέδιο της απόφασης ελέγχου και παρέχει γραπτή εξήγηση σχετικά με:

διαγράφεται

διαγράφεται

9.Όταν ένα κράτος μέλος ή η Επιτροπή θεωρεί ότι ένα σχέδιο απόφασης ελέγχου σύμφωνα με την παράγραφο 8 του παρόντος άρθρου, με το οποίο εγκρίνεται ξένη επένδυση σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο α) ή το άρθρο 14 παράγραφος 2, δεν αντιμετωπίζει ούτε μετριάζει επαρκώς τους κινδύνους για την ασφάλεια και τη δημόσια τάξη, μπορεί να προβάλει δεόντως αιτιολογημένη αντίρρηση. Η αντίρρηση κοινοποιείται στο κράτος μέλος υποδοχής και, κατά περίπτωση, στα άλλα κράτη μέλη που διατύπωσαν παρατηρήσεις και στην Επιτροπή. Το κράτος μέλος υποδοχής αναστέλλει τη διαδικασία ελέγχου του έως ότου η Επιτροπή λάβει απόφαση σύμφωνα με τις παραγράφους 9β και 9γ του παρόντος άρθρου. Το κράτος μέλος υποδοχής ενημερώνει τον ξένο επενδυτή για την αναστολή.

διαγράφεται

Προθεσμίες και διαδικασίες που εφαρμόζονται στον μηχανισμό συνεργασίας και στις αποφάσεις της Ένωσης

α)Τα κράτη μέλη ενημερώνουν το κοινοποιούν κράτος μέλος ότι επιφυλάσσονται του δικαιώματός τους να διατυπώσουν παρατηρήσεις το αργότερο εντός 15 ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή της κοινοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 5·

β)Η Επιτροπή ενημερώνει το κοινοποιούν κράτος μέλος ότι επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να εκδώσει γνώμη το αργότερο εντός 20 ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή της κοινοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 5.

α)όταν ένα κράτος μέλος επιφυλάσσεται του δικαιώματός του να διατυπώσει παρατηρήσεις σχετικά με κοινοποιηθείσα ξένη επένδυση χωρίς να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες από το κοινοποιούν κράτος μέλος, οι αντίστοιχες παρατηρήσεις απευθύνονται στο κοινοποιούν κράτος μέλος, το αργότερο εντός 35 ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή της πλήρους κοινοποίησης της ξένης επένδυσης·

β)όταν η Επιτροπή επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να εκδώσει γνώμη σχετικά με κοινοποιηθείσα ξένη επένδυση χωρίς να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες από το κοινοποιούν κράτος μέλος, η αντίστοιχη γνώμη απευθύνεται στο κοινοποιούν κράτος μέλος, το αργότερο εντός 45 ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή της πλήρους κοινοποίησης της ξένης επένδυσης·

γ)όταν ένα κράτος μέλος επιφυλάσσεται του δικαιώματός του να διατυπώσει παρατηρήσεις σχετικά με κοινοποιηθείσα ξένη επένδυση και ζητά συμπληρωματικές πληροφορίες από το κοινοποιούν κράτος μέλος, οι αντίστοιχες παρατηρήσεις απευθύνονται στο κοινοποιούν κράτος μέλος, το αργότερο εντός 20 ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή των πλήρων συμπληρωματικών πληροφοριών·

δ)όταν η Επιτροπή επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να εκδώσει γνώμη και ζητά συμπληρωματικές πληροφορίες από το κοινοποιούν κράτος μέλος, η αντίστοιχη γνώμη απευθύνεται στο κοινοποιούν κράτος μέλος, το αργότερο εντός 30 ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή των πλήρων συμπληρωματικών πληροφοριών.

διαγράφεται

4.Το κοινοποιούν κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη κάθε ουσιαστική νέα πληροφορία ή περίσταση σχετική με την αξιολόγηση ξένης επένδυσης που έχει ήδη κοινοποιηθεί κατά το άρθρο 5. Εάν οι πληροφορίες αυτές καταστούν διαθέσιμες πριν από τη λήξη των προθεσμιών της παραγράφου 3, το κοινοποιούν κράτος μέλος, η Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη συμφωνούν σε αμοιβαία αποδεκτή παράταση της προθεσμίας. Εάν έχουν παρέλθει οι προθεσμίες που τάσσονται στην παράγραφο 3 για την αξιολόγηση της αρχικής κοινοποίησης, αρχίζουν να τρέχουν εκ νέου σύμφωνα με τις προθεσμίες που τάσσονται στην παράγραφο 3 στοιχεία γ) και δ).

5.Το κοινοποιούν κράτος μέλος παρέχει τις πλήρεις συμπληρωματικές πληροφορίες που ζητούνται από την Επιτροπή ή άλλα κράτη μέλη σύμφωνα με την παράγραφο 2, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. Όταν το κοινοποιούν κράτος μέλος παρέχει συμπληρωματικές πληροφορίες σε κράτος μέλος, οι εν λόγω συμπληρωματικές πληροφορίες αποστέλλονται ταυτόχρονα στην Επιτροπή.

8.Όταν, λόγω εξαιρετικών περιστάσεων, το κοινοποιούν κράτος μέλος κρίνει ότι για λόγους ασφάλειας ή δημόσιας τάξης απαιτείται η έκδοση απόφασης ελέγχου σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 πριν από τη λήξη των προθεσμιών της παραγράφου 3, ενημερώνει τα άλλα κράτη μέλη και την Επιτροπή για την πρόθεσή του και δικαιολογεί δεόντως την ανάγκη για άμεση δράση. Τα άλλα κράτη μέλη και η Επιτροπή υποβάλουν παρατηρήσεις ή εκδίδουν γνώμη το συντομότερο δυνατό. Δεν γίνεται επίκληση της διαδικασίας αυτής για την εξυπηρέτηση καθαρά εμπορικών συμφερόντων του αιτούντος την έγκριση.

1.Όταν κράτος μέλος κρίνει ότι ξένη επένδυση στο έδαφος άλλου κράτους μέλους η οποία δεν έχει κοινοποιηθεί στον μηχανισμό συνεργασίας είναι πιθανό να επηρεάσει αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη του ή όταν η Επιτροπή κρίνει ότι η εν λόγω ξένη επένδυση είναι πιθανό να επηρεάσει αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη περισσότερων από ένα κρατών μελών ή έργα ή προγράμματα ενωσιακού ενδιαφέροντος για λόγους ασφάλειας και δημόσιας τάξη, το κράτος μέλος ή η Επιτροπή μπορεί να κινήσει αυτεπάγγελτη διαδικασία σε σχέση με την εν λόγω ξένη επένδυση. Πριν από την κίνηση της διαδικασίας, το κράτος μέλος ή η Επιτροπή επαληθεύει ότι το κράτος μέλος υποδοχής δεν προτίθεται να κοινοποιήσει την ξένη επένδυση στον μηχανισμό συνεργασίας.

2.Στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή παρέχεται έως και 15 μήνες μετά την πραγματοποίηση της ξένης επένδυσης, το δικαίωμα να κινήσουν τη διαδικασία της παραγράφου 1, υπό την προϋπόθεση ότι η αντίστοιχη ξένη επένδυση δεν έχει εν τω μεταξύ κοινοποιηθεί στον μηχανισμό συνεργασίας.

διαγράφεται

διαγράφεται

5.Τα κράτη μέλη ή η Επιτροπή κινούν την αυτεπάγγελτη διαδικασία αποστέλλοντας δεόντως αιτιολογημένη αίτηση παροχής πληροφοριών στο κράτος μέλος υποδοχής. Κάθε αίτηση παροχής πληροφοριών βάσει της παρούσας παραγράφου είναι δεόντως αιτιολογημένη, περιορίζεται στις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την υποβολή παρατηρήσεων από τα κράτη μέλη ή για την έκδοση γνώμης από την Επιτροπή, είναι αναλογική προς τον σκοπό της αίτησης και δεν είναι υπερβολικά επαχθής για το κράτος μέλος υποδοχής. Όταν η αίτηση παροχής πληροφοριών υποβάλλεται από κράτος μέλος, το εν λόγω κράτος μέλος αποστέλλει την αίτηση ταυτόχρονα στην Επιτροπή.

6.Το κράτος μέλος υποδοχής παρέχει τις πλήρεις πληροφορίες που ζητούνται από τα άλλα κράτη μέλη ή την Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 5, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. Όταν το κράτος μέλος υποδοχής παρέχει αυτές τις πληροφορίες σε κράτος μέλος, οι εν λόγω πληροφορίες αποστέλλονται ταυτόχρονα στην Επιτροπή.

7.Μετά την παραλαβή των πληροφοριών της παραγράφου 6, τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλουν παρατηρήσεις και η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει γνώμη προς το κράτος μέλος υποδοχής το αργότερο 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την παραλαβή όλων των πληροφοριών που απαιτούνται σύμφωνα με την παράγραφο 5. Σε περιπτώσεις στις οποίες η διαδικασία κινήθηκε από κράτος μέλος, παρέχονται στην Επιτροπή 15 επιπλέον ημερολογιακές ημέρες για να εκδώσει τη γνώμη της. Το κράτος μέλος υποδοχής λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη του τις εν λόγω παρατηρήσεις ή γνώμες.

διαγράφεται

διαγράφεται

1.Τα κράτη μέλη παρέχουν, κατ’ ελάχιστο, τις ακόλουθες πληροφορίες στο πλαίσιο της κοινοποίησης του άρθρου 5 και για να ανταποκριθούν στην αίτηση παροχής πληροφοριών του άρθρου 9 παράγραφος 5:

ε)τις δραστηριότητες του ξένου επενδυτή, την επωνυμία και τη διεύθυνσή του·

διαγράφεται

4.Εφόσον απαιτείται, το κράτος μέλος υποδοχής μπορεί να ζητήσει από τον αιτούντα έγκριση ή από οποιαδήποτε άλλη σχετική επιχείρηση να παράσχει, μεταξύ άλλων, τις πληροφορίες της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου και του άρθρου 8 παράγραφος 2. Η αίτηση παροχής πληροφοριών μπορεί να αφορά πληροφορίες που είναι απαραίτητες προκειμένου το κράτος μέλος να κρίνει εάν πληρούται κάποια από τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 παράγραφος 1. Η οικεία επιχείρηση παρέχει τις ζητούμενες πληροφορίες στο κράτος μέλος στο οποίο προγραμματίζεται ή έχει πραγματοποιηθεί η ξένη επένδυση εντός 15 ημερολογιακών ημερών από την υποβολή της αίτησης.

5.Το κράτος μέλος υποδοχής και η Επιτροπή μπορούν να ζητήσουν από άλλα κράτη μέλη να αναζητήσουν πληροφορίες από επιχειρήσεις στην επικράτειά τους, υπό την προϋπόθεση ότι οι πληροφορίες αυτές είναι συναφείς και απολύτως αναγκαίες για την αξιολόγηση ξένης επένδυσης σύμφωνα με το άρθρο 13. Το κράτος μέλος που λαμβάνει την αίτηση αναζήτησης πληροφοριών ζητεί αμελλητί από την επιχείρηση να παράσχει τις πληροφορίες αυτές και τις κοινοποιεί στο κράτος μέλος υποδοχής και στην Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 8 παράγραφος 5 και του άρθρου 9 παράγραφος 6, κατά περίπτωση.

6.Το κράτος μέλος ενημερώνει την Επιτροπή και τα άλλα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, εάν, σε εξαιρετικές περιστάσεις, δεν είναι σε θέση, παρά τις προσπάθειές του, να συγκεντρώσει τις πληροφορίες των παραγράφων 4 ή 5 του παρόντος άρθρου, του άρθρου 8 παράγραφος 2 ή του άρθρου 9 παράγραφος 5. Το εν λόγω κράτος μέλος εξηγεί δεόντως τους λόγους για τους οποίους δεν είναι σε θέση να παράσχει τις πληροφορίες.

1.Τα κράτη μέλη παρέχουν τους αναγκαίους πόρους, νομικά και διοικητικά μέσα για την αποτελεσματική και αποδοτική εκτέλεση των καθηκόντων που τους ανατίθενται με σκοπό την εκπλήρωση των στόχων του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της αποδοτικής και αποτελεσματικής συμμετοχής τους στον μηχανισμό συνεργασίας.

4.Οι μηχανισμοί ελέγχου των κρατών μελών παρέχουν επαρκή μέσα για να αξιολογούν και να λαμβάνουν ιδιαιτέρως υπόψη τις παρατηρήσεις άλλων κρατών μελών και τις γνώμες της Επιτροπής πριν από τη λήψη απόφασης ελέγχου. Διασφαλίζουν ιδίως την ύπαρξη όλων των αναγκαίων νομικών μέσων και εξουσιών για την εξέταση των ανησυχιών που έχουν εκφραστεί ή των πιθανών επιπτώσεων που έχουν εντοπιστεί από άλλο κράτος μέλος ή από την Επιτροπή στην απόφασή τους ελέγχου ή σε οποιαδήποτε άλλη σχετική πράξη που έχουν στη διάθεσή τους.

5.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η εθνική τους νομοθεσία επιτρέπει τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις του άρθρου 7.

7.Όταν τα μέτρα μετριασμού σε απόφαση ελέγχου απαιτούν συμμόρφωση από επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη, τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη συνεργάζονται μεταξύ τους για την παρακολούθηση και την επιβολή της απόφασης ελέγχου. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι διαθέτουν όλα τα αναγκαία νομικά μέσα και εξουσίες για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των συνεπειών της μη συμμόρφωσης με τα μέτρα μετριασμού που προβλέπονται σε απόφαση ελέγχου άλλου κράτους μέλους ή της Επιτροπής.

1.Οι πληροφορίες που λαμβάνονται σύμφωνα με τις διαδικασίες των άρθρων 5, 7, 9 και 9α χρησιμοποιούνται μόνο για τον σκοπό για τον οποίο ζητήθηκαν, εκτός εάν:

β)ή το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή δικαστήριο του κράτους μέλους υποδοχής ζητεί τις πληροφορίες αυτές για τους σκοπούς δικαστικής διαδικασίας.

διαγράφεται

2.Η Επιτροπή κρίνει, για τον σκοπό της έκδοσης δεόντως αιτιολογημένης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 ή 3 ή το άρθρο 9 παράγραφος 7, ή με απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφοι 9β ή 9γ, κατά πόσον θεωρεί ότι μια ξένη επένδυση είναι πιθανό να επηρεάσει αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη.

3.Κατά τον προσδιορισμό του κατά πόσον μια ξένη επένδυση είναι πιθανόν να επηρεάσει αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη, τα κράτη μέλη ή η Επιτροπή εξετάζουν ιδίως κατά πόσον η συγκεκριμένη επένδυση είναι πιθανό να επηρεάσει αρνητικά:

α)την ασφάλεια, την ακεραιότητα, τη λειτουργία και την ανθεκτικότητα των κρίσιμων υποδομών, συμπεριλαμβανομένων της γης και των περιουσιακών στοιχείων που είναι ζωτικής σημασίας για τη χρήση των εν λόγω κρίσιμων υποδομών ζωτικής σημασίας, υλικών ή εικονικών· στο πλαίσιο αυτό, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, αξιολογείται επίσης κατά πόσον η ξένη επένδυση είναι πιθανό να επηρεάσει αρνητικά την ανθεκτικότητα οποιασδήποτε από τις κρίσιμες οντότητες που έχουν προσδιορίσει βάσει της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2557 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου20, καθώς και των οντοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2555 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου21. Λαμβάνονται επίσης υπόψη τα αποτελέσματα των συντονισμένων σε επίπεδο Ένωσης εκτιμήσεων κινδύνου, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν τις κρίσιμες αλυσίδες εφοδιασμού που διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2555, οι οποίες καλύπτουν τόσο τους τεχνικούς όσο και τους μη τεχνικούς παράγοντες κινδύνου·

__________________

20 Οδηγία (ΕΕ) 2022/2557 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων και την κατάργηση της οδηγίας 2008/114/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 333 της 27.12.2022, σ. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj).

21 Οδηγία (ΕΕ) 2022/2555 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο κυβερνοασφάλειας σε ολόκληρη την Ένωση, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972, και για την κατάργηση της οδηγίας (ΕΕ) 2016/1148 (ΕΕ L 333 της 27.12.2022, σ. 80, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj).

β)τη διαθεσιμότητα και υιοθέτηση κρίσιμων τεχνολογιών, την τεχνολογική ασφάλεια και τη διαρροή τεχνολογίας·

γ)την ασφάλεια και την ανθεκτικότητα των αλυσίδων εφοδιασμού για κρίσιμες εισροές·

δ)την προστασία ευαίσθητων πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα όπως ορίζονται στο άρθρο 4, σημείο 1, του κανονισμού (ΕΕ) 2016/6791a, ιδίως όσον αφορά την ικανότητα του ξένου επενδυτή να έχει πρόσβαση στις εν λόγω πληροφορίες, να τις ελέγχει και να τις επεξεργάζεται με άλλον τρόπο·

ε)την ελευθερία και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένων των διαδικτυακών πλατφορμών και των πλατφορμών κοινωνικής δικτύωσης που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για μεγάλης κλίμακας παραπληροφόρηση ή εγκληματικές δραστηριότητες, τα θεμελιώδη δικαιώματα, τους διαλόγους των πολιτών και τις εκλογικές διαδικασίες, καθώς και την ουδετερότητα, την αντικειμενικότητα και την πολυφωνία της εκπαίδευσης· ή

α)αν ο ξένος επενδυτής, το φυσικό πρόσωπο ή η οντότητα που ελέγχει τον ξένο επενδυτή, ο πραγματικός δικαιούχος του ξένου επενδυτή, οποιαδήποτε από τις θυγατρικές του ξένου επενδυτή ή οποιοδήποτε άλλο μέρος που ανήκει στον ξένο επενδυτή ή ελέγχεται από αυτόν, ή ενεργεί για λογαριασμό ή υπό την καθοδήγησή του, εμπλέκεται σε ξένη επένδυση που είχε ελεγχθεί προηγουμένως από κράτος μέλος ή, εφόσον ήταν διαθέσιμη, από τρίτη χώρα με καθιερωμένο μηχανισμό ελέγχου των άμεσων ξένων επενδύσεων, με την οποία συνεργάζεται η Ένωση σε ζητήματα ελέγχου των επενδύσεων, και δεν είχε εγκριθεί ή είχε εγκριθεί μόνον υπό προϋποθέσεις· τα κράτη μέλη και η Επιτροπή, για να προβούν στην εν λόγω διαπίστωση, βασίζονται στις πληροφορίες που έχουν στη διάθεσή τους, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που περιέχονται στην ασφαλή βάση δεδομένων που δημιουργείται δυνάμει του άρθρου 12α παράγραφος 6α·

δ)αν ο ξένος επενδυτής ή οποιαδήποτε από τις θυγατρικές του έχει εμπλακεί σε παράνομες ή εγκληματικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και της καταστρατήγησης των περιοριστικών μέτρων της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 215 ΣΛΕΕ·

ε)αν ο ξένος επενδυτής, το φυσικό πρόσωπο ή η οντότητα που ελέγχει τον ξένο επενδυτή, ο πραγματικός δικαιούχος του ξένου επενδυτή, οποιαδήποτε από τις θυγατρικές του ξένου επενδυτή ή οποιοδήποτε άλλο μέρος που ανήκει στον ξένο επενδυτή ή ελέγχεται από αυτόν, ή ενεργεί για λογαριασμό ή υπό την καθοδήγησή του, είναι πιθανό να προάγει τους στόχους πολιτικής τρίτης χώρας, να υποστηρίζει τους κινδύνους παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου από τρίτη χώρα ή να διευκολύνει την ανάπτυξη των στρατιωτικών δυνατοτήτων τρίτης χώρας.

Αποφάσεις ελέγχου για ξένες επενδύσεις

Όταν το κράτος μέλος υποδοχής, λαμβάνοντας υπόψη τα κριτήρια του άρθρου 13 και, κατά περίπτωση, με βάση τις παρατηρήσεις που υποβάλλουν άλλα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 ή το άρθρο 9 παράγραφος 7, ή τη γνώμη της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 ή 3 ή το άρθρο 9 παράγραφος 7, και με την επιφύλαξη της εξουσίας της Επιτροπής να λαμβάνει απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 9γ, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ξένη επένδυση είναι πιθανό να επηρεάσει αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων όταν πρόκειται για έργο ή πρόγραμμα ενωσιακού ενδιαφέροντος, εκδίδει απόφαση ελέγχου με την οποία:

Η απόφαση ελέγχου συμμορφώνεται με την αρχή της αναλογικότητας, βασίζεται στους τεκμηριωμένους κινδύνους και λαμβάνει υπόψη όλες τις περιστάσεις της ξένης επένδυσης.

2.Όταν το κράτος μέλος υποδοχής καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ξένη επένδυση δεν είναι πιθανό να επηρεάσει αρνητικά την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη ή κρίνει ότι υπάρχουν άλλα μέτρα σύμφωνα με το ενωσιακό ή το εθνικό δίκαιο διαθέσιμα και κατάλληλα για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των επιπτώσεων της ξένης επένδυσης στην ασφάλεια και τη δημόσια τάξη, και εξαιρουμένων των περιπτώσεων στις οποίες η Επιτροπή έχει λάβει απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 9γ, η ξένη επένδυση εγκρίνεται άνευ προϋποθέσεων.

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή δύνανται να συνεργάζονται με τις αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών και να δραστηριοποιούνται μέσω διμερών και πολυμερών πλατφορμών για ζητήματα που αφορούν τον έλεγχο των ξένων επενδύσεων για λόγους ασφάλειας και δημόσιας τάξης. Η εν λόγω συνεργασία μπορεί να περιλαμβάνει την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών καθώς και την τεχνική στήριξη και τη στήριξη της δημιουργίας ικανοτήτων. Στο πλαίσιο της εν λόγω συνεργασίας, η Επιτροπή ενθαρρύνει τη θέσπιση μηχανισμών ελέγχου των επενδύσεων από τρίτες χώρες και, ιδίως, από τις χώρες που είναι υποψήφιες για προσχώρηση στην Ένωση και τις γειτονικές χώρες της Ένωσης.

1.Έως τις 31 Μαρτίου κάθε έτους αρχής γενομένης από το … [να προστεθεί η ημερομηνία: πρώτο έτος εφαρμογής], τα κράτη μέλη υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή, σε εμπιστευτική βάση, σχετικά με τις δραστηριότητές τους στο πλαίσιο του μηχανισμού ελέγχου τους και του μηχανισμού συνεργασίας για το προηγούμενο ημερολογιακό έτος. Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει:

γ)τον αριθμό των ξένων επενδύσεων που απαγορεύθηκαν, τον αριθμό των ξένων επενδύσεων που αποσύρθηκαν ή καταργήθηκαν·

ε)πληροφορίες σχετικά με την προέλευση των ξένων επενδυτών και τον τομέα δραστηριότητας των επιχειρήσεων-στόχων των ξένων επενδύσεων που ελέγχθηκαν, εγκρίθηκαν χωρίς όρους, εγκρίθηκαν με όρους, και των ξένων επενδύσεων που απαγορεύθηκαν, αντίστοιχα·

στ)περιγραφή των κινδύνων και των τρωτών σημείων που εντοπίστηκαν στις ξένες επενδύσεις που οδήγησαν σε απόφαση ελέγχου·

2.Η Επιτροπή, με βάση τις πληροφορίες που λαμβάνει σύμφωνα με την παράγραφο 1, την πρακτική εφαρμογής της και την αξιολόγησή της για τις τάσεις και τις εξελίξεις, υποβάλλει ετήσια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έως τις 30 Σεπτεμβρίου κάθε έτους με αφετηρία το ... [το πρώτο έτος εφαρμογής του παρόντος κανονισμού]. Η έκθεση αυτή δημοσιοποιείται.

1.Η Επιτροπή αξιολογεί τη λειτουργία και την αποτελεσματικότητα του παρόντος κανονισμού 3 έτη μετά την ημερομηνία εφαρμογής του και, στη συνέχεια, κάθε 5 έτη, και να υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Τα κράτη μέλη συμμετέχουν στην εν λόγω διαδικασία αξιολόγησης και, εάν χρειάζεται, παρέχουν στην Επιτροπή συμπληρωματικές πληροφορίες για την εκπόνηση της έκθεσης. Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει ανάλυση της εξέλιξης των ξένων επενδύσεων στην Ένωση, καθώς και αξιολόγηση της συμβολής του παρόντος κανονισμού στην οικονομική ασφάλεια της Ένωσης. Θα πρέπει να περιλαμβάνει αξιολόγηση του κατά πόσον οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 4 και παράγραφος 4α θα πρέπει να τροποποιηθούν για να διασφαλιστεί συνεκτική προσέγγιση όσον αφορά τον έλεγχο των ξένων επενδύσεων, στην οποία θα λαμβάνονται υπόψη τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 13 παράγραφοι 3 και 4, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας των στρατιωτικών εγκαταστάσεων και άλλων ευαίσθητων δημόσιων εγκαταστάσεων. Η έκθεση αξιολογεί επίσης το κόστος συμμόρφωσης που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις.

2.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 20 για τους σκοπούς της τροποποίησης, εάν χρειάζεται, του καταλόγου των τεχνολογιών, των υλικών, των περιουσιακών στοιχείων, των εγκαταστάσεων, του εξοπλισμού, των δικτύων, των συστημάτων, των υπηρεσιών και των οικονομικών δραστηριοτήτων ιδιαίτερης σημασίας για τα συμφέροντα ασφάλειας ή δημόσιας τάξης της Ένωσης που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ, ώστε να λαμβάνονται υπόψη αλλαγές στις περιστάσεις που σχετίζονται με τα συμφέροντα ασφάλειας ή δημόσιας τάξης της Ένωσης. Ειδικότερα, οι εκτιμήσεις αυτές περιλαμβάνουν τα εξής:

2.Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στο άρθρο 19 ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από ... [την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλλει αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

διαγράφεται

2.Οι εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 2, στο άρθρο 12α παράγραφοι 3 και 6 και στο άρθρο 16 παράγραφος 1α εκδίδονται σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία του άρθρου 22 παράγραφος 2.

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/452 καταργείται από την … [12 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

Εφαρμόζεται από την ... [12 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2024, περί των προσανατολισμών της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2021/1153 και (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 (ΕΕ L, 2024/1679, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1679/oj).

Κατάλογος τεχνολογιών, υλικών, περιουσιακών στοιχείων, εγκαταστάσεων, εξοπλισμού, δικτύων, συστημάτων, υπηρεσιών και οικονομικών δραστηριοτήτων ιδιαίτερης σημασίας για τα συμφέροντα ασφάλειας ή δημόσιας τάξης της Ένωσης

α.Τεχνολογίες ημιαγωγών:

–σχεδιασμός ολοκληρωμένων κυκλωμάτων και άλλων ημιαγωγών, συμπεριλαμβανομένων μικροεπεξεργαστών, γραφικών επεξεργαστών, μικροελεγκτών, μικροκυκλωμάτων λογικής, πλινθίων μνήμης, μικροκυκλωμάτων ραδιοσυχνοτήτων, φωτονικών μικροκυκλωμάτων, αναλογικών μικροκυκλωμάτων, κβαντικών μικροκυκλωμάτων, οπτικών ημιαγωγών, ημιαγωγών ισχύος, διακεκριμένων αισθητήρων και αισθητήρων/μικροσυστημάτων, καθώς και του σχετικού πυρήνα διανοητικής ιδιοκτησίας ημιαγωγών

–λογισμικό αυτοματισμού ηλεκτρονικού σχεδιασμού για τον σχεδιασμό ολοκληρωμένων κυκλωμάτων και άλλων ημιαγωγών ή για τον σχεδιασμό προηγμένης συσκευασίας·

–κατασκευή εμπρόσθιου άκρου ολοκληρωμένων κυκλωμάτων και άλλων ημιαγωγών

–συναρμολόγηση, δοκιμή και συσκευασία ολοκληρωμένων κυκλωμάτων και άλλων ημιαγωγών, συμπεριλαμβανομένων των προηγμένων πλακετών τυπωμένων κυκλωμάτων και της συσκευασίας·

β.Ως τεχνολογίες τεχνητής νοημοσύνης νοείται κάθε τεχνολογία ή τεχνογνωσία που σχετίζεται με μηχανικό σύστημα το οποίο έχει σχεδιαστεί για να λειτουργεί με διαφορετικά επίπεδα αυτονομίας και μπορεί να παρουσιάζει προσαρμοστικότητα μετά την εφαρμογή του, και το οποίο, για ρητούς ή σιωπηρούς στόχους, συνάγει, από τα στοιχεία εισόδου που λαμβάνει, πώς να παράγει στοιχεία εξόδου, όπως προβλέψεις, περιεχόμενο, συστάσεις ή αποφάσεις που μπορούν να επηρεάσουν υλικά ή εικονικά περιβάλλοντα (στο εξής: σύστημα ΤΝ), που χρησιμοποιούνται για τις ακόλουθες εφαρμογές:

–συστήματα παραγωγικής ΤΝ που έχουν εκπαιδευτεί με τη χρήση άνω των 10^25 FLOPS (πράξεων κινητής υποδιαστολής)

–συστήματα παραγωγικής ΤΝ που έχουν εκπαιδευτεί σε σημαντικό βαθμό σε βιολογικά/γονιδιωματικά δεδομένα ή έχουν σχεδιαστεί για να χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο της βιοτεχνολογίας, του διαστήματος ή της άμυνας

διαγράφεται

διαγράφεται

–ασφαλείς ψηφιακές επικοινωνίες και συνδεσιμότητα, όπως το RAN & Open RAN (Δίκτυο Ραδιοπρόσβασης), τα δίκτυα 5G και 6G, καθώς και λέιζερ και λυχνίες επικοινωνίας

–τεχνολογίες κυβερνοασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων κυβερνοεπιτήρησης, κρυπτογράφησης, κυβερνοασφάλειας και κυβερνοεισβολής. πρόληψης και ανίχνευσης εισβολής, και της ψηφιακής εγκληματολογίας

η.Ενεργειακές τεχνολογίες, υπηρεσίες και υποδομές:

–πυρηνικές τεχνολογίες, αντιδραστήρες και παραγωγή ενέργειας, τεχνολογίες ραδιολογικής μετατροπής/εμπλουτισμού/ανακύκλωσης, αποθήκευση και διάθεση ραδιενεργών αποβλήτων

–τεχνολογίες μηδενικών καθαρών εκπομπών, συμπεριλαμβανομένων των φωτοβολταϊκών και των υποδομών ηλιακής θερμικής ενέργειας, καθώς και τεχνολογίες χερσαίων και υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας

–ευρωπαϊκά και διασυνοριακά δίκτυα, συμπεριλαμβανομένων έξυπνων δικτύων και λύσεων αποθήκευσης ενέργειας, μπαταρίες, τεχνολογίες συσσωρευτών για εφαρμογές δικτύου και ενσωμάτωση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας

5.Οι ακόλουθες κρίσιμες οντότητες και δραστηριότητες στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της Ένωσης: