(1)De Unie is ingenomen met buitenlandse investeringen aangezien deze bijdragen tot de groei van de Unie door haar concurrentievermogen te verbeteren, banen te scheppen en schaalvoordelen te creëren, en kapitaal, technologieën, innovatie en expertise aan te trekken.

(3)In artikel 21, lid 2 VEU, is echter bepaald dat het beleid en optreden van de Unie tot doel hebben haar waarden, fundamentele belangen, veiligheid, onafhankelijkheid en integriteit te beschermen. Die beginselen en doelstellingen liggen ten grondslag aan de gemeenschappelijke handelspolitiek van de Unie, zoals vastgelegd in artikel 207 VWEU, onder meer waar het buitenlandse investeringen betreft. In dat kader bieden de internationale verplichtingen die zijn aangegaan in de Wereldhandelsorganisatie (WTO), in de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en in de met derde landen gesloten handels- en investeringsovereenkomsten, de Unie en de lidstaten de ruimte om onder bepaalde voorwaarden aan buitenlandse directe investeringen beperkingen op te leggen om redenen van veiligheid of openbare orde.

(4)Overeenkomstig Verordening (EU) 2019/452 van het Europees Parlement en de Raad4 is een kader opgezet voor de screening van buitenlandse directe investeringen in de Unie door de lidstaten. Die verordening voorziet met name in een samenwerkingsmechanisme dat de lidstaten en de Commissie in staat stelt informatie over buitenlandse directe investeringen uit te wisselen en bezorgdheid te uiten over risico’s voor de veiligheid of de openbare orde. In het kader van dat samenwerkingsmechanisme moest de lidstaat waar de buitenlandse directe investering werd gepland of voltooid (de ontvangende lidstaat) naar behoren rekening houden met de opmerkingen van andere lidstaten en het door de Commissie in haar screeningbesluit afgegeven advies.

__________________

4 Verordening (EU) 2019/452 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2019 tot vaststelling van een kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen in de Unie (PB L 79I van 21.3.2019, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/452/oj).

(8)Een aanzienlijke meerderheid van de lidstaten, maar niet alle lidstaten, beschikt over een wetgevingsinstrument dat voorziet in een mechanisme voor het screenen van buitenlandse directe investeringen. In veel lidstaten heeft de nationale wetgeving ook betrekking op de screening van investeringen binnen de Unie. Tussen de lidstaten bestaan er aanzienlijke verschillen wat betreft het toepassingsgebied, de drempels en de criteria die worden gebruikt om te beoordelen of een investering waarschijnlijk negatieve gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde zal hebben. Er bestaan ook verschillen in de screeningprocessen. In bepaalde lidstaten kan de investering worden gedaan voordat daarvoor goedkeuring is verkregen met betrekking tot de gevolgen voor de veiligheid en de openbare orde. Andere lidstaten vereisen echter dat de investering pas wordt voltooid nadat deze in het kader van het screeningmechanisme is toegestaan. Dergelijke verschillen vormen een probleem voor de soepele werking van de interne markt. Zo creëren die inconsistenties een ongelijk speelveld en zorgen zij voor hogere nalevingskosten voor investeerders die transacties in meerdere lidstaten ter kennis moeten geven. Deze verordening draagt bij tot het harmoniseren van de belangrijkste elementen van de mechanismen die op nationaal niveau worden toegepast. Dit is van cruciaal belang om investeerders voorspelbaarheid te bieden met betrekking tot de toepasselijke nationale regelingen en de kenmerken ervan, waardoor de daarmee verband houdende nalevingskosten worden verminderd. Dit is des te relevanter gezien de hoge mate van integratie in de interne markt, die ertoe kan leiden dat één enkele transactie gevolgen heeft voor meerdere lidstaten in de EU. Zo kan het gebeuren dat een transactie die bedoeld is voor het verwerven van een doelonderneming in één lidstaat ook gevolgen heeft voor de veiligheid en de openbare orde in andere lidstaten, als gevolg van de structuur van de toeleveringsketen of van andere economische elementen die de doelonderneming verbinden met andere ondernemingen die in een andere lidstaat zijn gevestigd. Om deze problemen op de interne markt aan te pakken en te zorgen voor meer samenhang en voorspelbaarheid, is het dienstig dat de criteria en elementen die voor de beoordeling van buitenlandse investeringen moeten worden gebruikt via maatregelen op het niveau van de Unie worden vastgesteld.

(9)Om een samenhangende aanpak van de screening van buitenlandse investeringen in de hele Unie te waarborgen, moeten alle lidstaten worden verplicht om buitenlandse investeringen te screenen om redenen van veiligheid of openbare orde. Daarom moeten de belangrijkste elementen van de nationale screeningmechanismen worden geharmoniseerd. Die harmonisatie moet ook betrekking hebben op het toepassingsgebied van de te screenen investeringen, de belangrijkste kenmerken van de screeningprocedure, en de interactie tussen het nationale mechanisme en het samenwerkingsmechanisme van de Unie, met inbegrip van samenhang tussen de tijdschema’s voor screeningprocedures. Daarnaast moeten de lidstaten het toepassingsgebied van hun nationale screeningmechanisme ook kunnen uitbreiden tot andere soorten buitenlandse investeringen, buitenlandse investeringen in andere sectoren, aanvullende EU-doelondernemingen of economische activiteiten die de betrokken lidstaat van cruciaal belang acht voor zijn veiligheid of openbare orde. Wanneer zij dat doen, moet een dergelijke screening ook in overeenstemming zijn met de bepalingen van deze verordening. Het is van essentieel belang een geharmoniseerde en gestroomlijnde aanpak in alle lidstaten tot stand te brengen teneinde te waarborgen dat buitenlandse investeringen die gevolgen kunnen hebben voor de veiligheid en de openbare orde, consistent aan controles en doeltreffende besluitvormingsprocedures worden onderworpen. De screeningmechanismen moeten daartoe zodanig zijn ingericht dat de administratieve complexiteit tot een minimum wordt beperkt en onnodige vertragingen worden voorkomen, rekening houdend met de beperkte middelen die kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) ter beschikking staan waar het deze mechanismen betreft. De Commissie moet bovendien een coördinerende rol vervullen teneinde de veiligheid van de Unie te bevorderen, en tegelijkertijd inefficiënties en een versnipperde aanpak tot een minimum te beperken.

(12)Buitenlandse investeringen moeten in overeenstemming met deze verordening worden gescreend, waarbij rekening wordt gehouden met alle beschikbare feitelijke informatie en het evenredigheidsbeginsel en andere in de Verdragen verankerde beginselen worden geëerbiedigd. Bovendien moet de screening van buitenlandse investeringen die worden uitgevoerd via in de Unie gevestigde dochterondernemingen van de buitenlandse investeerder in alle gevallen voldoen aan de vereisten die voortvloeien uit het Unierecht, en met name aan de Verdragsbepalingen inzake de vrijheid van vestiging en het vrije verkeer van kapitaal, zoals uitgelegd in de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie, in overeenstemming met de doelstelling om een goed functionerende, open, veerkrachtige en inclusieve interne markt in stand te houden. Alle beperkingen van de vrijheid van vestiging en van het vrije verkeer van kapitaal in de Unie, met inbegrip van de screening en maatregelen die voortvloeien uit de screening, zoals risicobeperkende maatregelen en verboden, moeten zijn gebaseerd op een werkelijke en voldoende ernstige bedreiging voor een fundamenteel belang van de samenleving, en moeten dienstig en noodzakelijk zijn, zoals bepaald in de rechtspraak van het Hof van Justitie. Tegelijkertijd moeten de bijzonderheden van investeringen binnen de Unie die via een dochteronderneming van een buitenlandse investeerder worden verricht in aanmerking worden genomen bij het beoordelen van de rechtvaardiging en evenredigheid van beperkingen van de vrijheid van vestiging of van het vrije verkeer van kapitaal, in voorkomend geval ook in een advies of besluit van de Commissie dat op grond van deze verordening wordt goedgekeurd. Hierbij moet rekening worden gehouden met de integratie van de regelingen van de lidstaten in een Uniebreed samenwerkingsmechanisme.

(14)Ook moet ervoor worden gezorgd dat de ontvangende lidstaat meer verantwoording moet afleggen aan de Commissie en aan de lidstaten die naar behoren gemotiveerde bezorgdheid uiten over hun openbare orde of veiligheid of die van de Unie.

(15)Het in deze verordening vastgestelde gemeenschappelijk kader mag geen afbreuk doen aan de exclusieve verantwoordelijkheid van iedere lidstaat om zijn nationale veiligheid te waarborgen, zoals bepaald in artikel 4, lid 2, VEU. Het mag evenmin afbreuk doen aan de bescherming van de wezenlijke veiligheidsbelangen van de lidstaten overeenkomstig artikel 346 VWEU.

(17)Er is sprake van buitenlandse greenfieldinvesteringen wanneer de buitenlandse investeerder of een dochteronderneming van een buitenlandse investeerder in de Unie nieuwe installaties of een nieuwe onderneming in de Unie opricht voor het verrichten van een nieuwe economische activiteit. Een buitenlandse investeerder kan door het opzetten van nieuwe installaties de veiligheid en de openbare orde beïnvloeden, ook wanneer dat risico betrekking heeft op essentiële economische inputs. De lidstaten moeten daarom buitenlandse greenfieldinvesteringen opnemen in het toepassingsgebied van transacties die onder hun screeningmechanismen vallen.

(18)Om samenhangende en voorspelbare screeningprocessen te waarborgen, is het dienstig de belangrijkste kenmerken van de door de lidstaten in te voeren screeningmechanismen vast te stellen. Die kenmerken moeten ten minste betrekking hebben op het toepassingsgebied van de transacties die aan toelatingsvereisten onderworpen zijn, op de termijnen voor de screening, op de mogelijkheid voor ondernemingen waarop het screeningbesluit van toepassing is om tegen dergelijke besluiten in beroep te gaan en op de mogelijkheid voor de screeningautoriteiten om gevallen van niet-naleving of omzeiling op doeltreffende wijze aan te pakken. De voorschriften en procedures voor screeningmechanismen moeten transparant zijn en mogen geen onderscheid tussen derde landen maken. Bij de procedure voor het indienen van een verzoek om toelating moet ervoor worden gezorgd dat de nalevingsvereisten tot een minimum worden beperkt.

(19)Het in Verordening (EU) 2019/452 vastgestelde samenwerkingsmechanisme stelt de lidstaten in staat om samen te werken en elkaar te helpen wanneer een buitenlandse directe investering in één lidstaat gevolgen kan hebben voor de veiligheid of de openbare orde van andere lidstaten of van de Unie, of voor projecten of programma’s van Uniebelang. Dit mechanisme is tot dusver zeer nuttig gebleken en moet derhalve worden gehandhaafd, versterkt en uitgebreid in het kader van deze verordening teneinde een uniformere aanpak van buitenlandse investeringen in de hele Unie te waarborgen.

(20)Om ervoor te zorgen dat buitenlandse investeringen die waarschijnlijk negatieve gevolgen zullen hebben voor de veiligheid of de openbare orde in de Unie naar behoren worden geïnventariseerd, moeten de lidstaten buitenlandse investeringen screenen wanneer de EU-doelonderneming deel uitmaakt van of deelneemt aan een project of programma van Uniebelang of wanneer de economische activiteiten van de EU-doelonderneming betrekking hebben op technologie, materialen, activa, installaties, uitrusting, netwerken, systemen of diensten die van bijzonder belang zijn voor de belangen van de Unie op het gebied van veiligheid of openbare orde. De lidstaten moeten voorts buitenlandse greenfieldinvesteringen screenen in dergelijke gevoelige programma’s of sectoren indien zich een specifiek risico voordoet als gevolg van de kenmerken van de investeerder en de omvang van de transactie. Naast deze criteria kunnen screeningmechanismen van toepassing zijn op andere sectoren, EU-doelondernemingen of economische activiteiten die de betrokken lidstaat van cruciaal belang acht voor zijn veiligheid of openbare orde.

(21)Om ervoor te zorgen dat het samenwerkingsmechanisme uitsluitend gericht is op buitenlandse investeringen waarbij de kenmerken van de buitenlandse investeerder of de EU-doelonderneming waarschijnlijk gevolgen hebben voor de veiligheid of de openbare orde, is het dienstig risicogebaseerde voorwaarden vast te stellen voor de kennisgeving aan de andere lidstaten en de Commissie van buitenlandse investeringen die in een lidstaat worden gescreend. De lidstaat moet met name beoordelen of de buitenlandse investeerder onder zeggenschap staat van of beïnvloed wordt door de overheid van een derde land. Zeggenschap of beïnvloeding kunnen worden vastgesteld op basis van criteria met betrekking tot bijvoorbeeld de drempels inzake directe of indirecte eigendom, de aard en omvang van de financiering vanuit de overheid van een derde land, alsook specifieke governanceregelingen, zoals bijzondere aandelen. Gevallen van ondoorzichtige of onduidelijke eigendomsstructuren, of waarbij de uiteindelijke begunstigde onbekend is, moeten bovendien als een dergelijke voorwaarde worden opgenomen. Wanneer een buitenlandse investering aan geen enkele van de voorwaarden voldoet, kan de lidstaat waar de buitenlandse investering wordt gescreend de andere lidstaten en de Commissie in kennis stellen van de buitenlandse investering, ook wanneer de EU-doelonderneming aanzienlijke activiteiten in andere lidstaten heeft, of behoort tot een concern met meerdere ondernemingen in verschillende lidstaten.

(22)Om ervoor te zorgen dat het waarschijnlijke effect van een buitenlandse investering op de veiligheid of de openbare orde van een of meer lidstaten naar behoren wordt vastgesteld, moeten de lidstaten opmerkingen kunnen indienen bij een lidstaat waarin een buitenlandse investering wordt gepland of is voltooid, zelfs indien die lidstaat die buitenlandse investering niet screent of indien de buitenlandse investering wel wordt gescreend maar niet bij het samenwerkingsmechanisme ter kennis is gegeven. Verzoeken om informatie, antwoorden en opmerkingen van lidstaten moeten tegelijkertijd ter kennis aan de Commissie worden gegeven teneinde de transparantie gedurende het hele proces te waarborgen.

(23)Om ervoor te zorgen dat het waarschijnlijke effect van een buitenlandse investering op de veiligheid of de openbare orde van meer dan één lidstaat of de Unie in haar geheel naar behoren wordt vastgesteld, moet de Commissie een advies in de zin van artikel 288 VWEU kunnen uitbrengen aan de ontvangende lidstaat, zelfs indien die buitenlandse investering niet in die lidstaat wordt gescreend of indien die buitenlandse investering wel wordt gescreend maar niet aan het samenwerkingsmechanisme ter kennis is gegeven. Met het oog op transparantie en voorspelbaarheid moeten de adviezen van de Commissie gebaseerd zijn op specifieke en gedocumenteerde risico’s en voldoen aan vastgestelde criteria voor het uitbrengen van adviezen, waaronder gedocumenteerde veiligheidsrisico’s of grensoverschrijdende problemen.

(24)Om de bescherming van de veiligheid of de openbare orde te waarborgen wanneer het waarschijnlijke effect het gevolg is van een buitenlandse investering in een EU-doelonderneming die voorziet in de ontwikkeling, het onderhoud of de verwerving van infrastructuur, technologieën of inputs die van kritiek belang zijn voor de Unie in haar geheel, moet de Commissie bovendien de mogelijkheid hebben een advies uit te brengen. Dit zou de Commissie een instrument bieden om projecten en programma’s te beschermen die de Unie in haar geheel dienen en een belangrijke bijdrage leveren aan de veiligheid of de openbare orde van de Unie. Alle lidstaten moeten in kennis worden gesteld van een advies van de Commissie waarin de waarschijnlijke gevolgen voor projecten of programma’s van Uniebelang worden vastgesteld om redenen van veiligheid of openbare orde.

(25)Voorts moet de Commissie een tot alle lidstaten gericht advies kunnen uitbrengen indien zij meerdere buitenlandse investeringen vaststelt die samen waarschijnlijk gevolgen zullen hebben voor de veiligheid of de openbare orde in de Unie. Dit kan met name het geval zijn wanneer meerdere buitenlandse investeringen vergelijkbare kenmerken vertonen. Dit geldt ook wanneer de buitenlandse investeringen door dezelfde buitenlandse investeerder worden gedaan, of wanneer buitenlandse investeerders vergelijkbare risico’s vertonen, of wanneer meerdere buitenlandse investeringen betrekking hebben op dezelfde doelonderneming in de Unie of infrastructuur, met inbegrip van trans-Europese infrastructuur voor vervoer, energie en communicatie. De lidstaten en de Commissie moeten de risicoanalyse en de mogelijke manieren om de in het advies vastgestelde risico’s aan te pakken, bespreken, waarbij wordt gezorgd voor een gecoördineerde aanpak.

(26)Om de veiligheid of de openbare orde te beschermen en investeerders tegelijkertijd meer zekerheid te bieden, moeten de lidstaten opmerkingen kunnen indienen en moet de Commissie advies kunnen uitbrengen over buitenlandse investeringen die zijn voltooid maar waarvan binnen 15 maanden na de voltooiing van de buitenlandse investering geen kennisgeving is gedaan.

(27)Met het oog op meer duidelijkheid, moet de lijst van projecten of programma’s van Uniebelang in bijlage I worden opgenomen. Deze lijst moet alle buitenlandse investeringen in de trans-Europese netwerken voor vervoer, energie en communicatie bevatten, alsook programma’s voor de financiering van onderzoek en ontwikkeling voor activiteiten die relevant zijn voor de veiligheid of de openbare orde in de Unie. Gezien het belang van deze projecten en programma’s voor de veiligheid en de openbare orde in de Unie en de inherente grensoverschrijdende aard en het netwerkkarakter ervan, moeten de lidstaten zorgen voor de screening van buitenlandse investeringen in ondernemingen in de Unie die deel uitmaken van of deelnemen aan deze projecten of programma’s, met inbegrip van die welke financiering van de Unie ontvangen.

(28)Om ervoor te zorgen dat het waarschijnlijke effect van een buitenlandse investering op de veiligheid of de openbare orde van een of meer lidstaten adequaat wordt aangepakt, moeten lidstaten die naar behoren gemotiveerde opmerkingen van andere lidstaten of een advies van de Commissie ontvangen de grootst mogelijke aandacht besteden aan dergelijke opmerkingen of adviezen, ook wanneer zij van mening zijn dat hun eigen veiligheid of openbare orde geen gevolgen ondervindt. De lidstaat moet zo nodig overleg plegen met de Commissie en de betrokken lidstaten en zijn ontwerpbesluit aan hen verstrekken, samen met schriftelijke feedback over de wijze waarop de opmerkingen en het advies zo goed mogelijk in aanmerking zijn genomen. Het moet mogelijk blijven wijzigingen in het ontwerpbesluit aan te brengen teneinde rekening te kunnen houden met de door de betrokken lidstaten en de Commissie geuite standpunten.

(29)Om de doeltreffende werking van het samenwerkingsmechanisme te waarborgen, is het belangrijk te eisen dat de lidstaat die de buitenlandse investering aan het samenwerkingsmechanisme ter kennis geeft in gestandaardiseerde vorm een minimale reeks gegevens verstrekt. Indien de samenwerking betrekking heeft op een buitenlandse investering die niet aan het samenwerkingsmechanisme ter kennis is gegeven, moet de ontvangende lidstaat ten minste dezelfde minimale reeks gegevens kunnen verstrekken. De Commissie en de lidstaten kunnen de lidstaat waarin de buitenlandse investering wordt gepland of is voltooid om aanvullende informatie verzoeken. Een dergelijk verzoek om aanvullende informatie moet naar behoren worden gemotiveerd, beperkt blijven tot de informatie die de lidstaten nodig hebben om opmerkingen in te dienen of op basis waarvan de Commissie een advies kan uitbrengen en in verhouding staan tot het doel van het verzoek, en mag niet onnodig belastend zijn voor de kennisgevende lidstaat en de betrokken ondernemingen. In voorkomend geval kan de Commissie informatie opvragen bij andere organen van de Unie, zoals de Europese Autoriteit voor effecten en markten, de Europese Bankautoriteit, de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme of de Europese Centrale Bank.

(30)Om ervoor te zorgen dat de samenwerking is gebaseerd op volledige en nauwkeurige informatie, moet een buitenlandse investeerder of een onderneming alle relevante informatie verstrekken die wordt gevraagd door de lidstaat waar hij is gevestigd of de ontvangende lidstaat. In uitzonderlijke omstandigheden, wanneer een lidstaat ondanks alle mogelijke inspanningen de door een andere lidstaat of de Commissie gevraagde informatie niet kan verkrijgen, moet hij die lidstaat of de Commissie daarvan onverwijld in kennis stellen. In dat geval moeten de opmerkingen van een andere lidstaat of de adviezen van de Commissie die in het kader van het samenwerkingsmechanisme zijn ingediend c.q. uitgebracht, worden gebaseerd op de informatie waarover zij beschikken.

(31)Om ervoor te zorgen dat het samenwerkingsmechanisme uitsluitend wordt gebruikt om de veiligheid of de openbare orde te beschermen, moeten de lidstaten elk verzoek om informatie over een specifieke buitenlandse investering in een andere lidstaat en eventuele opmerkingen die zij aan die lidstaat richten naar behoren motiveren. Dit is essentieel om misbruik van het mechanisme te voorkomen en ervoor te zorgen dat het louter is toegespitst op kwesties betreffende veiligheid en openbare orde. Dezelfde vereisten gelden wanneer de Commissie informatie over een bepaalde buitenlandse investering opvraagt of een advies uitbrengt aan een lidstaat.

(32)De lidstaten of de Commissie, naargelang het geval, kunnen rekening houden met relevante informatie van economische actoren, maatschappelijke organisaties of sociale partners (zoals vakbonden) over een buitenlandse investering die waarschijnlijk nadelige gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde zal hebben. Die informatie moet grondig worden geëvalueerd en kan ertoe leiden dat de ontvangende lidstaat een screeningprocedure inleidt.

(33)Een ontvangende lidstaat kan andere lidstaten of de Commissie in kennis stellen indien hem nieuwe informatie of nieuwe omstandigheden ter kennis komen die gevolgen kunnen hebben voor de beoordeling van een ter kennis gegeven buitenlandse investering. De andere lidstaten en de Commissie kunnen dan extra tijd krijgen om hun beoordeling van de buitenlandse investering aan te vullen. In die gevallen moet een eventuele verlenging van de beoordelingsperiode tot een minimum worden beperkt en mag dit niet tot een onnodige vertraging van de totale screeningprocedure leiden.

(34)Om de efficiëntie en doeltreffendheid van het samenwerkingsmechanisme te waarborgen, moeten de termijnen en procedures op elkaar worden afgestemd wanneer meerdere buitenlandse investeringen in verband met dezelfde bredere transactie in verschillende lidstaten worden gescreend. Bij dergelijke transacties in meerdere landen moet de aanvrager de verschillende verzoeken om toelating binnen een beperkte tijdspanne in de betrokken lidstaten indienen. Bovendien moeten die lidstaten ernaar streven de verzoeken binnen een beperkte tijdspanne aan het samenwerkingsmechanisme ter kennis te geven. Om een efficiënte behandeling van deze transacties in meerdere landen te waarborgen, moeten de betrokken lidstaten samenwerken en overeenstemming bereiken over de vraag of de buitenlandse investeringen ter kennis moeten worden gegeven, alsook over de afstemming van procedurele tijdschema’s. Bovendien moeten de betrokken lidstaten ook overleg plegen over de inhoud van hun definitieve besluit. Indien de betrokken lidstaten voornemens zijn de buitenlandse investering onder voorwaarden toe te staan, moeten zij ervoor zorgen dat deze voorwaarden onderling verenigbaar zijn en dat grensoverschrijdende risico’s onder deze voorwaarden adequaat worden aangepakt. Voordat de betrokken lidstaten een buitenlandse investering verbieden, moeten zij nagaan of een voorwaardelijke toelating met gecoördineerde maatregelen en de gecoördineerde handhaving daarvan niet volstaat om de waarschijnlijke gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde aan te pakken. De Commissie moet ten volle aan deze coördinatie kunnen deelnemen.

(35)Om een consistente aanpak van de screening van investeringen in de hele Unie te waarborgen, is het van essentieel belang dat de normen en criteria die worden gebruikt om de waarschijnlijke risico’s voor de veiligheid en de openbare orde te beoordelen, de normen en criteria zijn die bij deze verordening op het niveau van de Unie worden vastgesteld. Die normen en criteria moeten betrekking hebben op de gevolgen voor de veiligheid, integriteit, werking en weerbaarheid van kritieke infrastructuur en van de interne markt, de beschikbaarheid en het gebruik van kritieke technologieën en kennis (inclusief sleuteltechnologieën), de voortdurende levering van kritieke inputs voor de veiligheid of de openbare orde, waarvan de verstoring, het falen, het verlies of de vernietiging aanzienlijke gevolgen zou hebben voor de veiligheid en de openbare orde in een of meer lidstaten of voor de Unie in haar geheel, de veiligheid van militaire en andere gevoelige openbare voorzieningen, en het vermogen om strategische afhankelijkheden aan te pakken. In dat verband moeten de lidstaten en de Commissie ook rekening houden met de context en de omstandigheden van de buitenlandse investering. Hierbij moet met name worden nagegaan of een investeerder betrokken is geweest bij illegale activiteiten, met inbegrip van het meermaals niet voldoen aan de wettelijke normen van de Unie, of hij betrokken is bij het nastreven van beleidsdoelstellingen van derde landen, ernaar streeft hun militaire vermogens te bevorderen of schendingen van het internationaal recht beoogt. Het nastreven van beleidsdoelstellingen van een derde land kan inhouden dat de overheid van dat land invloed uitoefent op ondernemingen, met aanzienlijke verstoringen van de markt tot gevolg. In dit verband moeten de lidstaten en de Commissie, indien van toepassing, ook nagaan waarom de buitenlandse investeerder, zijn begunstigde eigenaar of een van zijn dochterondernemingen of een persoon die namens of op aanwijzing van die buitenlandse investeerder handelt, onderworpen is aan beperkende maatregelen van de Unie op grond van artikel 215 VWEU.

(36)Wanneer de ontvangende lidstaat van oordeel is dat een buitenlandse investering waarschijnlijk negatieve gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde in de Unie zal hebben, is het dienstig die lidstaat ertoe te verplichten passende maatregelen te nemen om de risico’s te beperken, en indien dergelijke maatregelen beschikbaar zijn en door de lidstaat afdoende worden geacht, daarbij zoveel mogelijk rekening te houden met de opmerkingen van andere lidstaten en het advies van de Commissie, indien van toepassing. Buitenlandse investeringen mogen alleen bij wijze van uitzondering worden verboden, en indien andere risicobeperkende maatregelen of maatregelen uit hoofde van het Unierecht of het nationale recht dan het screeningmechanisme ontoereikend zijn om de gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde te beperken.

(37)Om de uitvoering van het samenwerkingsmechanisme te ondersteunen en de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten te bevorderen, moet de krachtens Verordening (EU) 2019/452 opgerichte deskundigengroep voor de screening van buitenlandse investeringen in stand worden gehouden en moeten zijn taken worden geactualiseerd overeenkomstig deze verordening.

(39)Om de doeltreffendheid van het coördinatiemechanisme te waarborgen, moeten de door de lidstaten en de Commissie opgezette contactpunten een passende strategische plaats binnen de respectieve bestuursdiensten krijgen. De contactpunten moeten over gekwalificeerd personeel en over de nodige bevoegdheden beschikken om hun werkzaamheden in het kader van het coördinatiemechanisme uit te voeren en te zorgen voor een deugdelijke behandeling van vertrouwelijke informatie in overeenstemming met de toepasselijke rechtskaders.

(40)De lidstaten en de Commissie moeten worden aangespoord om actief met de bevoegde autoriteiten van gelijkgestemde derde landen samen te werken inzake vraagstukken in verband met de screening van buitenlandse investeringen die gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde zouden kunnen hebben. Die administratieve samenwerking moet ertoe strekken het kader voor het screenen van buitenlandse investeringen door de lidstaten en de samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie overeenkomstig deze verordening doeltreffender te maken. De Commissie moet op de hoogte worden gehouden van dergelijke bilaterale contacten voor zover deze betrekking hebben op systemische kwesties, trends of beste praktijken in verband met de screening van investeringen. Het moet voor de Commissie ook mogelijk zijn om de ontwikkelingen inzake screeningmechanismen in derde landen te monitoren.

(41)De lidstaten en de Commissie moeten het hoogste niveau van vertrouwelijkheid waarborgen van de informatie die zij uit hoofde van deze verordening verstrekken of ontvangen, overeenkomstig het nationale recht en het Unierecht. Wanneer de ongeoorloofde openbaarmaking van informatie de belangen van de Europese Unie of van een of meer van de lidstaten in meerdere of mindere mate zou schaden, moet de opsteller van de informatie de desbetreffende informatie rubriceren overeenkomstig het nationale recht en het Unierecht. Bij het beantwoorden van verzoeken om toegang tot documenten die op grond van deze verordening worden behandeld, moeten de lidstaten en de Commissie ten minste de mate van bescherming van de beschermde belangen coördineren en bieden die wordt geboden uit hoofde van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/20015, teneinde de integriteit van onderzoeken te waarborgen. De Commissie moet alle nodige maatregelen nemen om de bescherming van vertrouwelijke informatie te waarborgen, zulks met inachtneming van met name Besluit (EU, Euratom) 2015/443 van de Commissie6 en Besluit (EU, Euratom) 2015/444 van de Commissie7. Evenzo moeten de lidstaten en de Commissie alle nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat de Overeenkomst tussen de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de bescherming van in het belang van de Europese Unie uitgewisselde gerubriceerde informatie8 in acht wordt genomen. Dit omvat met name de verplichting om de vertrouwelijkheid van gerubriceerde informatie te handhaven en die informatie geen lagere rubriceringsgraad te geven of te derubriceren zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de opsteller. Niet-gerubriceerde gevoelige informatie of informatie die op vertrouwelijke basis wordt verstrekt, moet door de autoriteiten als dusdanig worden behandeld.

__________________

5 Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).

6 Besluit (EU, Euratom) 2015/443 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende veiligheid binnen de Commissie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).

7 Besluit (EU, Euratom) 2015/444 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende de veiligheidsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

8 Overeenkomst tussen de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de bescherming van in het belang van de Europese Unie uitgewisselde gerubriceerde informatie (PB C 202 van 8.7.2011, blz. 13).

(43)De Commissie moet jaarlijks een verslag over de uitvoering van deze verordening opstellen en indienen bij het Europees Parlement en de Raad. Met het oog op meer transparantie moet het verslag openbaar worden gemaakt. Het verslag moet onder meer gebaseerd zijn op verslagen die door alle lidstaten op vertrouwelijke basis bij de Commissie zijn ingediend, met gepaste inachtneming van de noodzaak om de bescherming van de vertrouwelijkheid van bepaalde informatie te waarborgen, met name wanneer de bekendmaking van gegevens gevolgen kan hebben voor de veiligheid of de openbare orde van de Unie of de commerciële vertrouwelijkheid in gevaar kan brengen. Het verslag moet informatie bevatten over opkomende trends en risicofactoren, alsook geactualiseerde informatie over relevante ontwikkelingen op wetgevingsgebied in de lidstaten.

(44)De Commissie moet het functioneren en de doeltreffendheid van deze verordening drie jaar na de datum van toepassing van deze verordening en daarna om de vijf jaar toetsen en een verslag indienen bij het Europees Parlement en de Raad. Dat verslag moet met name een beoordeling bevatten van de bijdrage van deze verordening aan de economische veiligheid van de Unie. In het verslag moet worden beoordeeld of deze verordening gewijzigd moet worden. Wanneer in het verslag wordt voorgesteld deze verordening te wijzigen, kan het vergezeld gaan van een wetgevingsvoorstel.

(46)Wanneer een buitenlandse investering een concentratie vormt die binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad12 valt, moet de toepassing van deze verordening de toepassing van artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004 onverlet laten. Deze verordening en artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004 moeten op een consistente wijze worden toegepast. Voor zover bij het respectieve toepassingsgebied van die twee verordeningen sprake is van overlapping moeten de in artikel 1 van deze verordening vastgestelde redenen voor screening en het begrip “gewettigde belangen” in de zin van artikel 21, lid 4, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 139/2004 op een samenhangende wijze worden geïnterpreteerd, zonder vooruit te lopen op de beoordeling van de verenigbaarheid van de op de bescherming van die belangen gerichte nationale maatregelen met de algemene beginselen en de overige bepalingen van het Unierecht.

__________________

12 Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/139/oj).

(49)Om rekening te houden met ontwikkelingen in verband met projecten of programma’s van Uniebelang en om de lijst aan te passen van technologieën, materialen, activa, installaties, apparatuur, netwerken, systemen, diensten en economische activiteiten die van bijzonder belang zijn voor de belangen van de Unie op het gebied van veiligheid of openbare orde, met name in het licht van de risicobeoordelingen die moeten worden uitgevoerd in het kader van de strategie voor economische veiligheid van de Unie, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden verleend om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van wijzigingen van de bijlagen bij deze verordening. De in bijlage I opgenomen lijst van projecten en programma’s van Uniebelang moet betrekking hebben op projecten of programma’s die onder het EU-recht vallen en die voorzien in de ontwikkeling, het onderhoud of de verwerving van kritieke infrastructuur, kritieke technologieën of kritieke inputs die van essentieel belang zijn voor de veiligheid of de openbare orde. De in bijlage II opgenomen lijst van technologieën, activa, materialen, installaties, uitrusting, netwerken, systemen, diensten en economische activiteiten die van bijzonder belang zijn voor de belangen van de Unie op het gebied van veiligheid of openbare orde, moet betrekking hebben op gebieden waar een buitenlandse investering gevolgen kan hebben voor de veiligheid of de openbare orde in meer dan één lidstaat of in de Unie in haar geheel via een EU-doelonderneming, die niet deelneemt aan of geen middelen ontvangt uit een project of programma van Uniebelang. De Commissie moet met name bijlage I actualiseren in geval van nieuwe projecten of programma’s van Uniebelang die worden vastgesteld in het kader van toekomstige meerjarige financiële kaders. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven16. Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

__________________

16 PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

(50)Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, vooral met betrekking tot de formulieren die moeten worden gebruikt om minimale informatie over buitenlandse investeringen te verstrekken en verzoeken om toelating in te dienen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad17.

__________________

17 Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(51)Verordening (EU) 2019/452 moet worden ingetrokken. Om de lidstaten en entiteiten voldoende tijd te geven om zich voor te bereiden op de uitvoering, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van [datum toevoegen: 12 maanden na de inwerkingtreding]. Deze termijn moet worden toegepast, ongeacht de totstandbrenging van het centrale portaal voor het indienen van verzoeken om toelating. In de overgangsperiode tussen de inwerkingtreding en de toepassing van deze verordening moet Verordening (EU) 2019/452 van toepassing blijven,

1.Deze verordening strekt tot vaststelling van een Uniekader voor de screening door de lidstaten van buitenlandse investeringen op hun grondgebied om redenen van veiligheid of openbare orde, waaronder economische veiligheid.

2.Deze verordening stelt een samenwerkingsmechanisme in om de lidstaten en de Commissie in staat te stellen relevante informatie over buitenlandse investeringen uit te wisselen, de potentiële gevolgen ervan voor de veiligheid of de openbare orde te beoordelen en mogelijke problemen in kaart te brengen en aan te pakken.

3.De lidstaten kunnen nationale bepalingen vaststellen of handhaven op gebieden die niet onder deze verordening vallen, mits die bepalingen de doelstellingen van deze verordening niet ondermijnen en hiermee in overeenstemming zijn.

5.Deze verordening doet geen afbreuk aan de verplichtingen van de lidstaten uit hoofde van de Verdragen, en met name de artikelen 49 en 63 VWEU, noch aan hun recht om maatregelen te nemen die op grond van de openbare orde of de openbare veiligheid gerechtvaardigd zijn overeenkomstig artikel 65 VWEU. De lidstaten zorgen ervoor dat alle in het kader van deze verordening genomen maatregelen aan die verplichtingen voldoen. Deze verordening doet geen afbreuk aan de bevoegdheden van de Commissie uit hoofde van artikel 258 VWEU om de naleving van het Unierecht te waarborgen.

1)“buitenlandse investering”: elk soort investering die wordt uitgevoerd door een buitenlandse investeerder zelf of via een dochteronderneming van een buitenlandse investeerder in de Unie, die erop gericht is duurzame en directe betrekkingen tot stand te brengen tussen de buitenlandse investeerder en een doelonderneming in de Unie, waaraan de buitenlandse investeerder kapitaal beschikbaar stelt teneinde een economische activiteit uit te oefenen in een lidstaat, en zo de daadwerkelijke deelname aan het beheer van of de zeggenschap over die doelonderneming in de Unie mogelijk maakt;

Schrappen

Schrappen

7)“dochteronderneming van een buitenlandse investeerder in de Unie”: een onderneming die is opgericht naar het recht van een lidstaat en voldoet aan de voorwaarden van artikel 22, lid 1, van Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 201318 en die direct of indirect onder zeggenschap van een buitenlandse investeerder staat;

__________________

18 Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 betreffende de jaarlijkse financiële overzichten, geconsolideerde financiële overzichten en aanverwante verslagen van bepaalde ondernemingsvormen, tot wijziging van Richtlijn 2006/43/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad (PB L 182 van 29.6.2013, blz. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).

8)“doelonderneming in de Unie”: een naar het recht van een lidstaat opgerichte of op te richten onderneming;

9)“doelonderneming in de Unie die economisch actief is op een in bijlage II vermeld gebied”: een doelonderneming in de Unie die actief is of voornemens is actief te zijn op het gebied van het ontwerp, de ontwikkeling, de winning, de verwerking, de productie, de recycling of de levering van de technologieën, materialen, activa, installaties, uitrusting, netwerken, systemen, diensten en economische activiteiten zoals vermeld in bijlage II;

18)“projecten of programma’s van Uniebelang”: onder het Unierecht vallende projecten of programma’s die voorzien in de ontwikkeling, het onderhoud of de verwerving van kritieke infrastructuur, kritieke technologieën, kritieke en essentiële diensten of kritieke inputs die van essentieel belang zijn voor de veiligheid of de openbare orde en die zijn opgenomen in bijlage I;

2.De lidstaten zorgen ervoor dat het in lid 1 bedoelde screeningmechanisme ten minste van toepassing is op investeringen die aan toelatingsvereisten onderworpen zijn overeenkomstig artikel 4, lid 4 en 4 bis.

3.Elke lidstaat stelt de Commissie uiterlijk op ... [12 maanden vanaf de datum van inwerkingtreding] in kennis van de overeenkomstig lid 1 vastgestelde maatregelen. De lidstaten stellen de Commissie vervolgens in kennis van elke wijziging van hun screeningmechanisme binnen dertig dagen na de vaststelling van de wijziging.

4.De Commissie maakt een lijst van de screeningmechanismen van de lidstaten bekend, uiterlijk drie maanden na ontvangst van alle in lid 3 bedoelde kennisgevingen of uiterlijk op ... [15 maanden vanaf de datum van de inwerkingtreding van deze verordening], naargelang wat het eerst plaatsvindt. Deze lijst wordt door de Commissie geactualiseerd.

a)er wordt voorzien in adequate procedures en middelen voor de screeningautoriteit om te bepalen of zij bevoegd is voor een buitenlandse investering waarvoor toelating is aangevraagd. De screening omvat een eerste beoordeling van niet meer dan 35 kalenderdagen na ontvangst van het volledige verzoek om toelating, zo nodig gevolgd door een diepgaand onderzoek om vast te stellen of die buitenlandse investering waarschijnlijk negatieve gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde zal hebben, rekening houdend met de in artikel 13 bedoelde criteria. Het diepgaande onderzoek heeft met name tot doel na te gaan of een screeningbesluit als bedoeld in artikel 14, lid 1, passend is, en de inhoud ervan te bepalen;

b)de screeningautoriteit monitort en waarborgt de naleving van het screeningmechanisme en de screeningbesluiten. Zij voert met name passende procedures in en voorziet in passende middelen om omzeiling van het screeningmechanisme en de screeningbesluiten op te sporen, aan te pakken en te voorkomen;

c)de screeningautoriteit is bevoegd om op eigen initiatief te beginnen met het screenen van buitenlandse investeringen binnen 15 maanden na de voltooiing van een buitenlandse investering die niet aan toelatingsvereisten onderworpen is, indien de screeningautoriteit redenen heeft om aan te nemen dat de buitenlandse investering gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde kan hebben;

d)vertrouwelijke informatie die ter beschikking wordt gesteld van de lidstaat die de screening uitvoert, met inbegrip van commercieel gevoelige informatie en informatie die door de betrokken ondernemingen als vertrouwelijk wordt aangemerkt, wordt beschermd;

e)buitenlandse investeerders, dochterondernemingen van buitenlandse investeerders in de Unie via welke de buitenlandse investering wordt uitgevoerd en ondernemingen waarop een screeningbesluit van toepassing is, hebben de mogelijkheid om tegen dat screeningbesluit tijdig en effectief beroep in te stellen;

f)er wordt een jaarverslag openbaar gemaakt dat informatie bevat over relevante ontwikkelingen op wetgevingsgebied in de lidstaat alsook geaggregeerde en geanonimiseerde gegevens over de gescreende investeringen, met inbegrip van het resultaat van screeningbesluiten, de nationaliteiten of het land van vestiging, naargelang het geval, van partijen bij de investeringen die aan de screeningautoriteit ter kennis zijn gegeven, en de economische sectoren waarin die transacties hebben plaatsgevonden, alsmede in voorkomend geval de betreffende projecten of programma’s van Uniebelang;

g)buitenlandse investeringen die aan toelatingsvereisten onderworpen zijn zoals bedoeld in de leden 4 en 4 bis, worden door de aanvrager van de toelating bij de screeningautoriteit ingediend en worden gescreend voordat de buitenlandse investering wordt voltooid;

h)de screeningautoriteit is bevoegd om risicobeperkende maatregelen op te leggen, buitenlandse investeringen die onderworpen zijn aan toelatingsvereisten als bedoeld in de leden 4 en 4 bis die niet zijn ingediend of die na voltooiing zijn ingediend, te verbieden of af te wikkelen en, in voorkomend geval, de gevolgen van de niet-naleving van de risicobeperkende maatregelen doeltreffend aan te pakken;

3.Voordat de lidstaten besluiten om een buitenlandse investering die onderworpen is aan risicobeperkende maatregelen toe te staan of om een buitenlandse investering te verbieden, delen zij het besluit en de redenen daarvoor mee aan de aanvrager van een toelating, onder voorbehoud van de bescherming van informatie waarvan de openbaarmaking in strijd zou zijn met de belangen op het gebied van de veiligheid of de openbare orde van de EU of van een of meer van de lidstaten en onverminderd het Unierecht en het nationale recht inzake de bescherming van vertrouwelijke informatie. De lidstaten bieden de buitenlandse investeerder de mogelijkheid zijn standpunt kenbaar te maken en houden rekening met deze input alvorens hun ontwerpbesluit in te dienen overeenkomstig artikel 7, lid 8.

a)deel uitmaakt van of deelneemt aan een van de in bijlage I vermelde projecten of programma’s van Uniebelang, onder meer als ontvanger van middelen zoals omschreven in artikel 2, punt 59, van Verordening (EU, Euratom) 2024/2509 van het Europees Parlement en de Raad19; of

__________________

1.De lidstaten stellen de Commissie en de andere lidstaten via het samenwerkingsmechanisme in kennis van alle buitenlandse investeringen in een doelonderneming in de Unie op hun grondgebied die:

a)voldoen aan de voorwaarden van artikel 4, lid 4, punt a), of artikel 4, lid 4 bis; of

i)de buitenlandse investeerder of de dochteronderneming van de buitenlandse investeerder in de Unie staat direct of indirect onder zeggenschap van de overheid, met inbegrip van overheidsinstanties, regionale of lokale overheden of strijdkrachten, van een derde land, onder meer via eigendomsstructuur, aanzienlijke financiering, speciale rechten of door de staat benoemde bestuurders of managers, of via andere aspecten die tot doel hebben de besluitvorming van het management te beïnvloeden;

ii)de buitenlandse investeerder, een natuurlijke persoon of entiteit die zeggenschap heeft over de buitenlandse investeerder, de begunstigde eigenaar van de buitenlandse investeerder, een van de dochterondernemingen van de buitenlandse investeerder of een andere partij die eigendom is van of onder zeggenschap staat van, of handelt namens of op aanwijzing van die buitenlandse investeerder, is onderworpen aan beperkende maatregelen van de Unie overeenkomstig artikel 215 VWEU;

iii)de buitenlandse investeerder of een van zijn dochterondernemingen was betrokken bij een buitenlandse investering die eerder door een lidstaat was gescreend die niet was toegestaan of slechts onder voorwaarden was toegestaan; om dit te bepalen, baseert de kennisgevende lidstaat zich op de informatie waarover hij beschikt, met inbegrip van de informatie in de beveiligde databank die overeenkomstig artikel 7, lid 10, is opgezet en de informatie die de buitenlandse investeerder hierover heeft verstrekt; of

2.De lidstaten stellen de Commissie en de andere lidstaten in kennis van elke buitenlandse investering op hun grondgebied waarvan geen kennis is gegeven overeenkomstig lid 1, wanneer zij in het kader van hun screeningprocedures een diepgaand onderzoek starten.

De lidstaten geven buitenlandse investeringen die niet aan de voorwaarden van de leden 1 en 2 voldoen ter kennis indien de ontvangende lidstaat van oordeel is dat een buitenlandse investering vanuit het oogpunt van veiligheid of openbare orde van belang kan zijn voor de andere lidstaten en de Commissie, ook wanneer de doelonderneming in de Unie aanzienlijke activiteiten in andere lidstaten heeft, of deel uitmaakt van een concern met meerdere ondernemingen in verschillende lidstaten die economisch actief zijn op een van de in bijlage II vermelde gebieden.

Schrappen

1.De lidstaten zorgen ervoor dat een kennisgeving overeenkomstig artikel 5 de in artikel 10, lid 1, bedoelde informatie bevat en naar de Commissie en de andere lidstaten wordt gestuurd:

a)binnen 15 kalenderdagen na ontvangst van het volledige verzoek om toelating voor buitenlandse investeringen die voldoen aan een van de voorwaarden van artikel 5, lid 1, 2 bis of 3;

b)binnen vijf kalenderdagen na het starten van een diepgaand onderzoek voor buitenlandse investeringen die aan de voorwaarden van artikel 5, lid 2, voldoen.

Schrappen

Opmerkingen van de lidstaten en adviezen en besluiten van de Commissie over ter kennis gegeven buitenlandse investeringen

Elke lidstaat kan naar behoren gemotiveerde opmerkingen richten aan de kennisgevende lidstaat. Een lidstaat kan dergelijke opmerkingen maken indien hij:

De Commissie kan een met redenen omkleed advies aan de kennisgevende lidstaat richten. De Commissie brengt een dergelijk advies uit indien:

3.De Commissie richt een met redenen omkleed advies tot alle lidstaten indien zij van mening is dat meerdere buitenlandse investeringen of andere soortgelijke investeringen, indien zij zouden worden uitgevoerd, samen en gezien de kenmerken ervan, gevolgen zouden kunnen hebben voor de veiligheid of de openbare orde van de Unie. Nadat de Commissie een advies heeft uitgebracht, bespreekt zij in voorkomend geval met de lidstaten de maatregelen om de vastgestelde risico’s aan te pakken.

a)zendt adviezen die voldoen aan de voorwaarden van lid 2, punten a) en c), toe aan alle lidstaten die opmerkingen hebben ingediend en deelt de andere lidstaten mee dat een advies is uitgebracht;

b)zendt adviezen die voldoen aan de voorwaarden van lid 2, punt b), en adviezen die voldoen aan de voorwaarden van lid 3, toe aan alle lidstaten.

5.Wanneer een ontvangende lidstaat een opmerking van een andere lidstaat ontvangt overeenkomstig lid 1, of een advies van de Commissie ontvangt overeenkomstig lid 2 of 3, houdt hij zoveel mogelijk rekening met die opmerking of dat advies.

6.Na ontvangst van een opmerking overeenkomstig lid 1 of een overeenkomstig lid 2 uitgebracht advies, treedt de ontvangende lidstaat in overleg met de lidstaten die opmerkingen hebben ingediend en, in voorkomend geval, met de Commissie. In het kader van dat overleg belegt de ontvangende lidstaat een vergadering met die lidstaten en, in voorkomend geval, met de Commissie, om te bespreken hoe de vastgestelde risico’s het best kunnen worden aangepakt. Indien de ontvangende lidstaat het niet eens is met de vastgestelde risico’s of, indien van toepassing, de met de opmerking of het advies voorgestelde maatregel, streven de lidstaat en de Commissie ernaar met alternatieve oplossingen te komen. Indien de opmerking of het advies betrekking heeft op een transactie in meerdere landen, worden ook de andere lidstaten die de buitenlandse investering ter kennis hebben gegeven bij die vergadering uitgenodigd teneinde te bespreken of de beoogde resultaten onderling verenigbaar zijn en, in voorkomend geval, of de vastgestelde grensoverschrijdende risico’s met de beoogde voorwaarden adequaat kunnen worden aangepakt.

Schrappen

8.Na de in lid 6 bedoelde vergadering zendt de ontvangende lidstaat de respectieve lidstaten en de Commissie het ontwerp van zijn screeningbesluit toe en geeft hij een schriftelijke toelichting met betrekking tot:

Schrappen

Schrappen

9.Indien een lidstaat of de Commissie van mening is dat de risico’s voor de veiligheid of voor de openbare orde met het ontwerp van een in lid 8 van dit artikel bedoeld screeningbesluit tot toelating van een buitenlandse investering overeenkomstig artikel 14, lid 1, punt a), of artikel 14, lid 2, niet naar behoren worden weggenomen of beperkt, kan hij of zij een naar behoren gemotiveerd bezwaar indienen. Het bezwaar wordt ter kennis gegeven aan de ontvangende lidstaat en, in voorkomend geval, aan de andere lidstaten die opmerkingen hebben ingediend en aan de Commissie. De ontvangende lidstaat schort zijn screeningprocedure op totdat de Commissie een besluit heeft genomen overeenkomstig de leden 9 ter en 9 quater van dit artikel. De ontvangende lidstaat stelt de buitenlandse investeerder in kennis van de opschorting.

Schrappen

Termijnen en procedures die van toepassing zijn op het samenwerkingsmechanisme van de Unie en besluiten

a)De lidstaten delen de kennisgevende lidstaat mee dat zij zich het recht voorbehouden uiterlijk 15 kalenderdagen na ontvangst van de kennisgeving overeenkomstig artikel 5 opmerkingen te maken;

b)de Commissie deelt de kennisgevende lidstaat mee dat zij zich het recht voorbehoudt uiterlijk 20 kalenderdagen na ontvangst van de kennisgeving overeenkomstig artikel 5 advies uit te brengen.

a)indien een lidstaat zich het recht voorbehoudt opmerkingen in te dienen over een ter kennis gegeven buitenlandse investering zonder de kennisgevende lidstaat om aanvullende informatie te verzoeken, worden de respectieve opmerkingen uiterlijk 35 kalenderdagen na ontvangst van de volledige kennisgeving van de buitenlandse investering tot de kennisgevende lidstaat gericht;

b)indien de Commissie zich het recht voorbehoudt een advies uit te brengen over een ter kennis gegeven buitenlandse investering zonder de kennisgevende lidstaat om aanvullende informatie te verzoeken, wordt het respectieve advies uiterlijk 45 kalenderdagen na ontvangst van de volledige kennisgeving van de buitenlandse investering tot de kennisgevende lidstaat gericht;

c)indien een lidstaat zich het recht voorbehoudt opmerkingen in te dienen over een ter kennis gegeven buitenlandse investering en de kennisgevende lidstaat om aanvullende informatie verzoekt, worden de respectieve opmerkingen uiterlijk 20 kalenderdagen na ontvangst van de volledige aanvullende informatie tot de kennisgevende lidstaat gericht;

d)indien de Commissie zich het recht voorbehoudt een advies uit te brengen en de kennisgevende lidstaat om aanvullende informatie verzoekt, wordt het respectieve advies uiterlijk 30 kalenderdagen na ontvangst van de volledige aanvullende informatie aan de kennisgevende lidstaat toegezonden.

Schrappen

4.De kennisgevende lidstaat stelt de Commissie en de andere lidstaten in kennis van alle belangrijke nieuwe informatie of omstandigheden die relevant zijn voor de beoordeling van een buitenlandse investering die reeds ter kennis is gegeven overeenkomstig artikel 5. Indien deze informatie vóór het verstrijken van de in lid 3 vastgestelde termijnen beschikbaar wordt gesteld, komen de kennisgevende lidstaat, de Commissie en de andere lidstaten een wederzijds aanvaardbare verlenging van de termijn overeen. Indien de in lid 3 vastgestelde termijnen voor de beoordeling van de eerste kennisgeving zijn verstreken, gaan zij verder overeenkomstig de in lid 3, punten c) en d), vastgestelde termijnen.

5.De kennisgevende lidstaat verstrekt onverwijld de volledige aanvullende informatie waarom de Commissie of andere lidstaten overeenkomstig lid 2 hebben verzocht. Indien de kennisgevende lidstaat aanvullende informatie aan een lidstaat verstrekt, wordt die aanvullende informatie tegelijkertijd aan de Commissie toegezonden.

8.Indien de kennisgevende lidstaat als gevolg van uitzonderlijke omstandigheden van oordeel is dat zijn veiligheid of openbare orde vereist dat een screeningbesluit overeenkomstig artikel 14, lid 1, vóór het verstrijken van de in lid 3 bedoelde termijnen wordt genomen, stelt hij de andere lidstaten en de Commissie van zijn voornemen in kennis en motiveert hij naar behoren waarom een onmiddellijk optreden noodzakelijk is. De andere lidstaten dienen met bekwame spoed opmerkingen in en de Commissie brengt met bekwame spoed een advies uit. Deze procedure mag niet worden toegepast om louter de commerciële belangen van de aanvrager van een toelating te dienen.

1.Indien een lidstaat van mening is dat een buitenlandse investering op het grondgebied van een andere lidstaat die niet ter kennis van het samenwerkingsmechanisme is gegeven waarschijnlijk negatieve gevolgen voor zijn veiligheid of openbare orde zal hebben, of indien de Commissie van mening is dat een dergelijke buitenlandse investering waarschijnlijk negatieve gevolgen zal hebben voor de veiligheid of de openbare orde van meer dan één lidstaat, of voor projecten of programma’s van Uniebelang, kan de lidstaat of de Commissie een initiatiefprocedure met betrekking tot die buitenlandse investering openen. Alvorens de procedure in te leiden, gaat de lidstaat of de Commissie na of de ontvangende lidstaat niet voornemens is de buitenlandse investering ter kennis van het samenwerkingsmechanisme te geven.

2.De lidstaten en de Commissie krijgen tot 15 maanden nadat de buitenlandse investering is voltooid de tijd om de in lid 1 bedoelde procedure in te leiden, op voorwaarde dat de betrokken buitenlandse investering ondertussen niet bij het samenwerkingsmechanisme ter kennis is gegeven.

Schrappen

Schrappen

5.De lidstaten of de Commissie leiden de initiatiefprocedure in door een naar behoren gemotiveerd verzoek om informatie toe te zenden aan de ontvangende lidstaat. Elk verzoek om informatie overeenkomstig dit lid wordt naar behoren gemotiveerd, blijft beperkt tot de informatie die de lidstaten nodig hebben om opmerkingen in te dienen of op basis waarvan de Commissie een advies kan uitbrengen, staat in verhouding tot het doel van het verzoek en is niet onnodig belastend voor de ontvangende lidstaat. Wanneer het verzoek om informatie door een lidstaat wordt ingediend, zendt die lidstaat het verzoek tegelijkertijd toe aan de Commissie.

6.De ontvangende lidstaat verstrekt onverwijld de volledige informatie waarom andere lidstaten of de Commissie overeenkomstig lid 5 hebben verzocht. Indien de ontvangende lidstaat deze informatie aan een lidstaat verstrekt, wordt die informatie tegelijkertijd aan de Commissie toegezonden.

7.Na ontvangst van de in lid 6 bedoelde informatie kunnen de lidstaten opmerkingen indienen en kan de Commissie uiterlijk dertig kalenderdagen na ontvangst van de volledige in lid 5 bedoelde informatie een advies verstrekken aan de ontvangende lidstaat. Indien de procedure is ingeleid door een lidstaat, heeft de Commissie 15 extra kalenderdagen de tijd om haar advies uit te brengen. De ontvangende lidstaat houdt ten volle rekening met deze opmerkingen of adviezen.

Schrappen

Schrappen

1.De lidstaten nemen ten minste de volgende informatie op in de in artikel 5 bedoelde kennisgeving en in reactie op het in artikel 9, lid 5, bedoelde verzoek om informatie:

e)de activiteiten van de buitenlandse investeerder, diens naam en adres;

Schrappen

4.Indien nodig kan de ontvangende lidstaat de aanvrager van een toelating of een andere relevante onderneming verzoeken onder meer de in lid 1 van dit artikel en artikel 8, lid 2, bedoelde informatie te verstrekken. Het verzoek om informatie kan betrekking hebben op informatie die de lidstaat nodig heeft om te bepalen of aan een van de voorwaarden van artikel 5, lid 1, is voldaan. De betrokken onderneming verstrekt de gevraagde informatie binnen 15 kalenderdagen na ontvangst van het verzoek aan de lidstaat waar de buitenlandse investering wordt gepland of is voltooid.

5.De ontvangende lidstaat en de Commissie kunnen andere lidstaten verzoeken informatie in te winnen bij ondernemingen op hun grondgebied, op voorwaarde dat deze informatie relevant en strikt noodzakelijk is voor de beoordeling van een buitenlandse investering overeenkomstig artikel 13. De lidstaat die het verzoek om informatie in te winnen ontvangt, verzoekt de onderneming onverwijld die informatie te verstrekken en stelt de ontvangende lidstaat en de Commissie daarvan in kennis overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 5, en artikel 9, lid 6, naargelang het geval.

6.Indien een lidstaat er in uitzonderlijke omstandigheden ondanks al zijn inspanningen niet in slaagt de in de leden 4 of 5 van dit artikel, artikel 8, lid 2, of artikel 9, lid 5, bedoelde informatie te verstrekken, stelt hij de Commissie en de andere betrokken lidstaten daarvan in kennis. Die lidstaat motiveert naar behoren waarom hij de informatie niet kan verstrekken.

1.De lidstaten voorzien in de nodige juridische en administratieve middelen om de taken die aan hen zijn toevertrouwd ter verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening op doeltreffende en efficiënte wijze uit te voeren, onder meer waar het hun efficiënte en doeltreffende deelname aan het samenwerkingsmechanisme betreft.

4.De screeningmechanismen van de lidstaten bieden voldoende middelen om de opmerkingen van andere lidstaten en de adviezen van de Commissie te beoordelen en zoveel mogelijk in acht te nemen voordat een screeningbesluit wordt genomen. Dit houdt in dat zij over alle nodige juridische instrumenten en bevoegdheden moeten beschikken om in hun screeningbesluit of in enig ander relevant instrument waarover zij beschikken rekening te houden met door een andere lidstaat of de Commissie geuite bezorgdheid of door een andere lidstaat of de Commissie vastgestelde waarschijnlijke effecten.

5.De lidstaten zorgen ervoor dat hun nationale wetgeving toestaat dat de in artikel 7 vastgestelde verplichtingen kunnen worden nagekomen.

7.Wanneer risicobeperkende maatregelen in een screeningbesluit naleving door in meer dan één lidstaat gevestigde ondernemingen vereisen, werken de betrokken lidstaten met elkaar samen bij de monitoring en uitvoering van het screeningbesluit. De lidstaten zorgen ervoor dat zij over alle nodige juridische instrumenten en bevoegdheden beschikken om de gevolgen van niet-naleving van de in een screeningbesluit van een andere lidstaat of de Commissie vastgestelde risicobeperkende maatregelen doeltreffend aan te pakken.

1.Overeenkomstig de procedures van de artikelen 5, 7, 9 en 9 bis ontvangen informatie mag alleen worden gebruikt voor het doel waarvoor zij werd gevraagd, tenzij:

b)het Hof van Justitie van de Europese Unie of een rechtbank van de ontvangende lidstaat verzoekt om dergelijke informatie met het oog op een gerechtelijke procedure.

Schrappen

2.Met het oog op het uitbrengen van een met redenen omkleed advies overeenkomstig artikel 7, lid 2 of 3, of artikel 9, lid 7, of een besluit overeenkomstig artikel 7, lid 9 ter of 9 quater, bepaalt de Commissie of een buitenlandse investering waarschijnlijk negatieve gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde zal hebben.

3.Bij het bepalen of een buitenlandse investering waarschijnlijk negatieve gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde zal hebben, gaan de lidstaten of de Commissie met name na of de betrokken investering waarschijnlijk negatieve gevolgen zal hebben voor:

a)de veiligheid, de integriteit, het functioneren en de weerbaarheid van kritieke infrastructuur, met inbegrip van de grond die en het vastgoed dat essentieel is voor het gebruik van dergelijke kritieke infrastructuur, zowel fysiek als virtueel; in dat verband wordt op basis van de beschikbare informatie ook beoordeeld of de buitenlandse investering waarschijnlijk negatieve gevolgen zal hebben voor de weerbaarheid van de kritieke entiteiten die zij op grond van Richtlijn (EU) 2022/2557 van het Europees Parlement en de Raad20 hebben geïdentificeerd, alsook van entiteiten die onder Richtlijn (EU) 2022/2555 van het Europees Parlement en de Raad21 vallen. De resultaten van de overeenkomstig artikel 22, lid 1, van Richtlijn (EU) 2022/2555 uitgevoerde en op Unieniveau gecoördineerde beveiligingsrisicobeoordelingen, met inbegrip van die betreffende kritieke toeleveringsketens, worden in aanmerking genomen, zowel waar het technische als niet-technische risicofactoren betreft;

__________________

20 Richtlijn (EU) 2022/2557 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2022 betreffende de weerbaarheid van kritieke entiteiten en tot intrekking van Richtlijn 2008/114/EG van de Raad (PB L 333 van 27.12.2022, blz. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj).

21 Richtlijn (EU) 2022/2555 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2022 betreffende maatregelen voor een hoog gezamenlijk niveau van cyberbeveiliging in de Unie, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 910/2014 en Richtlijn (EU) 2018/1972 en tot intrekking van Richtlijn (EU) 2016/1148 (NIS 2-richtlijn) (PB L 333 van 27.12.2022, blz. 80, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj).

b)de beschikbaarheid en invoering van kritieke technologieën, technologische beveiliging en het uitlekken van technologie;

c)de beveiliging en weerbaarheid van toeleveringsketens voor kritieke inputs;

d)de bescherming van gevoelige informatie, met inbegrip van persoonsgegevens zoals gedefinieerd in artikel 4, punt 1, van Verordening (EU) 2016/6791 bis, vooral met betrekking tot het vermogen van de buitenlandse investeerder om dergelijke informatie te raadplegen, te controleren en anderszins te verwerken;

e)de vrijheid en pluriformiteit van de media, met inbegrip van online- en socialemediaplatforms die kunnen worden gebruikt voor grootschalige desinformatie of criminele activiteiten, alsook de grondrechten, het maatschappelijk debat en verkiezingsprocessen, en de neutraliteit, de objectiviteit en de pluriformiteit van het onderwijs; of

a)of de buitenlandse investeerder, een natuurlijke persoon of entiteit die zeggenschap heeft over de buitenlandse investeerder, de begunstigde eigenaar van de buitenlandse investeerder, een van de dochterondernemingen van de buitenlandse investeerder of een andere partij die eigendom is van of onder zeggenschap staat van, of handelt namens of op aanwijzing van die buitenlandse investeerder, betrokken was bij een buitenlandse investering die eerder door een lidstaat, of, indien van toepassing, door een derde land met een bestaand mechanisme voor de screening van buitenlandse investeringen, waar de Unie mee samenwerkt op het gebied van de screening van investeringen, was gescreend en niet was toegestaan of slechts onder voorwaarden was toegestaan; om dit te bepalen, baseren de lidstaten en de Commissie zich op de informatie waarover zij beschikken, met inbegrip van de informatie in de beveiligde databank die overeenkomstig artikel 12 bis, lid 6 bis, is opgezet;

d)of de buitenlandse investeerder of een van zijn dochterondernemingen betrokken is geweest bij illegale of criminele activiteiten, waaronder witwaspraktijken en omzeiling van beperkende maatregelen van de Unie uit hoofde van artikel 215 VWEU;

e)of de buitenlandse investeerder, een natuurlijke persoon of entiteit die zeggenschap heeft over de buitenlandse investeerder, de begunstigde eigenaar van de buitenlandse investeerder, een van de dochterondernemingen van de buitenlandse investeerder of een andere partij die eigendom is van of onder zeggenschap staat van, of handelt namens of op aanwijzing van die buitenlandse investeerder, waarschijnlijk beleidsdoelstellingen van een derde land zal nastreven, zal bijdragen aan mogelijke schendingen van het internationaal recht door een derde land of de ontwikkeling van de militaire vermogens van een derde land zal vergemakkelijken;

Screeningbesluiten over buitenlandse investeringen

Wanneer de ontvangende lidstaat, rekening houdend met de criteria van artikel 13 en, in voorkomend geval, in het licht van opmerkingen die door andere lidstaten zijn ingediend overeenkomstig artikel 7, lid 1, of artikel 9, lid 7, of een advies dat door de Commissie is uitgebracht overeenkomstig artikel 7, lid 2, of 3, of artikel 9, lid 7, en zonder afbreuk te doen aan de bevoegdheid van de Commissie om overeenkomstig artikel 7, lid 9 quater, een besluit vast te stellen, concludeert dat de buitenlandse investering waarschijnlijk negatieve gevolgen voor de veiligheid of de openbare orde in een of meer lidstaten zal hebben, onder meer wanneer het een project of programma van Uniebelang betreft, neemt hij een screeningbesluit om:

Het screeningbesluit is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel en is gebaseerd op gedocumenteerde risico’s, en in het screeningbesluit wordt rekening gehouden met alle omstandigheden van de buitenlandse investering.

2.Indien de ontvangende lidstaat concludeert dat de buitenlandse investering waarschijnlijk geen negatieve gevolgen zal hebben voor de veiligheid of de openbare orde of van oordeel is dat andere maatregelen uit hoofde van het Unierecht of het nationale recht beschikbaar zijn en passend zijn om de gevolgen van de buitenlandse investering voor de veiligheid en de openbare orde op doeltreffende wijze aan te pakken, en met uitzondering van gevallen waarin de Commissie overeenkomstig artikel 7, lid 9 quater, een besluit heeft genomen, wordt de buitenlandse investering zonder voorwaarden toegestaan.

De lidstaten en de Commissie kunnen met de bevoegde autoriteiten van derde landen samenwerken, onder meer via bilaterale en multilaterale platforms, op het gebied van vraagstukken in verband met de screening van investeringen om redenen van veiligheid en openbare orde. Die samenwerking kan de uitwisseling van informatie en beste praktijken omvatten, alsook technische bijstand en ondersteuning bij capaciteitsopbouw. In het kader van die samenwerking stimuleert de Commissie de inrichting van mechanismen voor de screening van investeringen door derde landen, met name door landen die kandidaat zijn voor toetreding tot de Unie en landen in het nabuurschap van de Unie.

1.Uiterlijk op 31 maart van elk jaar vanaf ... [datum toevoegen: eerste jaar van toepassing] brengen de lidstaten op vertrouwelijke basis aan de Commissie verslag uit over hun activiteiten in het kader van hun screeningmechanisme en het samenwerkingsmechanisme voor het vorige kalenderjaar. Dit verslag omvat:

c)het aantal verboden buitenlandse investeringen, het aantal ingetrokken of afgewikkelde buitenlandse investeringen;

e)de herkomst van de buitenlandse investeerders en de activiteitensector van de doelondernemingen van de gescreende buitenlandse investeringen die respectievelijk zijn toegestaan onder voorwaarden, zijn toegestaan zonder voorwaarden, of zijn verboden;

f)een beschrijving van de risico’s en kwetsbaarheden die zijn vastgesteld in de buitenlandse investeringen die tot een screeningbesluit hebben geleid.

2.Op basis van de overeenkomstig lid 1 ontvangen informatie, van haar uitvoeringspraktijken en van haar beoordeling van trends en ontwikkelingen, dient de Commissie jaarlijks een verslag over de uitvoering van deze verordening in bij het Europees Parlement en de Raad, en wel uiterlijk op 30 september van elk jaar, te beginnen in … [het eerste jaar van toepassing van deze verordening]. Dat verslag wordt openbaar gemaakt.

1.De Commissie toetst het functioneren en de doeltreffendheid van deze verordening drie jaar na de datum van toepassing van deze verordening en daarna om de vijf jaar en dient een verslag in bij het Europees Parlement en de Raad. De lidstaten zijn betrokken bij dit beoordelingsproces en verstrekken de Commissie indien nodig extra informatie voor de opstelling van dat verslag. Dat verslag bevat een analyse van de ontwikkeling van buitenlandse investeringen in de Unie, alsook een beoordeling van de bijdrage van deze verordening aan de economische veiligheid van de Unie. Het verslag moet een beoordeling bevatten van de vraag of de in artikel 4, lid 4 en artikel 4 bis genoemde voorwaarden moeten worden aangepast om een samenhangende aanpak van de screening van buitenlandse investeringen in de hele Unie te waarborgen, rekening houdend met de in artikel 13, leden 3 en 4, genoemde criteria, met inbegrip van de veiligheid van militaire voorzieningen en andere gevoelige openbare voorzieningen. In het verslag moeten ook de nalevingskosten worden beoordeeld waarmee bedrijven worden geconfronteerd.

2.De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 20 gedelegeerde handelingen vast te stellen om, indien nodig, de in bijlage II opgenomen lijst van technologieën, materialen, activa, installaties, apparatuur, netwerken, systemen, diensten en economische activiteiten die van bijzonder belang zijn voor de belangen van de Unie op het gebied van veiligheid of openbare orde, te wijzigen teneinde rekening te houden met veranderingen in de omstandigheden die relevant zijn voor de belangen van de Unie op het gebied van veiligheid of openbare orde. Deze overwegingen omvatten met name het volgende:

2.De in artikel 19 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar vanaf ... [de datum van inwerkingtreding van deze verordening]. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen die verlenging verzet.

Schrappen

2.De in artikel 10, lid 2, artikel 12 bis, lid 3, artikel 12 bis, lid 6 en artikel 16, lid 1 bis, bedoelde uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 22, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure vastgesteld.

Verordening (EU) 2019/452 wordt ingetrokken met ingang van ... [12 maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening].

Zij is van toepassing met ingang van ... [12 maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening].

Verordening (EU) 2024/1679 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 betreffende richtsnoeren van de Unie voor de ontwikkeling van het trans-Europees vervoersnetwerk, tot wijziging van Verordening (EU) 2021/1153 en Verordening (EU) nr. 913/2010 en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1315/2013 (PB L, 2024/1679, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1679/oj).

Lijst van technologieën, materialen, activa, faciliteiten, uitrusting, netwerken, systemen, diensten en economische activiteiten die van bijzonder belang zijn voor de veiligheid of de openbare orde van de Unie

a.Halfgeleidertechnologieën:

–ontwerp van geïntegreerde schakelingen en andere halfgeleiders, met inbegrip van microprocessoren, grafische processoren, microcontrollers, logische chips, geheugenchips, radiofrequentiechips, fotonische chips, analoge chips, kwantumchips, optische halfgeleiders, vermogenshalfgeleiders, discretes en sensoren/microsystemen, alsook de gerelateerde kern van de intellectuele eigendom van halfgeleiders

–software voor elektronische ontwerpautomatisering voor het ontwerp van geïntegreerde schakelingen en andere halfgeleiders, of voor het ontwerp van geavanceerde behuizingen

–front-end fabricage van geïntegreerde schakelingen en andere halfgeleiders

–assemblage, beproeving en verpakking van geïntegreerde schakelingen en andere halfgeleiders, met inbegrip van geavanceerde printplaten en behuizingen

b.AI-technologieën, d.w.z. elke technologie of knowhow met betrekking tot een machinaal systeem dat is ontworpen om op verschillende niveaus van autonomie te werken en dat na uitrol adaptiviteit kan vertonen, en dat voor expliciete of impliciete doelstellingen, uit de ontvangen input afleidt hoe het output kan genereren, zoals voorspellingen, inhoud, aanbevelingen of beslissingen die van invloed kunnen zijn op fysieke of virtuele omgevingen (“AI-systeem”), die worden gebruikt voor de volgende toepassingen:

–generatieve AI-systemen die getraind worden met behulp van meer dan 10^25 FLOPS (drijvendekommabewerkingen)

–generatieve AI-systemen die grotendeels worden getraind met biologische/genomische gegevens, of die zijn ontworpen om te worden gebruikt in een biotechnologische, ruimtevaart- of defensiecontext

Schrappen

Schrappen

–Beveiligde digitale communicatie en connectiviteit, zoals RAN & Open RAN (radiotoegangsnetwerk), 5G en 6G, laser- en lichtcommunicatie

–Cyberbeveiligingstechnologieën, met inbegrip van systemen voor cyberbewaking, versleuteling, beveiligings- en inbraakpreventie en -detectie en digitaal forensisch onderzoek

h.Energietechnologieën, -diensten en -infrastructuur:

–Nucleaire technologieën, reactoren en elektriciteitsopwekking, radiologische conversie-/verrijkings-/recyclingtechnologieën, nucleaire opslag en verwijdering van radioactief afval

–Nettonultechnologieën, met inbegrip van infrastructurele voorzieningen voor fotovoltaïsche energie en thermische zonne-energie, alsook technologieën voor hernieuwbare on- en offshore-energie

–Europese en grensoverschrijdende netwerken, waaronder slimme netwerken en oplossingen voor energieopslag, batterijen, batterijtechnologieën voor toepassingen in netwerken en de integratie van hernieuwbare energie

5.De volgende kritieke entiteiten en activiteiten in het financiële stelsel van de Unie: