(1)Uniunea consideră binevenite investițiile străine, deoarece contribuie la creșterea sa prin îmbunătățirea competitivității sale, prin crearea de locuri de muncă și economii de scară, precum și prin atragerea de capitaluri, tehnologii, inovare și expertiză.

(3)Cu toate acestea, articolul 21 alineatul (2) din TUE prevede că politicile și acțiunile Uniunii vizează protejarea valorilor, a intereselor fundamentale, a securității, a independenței și a integrității sale. Respectivele principii și obiective stau la baza politicii comerciale comune a Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 207 din TFUE, inclusiv în ceea ce privește investițiile străine. În acest context, angajamentele internaționale asumate în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) și al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), precum și în cadrul acordurilor comerciale și de investiții încheiate cu țări terțe, permit Uniunii și statelor membre să restricționeze investițiile străine directe (ISD) din motive privind securitatea sau ordinea publică, sub rezerva îndeplinirii anumitor cerințe.

(4)În conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/452 al Parlamentului European și al Consiliului4, statele membre au instituit un cadru pentru examinarea ISD-urilor în Uniune. În special, regulamentul respectiv a stabilit un mecanism de cooperare care permite statelor membre și Comisiei să facă schimb de informații privind ISD-urile și să își exprime preocupările cu privire la riscurile la adresa securității sau a ordinii publice. Acest mecanism de cooperare impunea statului membru în care investiția străină directă a fost planificată sau realizată (statul membru gazdă) să țină seama în mod corespunzător de observațiile formulate de alte state membre și de avizul emis de Comisie în decizia sa de examinare.

__________________

4 Regulamentul (UE) 2019/452 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 de stabilire a unui cadru pentru examinarea investițiilor străine directe în Uniune (JO L 79I, 21.3.2019, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/452/oj).

(8)O majoritate semnificativă a statelor membre, dar nu toate, dispun de un instrument legislativ care prevede un mecanism de examinare a ISD-urilor. În multe state membre, legislația națională se extinde și la examinarea investițiilor în interiorul Uniunii. Între statele membre există diferențe substanțiale în ceea ce privește domeniul de aplicare, pragurile și criteriile utilizate pentru a evalua dacă o investiție este de natură să afecteze negativ securitatea sau ordinea publică. Există, de asemenea, diferențe în ceea ce privește procesele de examinare. În anumite state membre, investiția poate fi pusă în aplicare înainte de a primi autorizarea cu privire la impactul asupra securității și a ordinii publice. Cu toate acestea, altele impun ca investiția să fie finalizată numai după autorizarea în cadrul mecanismului de examinare. Aceste divergențe creează o problemă pentru buna funcționare a pieței interne. De exemplu, respectivele neconcordanțe creează condiții de concurență inechitabile și duc la creșterea costurilor de asigurare a conformității pentru investitorii care trebuie să notifice tranzacții în mai multe state membre. Prezentul regulament contribuie la armonizarea elementelor-cheie ale mecanismelor implementate la nivel național. Acest aspect este esențial pentru a asigura previzibilitatea pentru investitori în ceea ce privește regimurile naționale aplicabile și caracteristicile acestora, reducând astfel costurile de asigurare a conformității aferente. Acest lucru este cu atât mai relevant cu cât nivelul ridicat de integrare de pe piața internă poate duce la o singură tranzacție care afectează mai multe state membre din întreaga Uniune. De exemplu, este posibil ca o tranzacție care vizează achiziționarea unei entități-țintă într-un stat membru să afecteze, de asemenea, securitatea și ordinea publică în alte state membre, din cauza structurii lanțului de aprovizionare sau a altor elemente economice care leagă entitatea-țintă de alte întreprinderi cu sediul într-un alt stat membru. Pentru a aborda aceste probleme legate de piața internă și pentru a asigura o mai mare coerență și previzibilitate, este oportun ca criteriile și elementele care urmează să fie utilizate pentru evaluarea investițiilor străine să fie stabilite prin intermediul unei acțiuni la nivelul Uniunii.

(9)Pentru a asigura o abordare coerentă a examinării investițiilor străine în întreaga Uniune, toate statele membre ar trebui să aibă obligația de a examina investițiile străine din motive de securitate sau de ordine publică. Prin urmare, elementele centrale ale mecanismelor naționale de examinare ar trebui să fie armonizate. Armonizarea respectivă ar trebui să includă domeniul de aplicare al investițiilor care urmează să fie examinate, caracteristicile esențiale ale procedurii de examinare și interacțiunea dintre mecanismul național și mecanismul de cooperare al Uniunii, inclusiv calendare consecvente pentru procedurile de examinare. În plus, statele membre ar trebui, de asemenea, să poată extinde domeniul de aplicare al mecanismului lor național de examinare pentru a include alte tipuri de investiții străine, investiții străine în alte sectoare, entități-țintă suplimentare din Uniune sau activități economice pe care statul membru în cauză le consideră esențiale pentru securitatea sau ordinea sa publică. În acest caz, această examinare ar trebui, de asemenea, să respecte dispozițiile prezentului regulament. Este esențial să se stabilească o abordare armonizată și raționalizată în toate statele membre, care să asigure că investițiile străine care pot avea efecte asupra securității și ordinii publice fac obiectul unui control consecvent și al unui proces decizional eficient. În acest scop, mecanismele de examinare ar trebui să reducă la minimum complexitatea administrativă, să evite întârzierile inutile și să ia în considerare resursele limitate ale întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) atunci când li se aplică. În plus, Comisia ar trebui să acționeze într-un rol de coordonare pentru a asigura o securitate sporită a Uniunii, reducând în același timp la minimum ineficiențele și abordările fragmentate.

(12)Examinarea investițiilor străine ar trebui să fie efectuată în conformitate cu prezentul regulament, ținând seama de toate informațiile factuale disponibile și respectând principiul proporționalității și alte principii consacrate în tratate. În plus, examinarea investițiilor străine care sunt efectuate prin intermediul filialelor investitorului străin stabilite în Uniune ar trebui să respecte în toate cazurile cerințele care decurg din dreptul Uniunii și, în special, dispozițiile tratatului privind libertatea de stabilire și libera circulație a capitalurilor, astfel cum sunt interpretate în jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene, în conformitate cu obiectivul de a menține o piață internă funcțională, deschisă, rezilientă și favorabilă incluziunii. Orice restricții privind libertatea de stabilire și libera circulație a capitalurilor în Uniune, inclusiv examinarea și măsurile care decurg din examinarea respectivă, cum ar fi măsurile de atenuare și interdicțiile, ar trebui să se bazeze pe o amenințare reală și suficient de gravă la adresa unui interes fundamental al societății și ar trebui să fie adecvate și necesare, astfel cum se prevede în jurisprudența Curții de Justiție. În același timp, particularitățile investițiilor în Uniune realizate prin intermediul unei filiale a unui investitor străin ar trebui să fie luate în considerare atunci când se evaluează justificarea și proporționalitatea oricăror restricții vizând libertatea de stabilire sau libera circulație a capitalurilor, inclusiv, după caz, în orice aviz sau decizie a Comisiei adoptată în temeiul prezentului regulament. Acest lucru ar trebui să se realizeze ținând seama de integrarea sistemelor statelor membre într-un mecanism de cooperare la nivelul Uniunii.

(14)De asemenea, este necesar ca statul membru gazdă să răspundă într-o mai mare măsură în fața Comisiei și a statelor membre care exprimă preocupări justificate în mod corespunzător cu privire la securitatea sau ordinea lor publică sau a Uniunii.

(15)Cadrul comun stabilit în prezentul regulament nu ar trebui să aducă atingere responsabilității exclusive a fiecărui stat membru de a-și apăra securitatea națională, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (2) din TUE. De asemenea, acesta nu ar trebui să aducă atingere protecției intereselor esențiale ale siguranței statelor membre, în conformitate cu articolul 346 din TFUE.

(17)Investițiile străine de tip „greenfield” se realizează atunci când investitorul străin sau filiala unui investitor străin din Uniune înființează instalații noi sau o întreprindere nouă în Uniune cu scopul desfășurării unei noi activități economice. Prin crearea de instalații noi, un investitor străin poate avea un impact asupra securității și a ordinii publice, inclusiv atunci când riscul respectiv se referă la factori economici esențiali. Prin urmare, statele membre ar trebui să includă investițiile străine de tip „greenfield” în domeniul de aplicare al tranzacțiilor care fac obiectul mecanismelor lor de examinare.

(18)Pentru a asigura coerența și previzibilitatea proceselor de examinare, este oportun să se prevadă caracteristicile esențiale ale mecanismelor de examinare care urmează să fie implementate de statele membre. Aceste caracteristici ar trebui să includă cel puțin domeniul de aplicare al tranzacțiilor care urmează să facă obiectul unei cerințe de autorizare, termenele de examinare, posibilitatea ca întreprinderile vizate de decizia de examinare să conteste aceste decizii și competența autorităților de examinare de a trata în mod efectiv cazurile de neconformitate sau eludare. Normele și procedurile referitoare la mecanismele de examinare ar trebui să fie transparente și să nu facă discriminare între țările terțe. Procedura de depunere a unei cereri de autorizare ar trebui să asigure că cerințele de conformitate sunt menținute la un nivel minim.

(19)Mecanismul de cooperare prevăzut în Regulamentul (UE) 2019/452 permite statelor membre să coopereze și să se ajute reciproc în cazul în care o investiție străină directă dintr-un stat membru ar putea să afecteze securitatea sau ordinea publică a altor state membre, a Uniunii sau a proiectelor sau programelor de interes pentru Uniune. Acest mecanism s-a dovedit a fi foarte util până în prezent și, prin urmare, ar trebui menținut, consolidat și extins în temeiul prezentului regulament pentru a asigura o abordare mai unificată a investițiilor străine în întreaga Uniune.

(20)Pentru a se asigura că investițiile străine care ar putea afecta în mod negativ securitatea sau ordinea publică în Uniune sunt identificate în mod adecvat, statele membre ar trebui să examineze investițiile străine în cazul în care entitatea-țintă din Uniune face parte dintr-un proiect sau program de interes pentru Uniune sau participă la un proiect sau program de interes pentru Uniune sau în cazul în care activitatea economică a entității-țintă din Uniune se referă la o tehnologie, materiale, un activ, o instalație, un echipament, o rețea, un sistem sau un serviciu de o importanță deosebită pentru interesele de securitate sau de ordine publică ale Uniunii. Statele membre ar trebui totodată să examineze investițiile străine de tip „greenfield” în astfel de programe sensibile sau sectoare sensibile atunci când un risc specific decurge din caracteristicile investitorului și din dimensiunea tranzacției. Pe lângă aceste criterii, mecanismele de examinare se pot aplica și altor sectoare, entități-țintă din Uniune sau activități economice pe care statul membru în cauză le consideră esențiale pentru securitatea sau ordinea sa publică.

(21)Pentru a se asigura că mecanismul de cooperare se concentrează numai asupra investițiilor străine în cazul cărora caracteristicile investitorului străin sau ale entității-țintă din Uniune fac probabilă afectarea securității sau a ordinii publice, este oportun să se stabilească condiții bazate pe riscuri pentru notificarea celorlalte state membre și a Comisiei cu privire la investițiile străine care fac obiectul examinării într-un stat membru. În special, statul membru ar trebui să evalueze dacă investitorul străin este controlat sau influențat de guvernul unei țări terțe. Controlul sau influența poate fi determinată pe baza unor criterii precum plafoane relative la proprietatea directă sau indirectă, natura și amploarea finanțării guvernamentale din țări terțe și mecanismele specifice de guvernanță, cum ar fi acțiunile cu drepturi preferențiale („golden shares”). Cazurile care implică o structură de proprietate netransparentă sau neclară, cum ar fi cea în care beneficiarul final nu este cunoscut, ar trebui să fie incluse printre condiții. În cazul în care o investiție străină nu îndeplinește niciuna dintre aceste condiții, statul membru în care investiția străină face obiectul examinării poate notifica investiția străină celorlalte state membre și Comisiei, inclusiv în cazul în care entitatea-țintă din Uniune desfășoară operațiuni semnificative în alte state membre sau aparține unui grup corporativ care deține mai multe întreprinderi în state membre diferite.

(22)Pentru a se asigura că efectul probabil al unei investiții străine asupra securității sau a ordinii publice a unuia sau mai multor state membre este identificat în mod adecvat, statele membre ar trebui să poată prezenta observații unui stat membru în care o investiție străină este planificată sau a fost realizată, chiar dacă statul membru respectiv nu examinează investiția străină respectivă sau dacă investiția străină este examinată, dar nu a fost notificată mecanismului de cooperare. Solicitările de informații, răspunsurile și observațiile statelor membre ar trebui să fie notificate Comisiei în mod simultan, pentru a asigura transparența întregului proces.

(23)Pentru a se asigura că efectul probabil al unei investiții străine asupra securității sau a ordinii publice a mai multor state membre sau a Uniunii în ansamblu este identificat în mod adecvat, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a emite un aviz în sensul articolului 288 din TFUE către statul membru gazdă, chiar dacă investiția străină respectivă nu face obiectul examinării în statul membru respectiv sau dacă investiția străină respectivă este examinată, dar nu a fost notificată mecanismului de cooperare. Pentru a asigura transparența și previzibilitatea, avizele Comisiei ar trebui să se bazeze pe riscuri specifice și documentate și ar trebui să respecte criteriile de emitere stabilite, inclusiv riscurile de securitate documentate sau preocupările transfrontaliere.

(24)În plus, pentru a asigura protecția securității sau a ordinii publice în cazul în care efectul probabil provine de la o investiție străină într-o entitate-țintă din Uniune care asigură dezvoltarea, întreținerea sau achiziția de infrastructuri, tehnologii sau factori de producție care sunt esențiali pentru Uniune în ansamblul său, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a emite un aviz. Acest lucru ar oferi Comisiei un instrument de protecție a proiectelor și programelor care deservesc Uniunea în ansamblu și care reprezintă o contribuție importantă la securitatea sau ordinea publică a Uniunii. Un aviz al Comisiei care să identifice impactul probabil asupra proiectelor sau programelor de interes pentru Uniune din motive de securitate sau de ordine publică ar trebui notificat tuturor statelor membre.

(25)În plus, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a adopta un aviz adresat tuturor statelor membre în cazul în care identifică mai multe investiții străine care, luate în ansamblu, ar putea avea un impact asupra securității sau ordinii publice a Uniunii. Acest lucru ar putea fi valabil în special atunci când mai multe investiții străine prezintă caracteristici comparabile. Printre acestea se numără cazurile în care investițiile străine sunt efectuate de același investitor străin sau de investitori străini care prezintă riscuri similare sau cazurile în care mai multe investiții străine vizează aceeași entitate-țintă sau infrastructură a Uniunii, inclusiv infrastructura transeuropeană de transport, energie și comunicații. Statele membre și Comisia ar trebui să discute analiza riscurilor și posibilele modalități de abordare a riscurilor identificate în aviz, asigurând o abordare coordonată.

(Nu privește versiunea în limba română.)

(27)Pentru un nivel mai mare de claritate, lista proiectelor sau programelor de interes pentru Uniune ar trebui să fie inclusă în anexa I. Acestea ar trebui să includă orice investiții străine realizate în rețelele transeuropene de transport, energie și comunicații, precum și programele care oferă finanțare pentru cercetare și dezvoltare pentru activități relevante pentru securitatea sau ordinea publică a Uniunii. Având în vedere importanța acestor proiecte și programe pentru securitatea și ordinea publică a Uniunii, dar și caracterul lor inerent transfrontalier și de rețea, statele membre ar trebui să examineze investițiile străine în întreprinderile din Uniune care fac parte din aceste proiecte sau programe sau care participă la acestea, inclusiv cele care primesc finanțare din partea Uniunii.

(28)Pentru a se asigura că efectul probabil al unei investiții străine asupra securității sau a ordinii publice a unuia sau mai multor state membre este abordat în mod adecvat, statele membre care primesc observații justificate în mod corespunzător din partea altor state membre sau un aviz din partea Comisiei ar trebui să țină seama în cea mai mare măsură de aceste observații sau avize, inclusiv în cazul în care consideră că propria lor securitate sau ordine publică nu este afectată. Statul membru ar trebui să se coordoneze cu Comisia și cu statele membre în cauză, dacă este necesar, și să le furnizeze un proiect de decizie, însoțit de feedback scris cu privire la modul în care s-a ținut seama în cea mai mare măsură de respectivele observații și de respectivul aviz. Proiectul de decizie ar trebui să rămână deschis modificărilor pentru a ține seama de opiniile exprimate de statele membre în cauză și de Comisie.

(29)Pentru a asigura funcționarea efectivă a mecanismului de cooperare, este important să se solicite ca statul membru care notifică investiția străină către mecanismul de cooperare să furnizeze un set minim de informații într-un format standardizat. În cazul în care cooperarea se referă la o investiție străină care nu a fost notificată mecanismului de cooperare, statul membru gazdă ar trebui să poată furniza cel puțin același set minim de informații. Comisia și statele membre pot solicita informații suplimentare de la statul membru în care investiția străină este planificată sau realizată. Această cerere de informații suplimentare ar trebui să se justifice în mod corespunzător și să se limiteze la informațiile necesare pentru ca statele membre să transmită observații sau pentru ca Comisia să emită un aviz, proporțional cu scopul cererii și fără a constitui o sarcină inutilă pentru statul membru care notifică și întreprinderile vizate. Dacă consideră necesar, Comisia poate solicita informații de la alte organisme ale Uniunii, cum ar fi Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe, Autoritatea Bancară Europeană, Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale asigurări și pensii ocupaționale, mecanismul unic de supraveghere sau Banca Centrală Europeană.

(30)Pentru a se asigura că cooperarea se bazează pe informații complete și exacte, un investitor străin sau o întreprindere ar trebui să furnizeze toate informațiile relevante solicitate de statul membru în care sunt stabiliți sau de statul membru gazdă. În circumstanțe excepționale, atunci când, în pofida eforturilor susținute depuse, un stat membru nu este în măsură să obțină informațiile solicitate de un alt stat membru sau de Comisie, acesta ar trebui să le notifice fără întârziere. În acest caz, orice observație transmisă de un alt stat membru sau orice aviz emis de Comisie în cadrul mecanismului de cooperare ar trebui să se bazeze pe informațiile pe care acestea le au la dispoziție.

(31)Pentru a se asigura că mecanismul de cooperare este utilizat exclusiv în scopul protejării securității sau a ordinii publice, statele membre ar trebui să justifice în mod corespunzător orice cerere de informații cu privire la o anumită investiție străină într-un alt stat membru și orice observație pe care o adresează statului membru respectiv. Acest lucru este esențial pentru a preveni utilizarea abuzivă a mecanismului și pentru a asigura că acesta se concentrează exclusiv asupra aspectelor de securitate și de ordine publică. Aceleași cerințe se aplică în cazul în care Comisia solicită informații privind o anumită investiție străină sau emite un aviz către un stat membru.

(32)Statele membre sau, după caz, Comisia ar putea lua în considerare informațiile relevante primite de la operatorii economici, organizațiile societății civile sau partenerii sociali (precum sindicatele) cu privire la o investiție străină de natură să afecteze negativ securitatea sau ordinea publică. Informațiile respective ar trebui să fie evaluate în detaliu și pot conduce la inițierea unei proceduri de examinare de către statul membru gazdă.

(33)Un stat membru gazdă poate informa alte state membre sau Comisia dacă ia cunoștință de noi circumstanțe sau de noi informații care pot avea un impact asupra evaluării unei investiții străine notificate. În acest caz, celorlalte state membre și Comisiei li se poate acorda un termen suplimentar pentru a-și completa evaluarea investiției străine. În astfel de cazuri, orice prelungire a perioadei de evaluare ar trebui să fie redusă la minimum și nu ar trebui să întârzie nejustificat procedura de examinare.

(34)Pentru a asigura eficiența și eficacitatea mecanismului de cooperare, este necesar să se alinieze termenele și procedurile atunci când mai multe investiții străine legate de aceeași tranzacție mai amplă sunt examinate în mai multe state membre. În astfel de tranzacții multinaționale, solicitantul ar trebui să depună diferitele cereri de autorizare în statele membre în cauză într-un termen limitat. În plus, statele membre respective ar trebui să depună eforturi pentru a notifica cererile mecanismului de cooperare într-un interval de timp limitat. Pentru a asigura o gestionare eficientă a acestor tranzacții multinaționale, statele membre în cauză ar trebui să se coordoneze și să convină dacă investițiile străine sunt notificabile și să își alinieze calendarul procedural. În plus, statele membre în cauză ar trebui, de asemenea, să se coordoneze cu privire conținutul deciziei finale proprii. În cazul în care statele membre în cauză intenționează să autorizeze investițiile străine cu anumite condiții, ele ar trebui să se asigure că respectivele condiții sunt compatibile între ele și abordează în mod adecvat riscurile transfrontaliere. Înainte de a interzice o investiție străină, statele membre în cauză ar trebui să analizeze dacă o autorizare condiționată cu măsuri coordonate și asigurarea coordonată a respectării acestora nu este suficientă pentru a aborda efectul probabil asupra securității sau a ordinii publice. Comisia ar trebui să poată participa îndeaproape la această coordonare.

(35)Pentru a asigura o abordare coerentă a examinării investițiilor în întreaga Uniune, este esențial ca standardele și criteriile utilizate pentru evaluarea riscurilor probabile la adresa securității și a ordinii publice să fie cele stabilite la nivelul Uniunii în prezentul regulament. Acestea ar trebui să includă impactul asupra securității, a integrității, a funcționării și a protecției și rezilienței infrastructurii critice și a pieței interne, disponibilitatea și adoptarea tehnologiilor și a cunoștințelor critice (inclusiv a tehnologiilor generice esențiale) și aprovizionarea continuă cu factori de producție critici pentru securitate sau ordinea publică, a căror perturbare, defectare, pierdere sau distrugere ar avea un impact semnificativ asupra securității și a ordinii publice într-unul sau mai multe state membre sau în Uniune în ansamblu, asupra securității centrelor militare și a altor instituții publice de mare interes, precum și capacitatea de a aborda dependențele strategice. În această privință, statele membre și Comisia ar trebui, de asemenea, să ia în considerare contextul și circumstanțele investiției străine. Acest lucru ar trebui să includă, în special, dacă un investitor a întreprins activități ilegale, inclusiv încălcarea repetată a dispozițiilor legale ale Uniunii, dacă este implicat în urmărirea obiectivelor de politică ale țărilor terțe sau urmărește să faciliteze capacitățile militare ale acestora sau încălcări ale dreptului internațional. Urmărirea obiectivelor de politică ale unei țări terțe poate implica exercitarea de către guvernul său a unei influențe asupra întreprinderilor, conducând la denaturări importante ale pieței. În acest context, dacă este cazul, statele membre și Comisia ar trebui, de asemenea, să analizeze motivul pentru care investitorul străin, beneficiarul real al acestuia sau oricare dintre filialele sale sau o persoană care acționează în numele sau la ordinul acestui investitor străin face obiectul oricărui tip de măsuri restrictive ale Uniunii în temeiul articolului 215 din TFUE.

(36)În cazul în care statul membru gazdă consideră că o investiție străină este de natură să afecteze în mod negativ securitatea sau ordinea publică în Uniune, este oportun să se solicite statului membru respectiv să ia măsurile adecvate pentru a atenua riscurile, în cazul în care aceste măsuri sunt disponibile și dacă le consideră adecvate, ținând seama în cea mai mare măsură de observațiile transmise de alte state membre și de avizul emis de Comisie, dacă este cazul. Investițiile străine ar trebui să fie interzise numai în mod excepțional și în cazul în care măsurile de atenuare sau măsurile disponibile în temeiul dreptului Uniunii sau al dreptului intern, altele decât mecanismul de examinare, nu sunt suficiente pentru a atenua efectul asupra securității sau a ordinii publice.

(37)Pentru a sprijini implementarea mecanismului de cooperare și pentru a încuraja schimbul de bune practici între statele membre, ar trebui menținut grupul de experți privind examinarea investițiilor străine înființat în temeiul Regulamentului (UE) 2019/452, iar sarcinile sale ar trebui să fie actualizate în conformitate cu prezentul regulament.

(39)Pentru a asigura eficacitatea mecanismului de coordonare, punctele de contact înființate de statele membre și de Comisie ar trebui să fie plasate în mod corespunzător strategic în administrațiile respective. Punctele de contact ar trebui să dispună de personalul calificat și de competențele necesare pentru a-și desfășura activitatea în cadrul mecanismului de coordonare și pentru a asigura o gestionare adecvată a informațiilor confidențiale, conform dispozițiilor legale aplicabile.

(40)Statele membre și Comisia ar trebui să fie încurajate să coopereze activ cu autoritățile competente ale țărilor terțe care împărtășesc aceeași viziune privind aspecte referitoare la examinarea investițiilor străine care ar putea să afecteze securitatea sau ordinea publică. Respectiva cooperare administrativă ar trebui să vizeze consolidarea eficacității cadrului pentru examinarea investițiilor străine de către statele membre și a cooperării dintre statele membre și Comisie în temeiul prezentului regulament. Comisia ar trebui să fie informată cu privire la aceste contacte bilaterale în măsura în care acestea se referă la aspecte sistemice, tendințe sau bune practici legate de examinarea investițiilor. De asemenea, ar trebui să fie posibil pentru Comisie să monitorizeze evoluțiile în ceea ce privește mecanismele de examinare din țări terțe.

(41)Statele membre și Comisia ar trebui să asigure cel mai înalt nivel de confidențialitate a informațiilor pe care le furnizează sau le primesc în aplicarea prezentului regulament, în conformitate cu dreptul intern și cu dreptul Uniunii. În cazul în care divulgarea neautorizată a informațiilor ar cauza prejudicii de diferite grade intereselor Uniunii Europene sau ale unuia ori mai multor state membre, emitentul informațiilor ar trebui să clasifice informațiile în conformitate cu dreptul intern și cu dreptul Uniunii. Atunci când răspund cererilor de acces la documentele gestionate în aplicarea prezentului regulament, statele membre și Comisia ar trebui să se coordoneze și să asigure cel puțin nivelul de protecție a intereselor protejate disponibile în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 1049/20015, în vederea garantării integrității investigațiilor. Comisia ar trebui să ia toate măsurile necesare pentru a asigura protecția informațiilor confidențiale în conformitate, în special, cu Decizia (UE, Euratom) 2015/443 a Comisiei6 și cu Decizia (UE, Euratom) 2015/444 a Comisiei7. În mod similar, statele membre și Comisia ar trebui să ia toate măsurile necesare pentru a asigura respectarea Acordului dintre statele membre ale Uniunii Europene, reunite în cadrul Consiliului, privind protecția informațiilor clasificate schimbate în interesul Uniunii8. Acestea includ, în special, obligația de a păstra confidențialitatea informațiilor clasificate și de a nu clasifica la un nivel de clasificare inferior sau de a nu declasifica astfel de informații fără acordul scris prealabil al emitentului. Orice informație care este sensibilă, fără a fi clasificată, sau care este furnizată cu titlu confidențial ar trebui să fie tratată ca atare de către autorități.

__________________

5 Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (JO L 145, 31.5.2001, p. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).

6 Decizia (UE, Euratom) 2015/443 a Comisiei din 13 martie 2015 privind securitatea în cadrul Comisiei (JO L 72, 17.3.2015, p. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).

7 Decizia (UE, Euratom) 2015/444 a Comisiei din 13 martie 2015 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (JO L 72, 17.3.2015, p. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

8 Acord între statele membre ale Uniunii Europene, reunite în cadrul Consiliului, privind protecția informațiilor clasificate schimbate în interesul Uniunii Europene (JO C 202, 8.7.2011, p. 13).

(43)Comisia ar trebui să elaboreze un raport anual referitor la punerea în aplicare a prezentului regulament și să îl transmită Parlamentului European și Consiliului. Pentru o mai mare transparență, raportul ar trebui să fie făcut public. Raportul ar trebui să se bazeze, printre altele, pe rapoartele transmise Comisiei de către toate statele membre în mod confidențial, ținând seama în mod corespunzător de necesitatea de a asigura protecția confidențialității anumitor informații, în special în cazul în care publicarea datelor ar putea afecta securitatea sau ordinea publică a Uniunii sau ar putea pune în pericol confidențialitatea comercială. Raportul ar trebui să includă informații privind tendințele emergente și factorii de risc, precum și actualizări privind evoluția cadrului juridic aplicabil în statele membre.

(44)Comisia ar trebui să evalueze funcționarea și eficacitatea prezentului regulament la trei ani de la data aplicării prezentului regulament și, ulterior, la fiecare cinci ani și să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului. Raportul respectiv ar trebui să includă, în special, o evaluare a contribuției prezentului regulament la securitatea economică a Uniunii, precum și o evaluare care să stabilească dacă prezentul regulament ar trebui să fie modificat sau nu. În cazul în care propune modificarea prezentului regulament, raportul poate fi însoțit de o propunere legislativă.

(46)În cazul în care o investiție străină constituie o concentrare care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului12, aplicarea prezentului regulament nu ar trebui să aducă atingere aplicării articolului 21 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004. Prezentul regulament și articolul 21 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 ar trebui să fie aplicate în mod coerent. În măsura în care domeniile de aplicare ale celor două regulamente se suprapun, motivele pentru examinare prevăzute la articolul 1 din prezentul regulament și noțiunea de interese legitime în sensul articolului 21 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 ar trebui să fie interpretate într-un mod coerent, fără a aduce atingere evaluării compatibilității măsurilor naționale menite să protejeze aceste interese cu principiile generale și cu celelalte dispoziții din dreptul Uniunii.

__________________

12 Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (JO L 24, 29.1.2004, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/139/oj).

(49)Pentru a ține seama de evoluțiile legate de proiectele sau programele de interes pentru Uniune și pentru a adapta lista cu tehnologiile, materialele, activele, instalațiile, echipamentele, rețelele, sistemele, serviciile și activitățile economice de o importanță deosebită pentru interesele de securitate sau de ordine publică ale Uniunii, în special având în vedere evaluările de risc care urmează să fie efectuate în cadrul Strategiei de securitate economică a Uniunii, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea anexelor la prezentul regulament. Lista proiectelor și programelor de interes pentru Uniune prevăzută în anexa I ar trebui să acopere proiecte sau programe aflate sub incidența dreptului Uniunii care prevăd dezvoltarea, întreținerea sau achiziționarea infrastructurii critice, a tehnologiilor critice sau a factorilor de producție critici care sunt esențiali pentru securitate sau pentru ordinea publică. Lista cu tehnologiile, materialele, activele, instalațiile, echipamentele, rețelele, sistemele, serviciile și activitățile economice de o importanță deosebită pentru interesele de securitate sau de ordine publică ale Uniunii, prevăzută în anexa II, ar trebui să includă domenii în care o investiție străină poate afecta securitatea sau ordinea publică în mai multe state membre sau în Uniune în ansamblu prin intermediul unei entități-țintă din Uniune, care nu participă la un proiect sau program de interes pentru Uniune și care nu primește fonduri de la acesta. Comisia ar trebui să actualizeze anexa I în special în cazul în care se instituie noi proiecte sau programe de interes pentru Uniune în contextul viitoarelor cadre financiare multianuale. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare16. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

__________________

16 JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

(50)În vederea asigurării unor condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, în special în ceea ce privește formularele care trebuie utilizate pentru a furniza informații minime cu privire la investițiile străine și pentru a depune cereri de autorizare, Comisia ar trebui învestită cu competențe de executare. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului17.

__________________

17 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(51)Regulamentul (UE) 2019/452 ar trebui abrogat. Pentru a acorda suficient timp statelor membre și entităților să se pregătească pentru punerea în aplicare, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la [a se adăuga data: 12 luni de la intrarea în vigoare]. Acesta ar trebui să poată fi aplicat indiferent de înființarea portalului unic pentru depunerea cererilor de autorizare. În perioada de tranziție cuprinsă între intrarea în vigoare și aplicarea prezentului regulament, Regulamentul (UE) 2019/452 ar trebui să continue să se aplice,

1.Prezentul regulament stabilește un cadru al Uniunii pentru examinarea, de către statele membre, a investițiilor străine pe teritoriul lor, din motive privind securitatea sau ordinea publică, inclusiv securitatea economică.

2.Prezentul regulament instituie un mecanism de cooperare care să permită statelor membre și Comisiei să facă schimb de informații relevante privind investițiile străine, să evalueze impactul potențial al acestora asupra securității sau a ordinii publice și să identifice și abordeze potențialele preocupări.

3.Statele membre pot adopta sau menține în vigoare dispoziții naționale în domenii care nu intră sub incidența prezentului regulament, cu condiția ca dispozițiile respective să fie corelate cu obiectivele prezentului regulament și să nu le submineze.

5.Prezentul regulament nu aduce atingere obligațiilor care le revin statelor membre în temeiul tratatelor, în special al articolelor 49 și 63 din TFUE, și nici dreptului lor de a adopta măsuri justificate de motive de ordine publică sau siguranță publică în temeiul articolului 65 din TFUE. Statele membre se asigură că orice măsură luată în cadrul prezentului regulament respectă aceste obligații. Prezentul regulament nu aduce atingere competențelor care îi revin Comisiei în temeiul articolului 258 din TFUE de a asigura respectarea dreptului Uniunii.

(1)„investiție străină” înseamnă o investiție de orice natură efectuată fie direct de un investitor străin, fie printr-o filială din Uniune a unui investitor străin, care vizează stabilirea sau menținerea unor legături durabile și directe între investitorul străin și o entitate-țintă din Uniune căreia investitorul străin îi pune la dispoziție capital pentru a desfășura o activitate economică într-un stat membru, permițându-i participarea efectivă la gestionarea sau controlul respectivei entități-țintă din Uniune;

eliminat

eliminat

(7)„filială a unui investitor străin în Uniune” înseamnă o întreprindere înființată în temeiul legislației unui stat membru care îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 22 alineatul (1) din Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 201318 și controlată direct sau indirect de un investitor străin;

__________________

18 Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului (JO L 182, 29.6.2013, p. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).

(8)„entitate-țintă din Uniune” înseamnă o întreprindere înființată sau care urmează să fie înființată în temeiul legislației unui stat membru;

(9)„entitate-țintă din Uniune activă din punct de vedere economic într-unul dintre domeniile enumerate în anexa II” înseamnă o entitate-țintă din Uniune care desfășoară sau intenționează să desfășoare activități în domeniul proiectării, dezvoltării, extracției, prelucrării, producției, reciclării sau furnizării tehnologiilor, materialelor, activelor, instalațiilor, echipamentelor, rețelelor, sistemelor, serviciilor și activităților economice enumerate în anexa II;

(18)„proiecte sau programe de interes pentru Uniune” înseamnă proiecte sau programe aflate sub incidența dreptului Uniunii care prevăd dezvoltarea, întreținerea sau achiziționarea infrastructurii critice, a tehnologiilor critice, a serviciilor critice și esențiale sau a factorilor de producție critici care sunt esențiali pentru securitate sau pentru ordinea publică și care sunt enumerați în anexa I;

2.Statele membre se asigură că mecanismul de examinare menționat la alineatul (1) se aplică cel puțin investițiilor care fac obiectul unei cerințe de autorizare în temeiul articolului 4 alineatele (4) și (4a).

3.Fiecare stat membru notifică Comisiei măsurile adoptate în temeiul alineatului (1) până la ... [12 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament]. Statele membre notifică ulterior Comisiei orice modificare a mecanismului lor de examinare în termen de 30 de zile de la adoptarea modificării.

4.Comisia pune la dispoziția publicului o listă a mecanismelor de examinare din statele membre în cel mult trei luni de la primirea tuturor notificărilor menționate la alineatul (3) sau până la ... [15 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], oricare dintre acestea survine mai întâi. Comisia actualizează lista respectivă în mod regulat.

(a)se prevăd proceduri și resurse adecvate pentru ca autoritatea de examinare să stabilească dacă are jurisdicție asupra unei investiții străine care face obiectul unei cereri de autorizare. Examinarea cuprinde o examinare inițială de cel mult 35 de zile calendaristice de la primirea cererii complete de autorizare, urmată, după caz, de o investigație aprofundată pentru a stabili dacă investiția străină respectivă este de natură să afecteze negativ securitatea sau ordinea publică, ținând seama cel puțin de criteriile prevăzute la articolul 13. Scopul investigației aprofundate este, în special, de a stabili dacă o decizie de examinare, astfel cum este menționată la articolul 14 alineatul (1), este adecvată și de a stabili conținutul acesteia;

(b)autoritatea de examinare monitorizează și asigură respectarea mecanismului de examinare și a deciziilor de examinare. În special, aceasta instituie proceduri și resurse adecvate pentru identificarea, abordarea și prevenirea eludării mecanismului de examinare și a deciziilor de examinare;

(c)autoritatea de examinare este împuternicită să înceapă examinarea investițiilor străine din proprie inițiativă în termen de 15 luni de la finalizarea unei investiții străine care nu face obiectul unei cerințe de autorizare în cazul în care autoritatea de examinare are motive să considere că investiția străină poate afecta securitatea sau ordinea publică;

(d)informațiile confidențiale puse la dispoziția statului membru care efectuează examinarea, inclusiv informațiile sensibile din punct de vedere comercial și informațiile desemnate drept confidențiale de către întreprinderile în cauză, sunt protejate;

(e)investitorii străini, filialele investitorilor străini din Uniune prin care se efectuează investiția străină și întreprinderile vizate de o decizie de examinare au posibilitatea de a introduce o cale de atac judiciară împotriva deciziei de examinare respective în timp util și în mod eficient;

(f)se publică un raport anual care include informații privind evoluțiile legislative relevante din statul membru și date agregate și anonimizate privind investițiile examinate, inclusiv rezultatul deciziilor de examinare, cetățenia sau țara de stabilire, după caz, ale părților la investițiile notificate autorității de examinare, precum și sectoarele economice în care au avut loc tranzacțiile respective, dar și proiectele sau programele de interes pentru Uniune vizate, după caz;

(g)investițiile străine care fac obiectul unei cerințe de autorizare, astfel cum se menționează la alineatele (4) și (4a), se depun de către solicitantul autorizării la autoritatea de examinare și sunt examinate înainte de realizarea investiției străine;

(h)autoritatea de examinare este împuternicită să impună măsuri de atenuare, să interzică sau să anuleze investițiile străine care fac obiectul unei cerințe de autorizare, astfel cum se menționează la alineatele (4) și (4a), care nu au fost depuse sau care au fost depuse după finalizare și, după caz, să abordeze în mod eficace consecințele nerespectării măsurilor de atenuare;

3.Înainte de a lua o decizie de autorizare a unei investiții străine care face obiectul unor măsuri de atenuare sau de interzicere a unei investiții străine, statele membre informează solicitantul unei autorizări și prezintă motivele pentru care intenționează să ia decizia, sub rezerva protejării informațiilor a căror divulgare ar fi contrară intereselor de securitate sau de ordine publică ale UE sau ale unuia sau mai multor state membre și fără a aduce atingere dreptului Uniunii și dreptului intern privind protecția informațiilor confidențiale. Statele membre oferă investitorului străin posibilitatea de a-și face cunoscut punctul de vedere și țin seama de contribuția respectivă înainte de a-și transmite proiectul de decizie în temeiul articolului 7 alineatul (8).

(a)face parte din unul dintre proiectele sau programele de interes pentru Uniune enumerate în anexa I sau participă la acestea, inclusiv în calitate de destinatar al fondurilor, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 59 din Regulamentul (UE) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului19a, sau

__________________

1.Statele membre notifică Comisiei și celorlalte state membre, prin intermediul mecanismului de cooperare, orice investiție străină într-o entitate-țintă din Uniune de pe teritoriul lor care:

(a)întrunește condițiile stabilite la articolul 4 alineatul (4) litera (a) sau la articolul 4 alineatul (4a); sau

(i)investitorul străin sau filiala investitorului străin în Uniune este controlată direct sau indirect de guvernul unei țări terțe, inclusiv de organisme de stat, de autorități regionale sau locale sau de forțele armate ale unei țări terțe, inclusiv prin structura de proprietate, prin finanțări semnificative, prin drepturi speciale sau prin directori ori administratori numiți de stat sau prin alte aspecte menite să influențeze deciziile conducerii;

(ii)investitorul străin, o persoană fizică sau o entitate care controlează investitorul străin, beneficiarul real al investitorului străin, oricare dintre filialele investitorului străin sau orice altă parte deținută sau controlată de respectivul investitor străin sau care acționează în numele sau la ordinul acestuia face obiectul unor măsuri restrictive ale Uniunii în temeiul articolului 215 din TFUE;

(iii)investitorul străin sau oricare dintre filialele sale a fost implicat(ă) într-o investiție străină examinată anterior de un stat membru care nu a fost autorizată sau a fost autorizată doar cu anumite condiții; pentru a stabili acest lucru, statul membru care notifică se bazează pe informațiile de care dispune, inclusiv pe informațiile conținute în baza de date securizată creată în temeiul articolului 7 alineatul (10) și pe informațiile furnizate de investitorul străin cu privire la această chestiune; sau

2.Statele membre notifică Comisiei și celorlalte state membre orice investiție străină pe teritoriul lor care nu a fost notificată conform alineatului (1), atunci când inițiază o investigație aprofundată în cadrul procedurilor lor de examinare.

Statele membre notifică orice investiție străină care nu îndeplinește condițiile prevăzute la alineatele (1) și (2) în cazul în care statul membru gazdă consideră că o investiție străină ar putea prezenta interes pentru celelalte state membre și pentru Comisie din perspectiva securității sau a ordinii publice, inclusiv în cazul în care entitatea-țintă din Uniune desfășoară operațiuni semnificative în alte state membre sau aparține unui grup corporativ care deține mai multe întreprinderi în state membre diferite, care sunt active din punct de vedere economic într-unul dintre domeniile enumerate în anexa II.

eliminat

1.Statele membre se asigură că o notificare în temeiul articolului 5 conține informațiile menționate la articolul 10 alineatul (1) și este transmisă Comisiei și altor state membre:

(a)în termen de 15 zile calendaristice de la primirea cererii complete de autorizare pentru investițiile străine care îndeplinesc oricare dintre condițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (1), (2a) sau (3);

(b)în termen de cinci zile calendaristice de la inițierea unei investigații aprofundate privind investițiile străine care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (2).

eliminat

Observațiile statelor membre și avizele și deciziile Comisiei cu privire la investițiile străine notificate

Orice stat membru poate adresa observații motivate în mod corespunzător statului membru care notifică. Un stat membru poate adresa aceste observații dacă:

Comisia poate emite un aviz motivat în mod corespunzător adresat statului membru care notifică. Comisia emite acest aviz în cazul în care:

3.Comisia emite un aviz motivat în mod corespunzător adresat tuturor statelor membre în cazul în care consideră că mai multe investiții străine sau alte investiții similare, dacă ar fi efectuate, luate împreună, și având în vedere caracteristicile lor, ar putea afecta securitatea sau ordinea publică a Uniunii. După emiterea unui aviz al Comisiei, aceasta discută, după caz, cu statele membre cu privire la măsurile de abordare a riscurilor identificate.

(a)transmite avize care îndeplinesc condițiile prevăzute la alineatul (2) literele (a) și (c) tuturor statelor membre care au prezentat observații și notifică celelalte state membre cu privire la faptul că a fost emis un aviz;

(b)transmite avize care îndeplinesc condițiile prevăzute la alineatul (2) litera (b) și avize care îndeplinesc condițiile de la alineatul (3) tuturor statelor membre.

5.În cazul în care un stat membru gazdă primește o observație din partea unui alt stat membru în temeiul alineatului (1) sau un aviz din partea Comisiei în temeiul alineatului (2) sau (3), acesta ține seama în cea mai mare măsură de respectiva observație sau de respectivul aviz.

6.După primirea unei observații în temeiul alineatului (1) sau a unui aviz în temeiul alineatului (2), statul membru gazdă consultă statele membre care au formulat observații, după caz, și Comisia. În cadrul consultării respective, statul membru gazdă organizează o reuniune cu statele membre în cauză, după caz, și cu Comisia pentru a discuta modalitatea optimă de abordare a riscurilor identificate. În cazul în care statul membru gazdă nu este de acord cu riscurile identificate sau, dacă este cazul, cu măsura propusă în cadrul observației sau al avizului, statele membre și Comisia urmăresc să identifice soluții alternative. În cazul în care observația sau avizul se referă la o tranzacție multinațională, celelalte state membre care au notificat investiția străină sunt, de asemenea, invitate la reuniunea respectivă pentru a discuta dacă rezultatele preconizate sunt compatibile între ele și, după caz, dacă condițiile avute în vedere sunt în măsură să abordeze în mod adecvat riscurile transfrontaliere identificate.

eliminat

8.În urma reuniunii menționate la alineatul (6), statul membru gazdă transmite statelor membre respective și Comisiei proiectul său de decizie de examinare și oferă o explicație scrisă cu privire la:

eliminat

eliminat

9.În cazul în care un stat membru sau Comisia consideră că un proiect de decizie de examinare menționat la alineatul (8) de la prezentul articol și care autorizează o investiție străină în temeiul articolului 14 alineatul (1) litera (a) sau al articolului 14 alineatul (2) nu abordează sau nu atenuează în mod adecvat amenințările la adresa securității și a ordinii publice, atunci poate formula o obiecție justificată corespunzător. Obiecția este notificată statului membru gazdă și, după caz, celorlalte state membre care au prezentat observații și Comisiei. Statul membru gazdă își suspendă procedura de examinare până la adoptarea de către Comisie a unei decizii în temeiul alineatelor (9b) și (9c) de la prezentul articol. Statul membru gazdă informează investitorul străin cu privire la suspendare.

eliminat

Termene și proceduri aplicabile mecanismului de cooperare și deciziilor Uniunii

(a)Statele membre informează statul membru care notifică că își rezervă dreptul de a formula observații în termen de cel mult 15 zile calendaristice de la primirea notificării în temeiul articolului 5;

(b)Comisia informează statul membru care notifică că își rezervă dreptul de a emite un aviz în termen de cel mult 20 de zile calendaristice de la primirea notificării în temeiul articolului 5.

(a)în cazul în care un stat membru își rezervă dreptul de a formula observații cu privire la o investiție străină notificată fără a solicita informații suplimentare din partea statului membru care notifică, observațiile respective se adresează statului membru care notifică în termen de cel mult 35 de zile calendaristice de la primirea notificării complete a investiției străine;

(b)în cazul în care Comisia își rezervă dreptul de a emite un aviz cu privire la o investiție străină notificată fără a solicita informații suplimentare din partea statului membru care notifică, avizul respectiv se adresează statului membru care notifică în termen de cel mult 45 de zile calendaristice de la primirea notificării complete a investiției străine;

(c)în cazul în care un stat membru își rezervă dreptul de a formula observații cu privire la o investiție străină notificată și solicită informații suplimentare din partea statului membru care notifică, observațiile respective se adresează statului membru care notifică în termen de cel mult 20 de zile calendaristice de la primirea informațiilor suplimentare complete;

(d)în cazul în care Comisia își rezervă dreptul de a emite un aviz și solicită informații suplimentare din partea statului membru care notifică, avizul respectiv se adresează statului membru care notifică în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la primirea informațiilor suplimentare complete.

eliminat

4.Statul membru care notifică are obligația de a notifica Comisiei și celorlalte state membre orice informații sau circumstanțe noi substanțiale relevante pentru evaluarea unei investiții străine deja notificate în temeiul articolului 5. În cazul în care aceste informații sunt puse la dispoziție înainte de expirarea termenelor stabilite la alineatul (3), statul membru care notifică, Comisia și celelalte state membre convin asupra unei prelungiri reciproc acceptabile a termenului. În cazul în care termenele pentru evaluarea notificării inițiale stabilite la alineatul (3) au expirat, acestea se reiau în conformitate cu termenele stabilite la alineatul (3) literele (c) și (d).

5.Statul membru care notifică furnizează informațiile suplimentare complete solicitate de Comisie sau de alte state membre în temeiul alineatului (2), fără întârzieri nejustificate. În cazul în care statul membru care notifică furnizează informații suplimentare unui stat membru, aceste informații suplimentare se transmit simultan Comisiei.

8.În cazul în care, din cauza unor circumstanțe excepționale, statul membru care notifică consideră că securitatea sau ordinea sa publică impune emiterea unei decizii de examinare în temeiul articolului 14 alineatul (1) înainte de expirarea termenelor menționate la alineatul (3), acesta notifică intenția sa celorlalte state membre și Comisiei și justifică în mod corespunzător necesitatea unei acțiuni imediate. Celelalte state membre și Comisia transmit observații sau emit un aviz cu promptitudine. Această procedură nu poate fi invocată pentru a servi exclusiv intereselor comerciale ale solicitantului autorizării.

1.Dacă un stat membru consideră că o investiție străină pe teritoriul unui alt stat membru, care nu a fost notificată mecanismului de cooperare, este de natură să afecteze în mod negativ securitatea sau ordinea sa publică sau dacă Comisia consideră că o asemenea investiție străină este probabil să afecteze în mod negativ securitatea sau ordinea publică a mai mult de un stat membru sau proiecte sau programe de interes pentru Uniune din motive de securitate și ordine publică, statul membru sau Comisia poate iniția o procedură din proprie inițiativă în legătură cu investiția străină respectivă. Înainte de inițierea procedurii, statul membru sau Comisia verifică dacă statul membru gazdă nu intenționează să notifice investiția străină mecanismului de cooperare.

2.Statelor membre și Comisiei li se acordă până la 15 luni de la realizarea investiției străine, dreptul de a iniția procedura prevăzută la alineatul (1), cu condiția ca investiția străină respectivă să nu fi fost notificată între timp mecanismului de cooperare.

eliminat

eliminat

5.Statele membre sau Comisia inițiază procedura din proprie inițiativă prin transmiterea unei cereri de informații motivate corespunzător statului membru gazdă. Orice cerere de informații în temeiul prezentului alineat se justifică în mod corespunzător și se limitează la informațiile necesare pentru ca statele membre să transmită observații sau pentru ca Comisia să emită un aviz, proporțional cu scopul cererii și fără a constitui o sarcină inutilă pentru statul membru gazdă. În cazul în care cererea de informații este transmisă de un stat membru, statul membru respectiv transmite cererea simultan Comisiei.

6.Statul membru gazdă furnizează informațiile complete solicitate de celelalte state membre sau de Comisie în temeiul alineatului (5), fără întârzieri nejustificate. În cazul în care statul membru gazdă furnizează astfel de informații unui stat membru, aceste informații se transmit simultan Comisiei.

7.După primirea informațiilor menționate la alineatul (6), statele membre pot prezenta observații, iar Comisia poate emite un aviz adresat statului membru gazdă, în termen de cel mult 30 de zile calendaristice după ce primește informațiile complete solicitate în temeiul alineatului (5). În cazul în care procedura a fost inițiată de un stat membru, Comisia dispune de un termen suplimentar de 15 zile calendaristice pentru a-și emite avizul. Statul membru gazdă ține seama în cea mai mare măsură de respectiva observație sau de respectivul aviz.

eliminat

eliminat

1.Statele membre furnizează cel puțin următoarele informații în notificarea menționată la articolul 5 și în răspunsul la cererea de informații menționată la articolul 9 alineatul (5):

(e)activitățile investitorului străin, denumirea și adresa acestuia;

eliminat

4.Dacă este necesar, statul membru gazdă poate cere solicitantului unei autorizări sau oricărei alte întreprinderi relevante să furnizeze, printre altele, informațiile menționate la alineatul (1) de la prezentul articol sau la articolul 8 alineatul (2). Cererea de informații poate viza informațiile necesare pentru ca statul membru să stabilească dacă este îndeplinită oricare dintre condițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (1). Întreprinderea în cauză furnizează informațiile solicitate statului membru în care investiția străină este planificată sau a fost realizată, în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării.

5.Statul membru gazdă și Comisia pot solicita altor state membre să solicite informații de la întreprinderile de pe teritoriul lor, cu condiția ca aceste informații să fie relevante și strict necesare pentru evaluarea unei investiții străine în temeiul articolului 13. Statul membru care primește cererea de a solicita informații solicită fără întârziere întreprinderii să furnizeze informațiile respective și notifică acest lucru Comisiei și statului membru gazdă, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 8 alineatul (5) și la articolul 9 alineatul (6), după caz.

6.Un stat membru care, în circumstanțe excepționale, nu este în măsură, în ciuda eforturilor sale susținute, să furnizeze informațiile menționate la alineatul (4) sau (5) de la prezentul articol, la articolul 8 alineatul (5) sau la articolul 9 alineatul (8) transmite o notificare Comisiei și celorlalte state membre în cauză. Statul membru respectiv explică în mod corespunzător motivele pentru care nu este în măsură să furnizeze informațiile.

1.Statele membre furnizează resursele și mijloacele juridice și administrative necesare pentru a îndeplini, într-un mod corect și eficient, sarcinile care le sunt atribuite pentru a realiza obiectivele prezentului regulament, inclusiv participarea lor eficientă și eficace la mecanismul de cooperare.

4.Mecanismele de examinare ale statelor membre oferă suficiente mijloace pentru a evalua și a ține seama în cea mai mare măsură de observațiile altor state membre și de avizele Comisiei înainte de adoptarea unei decizii de examinare. Acest lucru presupune deținerea tuturor mijloacelor și competențelor juridice necesare pentru a lua în considerare preocupările exprimate sau impacturile probabile identificate de un alt stat membru sau de Comisie în decizia sa de examinare sau în orice alt instrument relevant aflat la dispoziția sa.

5.Statele membre se asigură că legislația națională permite respectarea obligațiilor prevăzute la articolul 7.

7.În cazul în care măsurile de atenuare dintr-o decizie de examinare impun conformarea întreprinderilor stabilite mai multe state membre, statele membre vizate cooperează unele cu celelalte la monitorizarea și asigurarea respectării deciziei de examinare. Statele membre se asigură că dispun de toate mijloacele și competențele juridice necesare pentru a aborda în mod eficace consecințele nerespectării măsurilor de atenuare prevăzute într-o decizie de examinare a altui stat membru sau a Comisiei.

1.Informațiile primite în conformitate cu procedurile prevăzute la articolele 5, 7, 9 și 9a se utilizează numai în scopul pentru care au fost solicitate, cu excepția cazului în care:

(b)Curtea de Justiție a Uniunii Europene sau o instanță a statului membru gazdă solicită aceste informații în scopul unor proceduri judiciare.

eliminat

2.Comisia stabilește, în scopul emiterii unui aviz motivat în mod corespunzător în temeiul articolului 7 alineatul (2) sau (3) sau al articolului 9 alineatul (7) sau în scopul emiterii unei decizii în temeiul articolului 7 alineatul (9b) sau (9c), dacă consideră că o investiție străină este de natură să afecteze în mod negativ securitatea sau ordinea publică.

3.Atunci când stabilesc dacă o investiție străină este de natură să afecteze în mod negativ securitatea sau ordinea publică, statele membre sau Comisia analizează, în special, dacă investiția în cauză este de natură să afecteze în mod negativ:

(a)securitatea, integritatea, funcționarea și reziliența infrastructurii critice, inclusiv terenurile și proprietățile critice pentru a utiliza o asemenea infrastructură critică, fie ea fizică sau virtuală; în acest context, pe baza informațiilor disponibile, se evaluează, de asemenea, dacă investiția străină este de natură să afecteze în mod negativ reziliența oricăreia dintre entitățile critice pe care le-au identificat în temeiul Directivei (UE) 2022/2557 a Parlamentului European și a Consiliului20, precum și a entităților care intră în domeniul de aplicare al Directivei (UE) 2022/2555 a Parlamentului European și a Consiliului21. Se iau, de asemenea, în considerare rezultatele evaluărilor coordonate la nivelul Uniunii ale riscurilor de securitate, inclusiv ale celor legate de lanțurile de aprovizionare critice, efectuate în conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din Directiva (UE) 2022/2555, care cuprind factori de risc atât tehnici, cât și netehnici;

__________________

20 Directiva (UE) 2022/2557 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 decembrie 2022 privind reziliența entităților critice și de abrogare a Directivei 2008/114/CE a Consiliului (JO L 333, 27.12.2022, p. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj).

21 Directiva (UE) 2022/2555 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 decembrie 2022 privind măsuri pentru un nivel comun ridicat de securitate cibernetică în Uniune, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 910/2014 și a Directivei (UE) 2018/1972 și de abrogare a Directivei (UE) 2016/1148 (JO L 333, 27.12.2022, p. 80, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj).

(b)disponibilitatea și gradul de adoptare a tehnologiilor critice, securitatea tehnologică și scurgerile de tehnologie;

(c)securitatea și reziliența lanțurilor de aprovizionare cu factori de producție critici;

(d)protecția informațiilor sensibile, inclusiv a datelor cu caracter personal în sensul definiției de la articolul 4 punctul 1 din Regulamentul (UE) 2016/6791a, în special în ceea ce privește capacitatea investitorului străin de a accesa, controla și prelucra în alt mod aceste informații;

(e)libertatea și pluralismul mass-mediei, inclusiv al platformelor online și de socializare care pot fi utilizate pentru dezinformare la scară largă sau activități infracționale, drepturile fundamentale, discursul civic și procesele electorale, precum și neutralitatea, obiectivitatea și pluralismul educației; sau

(a)dacă investitorul străin, o persoană fizică sau o entitate care controlează investitorul străin, beneficiarul real al investitorului străin, oricare dintre filialele investitorului străin sau orice altă parte deținută sau controlată de investitorul străin sau care acționează în numele sau la ordinul acestuia a fost implicat(ă) într-o investiție străină examinată anterior de un stat membru sau, atunci când este cazul, de o țară terță care dispune de un mecanism consacrat de examinare a investițiilor străine directe cu care Uniunea cooperează în chestiuni legate de examinarea investițiilor, iar investiția în cauză nu a fost autorizată sau a fost autorizată doar cu anumite condiții; pentru a stabili acest lucru, statele membre și Comisia se bazează pe informațiile de care dispun, inclusiv pe informațiile conținute în baza de date securizată creată în temeiul articolului 12a alineatul (6a);

(d)dacă investitorul străin sau oricare dintre filialele sale s-a implicat în activități ilegale sau infracționale, inclusiv în spălarea banilor și eludarea măsurilor restrictive ale Uniunii impuse în temeiul articolului 215 din TFUE;

(e)dacă este probabil ca investitorul străin, o persoană fizică sau o entitate care controlează investitorul străin, beneficiarul real al investitorului străin, oricare dintre filialele investitorului străin sau orice altă parte deținută sau controlată de investitorul străin sau care acționează în numele sau la ordinul acestuia să urmărească obiectivele de politică ale unei țări terțe, să crească riscurile de încălcare a dreptului internațional de către o țară terță sau să faciliteze dezvoltarea capacităților militare ale unei țări terțe.

Deciziile de examinare a investițiilor străine

În cazul în care, ținând seama de criteriile prevăzute la articolul 13 și, după caz, în lumina observațiilor furnizate de alte state membre în temeiul articolului 7 alineatul (1) sau al articolului 9 alineatul (7) sau a unui aviz emis de Comisie în temeiul articolului 7 alineatul (2) sau (3) sau al articolului 9 alineatul (7), și fără a aduce atingere competenței Comisiei de a adopta o decizie în temeiul articolului 7 alineatul (9c), statul membru gazdă ajunge la concluzia că investiția străină este de natură să afecteze în mod negativ securitatea sau ordinea publică într-unul sau mai multe state membre, inclusiv în cazul în care este vizat un proiect sau un program de interes pentru Uniune, acesta emite o decizie de examinare pentru:

Decizia de examinare respectă principiul proporționalității, se bazează pe riscuri documentate și ia în considerare toate circumstanțele investiției străine.

2.În cazul în care statul membru gazdă concluzionează că investiția străină nu este de natură să afecteze în mod negativ securitatea sau ordinea publică sau consideră că alte măsuri în temeiul dreptului Uniunii sau al dreptului intern sunt disponibile și adecvate pentru a contracara în mod eficace efectul investiției străine asupra securității și a ordinii publice, cu excepția cazurilor în care Comisia a adoptat o decizie în temeiul articolului 7 alineatul (9c), investiția străină este autorizată fără condiții.

Statele membre și Comisia pot coopera cu autoritățile responsabile din țările terțe și pot dialoga prin intermediul unor platforme bilaterale și multilaterale cu privire la chestiuni referitoare la examinarea investițiilor din motive de securitate și de ordine publică. Respectiva colaborare poate implica schimbul de informații și de bune practici, precum și asistență tehnică și sprijin în vederea consolidării capacităților. În contextul respectivei cooperări, Comisia încurajează instituirea unor mecanisme de examinare a investițiilor de către țările terțe, în special țările candidate la aderarea la Uniune și țările din vecinătatea Uniunii.

1.Până la data de 31 martie a fiecărui an începând cu [a se adăuga data: primul an de aplicare], statele membre raportează Comisiei, în mod confidențial, cu privire la activitățile desfășurate în cadrul mecanismului lor de examinare și al mecanismului de cooperare pentru anul calendaristic precedent. Raportul respectiv cuprinde:

(c)numărul de investiții străine interzise, numărul de investiții străine retrase sau anulate;

(e)informații privind originea investitorilor străini și sectorul de activitate al entităților-țintă vizate de investițiile străine examinate, autorizate fără condiții, autorizate cu anumite condiții, precum și, respectiv, de investițiile străine interzise;

(f)o descriere a riscurilor și vulnerabilităților identificate în investițiile străine care au condus la o decizie de examinare;

2.Pe baza informațiilor primite în conformitate cu alineatul (1), pe baza practicii sale de punere în aplicare și pe baza evaluării sale privind tendințele și evoluțiile, Comisia transmite Parlamentului European și Consiliului în fiecare an un raport referitor la punerea în aplicare a prezentului regulament până la data de 30 septembrie a fiecărui an, începând cu ... [primul an de aplicare a prezentului regulament]. Raportul este public.

1.Comisia evaluează funcționarea și eficacitatea prezentului regulament la trei ani de la data aplicării prezentului regulament și, ulterior, la fiecare cinci ani și prezintă un raport Parlamentului European și Consiliului. Statele membre sunt implicate în acest proces de evaluare și, dacă este necesar, transmit Comisiei informații suplimentare pentru elaborarea respectivului raport. Raportul respectiv include o analiză a evoluției investițiilor străine în Uniune, precum și o evaluare a contribuției prezentului regulament la securitatea economică a Uniunii. Aceasta ar trebui să includă o evaluare pentru a stabili dacă condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (4) și alineatul (4a) ar trebui modificate pentru a asigura o abordare coerentă a examinării investițiilor străine, luând în considerare criteriile prevăzute la articolul 13 alineatele (3) și (4), inclusiv securitatea instalațiilor militare și a altor instalații publice sensibile. Raportul evaluează, de asemenea, costurile de asigurare a conformității cu care se confruntă întreprinderile.

2.Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 20 în scopul modificării, dacă este necesar, a listei cu tehnologiile, materialele, activele, instalațiile, echipamentele, rețelele, sistemele, serviciile și activitățile economice de o importanță deosebită pentru interesele de securitate sau de ordine publică ale Uniunii prevăzute în anexa II, pentru a ține seama de modificările circumstanțelor relevante pentru interesele de securitate sau de ordine publică ale Uniunii. În special, aceste considerații includ următoarele:

2.Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 19 se conferă Comisiei pentru o perioadă de cinci ani de la ... [data intrării în vigoare a prezentului regulament]. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

eliminat

2.Actele de punere în aplicare menționate la articolul 10 alineatul (2), articolul 12a alineatul (3), articolul 12a alineatul (6) și articolul 16 alineatul (1a) se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 22 alineatul (2).

Regulamentul (UE) 2019/452 se abrogă de la ... [12 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament].

Acesta se aplică de la ... [12 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament].

Regulamentul (UE) 2024/1679 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iunie 2024 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, de modificare a Regulamentelor (UE) 2021/1153 și (UE) nr. 913/2010 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 (JO L 2024/1679, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1679/oj).

Lista tehnologiilor, materialelor, activelor, instalațiilor, echipamentelor, rețelelor, sistemelor, serviciilor și activităților economice de importanță deosebită pentru interesele de securitate sau de ordine publică ale Uniunii

a.Tehnologiile în domeniul semiconductorilor:

–proiectarea de „circuite integrate și alți semiconductori”, inclusiv microprocesoare, procesoare grafice, microcontrolere, cipuri logice, cipuri de memorie, cipuri de radiofrecvență, cipuri fotonice, cipuri analogice, cipuri cuantice, semiconductori optici, semiconductori de putere și componente discrete și senzori/microsisteme, precum și nucleul de proprietate intelectuală aferent semiconductorilor

–software-ul de automatizare a proiectării electronice pentru proiectarea circuitelor integrate și a altor semiconductori sau pentru proiectarea încapsulării avansate

–fabricarea inițială a circuitelor integrate și a altor semiconductori

–asamblarea, testarea și încapsularea circuitelor integrate și a altor semiconductori, inclusiv a plăcilor de circuite imprimate, și încapsularea avansată

b.Tehnologiile în domeniul inteligenței artificiale, adică orice tehnologie sau know-how legat de un sistem bazat pe o mașină care este conceput să funcționeze cu diferite niveluri de autonomie și care poate prezenta adaptabilitate după implementare și care, urmărind obiective explicite sau implicite, deduce, din datele de intrare pe care le primește, modul de generare a unor rezultate, cum ar fi previziuni, conținut, recomandări sau decizii care pot influența mediile fizice sau virtuale (denumit în continuare „sistem de IA”), utilizate pentru următoarele aplicații:

–sisteme de IA generativă antrenate utilizând mai mult de 10^25 FLOPS (operații în virgulă mobilă)

–sisteme de IA generativă antrenate într-o măsură semnificativă pe date biologice/genomice sau concepute pentru a fi utilizate într-un context biotehnologic, spațial sau de apărare

eliminat

eliminat

–Comunicații și conectivitate digitale securizate, cum ar fi RAN și Open RAN (rețeaua de acces radio), 5G și 6G și comunicații prin laser și radiații luminoase

–Tehnologii de securitate cibernetică, inclusiv supravegherea cibernetică, sistemele de criptare, de securitate și de prevenire și detectare a intruziunilor, criminalistică digitală

h.Tehnologii, servicii și infrastructură energetice:

–Tehnologii de fuziune nucleare, reactoare și generare de energie electrică, tehnologii de conversie/îmbogățire/reciclare radiologică, sisteme de depozitare a combustibilului nuclear și de eliminare a deșeurilor radioactive

–Tehnologii care contribuie la obiectivul zero emisii nete, inclusiv fotovoltaice, și infrastructură termică solară, precum și tehnologii din domeniul energiei din surse regenerabile onshore și offshore

–Rețele europene și transfrontaliere, inclusiv rețele inteligente și soluții de stocare a energiei, baterii, tehnologii ale bateriilor pentru aplicațiile de rețea și integrarea energiei din surse regenerabile

5.Următoarele entități și activități critice din sistemul financiar al Uniunii: