(10)Materiale med seksuelt misbrug af børn, uanset hvordan det er genereret, herunder ved hjælp af kunstig intelligens, omfatter ofte billeder af voksnes seksuelle misbrug af børn. Det kan også omfatte billeder af børn, der er involveret i eksplicit seksuel adfærd, eller af deres intime kropsdele, idet sådanne billeder primært produceres eller anvendes med seksuelt formål og udnyttes med eller uden barnets viden. Desuden omfatter materiale med seksuelt misbrug af børn realistiske billeder af et barn, der er involveret i eller afbildes som værende involveret i eksplicit seksuel adfærd, primært med seksuelt formål samt såkaldte instruktionsmanualer, hvis formål er at rådgive om, vejlede om eller instruere i, hvordan man genererer, distribuerer eller erhverver materiale med seksuelt misbrug af børn og hvordan man begår seksuelt misbrug af børn, udnytter børn eller hverver børn.

(11)Forskning har vist, at det er afgørende at begrænse udbredelsen af materiale med seksuelt misbrug af børn ikke blot for at undgå fornyet viktimisering i forbindelse med udbredelsen af billeder og videoer af misbruget, men også som en form for forebyggelse af lovovertrædelser, da adgangen til materiale med seksuelt misbrug af børn ofte er første skridt i retning af fysisk misbrug, uanset om materialet viser virkeligt eller blot realistisk misbrug og udnyttelse. Med den konstante udvikling af applikationer med kunstig intelligens, der kan skabe realistiske billeder, som ikke kan skelnes fra virkelige billeder, forventes antallet af såkaldte "deepfake"-billeder, pseudofotografier og -videoer, som genereres af kunstig intelligens eller ved hjælp af andre elektroniske midler, der viser seksuelt misbrug af børn, at stige eksponentielt i de kommende år. Derudover er udviklingen af scener ved brug af augmented reality, extended reality og virtual reality, hvor der gøres brug af avatarer bl.a. med henblik på sensorisk feedback, f.eks. ved hjælp af anordninger, der giver en fornemmelse af berøring, ikke fuldt ud omfattet af den gældende definition. Medtagelsen af en udtrykkelig henvisning til gengivelser, der er genereret "ved hjælp af alle slags midler" og henvisningen til "gengivelser og repræsentationer" "uanset hvordan de er genereret eller manipuleret" bør sikre, at definitionen af materiale med seksuelt misbrug af børn omfatter disse og fremtidige teknologiske udviklinger på en tilstrækkelig teknologineutral og dermed fremtidssikret måde.

(12)For at forhindre lovovertrædelser, der involverer seksuelt misbrug af børn, bør definitionen af materiale med seksuelt misbrug af børn omfatte instruktioner om, hvordan børn misbruges eller udnyttes seksuelt, uanset i hvilken form sådanne instruktioner gives. Disse instruktioner, herunder i form af manualer, yder rådgivning om, hvordan børn findes, groomes og misbruges og hvordan identifikation og retsforfølgning undgås, eller giver vejledning i, hvordan man genererer, distribuerer eller erhverver materiale med seksuelt misbrug af børn. Digitale modeller eller instrukser, der gør det muligt at skabe AI-genereret materiale med seksuelt misbrug af børn, bør også betragtes som instruktioner i, hvordan børn kan misbruges eller udnyttes seksuelt, og de bør derfor være omfattet af definitionen af materiale med seksuelt misbrug af børn. De bidrager til at opildne gerningsmænd og fremmer seksuelt misbrug, fordi de mindsker forhindringerne og giver den nødvendige knowhow. Deres udbredelse online har allerede fået nogle medlemsstater til at ændre deres strafferet og udtrykkeligt gøre besiddelsen og distributionen af sådanne instruktioner strafbar. Den manglende harmonisering medfører et beskyttelsesniveau, der ikke er ensartet i hele Unionen.

(14)Unionen bør, når den vedtager lovgivning om materiel strafferet, sikre, at denne overordnede lovgivning er konsistent, navnlig med hensyn til strafferammen. Da dette direktiv indeholder et usædvanlig stort antal forskellige lovovertrædelser, er det for at skelne mellem de forskellige grader af grovhed nødvendigt at differentiere strafferammerne mere, end hvad der normalt er tilfældet i Unionens retlige instrumenter. Dette direktiv bør sikre, at teknologistøttede strafbare handlinger er omfattet af de samme straffe som andre strafbare handlinger, eftersom alvoren og traumet som følge af disse strafbare handlinger er sammenlignelige.

(15)Alvorlige former for seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn bør være genstand for sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til lovovertrædelsens grovhed og har en afskrækkende virkning. Dette omfatter især forskellige former for seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, som brugen af informations- og kommunikationsteknologi har gjort lettere, som f.eks. onlinehvervning af børn til seksuelle formål via sociale netværk og chatrum. Definitionen af materiale med seksuelt misbrug af børn bør også gøres klarere og stemme bedre overens med den, der findes i internationale instrumenter. Mere generelt bør terminologien i dette direktiv bringes i overensstemmelse med anerkendte internationale standarder såsom "Terminology Guidelines for the Protection of Children from Sexual Exploitation and Sexual Abuse", der blev vedtaget af den tværinstitutionelle arbejdsgruppe i Luxembourg den 28. januar 2016. For at fremme en effektiv gennemførelse af dette direktiv bør medlemsstaterne desuden harmonisere og modernisere sprogbrugen i deres nationale ret for at bringe den i overensstemmelse med sprogbrugen i dette direktiv. Dette indebærer som en meget vigtig indledende foranstaltning at erstatte udtrykket "børnepornografi" med "materiale med seksuelt misbrug af børn".

(20)Med hensyn til materiale med seksuelt misbrug af børn giver begrebet "skal ikke anses for at være begået uberettiget" medlemsstaterne mulighed for at forsvare anvendelse af materiale, der kan udgøre seksuelt misbrug af børn til f.eks. medicinske eller videnskabelige eller tilsvarende formål. Endvidere udelukker begrebet "uberettiget" ikke retlige forsvarsforanstaltninger eller tilsvarende relevante principper, der under visse omstændigheder fritager en person for sit ansvar. Desuden muliggør det aktiviteter, der gennemføres under udøvelse af interne juridiske beføjelser, f.eks. myndigheders legitime besiddelse af materiale med seksuelt misbrug af børn med henblik på gennemførelse af straffesager eller forebyggelse, afsløring eller efterforskning af strafbare handlinger, eller aktiviteter, der gennemføres af organisationer, såsom hotlines, der i offentlighedens interesse bekæmper seksuelt misbrug af børn, såfremt organisationerne har fået tilladelse af de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor de hjemsted. Sådanne aktiviteter omfatter navnlig modtagelse, analyse og anmeldelse af formodet materiale med seksuelt misbrug af børn, herunder fastlæggelse af, hvor det materiale, der henvises til i anmeldelserne, og som er indsendt af onlinebrugere eller af andre organisationer, der i offentlighedens interesse bekæmper seksuelt misbrug af børn, hostes, samt gennemførelse af søgninger for at opdage udbredelsen af materiale med seksuelt misbrug af børn.

(22)Hvervning af børn til seksuelle formål udgør en trussel af særlig karakter i forhold til internettet, da sidstnævnte giver brugerne en anonymitet, som er uden fortilfælde, idet brugeren kan skjule sin reelle identitet og personlige kendetegn, som f.eks. sin alder. I det seneste årti har brugen af informations- og kommunikationsteknologi givet gerningsmænd stadig lettere adgang til børn, idet kontakten ofte starter med, at gerningsmanden lokker barnet ind i kompromitterende situationer, der finder sted i både den rigtige og den virtuelle verden, f.eks. ved at foregive at være en jævnaldrende eller med anden uærlig eller smigrende adfærd. Denne øgede adgang til børn har ført til en hurtig stigning i fænomener såsom seksuel afpresning. Seksuel afpresning af børn henviser til den handling, hvor man truer med at distribuere intimt materiale med et børneoffer for at få penge, materiale med seksuelt misbrug af børn eller andre former for gevinst under trusler om deling af dette materiale uden den afbildede persons samtykke, der rammer børn både under og over den seksuelle lavalder. Der har i de senere år været en stigning i økonomisk motiveret seksuel afpresning fra organiserede kriminelle grupper, som især er rettet mod teenagedrenge, og som har ført til flere tilfælde af selvmord blandt disse børn. Det er derfor afgørende, at alle disse fænomener bliver tilstrækkeligt omfattet af medlemsstaternes lovgivning. Samtidig anerkender medlemsstaterne betydningen af også at bekæmpe hvervning af børn uden for internettet, især når hvervningen ikke finder sted under anvendelse af informations- og kommunikationsteknologi. Medlemsstaterne tilskyndes til at indføre straf for adfærd, hvor hvervningen af et barn med henblik på at møde gerningsmanden med seksuelle formål finder sted i barnets nærvær eller i nærheden af barnet, f.eks. i form af en særlig forberedende lovovertrædelse, et forsøg på at begå de i dette direktiv omhandlede lovovertrædelser eller som en særlig form for seksuelt misbrug. Uanset hvilken retlig løsning, der vælges for at gøre grooming uden for nettet strafbart, bør medlemsstaterne sikre, at de på retsforfølger gerningsmændene.

(23)I lyset af den seneste teknologiske udvikling, især udviklingen af kunstig intelligens og af augmented, extended og virtual reality, er der et presserende behov for at håndtere hvervning af børn mere effektivt og foretage regelmæssige evalueringer af den retlige ramme: kriminaliseringen af hvervning af børn bør ikke begrænses til verbal kommunikation, tekstbeskeder eller e-mailbeskeder, men bør også omfatte kontakt, udvekslinger eller møder, der finder sted i den rigtige eller den virtuelle verden, samt hvervning af børn i stor skala ved hjælp af chatbots, der er trænet til formålet, da dette fænomen i sig selv forventes at stige i lyset af den forventede udvikling af AI-applikationer. Ordene "ved hjælp af informations- og kommunikationsteknologi" bør derfor forstås tilstrækkeligt bredt til at dække alle disse teknologiske udviklinger.

(24)Dette direktiv regulerer ikke medlemsstaternes politik med hensyn til kønslig omgængelse, til hvilken der er givet samtykke, som børn deltager i, og som kan betragtes som normal opdagelse af seksualitet i menneskets udvikling, under hensyntagen til de forskellige kulturelle og juridiske traditioner og nye måder at etablere og vedligeholde relationer mellem børn og unge på, herunder gennem informations- og kommunikationsteknologier. Medlemsstaternes udnyttelse af de i dette direktiv omhandlede muligheder finder sted under udøvelsen af deres beføjelser. Medlemsstaterne bør nærmere bestemt kunne undlade at kriminalisere kønslig omgængelse, der udelukkende involverer børn over den seksuelle lavalder, og hvortil der er givet samtykke, samt kønslig omgængelse blandt jævnaldrende, hvortil der er givet samtykke. Medlemsstaterne bør sikre, at jævnaldrende er beskyttet mod retsforfølgning for samtykkende og ikkeudnyttende seksuel aktivitet, såfremt der ikke er nogen form for tvang, misbrug af tillid eller afhængighedsforhold mellem de jævnaldrende. Formålet med ændringerne af artiklen er at præcisere undtagelsens anvendelsesområde, da det har vist sig, at nogle medlemsstater ser ud til at have fortolket dens anvendelsesområde for bredt (f.eks. ved at undlade at kriminalisere kønslig omgængelse, hvortil der er givet samtykke, mellem mindreårige over den seksuelle lavalder og voksne i en hvilken som helst alder, som anses for "jævnaldrende" på trods af en betydelig aldersforskel). Bestemmelserne vedrørende den seksuelle lavalder bør ikke fortolkes på en måde, der på nogen måde begrænser kriminaliseringen af seksuelt misbrug af børn og udnyttelse af børn, der har nået den seksuelle lavalder, da intet barn kan give samtykke til seksuelt misbrug.

(25)Medlemsstaterne bør i deres nationale ret fastsætte skærpende omstændigheder i overensstemmelse med de regler, som deres retssystem fastlægger med hensyn til skærpende omstændigheder. Offerets alder, behandlinger, der har til formål at ændre en persons seksuelle orientering eller kønsidentitet (såkaldt "omvendelsesterapi"), og det forhold, at lovovertrædelsen var begrundet i en eller flere af de grunde, der er beskyttet i henhold til artikel 21 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, bør tages i betragtning som en skærpende omstændighed. De bør sikre, at dommerne kan tage hensyn til de pågældende skærpende omstændigheder, når de dømmer lovovertrædere, idet dommerne dog ikke er forpligtede til at tage hensyn til disse skærpende omstændigheder. De skærpende omstændigheder bør ikke fastsættes i medlemsstaternes ret, når det er irrelevant i betragtning af den specifikke lovovertrædelses karakter. Relevansen af de forskellige skærpende omstændigheder, der er fastsat i dette direktiv, bør evalueres på nationalt plan for hver af de lovovertrædelser, der er nævnt i dette direktiv.

(26)Fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse i henhold til dette direktiv bør også omfatte en tilstand af fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, der skyldes indtagelse af narkotika, lægemidler eller alkohol eller ethvert stof, der kan påvirke den frie vilje. Personer i en tilstand af funktionsnedsættelse kan ikke give informeret og frivilligt samtykke, hvilket indebærer, at en seksuel handling, der finder sted under sådanne omstændigheder i sagens natur foregår uden samtykke.

(31)Børn, som har været ofre for seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse, er ofte ude af stand til at anmelde lovovertrædelsen i flere årtier, efter at den fandt sted, på grund af den skam, skyld og selvbebrejdelse, som kan være forbundet med bl.a. den sociale og kulturelle stigmatisering, som seksuelt misbrug stadig er præget af, det hemmelighedskræmmeri, som omgærder misbruget, gerningsmandens trusler eller bebrejdelser og/eller traumer. Børns særlige sårbarhed og udviklingsmæssige begrænsninger gør, at de måske ikke helt forstår, at det, der skete, var krænkende, især hvis krænkeren var en voksen, som de havde tillid til. Det er måske først som voksne, at overlevende har udviklet den følelsesmæssige modenhed, der skal til for at anerkende misbruget for, hvad det var, og for at forstå de langsigtede virkninger af det. Traumer kan få ofre til at fortrænge eller blokere for minderne i årevis som en beskyttelsesforanstaltning. Gerningsmænd, der misbruger og udnytter børn seksuelt, forbliver i modsætning til personer, der begår andre voldsforbrydelser, aktive i alderdommen og fortsætter med at udgøre en trussel mod børn. Der kan af den grund kun foretages effektiv efterforskning og retsforfølgning af lovovertrædelser, der involverer seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, samt ydes den rette bistand og støtte, hvis forældelsesfristerne afskaffes.

(34)Medlemsstaterne bør opfordre enhver person, der har kendskab til eller mistanke om seksuelt misbrug eller seksuel udnyttelse af et barn, til at anmelde dette til de kompetente tjenester. Medlemsstaterne bør navnlig stille oplysninger om muligheden for at anmelde misbrug, bl.a. til hjælpetjenester, til rådighed for børn og i denne forbindelse anvende de platforme, der er de mest anvendte blandt yngre personer. Det er den enkelte medlemsstats ansvar at fastlægge, hvilke myndigheder der er kompetente, og som en sådan mistanke kan anmeldes til. Disse kompetente myndigheder bør ikke være begrænset til blot at omfatte børnebeskyttelsestjenester eller relevante sociale tjenester. Kravet om, at en person, som har mistanke, skal være "i god tro", bør tage sigte på at forebygge, at bestemmelsen påberåbes med henblik på at få godkendt en angivelse af rent opdigtede eller usandfærdige forhold, der fremføres i ond hensigt.

(35)Reglerne om jurisdiktionskompetence bør ændres for at sikre, at personer fra Unionen, der misbruger eller udnytter børn seksuelt, retsforfølges, selv om de begår forbrydelsen uden for Unionen, navnlig i form af såkaldt "sexturisme". Seksuel udnyttelse af børn i forbindelse med rejser eller turisme forstås som seksuel udnyttelse af børn foretaget af en eller flere personer, som fra deres sædvanlige opholdssted rejser til et sted, hvor de kan have seksuel omgang med børn og deltager i forbrydelser som beskrevet i dette direktiv. I tilfælde, hvor den seksuelle udnyttelse af børn i forbindelse med rejser eller turisme finder sted uden for Unionen, tilskyndes medlemsstaterne til at anvende de til rådighed værende nationale og internationale instrumenter, herunder bilaterale eller multilaterale aftaler om udlevering, gensidig retshjælp eller overførsel af retsforfølgning, til at øge samarbejdet med tredjelande og internationale organisationer med henblik på at bekæmpe seksuel udnyttelse af børn i udlandet. Medlemsstaterne bør fremme åben dialog og kommunikation med tredjelande med henblik på, i henhold til deres nationale lovgivning, at retsforfølge gerningsmænd, der rejser uden for Unionens grænser med henblik på seksuel udnyttelse af børn i forbindelse med rejser eller turisme.

(36)De foranstaltninger, der træffes for at yde omfattende beskyttelse til børneofre, bør træffes under hensyntagen til barnets tarv og en vurdering af dets behov. Effektiv beskyttelse af børn kræver en helhedsorienteret tilgang i samfundet. Alle relevante myndigheder og tjenester bør med barnet i centrum samarbejde om at beskytte og hjælpe børn til barnets bedste. "Barnahus"-modellen, hvor der skabes et børnevenligt miljø med specialister fra alle relevante fagområder, er i øjeblikket det mest avancerede eksempel på en børnevenlig tilgang til retspleje og til at undgå fornyet viktimisering. De relevante bestemmelser i dette direktiv bygger på denne models principper. Modellen har til formål at sikre, at alle børn, der er involveret i en efterforskning af børnemishandling eller seksuel udnyttelse af børn, underkastes en vurdering af høj kvalitet i et børnevenligt miljø og tilbydes den rette psykosociale støtte og de rette børnebeskyttelsestjenester. Det tilstræbes med dette direktiv at sikre, at alle medlemsstater overholder disse offerorienterede principper og indfører aldersmæssigt passende og tværfaglige børnebeskyttelsessystemer for at yde effektiv omsorg og juridisk støtte til børneofre, selv om det ikke kræves, at medlemsstaterne gennemfører Barnahus-modellen som sådan. Hvis det er nødvendigt at foretage lægeundersøgelser med henblik på den strafferetlige efterforskning, f.eks. for at indhente bevis for misbrug, bør disse begrænses til det strengt nødvendige for at mindske risikoen for nye traumer. Denne forpligtelse bør ikke forhindre, at der foretages andre lægeundersøgelser, som er nødvendige for barnets trivsel. Børneofre bør have let adgang til børnevenlig retspleje, retsmidler og foranstaltninger til at løse interessekonflikter i tilfælde, hvor det seksuelle misbrug eller den seksuelle udnyttelse foregår i familien. Når der skal udpeges en særlig repræsentant for et barn under en efterforskning eller en straffesag, kan denne rolle også udfyldes af en juridisk person, en institution eller en myndighed. Børneofre bør endvidere beskyttes mod sanktioner, for eksempel i henhold til national lovgivning om indvandring eller prostitution, hvis de indbringer sagen for de kompetente myndigheder. Endvidere bør børneofres deltagelse i en straffesag så vidt muligt ikke føre til, at de lider yderligere traumer som følge af forhør eller visuel kontakt med gerningsmændene. Alle myndigheder, der er involveret i sagen, bør uddannes i børnevenlig retspleje. En god forståelse for børn, og hvordan de reagerer, når de udsættes for traumatiske erfaringer, vil være medvirkende til at sikre, at bevisindsamlingen kan blive af høj kvalitet og belastningen af børnene under gennemførelsen af de nødvendige foranstaltninger mindst mulig. Når børneofre eller -vidner deltager i straffesager, bør domstolen fuldt ud tage hensyn til deres alder og modenhed, når sagen behandles, og den bør sikre, at sagen er tilgængelig og forståelig for barnet. Barnets ret til at blive hørt og til at deltage på en meningsfuld måde skal prioriteres, så det sikres, at barnets synspunkter bliver hørt og respekteret i hele processen.

(37)Medlemsstaterne bør yde børneofre og overlevende skræddersyet og omfattende støtte på kort og lang sigt, uanset om de har indgivet en formel klage. Overlevende bør forstås som en person, der har oplevet seksuel vold som barn, uanset personens juridiske status og om retssystemets anerkender vedkommende som offer for en forbrydelse. Enhver skade, der skyldes seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af et barn, er alvorlig og bør behandles snarest muligt efter ofrets første kontakt med myndighederne. Det er afgørende at yde øjeblikkelig bistand til ofre før og under strafferetlige efterforskninger og straffesager for at begrænse det langvarige traume, der er forbundet med misbruget. For at fremme hurtig bistand, bl.a. udpegelse af de relevante støttetjenester, bør medlemsstaterne udstede retningslinjer og protokoller til personale inden for sundhedspleje, uddannelse og sociale tjenester, herunder hjælpetjenesters personale. På grund af arten af den skade, som det seksuelle misbrug og den seksuelle udnyttelse har forvoldt, bør denne bistand fortsætte så længe, som det er nødvendigt for at sikre barnets fysiske og psykiske rehabilitering, og kan om nødvendigt fortsætte i voksenalderen. Det bør overvejes at udvide hjælpen og rådgivningen til også at omfatte børneofres forældre, plejere eller værger, hvis disse ikke er mistænkt for at være indblandet i lovovertrædelsen, for at bistå dem med at hjælpe børneofre gennem straffesagen.

(39)Direktiv 2012/29/EU fastsætter en række rettigheder for ofre i forbindelse med straffesager, herunder rettigheden til beskyttelse og retten til at få en afgørelse om erstatning fra gerningsmanden og enhver organisation, der kan drages til ansvar for seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn. Forslaget om revision af direktivet om ofres rettigheder indeholder målrettede ændringer af alle ofres rettigheder. Ud over de rettigheder, der er i henhold til nævnte direktiv, bør børn, der er ofre for seksuelt misbrug, seksuel udnyttelse og materiale om seksuelt misbrug af børn, have adgang til juridisk rådgivning og, i overensstemmelse med ofres rolle i det relevante retssystem, til juridisk bistand, herunder med henblik på at rejse erstatningskrav. En sådan juridisk rådgivning og bistand kan også ydes af de kompetente myndigheder med henblik på at rejse erstatningskrav over for staten. Formålet med juridisk rådgivning er at give ofrene mulighed for at blive informeret og få råd om de forskellige muligheder, de har. Juridisk rådgivning bør ydes af en person, der har modtaget den fornødne juridiske uddannelse uden nødvendigvis at være jurist. Juridisk rådgivning og, i overensstemmelse med ofres rolle i det relevante retssystem, juridisk bistand bør ydes gratis, i det mindste når ofret ikke har tilstrækkelige økonomiske ressourcer, i overensstemmelse med medlemsstaternes interne regler. Ofres ret til erstatning bør ikke være underlagt en forældelsesfrist.

(40)EU-centret for beskyttelse af børn ("EU-centret"), der blev oprettet ved forordning (EU) […/… om regler til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn]16, bør støtte medlemsstaterne i den indsats, de skal yde, og de forpligtelser, de har med hensyn til forebyggelse og bistand til ofre ifølge dette direktiv. Fastsættelse af disse regler og oprettelse af EU-centret uden unødigt ophold er af afgørende betydning for at strømline og styrke de mange bestræbelser på at forebygge og bekæmpe seksuelt misbrug af børn i hele Unionen. Det bør lette udvekslingen af bedste praksis i og uden for Unionen. EU-centret bør fremme dialogen mellem alle relevante interessenter for at bidrage til udviklingen af de nyeste forebyggelsesprogrammer. Ved at samarbejde med medlemsstaterne og bidrage til standardiseringen af indsamling af data vedrørende seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn i hele Unionen bør EU-centret være et aktiv med hensyn til at støtte evidensbaseret politik om både forebyggelse og bistand til ofre. Medlemsstaterne bør oprette nationale myndigheder eller lignende enheder, som de finder bedst egnede ifølge deres interne organisation, idet der bør være en minimumsstruktur med fastlagte opgaver, der giver mulighed for at vurdere tendenserne inden for seksuelt misbrug af børn, indsamle statistikker, måle resultater af bestræbelserne på at forhindre og bekæmpe seksuelt misbrug af børn og regelmæssigt rapportere om sådanne tendenser, statistikker og resultater. Sådanne nationale myndigheder bør fungere som nationalt kontaktpunkt og bør i deres arbejde anlægge en tilgang, hvor flere interessenter inddrages. Medlemsstaterne bør desuden indføre de nødvendige mekanismer på nationalt plan til at sikre en effektiv koordinering af og et effektivt samarbejde om udviklingen og gennemførelsen af foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn både online og offline blandt alle relevante offentlige og private aktører samt fremme samarbejdet med EU-centret og Kommissionen. Eftersom EU-centret er oprettet ved forordning (EU) [.../... om regler til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn], bør alle bestemmelser i dette direktiv, der henviser til det, finde anvendelse fra datoen for denne forordnings ikrafttræden.

__________________

16 COM(2022)0209 af 11.5.2022.

(42)Medlemsstaterne bør træffe foranstaltninger til at forebygge eller forbyde handlinger, der er forbundet med fremme af seksuelt misbrug af børn og seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn i forbindelse med rejser eller turisme. Der kan overvejes forskellige forebyggende foranstaltninger såsom udarbejdelse og styrkelse af en adfærdskodeks og selvregulerende mekanismer i turistbranchen, etableringen af en etisk kodeks eller "kvalitetsmærker" eller af en eksplicit politik til turistorganisationer, som bekæmper seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn i forbindelse med rejser eller turisme. Medlemsstaterne bør benytte de værktøjer, de har til rådighed i henhold til EU-retten, national ret og internationale aftaler, til at forebygge seksuelt misbrug og seksuelt udnyttelse af børn i forbindelse med rejser eller turisme via eller på deres område, især ved at træffe passende foranstaltninger efter modtagelse af relevante oplysninger fra tredjelande, herunder ved at foretage yderligere kontrol eller nægte indrejse i henhold til forordning (EU) 2018/1861 om oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) på området ind- og udrejsekontrol17.

__________________

17 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1861 af 28. november 2018 om oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) på området ind- og udrejsekontrol, om ændring af konventionen om gennemførelse af Schengenaftalen og om ændring og ophævelse af forordning (EF) nr. 1987/2006 (EUT L 312 af 7.12.2018, s. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1861/oj.

(43)Medlemsstaterne bør indføre en politik eller føre en styrket politik til forebyggelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, der omfatter foranstaltninger til at modvirke og begrænse den efterspørgsel, der giver anledning til alle former for seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, og foranstaltninger til at begrænse risikoen for, at børn bliver ofre, gennem informations- og oplysningskampagner, herunder rettet mod forældre, frivillige, omsorgspersoner, lærere, undervisere, fagfolk inden for børnebeskyttelse, social- og plejepersonale, trænere, jurister, dommere ved familiedomstole, sagsbehandlende politifolk, sundhedspersonale, ledere af religiøse samfund og samfundet som helhed, og forsknings- og uddannelsesprogrammer, herunder seksualundervisning. I disse initiativer bør medlemsstaterne have en tilgang, der er baseret på børns rettigheder. Det er vigtigt at sikre, at oplysningskampagner rettet mod børn er hensigtsmæssige og tilstrækkeligt letforståelige, og at de er skræddersyet til de behov, som børn i forskellige aldersgrupper har, herunder børn i førskolealderen samt børn, der er særligt sårbare, herunder børn med mentale, intellektuelle, sensoriske eller fysiske handicap, børn i migrationssituationer, både uledsagede eller ledsagede, eller børn, der ikke lever op til konventionelle normer vedrørende seksuel orientering, kønsidentitet og -udtryk eller kønsegenskaber. Der bør i forbindelse med forebyggende foranstaltninger anlægges en holistisk tilgang til fænomenet seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, som bør tackles online og offline og med inddragelse af alle relevante interessenter. Foranstaltningerne bør navnlig hvad angår onlinedimensionen omfatte udvikling af digitale færdigheder, herunder evnen til at forholde sig kritisk i den digitale verden, for at hjælpe brugerne med at opdage og tackle forsøg på seksuelt misbrug af børn online, søge støtte og forhindre, at det begås. Der bør lægges særlig vægt på forebyggelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, der er i pleje i en facilitet med flere børn snarere end i familiepleje. Hvis de ikke allerede findes, bør det overvejes at indføre særlige helplines eller hotlines. Børn bør kunne indhente oplysninger og rådgivning vedrørende de lovovertrædelser, der er omhandlet i artikel 3-8b, via disse kanaler.

udgår

(50)Er det på grund af den fare, gerningsmanden frembyder, og risikoen for, at lovovertrædelsen gentages, berettiget, bør dømte gerningsmænd midlertidigt eller varigt udelukkes fra at udøve i det mindste professionelle og frivillige aktiviteter, der indebærer direkte og regelmæssig kontakt med børn, eller fra organisationer, der arbejder for børn, eller organisationer, der i offentlighedens interesse bekæmper seksuelt misbrug af børn. Arbejdsgivere bør, når de rekrutterer personale til en stilling, der indebærer direkte og regelmæssig kontakt med børn anmode om oplysninger om eksisterende domme, der er opført i strafferegisteret, for seksualforbrydelser mod børn, eller om eksisterende udelukkelser. I dette direktiv omfatter begrebet "arbejdsgivere" også personer, der leder en organisation, som er aktiv inden for frivilligt arbejde, der vedrører tilsyn med eller pasning af børn og indebærer direkte og regelmæssig kontakt med børn, herunder i nærmiljøet, f.eks. skoler, hospitaler, sociale tjenester, sportsklubber eller religiøse samfund. Den måde, hvorpå sådanne oplysninger leveres, som for eksempel adgang via den berørte person, samt det præcise indhold af disse oplysninger, betydningen af de organiserede frivillige aktiviteter og direkte og regelmæssig kontakt med børn bør fastlægges i henhold til national ret. De oplysninger, der videregives fra en kompetent myndighed til en anden bør dog som minimum indeholde alle relevante oplysninger om lovovertrædelser, der er registreret i en medlemsstats nationale strafferegister, og alle relevante oplysninger om lovovertrædelser, der let kan indhentes fra tredjelande, f.eks. oplysninger, der kan indhentes fra Det Forenede Kongerige via den kanal, der er oprettet i overensstemmelse med afsnit IX i tredje del af handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side19.

__________________

19 EUT L 149 af 30.4.2021, s. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2021/689(1)/ojhttp://data.europa.eu/eli/agree_internation/2021/689(1)/oj.

(52)Hvad angår oplysninger, som ikke er tilgængelige i det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS), f.eks. oplysninger om lovovertrædere, der er tredjelandsstatsborgere, før Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/81620 er fuldt ud gennemført, bør medlemsstaterne gøre brug af andre kanaler for at give alle relevante oplysninger til arbejdsgivere, der ansætter til en stilling, der involverer direkte og regelmæssig kontakt med børn. Direktivet tilsigter ikke en harmonisering af bestemmelserne vedrørende den berørte persons samtykke i forbindelse med udveksling af oplysninger fra strafferegistrene, dvs. hvorvidt et sådant samtykke er påkrævet. Uanset om national ret kræver samtykke eller ej, indfører dette direktiv ikke nogen ny forpligtelse til at ændre den nationale ret og nationale procedure desangående.

__________________

20 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/816 af 17. april 2019 om oprettelse af et centralt system til bestemmelse af, hvilke medlemsstater der ligger inde med oplysninger om straffedomme afsagt over tredjelandsstatsborgere og statsløse personer (ECRIS-TCN) for at supplere og understøtte det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre, og om ændring af forordning (EU) 2018/1726 (EUT L 135 af 22.5.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/816/oj.

Dette direktiv fastsætter minimumsregler vedrørende definitionen af forbrydelser og sanktioner på området seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, materiale med seksuelt misbrug af børn og hvervning af børn til seksuelle formål, herunder hvis de begås ved hjælp af informations- og kommunikationsteknologi. Det indfører bestemmelser for at forbedre forebyggelsen af nævnte forbrydelser og beskyttelsen af ofre herfor.

a)enhver form for materiale, der viser et barn, der er involveret i virkelig eller simuleret eksplicit seksuel adfærd

b)enhver form for repræsentation, på en hvilken som helst måde, af et barns intime kropsdele primært med seksuelt formål

c)enhver form for materiale, der viser en person, der ser ud som et barn, der er involveret i virkelig eller simuleret eksplicit seksuel adfærd eller enhver form for afbildning af de intime kropsdele på en person, der ser ud som et barn primært med seksuelt formål

d)enhver form for realistiske billeder, pseudofotografier, gengivelse eller repræsentation af et barn, der er involveret i eksplicit seksuel adfærd, eller af et barns intime kropsdele, primært med seksuelt formål, uanset hvordan de er skabt eller manipuleret, herunder ved hjælp af kunstig intelligens, deepfake-teknologier eller augmented, extended eller virtuel reality

e)enhver form for materiale, hvis formål er at rådgive om, vejlede om eller instruere i at begå de strafbare handlinger, der er omhandlet i artikel 3-8b, herunder enhver instruktion i systemer med kunstig intelligens

4)"udnyttelse af børn til prostitution": brug af et barn til kønslig omgængelse, hvor der gives penge eller anden form for aflønning, gevinst, fordel eller erkendtlighed som modydelse for barnets deltagelse i kønslig omgængelse eller gives løfte herom, uanset om betalingen, løftet, gevinsten, fordelen eller erkendtligheden gives til barnet eller en tredjepart

5)"optræden med seksuelt misbrug af børn": direkte udstilling rettet mod et publikum bestående af én eller flere, herunder ved hjælp af informations- og kommunikationsteknologi af:

a)et barn, der er involveret i virkelige eller simulerede eksplicitte seksuelle handlinger eller adfærd, eller

b)et barns intime kropsdele primært med seksuelt formål

8)"jævnaldrende": personer, mellem hvem der ikke er stor forskel på deres alder og psykologiske og fysiske udvikling samt modenhed.

Lovovertrædelser i form af seksuelt misbrug af børn

1.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at de forsætlige handlinger omhandlet i stk. 2-8 er strafbare.

2.At udsætte et barn, der endnu ikke har nået den seksuelle lavalder, eller et barn, der er over den seksuelle lavalder og ikke giver sit samtykke, for at overvære seksuelle aktiviteter, herunder ved at udsætte barnet for pornografisk indhold, også uden dets egen deltagelse, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst ét år.

3.At udsætte et barn, der endnu ikke har nået den seksuelle lavalder, eller et barn, der er over den seksuelle lavalder og ikke giver sit samtykke, for med seksuelt formål at overvære seksuelt misbrug, også uden dets egen deltagelse, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst to år.

4.At deltage i seksuelle aktiviteter med et barn, der endnu ikke har nået den seksuelle lavalder, eller at få et barn til at deltage i seksuelle aktiviteter med en anden person eller dem selv skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst 10 år.

a)en anerkendt position med hensyn til tillid, myndighed eller indflydelse i forhold til barnet misbruges, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst 12 år, eller

b)et særligt værgeløst barns situation misbruges, navnlig som følge af et psykisk, intellektuelt, sensorisk eller fysisk handicap eller en afhængighedssituation, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst 12 år eller

c)der gøres brug af tvang, magt, fysisk eller psykisk vold, afpresning eller andre trusler, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst 14 år.

6.At bringe et barn til at deltage i seksuelle aktiviteter med en tredjepart eller med dem selv ved hjælp af tvang, magt eller trusler, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst 14 år.

7.Følgende forsætlige handlinger skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst 16 år:

8.De i stk. 7 omhandlede typer af handlinger skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst 16 år, hvis barnet er over den seksuelle lavalder og ikke giver sit samtykke.

9.For så vidt angår stk. 2, 3, 4 og 8 sikrer medlemsstaterne, at:

a)der ved en handling uden samtykke forstås en handling, der er foregået uden barnets samtykke, eller hvor barnet ikke er i stand til at give udtryk for en egen fri vilje på grund af de i stk. 5 omhandlede omstændigheder eller på grund af andre omstændigheder, herunder på grund af sin fysiske eller psykiske tilstand, f.eks. hvis det er bevidstløst, sovende, forgiftet, overrasket, koldt, sygt eller fysisk skadet

c)fraværet af samtykke kan ikke tilbagevises under henvisning til barnets tavshed, manglende verbale eller fysiske modstand eller tidligere eller nuværende seksuelle adfærd eller til et tidligere eller nuværende forhold til en gerningsperson.

Lovovertrædelser i form af seksuel udnyttelse af børn

1.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at de forsætlige handlinger omhandlet i stk. 2-7a er strafbare.

2.En gerningsmand, der får et barn til eller rekrutterer det til at deltage i optræden med seksuelt misbrug af børn, eller som drager fordel af eller på anden måde udnytter et barn til sådanne formål, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst seks år.

3.At presse eller tvinge et barn til deltagelse i optræden med seksuelt misbrug af børn eller at true et barn med dette formål skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst ni år.

4.Bevidst overværelse af optræden med seksuelt misbrug af børn, hvori der deltager et barn, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst tre år.

5.En gerningsmand, der får et barn til eller rekrutterer det til at deltage i udnyttelse af børn til prostitution, eller som drager fordel af eller på anden måde udnytter et barn til sådanne formål, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst 12 år.

6.At presse eller tvinge et barn til udnyttelse til prostitution, eller at true et barn med dette formål, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst 14 år.

7.At have kønslig omgængelse med et barn, hvor der er tale om udnyttelse til prostitution, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst 12 år.

2.Anskaffelse eller besiddelse af materiale med seksuelt misbrug af børn, herunder besiddelse af det materiale, der er omhandlet i artikel 2, nr. 3), litra d), til privat brug, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst to år.

3.Bevidst erhvervelse af adgang til materiale med seksuelt misbrug af børn ved hjælp af informations- og kommunikationsteknologi skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst to år.

4.Distribution, udbredelse eller transmission af materiale med seksuelt misbrug af børn skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst fire år.

5.Udbydelse, levering eller tilrådighedsstillelse af materiale med seksuelt misbrug af børn skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst fire år.

6.Fremstilling af materiale med seksuelt misbrug af børn, herunder fremstilling af det materiale, der er omhandlet i artikel 2, nr. 3), litra d), til privat brug, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst otte år.

Med henblik på stk. 1, anses de handlinger, der er omhandlet i stk. 2, 3 og transmission som omhandlet i stk. 4, ikke for at være begået uberettiget, navnlig ikke hvis de foretages af eller på vegne af og under ansvar af en organisation, såsom en hotline, der er etableret i en medlemsstat, og som med tilladelse fra de kompetente myndigheder i den pågældende medlemsstat i offentlighedens interesse bekæmper seksuelt misbrug af børn, når sådanne handlinger foretages i overensstemmelse med betingelserne i den pågældende tilladelse.

Disse betingelser skal omfatte krav om, at de organisationer, der får en sådan tilladelse, har den nødvendige ekspertise og uafhængighed, at der findes passende anmeldelses- og tilsynsmekanismer til at sikre, at organisationerne handler hurtigt, med den fornødne omhu og i offentlighedens interesse, og at organisationerne gør brug af sikre kommunikationskanaler, når de foretager de handlinger, der er omfattet af tilladelsen.

8.Medlemsstaterne fastlægger en retlig ramme for de organisationer, der i offentlighedens interesse bekæmper seksuelt misbrug af børn, som omhandlet i stk. 7, og sikrer, at de tilladelser, som sådanne organisationer modtager fra de kompetente myndigheder i en medlemsstat, gør det muligt at udføre alle følgende aktiviteter:

(Vedrører ikke den danske tekst)

b)straks at underrette den relevante retshåndhævende myndighed i den medlemsstat, hvor det anmeldte materiale med ulovligt indhold hostes

(Vedrører ikke den danske tekst)

(Vedrører ikke den danske tekst)

a)At foreslå, herunder ved hjælp af informations- og kommunikationsteknologi, at mødes med et barn enten online eller personligt med henblik på at begå lovovertrædelserne i artikel 3, stk. 4, 5, 6 og 7, artikel 4 og artikel 5, stk. 6, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst et år, hvis dette forslag er blevet fulgt op med faktiske handlinger, der kan føre til et sådant møde.

Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at forsøg på, herunder ved hjælp af informations- og kommunikationsteknologi, at begå lovovertrædelserne i artikel 5, stk. 2 og 3, hvor en voksen hverver et barn til materiale med seksuelt misbrug af børn er strafbart med fængsel med en maksimumstraf på mindst et år.

Den handling, der er omhandlet i første afsnit, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst to år, hvis der er gjort brug af tvang, magt eller trusler.

Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at forsøg på, herunder ved hjælp af informations- og kommunikationsteknologi, at begå lovovertrædelserne i artikel 4, stk. 2 og 5, hvor en voksen hverver et barn til at deltage i optræden med seksuelt misbrug af børn og seksuel udnyttelse, er strafbart med fængsel med en maksimumstraf på mindst tre år.

Den handling, der er omhandlet i første afsnit, skal straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst seks år, hvis der er gjort brug af tvang, magt eller trusler.

Hvervning med henblik på at begå seksuelt misbrug eller seksuel udnyttelse, herunder livestreaming

Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at det er strafbart med fængsel med en maksimumstraf på mindst fem år forsætligt at love eller give en person penge eller anden form for aflønning eller erkendtlighed som modydelse for at begå lovovertrædelserne i artikel 3, stk. 4, 5, 6, 7 og 8, artikel 4, stk. 2 og 3, og artikel 5, stk. 6, herunder livestreaming.

Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at det er strafbart med fængsel med en maksimumstraf på mindst ti år forsætligt at drive eller administrere en informationssamfundstjeneste, som skal gøre det lettere eller anspore til, at lovovertrædelserne i artikel 3-7 begås.

1.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at anstiftelse af, medvirken i og tilskyndelse til at begå lovovertrædelserne i artikel 3-8b er strafbart.

2.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at forsøg på at begå lovovertrædelserne i artikel 3, stk. 4, 5, 6, 7 og 8, artikel 4, stk. 2, 3, 5, 6 og 7, artikel 5, stk. 4, 5 og 6, og artikel 7 og 8b er strafbart.

1.Medlemsstaterne sikrer, at der i forbindelse med artikel 3, stk. 2, 4 og 7, fastsættes en undtagelse fra kriminalisering af seksuelle aktiviteter mellem samtykkende ligestillede, såfremt der ikke er noget tillidsbrud eller afhængighedsforhold mellem de ligestillede.

2.Medlemsstaterne sikrer, at der i forbindelse med artikel 4, stk. 4, fastsættes en undtagelse fra kriminalisering af optræden, der finder sted som led i forhold mellem samtykkende, hvor barnet har nået den seksuelle lavalder, eller mellem samtykkende ligestillede, for så vidt handlingerne ikke involverer misbrug eller udnyttelse, og der ikke gives penge eller anden form for aflønning eller erkendtlighed som modydelse for denne optræden.

Medlemsstaterne sikrer, at der i forbindelse med artikel 5, stk. 2, 3, 4 og 6, fastsættes en undtagelse fra kriminalisering af fremstilling, erhvervelse eller besiddelse af eller adgang til materiale, der udelukkende involverer:

når nævnte materiale er fremstillet og besiddes med de involverede børns samtykke og udelukkende til de involverede personers private brug, såfremt der ikke er noget tillidsbrud eller afhængighedsforhold mellem de ligestillede.

4.Medlemsstaterne sikrer, at der i forbindelse med artikel 6 fastsættes en undtagelse fra kriminalisering af forslag, samtaler, kontakt eller udveksling mellem ligestillede, såfremt der ikke er noget tillidsbrud eller afhængighedsforhold mellem de ligestillede.

Med henblik på denne artikels stk. 1-4 kan et barn over den seksuelle lavalder kun anses for at have givet samtykke til en aktivitet, hvis samtykket blev givet frivilligt og klart og på en informeret og utvetydig måde som resultatet af barnets egen fri vilje vurderet i lyset af de givne omstændigheder som defineret i artikel 2, stk. 1, nr. 2a). Et barn, der er over den seksuelle lavalder, anses ikke for at have givet samtykke, hvis det ikke var i stand til at give udtryk for sin egen fri vilje på grund af de i artikel 3, stk. 5, omhandlede omstændigheder eller på grund af andre omstændigheder, herunder på grund af sin fysiske eller psykiske tilstand, såsom hvis det er bevidstløst, sovende, forgiftet, overrasket, fryser, sygt eller fysisk skadet.

Fraværet af samtykke kan ikke tilbagevises under henvisning til barnets tavshed, manglende verbale eller fysiske modstand eller tidligere seksuelle adfærd eller til et tidligere eller nuværende forhold til en gerningsmand.

6.Deling af egne intime billeder, videoer eller lignende materiale mellem samtykkende må ikke fortolkes som samtykke til videre deling eller udbredelse af samme billeder, videoer eller lignende materiale, herunder i en manipuleret eller ændret udgave. Eventuel efterfølgende deling eller udbredelse, hvad enten dette gøres af den oprindelige modtager eller anden part, kræver udtrykkeligt og informeret samtykke fra den afbildede person.

a)lovovertrædelsen er begået mod et særligt værgeløst barn, såsom mod et lille barn, et barn med psykisk handicap, udviklingshandicap, sensorisk handicap eller fysisk handicap, et barn som er berøvet sin frihed eller hvis frihed er begrænset, et barn i en afhængighedssituation eller et barn i en tilstand af fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse

1.For at undgå risikoen for, at lovovertrædelsen gentages, træffer medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at en fysisk person, som er blevet dømt for de i artikel 3-9 omhandlede lovovertrædelser, midlertidigt eller varigt kan udelukkes fra at udøve i det mindste professionelle og organiserede frivillige aktiviteter, der indebærer eller letter direkte og regelmæssig kontakt med børn.

2.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at arbejdsgivere, når de rekrutterer en person til professionelle aktiviteter eller organiserede frivillige aktiviteter, der indebærer direkte og regelmæssig kontakt med børn, og organisationer, der i offentlighedens interesse bekæmper seksuelt misbrug af børn, når de ansætter eller indgår kontrakter med personale, konsulenter og frivillige, har pligt til at anmode om oplysninger i overensstemmelse med national ret på enhver relevant måde, såsom adgang efter anmodning eller via den berørte person, om eksistensen af straffedomme for en af lovovertrædelserne i artikel 3-9, som er opført i strafferegisteret, eller eksistensen af enhver udelukkelse fra at udøve aktiviteter, der indebærer direkte og regelmæssig kontakt med børn, som følge af en sådan straffedom.

3.Med henblik på anvendelse af denne artikels stk. 1 og 2 træffer medlemsstaterne på anmodning af de kompetente myndigheder de nødvendige foranstaltninger til at sikre videregivelse af oplysninger fra myndighederne til den anmodende part om eksistensen af straffedomme for en af de i artikel 3-9 omhandlede lovovertrædelser eller af enhver udelukkelse fra at udøve aktiviteter, der indebærer direkte og regelmæssig kontakt med børn, som følge af en sådan straffedom, samt at de videregivne oplysninger er så fuldstændige som muligt, og som minimum omfatter oplysninger om straffedomme eller udelukkelse som følge af straffedomme, som medlemsstaterne måtte have. Sådanne oplysninger videregives til dette formål via ECRIS eller den mekanisme til udveksling af strafferegisteroplysninger, der er oprettet med tredjelande.

Sanktioner over for juridiske personer

1.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at der over for juridiske personer, der kendes ansvarlige i henhold til artikel 13 kan iværksættes sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til lovovertrædelsens grovhed og har en afskrækkende virkning, og som skal omfatte strafferetlige bøder og andre sanktioner, som for eksempel:

2.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at lovovertrædelser, som begås af juridiske personer, der kendes ansvarlige i henhold til artikel 13, og som, hvis de begås af fysiske personer, straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst to år, straffes med bøder, hvis maksimumstørrelse ikke bør være mindre end 1 procent af den juridiske persons samlede omsætning på verdensplan enten i det regnskabsår, der går forud for det regnskabsår, hvor lovovertrædelsen blev begået, eller i det regnskabsår, der går forud for afgørelsen om pålæggelse af bøden, eller et beløb svarende til 8 000 000 EUR, alt efter hvilket beløb der er højest.

3.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at lovovertrædelser, som begås af juridiske personer, der kendes ansvarlige i henhold til artikel 13, og som, hvis de begås af fysiske personer, straffes med fængsel med en maksimumsstraf på mindst tre år, straffes med bøde, hvis maksimumstørrelse ikke bør være mindre end 5 procent af den juridiske persons samlede omsætning på verdensplan enten i det regnskabsår, der går forud for det regnskabsår, hvor lovovertrædelsen blev begået, eller i det regnskabsår, der går forud for afgørelsen om pålæggelse af bøden, eller et beløb svarende til 40 000 000 EUR, alt efter hvilket beløb der er højest.

Efterforskning og retsforfølgning

udgår

udgår

udgår

udgår

udgår

3.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at personer, enheder eller tjenester, som er ansvarlige for efterforskning eller retsforfølgning af de i artikel 3-9 omhandlede lovovertrædelser, har effektive efterforskningsværktøjer af den art, der anvendes i forbindelse med organiseret kriminalitet eller andre alvorlige forbrydelser, til deres rådighed. Disse værktøjer omfatter, hvor dette er hensigtsmæssigt, særlige efterforskningsredskaber såsom dem, der anvendes til bekæmpelse af organiseret kriminalitet eller andre alvorlige forbrydelser, f.eks. hemmelig efterforskning, brug af såkaldte "honeypots", aflytning af kommunikation, hemmelig overvågning, herunder elektronisk overvågning, og overvågning af bankkonti eller andre finansielle efterforskninger i henhold til national ret.

4.Medlemsstaterne sikrer, at personer, enheder og tjenester, der efterforsker og retsforfølger de i artikel 3-9 omhandlede lovovertrædelser, råder over tilstrækkeligt personale og ekspertise til effektivt at efterforske og retsforfølge sådanne lovovertrædelser, herunder dem, der begås ved hjælp af informations- og kommunikationsteknologi, i overensstemmelse med gældende regler i EU-retten og national ret.

2.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at anspore enhver person, som i god tro har kendskab til eller mistanke om, at en af de i artikel 3-9 omhandlede lovovertrædelser har fundet sted, til at anmelde dette til de kompetente myndigheder, uden at det berører artikel 18 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/206524 og artikel 12 forordning (EU) …/…25 [om regler til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn].

__________________

24 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 af 19. oktober 2022 om et indre marked for digitale tjenester og om ændring af direktiv 2000/31/EF (forordning om digitale tjenester) (EUT L 277 af 27.10.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).

25 Forordning (EU).

3.Medlemsstaterne sikrer, at i det mindste alle fagfolk og frivillige, der arbejder i tæt kontakt med børn, herunder i børnebeskyttelses-, uddannelses-, idræts-, børnepasnings- og sundhedssektoren, samt retlige aktører, lærere og undervisere, familieretlige dommere og sagsbehandlende politifolk er orienteret om og uddannet i at være opmærksomme på misbrug.

4.Medlemsstaterne undtager fagfolk, der er aktive som led i programmer rettet mod personer, som er blevet dømt for en lovovertrædelse, der er strafbar i henhold til dette direktiv, eller personer, som frygter, at de måske vil begå en af de lovovertrædelser, der er strafbar i henhold til dette direktiv, fra anmeldelsespligten i stk. 3.

1.Ud over de rettigheder, som ofre har, når de anmelder en forbrydelse i henhold til artikel 5 i direktiv 2012/29/EU og artikel 5a i direktiv (EU) .../... [forslag til direktiv om ændring af direktiv 2012/29/EU om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til rettigheder, støtte og beskyttelse], sikrer medlemsstaterne, at ofre på en let, fortrolig og tilgængelig måde har gratis og sikker adgang til at anmelde de lovovertrædelser, der er omhandlet i dette direktivs artikel 3-9 til de kompetente myndigheder. Dette omfatter muligheden for at anmelde disse lovovertrædelser og om muligt indgive beviser ved hjælp af let tilgængelig og brugervenlig informations- og kommunikationsteknologi.

2.Medlemsstaterne sikrer, at de i stk. 1 omhandlede anmeldelsesprocedurer er sikre, fortrolige og udformet på en børnevenlig måde og på et børnevenligt sprog i overensstemmelse med børnenes alder og modenhed. Medlemsstaterne sikrer, at anmeldelse ikke er betinget af forældrenes samtykke, og at der gives passende oplysninger om anmeldelsesprocedurer og støttetjenester.

3.Medlemsstaterne sikrer, at de kompetente myndigheder, der kommer i kontakt med ofre, der anmelder lovovertrædelser i form af seksuelt misbrug af børn eller lovovertrædelser i form af seksuel udnyttelse af børn, har forbud mod at videregive personoplysninger vedrørende ofrets opholdsstatus til de kompetente migrationsmyndigheder og mod at bruge dem med henblik på iværksættelse af tilbagesendelsesprocedurer.

6.Hvis en af de lovovertrædelser, der er omhandlet i artikel 3-9, henhører under mere end én medlemsstats strafferetlige kompetence, samarbejder disse medlemsstater om at afgøre, hvilken medlemsstat der skal behandle straffesagen. Når det er hensigtsmæssigt, henvises sagen til Eurojust, jf. artikel 12 i rammeafgørelse 2009/948/RIA, og alle kompetente nationale myndigheder underrettes herom for at lette det grænseoverskridende samarbejde.

1.Medlemsstaterne sikrer, at børneofre for lovovertrædelserne i artikel 3-9 ydes bistand, støtte og beskyttelse i henhold til artikel 21 og 22 under hensyntagen til barnets tarv, uanset om de har indgivet en formel klage.

1.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at ofre ydes bistand og specialiseret og relevant støtte før, under og i en passende tid efter afslutningen af en straffesag, således at de bliver i stand til at udøve de rettigheder, der er fastsat i direktiv 2012/29/EU, direktiv (EU) …/… [forslag til direktiv om ændring af direktiv 2012/29/EU om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til rettigheder, støtte og beskyttelse] og i dette direktiv. Medlemsstaterne tilvejebringer navnlig let tilgængelige henvisningscentre til ofre for de i artikel 3-9 omhandlede lovovertrædelser, hvilke centre kan indgå i det nationale sundhedssystem, for at sikre effektiv støtte til børneofre for seksuelt misbrug eller seksuel udnyttelse af børn og for at sikre klinisk håndtering af seksuel vold, herunder bistå med opbevaring og dokumentation af bevismateriale i overensstemmelse med artikel 9a i direktiv (EU) …/… [forslag til direktiv om ændring af direktiv 2012/29/EU om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til rettigheder, støtte og beskyttelse]. Disse centre tilvejebringer traumesensitiv støtte og, om nødvendigt, henvisning til specialiseret traumestøtte og rådgivning til børneofre. Medlemsstaterne sikrer, at børneofre for seksuelt misbrug eller seksuel udnyttelse har adgang til lægelige og retsmedicinske undersøgelser, der kan foretages i disse centre eller ved henvisning til specialiserede centre eller enheder. Medlemsstaterne sørger for koordinering mellem henvisningscentrene og de kompetente lægecentre og retsmedicinske centre. Alle behandlingstilbud, som er omhandlet i denne artikel, ydes på en børnevenlig måde. Medlemsstaterne kan fastsætte, at disse centre skal tilknyttes de centre, der er oprettet i henhold til artikel 28 i direktiv (EU) 2024/1385 om bekæmpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet. Medlemsstaterne skal navnlig tage de fornødne skridt til at sikre beskyttelse af børn, som anmelder tilfælde af misbrug inden for familien, i overensstemmelse med barnets tarv.

2.Medlemsstaterne sikrer, at der tilvejebringes tilgængelig, børnevenlig, omfattende, specialiseret, koordineret, behovs- og alderssvarende lægebehandling, herunder adgang til seksuel og reproduktiv sundhedspleje, og følelsesmæssig, psykosocial, psykologisk, retlig og uddannelsesmæssig og administrativ støtte til ofre og deres familier samt enhver anden relevant støtte, der er skræddersyet til situationer med seksuelt misbrug, idet der lægges særlig vægt på langsigtet rehabilitering af ofrene. En sådan støtte skal være tilgængelig på ét sted på grundlag af "Barnahus"-modellen.

3.Om nødvendigt sikrer medlemsstaterne, at der stilles midlertidig indkvartering til rådighed for børn. Under hensyntagen til barnets tarv indkvarteres børn fortrinsvis med andre familiemedlemmer, om nødvendigt i en midlertidig eller permanent bolig, hvortil der er knyttet støttetjenester.

4.Medlemsstaterne sikrer, at ofre for lovovertrædelser, der er strafbare i henhold til dette direktiv, har adgang til de henvisningscentre, der er oprettet i henhold til artikel 26 i direktiv (EU) […/… forslag til direktiv om bekæmpelse af vold mod kvinder]26.

__________________

39 COM(2022)0105 af 8.3.2022.

7.Børneofre for lovovertrædelserne i artikel 3-9 betragtes som særligt sårbare ofre som omhandlet i artikel 22, stk. 2, i direktiv 2012/29/EU og direktiv (EU) …/… [forslag til direktiv om ændring af direktiv 2012/29/EU om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til rettigheder, støtte og beskyttelse].

9.Medlemsstaternes bestræbelser på at yde bistand til ofre støttes proaktivt af EU-centret, når dette er oprettet, ved:

Beskyttelse af børn i forbindelse med efterforskning og straffesager

1.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at de kompetente myndigheder i forbindelse med efterforskning og straffesager, i overensstemmelse med ofres stilling i det pågældende retssystem, udpeger en særlig repræsentant for barneofret i tilfælde, hvor de personer, som har forældremyndigheden, ifølge national ret er udelukket fra at repræsentere barnet som følge af interessekonflikter mellem dem og barneofret, eller hvor barnet er uledsaget eller adskilt fra familien. Alle myndigheder, der er involveret i sagen, uddannes i børnevenlig retspleje.

a)finder forhør af barneofret eller, hvor det måtte være relevant, af et barnevidne sted uden ugrundet ophold, efter at forholdene er blevet anmeldt til de kompetente myndigheder

b)finder forhør af barneofret eller, hvor det måtte være relevant, af et barnevidne sted i lokaler, der er indrettet eller tilpasset til dette formål

c)foretages forhør af barneofret eller, hvor det måtte være relevant, af et barnevidne af eller gennem personer, der er uddannet til dette formål

d)foretages alle forhør af barneofret, eller hvor det måtte være relevant, af et barnevidne hvis det er muligt og hensigtsmæssigt, af den samme person

f)kan barneofret eller, hvor det måtte være relevant, et barnevidne ledsages af sin juridiske repræsentant eller, hvor dette er hensigtsmæssigt, af en voksen efter barnets eget valg, medmindre der er truffet en begrundet beslutning om, at den pågældende person ikke kan ledsage barnet

4.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at alle forhør af barneofret eller, hvor det måtte være relevant, af et barnevidne i forbindelse med efterforskningen af de i artikel 3-9 omhandlede lovovertrædelser kan optages med audiovisuelt udstyr, og at disse audiovisuelle optagelser af forhøret kan benyttes som bevismateriale i straffesagen i overensstemmelse med deres nationale bestemmelser.

b)at barneofret eller, hvor det måtte være relevant, et barnevidne kan høres i retslokalet uden at være til stede, navnlig ved hjælp af hensigtsmæssig kommunikationsteknologi.

6.Medlemsstaterne træffer, hvor dette er i børneofres,eller, hvor det måtte være relevant, i et barnevidnes interesse og under hensyntagen til andre overordnede interesser, de nødvendige foranstaltninger til at beskytte barneofres eller børnevidners privatliv, identitet og udseende for at hindre, at offentligheden får kendskab til oplysninger, der kan gøre det muligt at identificere dem.

7.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at domstolen, såfremt deltagelsen af et barn er påkrævet i en straffesag vedrørende en af de i artikel 3-9 omhandlede lovovertrædelser, tager hensyn til barnets sårbarheder i den pågældende retssag, herunder sårbarheder henset til barnets alder, modenhed og psykiske og fysiske trivsel. Medlemsstaterne sikrer, at dette finder anvendelse på alle børn, herunder dem, der er mistænkt, tiltalt eller dømt for en forbrydelse.

2.Ud over de rettigheder, som ofre har i henhold til artikel 16a i direktiv (EU) …/… [forslag til direktiv om ændring af direktiv 2012/29/EU om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til rettigheder, støtte og beskyttelse], skal ofre kunne kræve erstatning i forbindelse med straffesager og civile sager for enhver skade, de har lidt som følge af de lovovertrædelser, der er strafbare i henhold til dette direktiv. Medlemsstaterne sikrer, at der ikke gælder nogen forældelsesfrist for ofrets ret til erstatning.

udgår

udgår

udgår

udgår

Medlemsstaterne opretter eller udpeger nationale myndigheder eller tilsvarende enheder, som skal udføre følgende opgaver:

De nationale myndigheder er navnlig ansvarlige for den dataindsamling og forskning samt de rapporteringsforpligtelser, der er omhandlet i artikel 31.

Med henblik på at udvikle og gennemføre foranstaltninger til bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn både online og offline på nationalt niveau indfører medlemsstaterne hensigtsmæssige mekanismer til at sikre effektiv koordinering og samarbejde mellem relevante myndigheder, agenturer og organer, herunder lokale og regionale myndigheder, retshåndhævende myndigheder, retsvæsenet, offentlige anklagere, støttetjenester samt udbydere af informationssamfundstjenester, ikkestatslige organisationer, herunder med hotlines og hjælpelinjer, sociale tjenester, herunder børnebeskyttelses- eller forsorgsmyndigheder, uddannelses- og sundhedstjenesteydere, sociale partnere, uden at dette berører deres selvstændighed, samt andre relevante organisationer og enheder. Disse mekanismer skal også sikre effektiv koordinering og effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne, med EU-centret og Kommissionen og andre EU-agenturer og -organer.

udgår

1.Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at personer, som frygter, at de måske vil begå en af de i artikel 3-9 omhandlede lovovertrædelser, kan få nem og anonym adgang til særlige og effektive interventionsprogrammer eller -foranstaltninger, som er udformet med henblik på at vurdere og forebygge risikoen for, at sådanne lovovertrædelser begås, samt til tilgængelige, sikre og umiddelbart disponible kanaler, såsom hjælpelinjer og online chats, der drives af behørigt uddannet personale.

2.Medlemsstaterne sikrer, at de i stk. 1 omhandlede programmer eller foranstaltninger er tilgængelige uden unødige begrænsninger i overensstemmelse med nationale standarder for sundhedsydelser, og at der løbende stilles programmer behørigt til rådighed.

1.For at modvirke og begrænse den efterspørgsel, der giver anledning til enhver form for seksuel udnyttelse af børn, træffer medlemsstaterne egnede foranstaltninger såsom uddannelse, oplysnings- og bevidstgørelseskampagner om de livsvarige følger af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, ulovligheden heraf og muligheden for personer, som frygter, at de måske vil begå relaterede lovovertrædelser, for at få adgang til særlige og effektive interventionsprogrammer eller -foranstaltninger. Medlemsstaterne udvikler en kommunikationsstrategi og nationale handlingsplaner og fremmer dialog og samarbejde med civilsamfundsorganisationer, hotlines, hjælpelinjer, offentlige myndigheder og relevante informationssamfundstjenester.

2.Medlemsstaterne iværksætter egnede aktioner, herunder via internettet, såsom informations- og bevidstgørelseskampagner, forsknings- og uddannelsesprogrammer eller -materiale, herunder om digital kunnen, om alderssvarende seksualundervisning med fokus på begrebet samtykke, om sikker online-og offline-adfærd samt om behørig brug af internettet og nye teknologier, eventuelt i samarbejde med relevante civilsamfundsorganisationer og andre interessehavere, med henblik på at øge bevidstheden om problemet og begrænse risikoen for, at børn bliver ofre for seksuelt misbrug eller seksuel udnyttelse.

3.Medlemsstaterne sikrer, at regelmæssig og specialiseret uddannelse, herunder i børnevenlig retspleje, fremmes eller tilbydes fagfolk, dommere og embedsfolk, som det er sandsynligt vil komme i kontakt med børneofre for seksuelt misbrug eller seksuel udnyttelse, herunder, men ikke begrænset til fagfolk, der beskæftiger sig med beskyttelse af børn, retlige aktører, lærere, børnepasningspersonale, sundhedspersoner, pædagoger, frivillige og undervisere, familieretlige dommere og sagsbehandlende politifolk, således at de sættes i stand til på et tidligt tidspunkt at genkende tegn på misbrug eller seksuel udnyttelse, at indkredse og håndtere børneofre og potentielle børneofre for seksuelt misbrug eller seksuel udnyttelse.

Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til at sikre forebyggelsen af seksuelt misbrug af børn i lokalmiljøet, herunder skoler, hospitaler, sociale tjenester, familiepleje, dagpleje, sportsklubber eller religiøse samfund, ved at udstyre børn og voksne, herunder forældre og undervisere, med tilstrækkelige færdigheder til at opdage potentiel ondsindet adfærd.

a)særlige uddannelses- og bevidstgørelsesaktiviteter for personale, konsulenter og frivillige, der arbejder i tæt kontakt med børn, herunder om, hvordan man kan forebygge, fastlægge og tilbyde en alderssvarende, kønssensitiv og traumeinformeret reaktion på seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn

b)krav om politik for beskyttelse af børn, særlige retningslinjer, interne protokoller og standarder, der kortlægger god praksis, som f.eks. indførelse af mekanismer for tilsyn og ansvarlighed for personale, der arbejder i tæt kontakt med børn i sådanne miljøer

c)etablering af sikre og tilgængelige rum, som drives af særligt og behørigt uddannet personale, hvor børn, forældre, omsorgspersoner og medlemmer af lokalsamfundet kan indberette uhensigtsmæssig adfærd.

Der skal i de forebyggende foranstaltninger lægges særlig vægt på nødvendigheden af at beskytte børn, som er særligt sårbare, herunder børn med psykiske handicap, udviklingshandicap, sensoriske handicap eller fysiske handicap.

5.Med henblik på dette direktiv støttes medlemsstaternes proaktivt af EU-centret, når dette er oprettet, ved:

c)at fremme generering og udveksling af viden, retningslinjer for sagsbehandlende fagfolk og bedste praksis og ekspertise blandt medlemsstaterne, EU-institutioner, -organer, -kontorer og -agenturer og tredjelande ved at føre en offentlig database over de forebyggende foranstaltninger og programmer, som er gennemført i de enkelte medlemsstater og i tredjelande

b)indvilger i at deltage i programmerne eller foranstaltningerne under fuldstændigt kendskab til kendsgerningerne

2.Medlemsstaterne kan træffe foranstaltninger til øjeblikkeligt at blokere adgangen til internetsider, der indeholder eller udbreder materiale med seksuelt misbrug af børn, for internetbrugere på deres eget område. Disse foranstaltninger skal etableres via gennemsigtige procedurer og indeholde tilstrækkelige sikkerhedsgarantier, navnlig med henblik på at sikre, at restriktionen begrænses til det nødvendige og forholdsmæssigt afpassede omfang, og at brugerne informeres om årsagen til restriktionen. Sikkerhedsgarantierne omfatter også muligheden for domstolsprøvelse.

1.Medlemsstaterne indfører et system til registrering, udarbejdelse og fremlæggelse af anonymiserede statistiske data om anmeldelses-, efterforsknings- og retsforfølgningsfaserne i forbindelse med de strafbare handlinger, der er omhandlet i artikel 3-9, for at overvåge effektiviteten af deres foranstaltninger til bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn.

2.Statistikkerne skal omfatte følgende data opdelt efter køn, socialt køn, ofrets og gerningsmandens alder, forholdet mellem ofret og gerningsmanden og lovovertrædelsens art:

b)det årlige antal anmeldte lovovertrædelser for personer, der ifølge nationale administrative kilder er blevet retsforfulgt og dømt for de i artikel 3-9 omhandlede lovovertrædelser