(1)Gli animali vivi, compresi i gatti e i cani, rientrano nell'ambito di applicazione dell'allegato I del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, fanno parte della politica agricola comune dell'Unione e il loro benessere dovrebbe essere tutelato. Esiste un mercato per questi animali nell'Unione, che comprende notevoli scambi transfrontalieri. Molti Stati membri sono firmatari della Convenzione europea per la protezione degli animali da compagnia. Esiste un'ampia gamma di prove del funzionamento non ottimale del mercato interno di cani e gatti nell'Unione, nonché del commercio illegale di tali animali all'interno dell'Unione e quando importati nell'Unione. Pertanto, in considerazione delle scoperte sugli animali, che riconoscono la loro capacità di provare emozioni e dolore, nonché di interagire socialmente, è necessario stabilire prescrizioni minime per il benessere di cani e gatti che sono allevati e detenuti in stabilimenti, nonché prescrizioni rafforzate per quanto riguarda la tracciabilità dei cani e dei gatti immessi sul mercato dell'Unione.

(2)I cani e i gatti, con le loro esigenze biologiche e comportamentali uniche, sono commercializzati e detenuti come animali da compagnia nell'Unione. L'assenza di disposizioni dell'Unione in materia di benessere per quanto riguarda l'allevamento, la detenzione e l'immissione sul mercato di cani e gatti, e la divergenza delle norme nazionali, laddove presenti, hanno a volte fatto sì che tali animali nascessero, fossero allevati e venduti o adottati gratuitamente in circostanze che potrebbero avere gravi conseguenze per il loro benessere. La concorrenza tra allevatori commerciali di cani e gatti in diversi Stati membri non avviene in condizioni di parità, in quanto le condizioni di benessere degli animali sono uno degli elementi principali della competitività di tali operatori e variano notevolmente da uno Stato membro all'altro. Di conseguenza la concorrenza è falsata, in particolare per gli allevatori e i detentori che rispettano norme di livello elevato, che non riescono a monetizzare i propri investimenti nel benessere degli animali quando effettuano scambi transfrontalieri, in quanto devono confrontarsi con operatori che traggono vantaggio da condizioni di benessere degli animali inferiori alla norma per esercitare pressione concorrenziale, far scendere i prezzi e abbassare gli standard.

(3)Inoltre i consumatori non godono di sufficiente protezione in quanto, quando acquistano un cane o un gatto, si trovano spesso ad affrontare le conseguenze negative delle condizioni di scarso benessere in cui gli animali sono stati allevati e detenuti negli stabilimenti, come problemi di salute, problemi comportamentali o difetti genetici del cane o del gatto acquistato o acquisito. Per sostenere scelte informate da parte dei consumatori e promuovere il rispetto delle norme dell'Unione, è essenziale informare il pubblico e sensibilizzare in merito alla differenza tra pratiche di allevamento responsabili e pratiche non conformi o illegali.

(6)Il commercio illegale di cani e gatti si è sviluppato in parte a causa della mancanza di tracciabilità di questi animali al fine di risalire alla cucciolata originaria, nonché per via dell'entusiasmo dei consumatori nei confronti di tali animali, il tutto facilitato dallo sviluppo degli acquisti online. A loro volta, le pratiche commerciali illegali sono associate a sofferenze di cani e gatti soggetti a pratiche di allevamento non controllate. Non è possibile garantire che gli operatori rispettino le stesse norme di benessere degli animali e garantire condizioni uniformi di concorrenza nel mercato interno per quanto riguarda l'immissione sul mercato di cani e gatti senza mezzi affidabili per risalire all'origine degli animali. È pertanto fondamentale garantire la tracciabilità dei cani e dei gatti mediante un sistema che li identifichi e li registri prima che siano immessi per la prima volta sul mercato dell'Unione, nonché ogni volta che avviene un trasferimento di proprietà degli animali.

(7)Il commercio illegale di cani e gatti provenienti da paesi terzi è in aumento. Le attuali norme dell'UE sui movimenti di cani e gatti verso l'UE, come le disposizioni del regolamento (UE) n. 576/2013 e della normativa in materia di sanità animale, non contengono strumenti sufficienti per prevenire tale commercio illegale. Ciò significa che sono necessarie norme supplementari per contrastare il commercio illegale di cani e gatti. Secondo le norme vigenti in materia di sanità animale, per quanto riguarda i movimenti a carattere sia commerciale che non commerciale di cani e gatti che entrano nell'Unione, gli animali devono essere identificati mediante un microchip. Per rafforzare tali disposizioni in materia di tracciabilità, i proprietari o le persone responsabili di cani e gatti che entrano nell'Unione dovrebbero garantirne la registrazione in una delle banche dati degli Stati membri nel luogo di destinazione. Ciò consentirà un maggiore controllo dei movimenti di tali animali.

(8)Le disposizioni in materia di tracciabilità contenute nella presente proposta contribuiscono anche alla protezione della salute pubblica attraverso un migliore benessere degli animali, una migliore salute degli animali e migliori controlli sulla possibile trasmissione di malattie animali (alcune delle quali di natura zoonotica e altre che si trasmettono alla fauna selvatica), conformemente all'approccio "One Health".

(10)Il regolamento (UE) 2016/429 impone l'identificazione di cani e gatti mediante un trasponditore, ma solo se sono oggetto di movimenti tra Stati membri una volta entrati nell'Unione. L'identificazione imposta da detto regolamento non è pienamente armonizzata in quanto non comprende norme precise relative ai trasponditori. Inoltre tale regolamento non impone agli Stati membri di tenere banche dati di cani e gatti. Gli Stati membri dovrebbero pertanto essere tenuti a istituire e mantenere banche dati di cani e gatti immessi sul mercato dell'Unione per garantire la tracciabilità di tali animali. È altresì necessario garantire l'interoperabilità di tali banche dati. Ciò agevolerà la ricerca di informazioni su cani e gatti in tutta l'Unione e consentirà alle autorità competenti di effettuare controlli ufficiali per garantire la conformità alle norme in materia di benessere degli animali.

(11)L'immissione sul mercato di cani e gatti, a scopo di lucro o a titolo gratuito, ha un impatto sul mercato interno. Pertanto, al fine di prevenire le frodi, è opportuno garantire la tracciabilità di tutti gli animali oggetto di scambi sul mercato dell'Unione e assoggettare a norme dettagliate la detenzione degli animali negli stabilimenti di allevamento e di vendita, nelle case affidatarie di animali da compagnia o nei rifugi per animali. I servizi militari, di polizia o doganali che allevano o detengono cani ad uso dei servizi stessi non rientrano in tale situazione in quanto non svolgono le loro attività di allevamento o detenzione per il mercato.

(13)La direttiva 2010/63/UE del Parlamento europeo e del Consiglio4 disciplina la detenzione, la riproduzione e la fornitura di animali a fini scientifici, compresi cani e gatti. Il regolamento (UE) 2019/6 del Parlamento europeo e del Consiglio disciplina le sperimentazioni cliniche dei medicinali veterinari che prevedono l'utilizzo di animali, compresi cani e gatti. Cani e gatti destinati o utilizzati a fini scientifici e cani e gatti utilizzati in sperimentazioni cliniche necessarie per l'autorizzazione all'immissione in commercio di medicinali veterinari dovrebbero pertanto essere esclusi dall'ambito di applicazione del presente regolamento.

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4 Direttiva 2010/63/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici (GU L 276 del 20.10.2010, pag. 33).

(14)Per la prima volta norme dettagliate in materia di benessere interesseranno un gran numero di cani e gatti, il che consentirà loro di beneficiare di migliori condizioni di vita. Tuttavia, tenendo conto delle difficoltà pratiche nel determinare, in alcuni casi, se cani e gatti siano detenuti come animali da compagnia o siano utilizzati a fini agricoli, come la pastorizia, la guardia del bestiame e la protezione delle aziende agricole, o per l'immissione sul mercato o la fornitura, il presente regolamento dovrebbe esentare i proprietari di animali da compagnia che detengono un certo numero di cani e gatti e producono un certo numero di cucciolate al di sotto di una determinata soglia. In caso contrario, tali proprietari di animali da compagnia sarebbero soggetti alle pertinenti prescrizioni del presente regolamento, il che non sarebbe proporzionato. I gatti randagi che vivono in libertà e tengono sotto controllo le popolazioni di roditori sono da tempo parte di questo equilibrio rurale e svolgono un ruolo funzionale e simbiotico per le aziende agricole. È opportuno tenere debitamente conto delle zone rurali e remote, in cui l'accesso ai servizi veterinari e alle infrastrutture di conformità può essere limitato, nonché della necessità di evitare di imporre un onere sproporzionato agli agricoltori e ai piccoli allevatori.

(17)Inoltre sul mercato dell'Unione cani e gatti sono immessi sul mercato da diversi tipi di operatori che svolgono diversi tipi di attività. Agli allevatori commerciali si affiancano stabilimenti di vendita che detengono cani e gatti, solitamente nati e allevati in altri stabilimenti, per venderli. La protezione di questi animali può non essere ottimale e non esistono norme comuni in materia di benessere che devono essere rispettate in tali stabilimenti. Dato che gli stabilimenti di vendita sono operatori commerciali che immettono sul mercato cani e gatti, è pertanto necessario applicare a tali stabilimenti le prescrizioni di cui al presente regolamento.

(19)Nonostante le differenze nelle attività svolte dagli allevatori commerciali e dagli stabilimenti di vendita, da un lato, e dai rifugi per animali, dall'altro, tutti immettono cani e gatti sul mercato dell'Unione ed è presente una certa sovrapposizione, in particolare a livello della domanda. Quando cercano un cane o un gatto, i consumatori scelgono tra l'acquisto di un animale da un allevatore (direttamente o tramite uno stabilimento di vendita o un intermediario) o l'adozione di un animale da un rifugio. L'acquisizione di cani o gatti direttamente dai proprietari di animali da compagnia è marginale. Un fattore importante nella scelta di un cane o di un gatto è costituito dai possibili problemi comportamentali o di altro tipo che l'animale può presentare per essere stato tenuto in condizioni di scarso benessere e che possono ridurre la sua idoneità a essere detenuto come animale da compagnia, indipendentemente dal fatto che l'animale sia stato detenuto in uno stabilimento di allevamento commerciale, in uno stabilimento di vendita o in un rifugio. Inoltre, dato che il commercio è svolto anche da intermediari e per lo più online, i consumatori potrebbero non sapere prima di acquistare un cane o un gatto se l'animale proviene da un rifugio, da un allevatore o da uno stabilimento di vendita. Tali informazioni potrebbero aiutare gli acquirenti a compiere scelte informate e responsabili. Vi sono prove del fatto che un significativo numero di animali immessi sul mercato dell'Unione proviene dai rifugi, in particolare per quanto riguarda i gatti. Vi sono inoltre prove del fatto che i rifugi in alcuni Stati membri immettono sul mercato animali destinati a potenziali proprietari di animali da compagnia in altri Stati membri, in particolare per quanto riguarda i cani. Al fine di garantire che il presente regolamento consegua i suoi obiettivi, ovvero assicurare il corretto funzionamento del mercato interno di cani e gatti e lo sviluppo razionale del settore, garantendo nel contempo un elevato livello di benessere degli animali, è necessario applicare alcune delle sue prescrizioni ai rifugi che detengono un certo numero minimo di animali, indipendentemente dal fatto che essi immettano cani o gatti sul mercato dell'Unione a titolo oneroso, gratuitamente o dietro rimborso di costi ragionevoli. Tuttavia, per motivi di proporzionalità e dato che le attività dei rifugi differiscono da quelle di altri operatori e possono svolgere una funzione di interesse pubblico, ai rifugi dovrebbero applicarsi solo alcune delle prescrizioni del presente regolamento, riguardanti in particolare il numero e le competenze degli addetti alla custodia degli animali, l'alloggiamento, l'alimentazione e l'abbeveraggio, le esigenze comportamentali e le pratiche dolorose, nonché le visite di consulenza da parte di un veterinario.

(20)Inoltre, dato il numero significativo di animali che i rifugi immettono sul mercato dell'Unione e la necessità di garantire il conseguimento degli obiettivi del presente regolamento per quanto riguarda la tracciabilità e la prevenzione del commercio illegale, anche i rifugi dovrebbero essere soggetti alle prescrizioni del presente regolamento in materia di identificazione e registrazione di cani e gatti, indipendentemente dal fatto che la loro attività possa essere considerata di natura economica o meno. Gli operatori responsabili dei rifugi dovrebbero essere incoraggiati ad adottare misure adeguate per impedire la riproduzione dei cani o dei gatti ivi detenuti.

(23)Al fine di garantire la corretta applicazione del presente regolamento, è essenziale che le autorità competenti siano in grado di individuare gli stabilimenti soggetti ai loro controlli ufficiali. È pertanto necessario che gli operatori che detengono cani e gatti negli stabilimenti notifichino le loro attività alle autorità competenti e che queste ultime mantengano un registro aggiornato di tali stabilimenti. Al fine di ridurre al minimo gli oneri amministrativi per gli operatori, le autorità competenti dovrebbero poter utilizzare a tal fine le informazioni o i dati raccolti nel registro degli stabilimenti per cani e gatti a norma del regolamento (UE) 2016/429.

(24)L'angoscia e la sofferenza di cani e gatti durante le attività di addestramento da parte di conduttori non formati o poco qualificati possono avere effetti dannosi sui modelli comportamentali di cani e gatti con possibili rischi per la salute e la sicurezza delle persone e per l'ambiente. Pertanto, la presenza di personale adeguatamente formato e qualificato è essenziale per migliorare le condizioni di benessere degli animali, anche quando si allevano, detengono e manipolano cani destinati ai servizi militari, di polizia e doganali. Le competenze in materia di benessere degli animali richiedono la conoscenza dei modelli comportamentali di base e delle esigenze delle specie interessate. Al fine di evitare dolore, angoscia e sofferenza a cani e gatti, gli addetti alla custodia degli animali dovrebbero avere le competenze in materia di benessere degli animali pertinenti ai loro compiti e agli animali da essi trattati. Gli addetti alla custodia degli animali e le autorità competenti, comprese le agenzie governative, dovrebbero aggiornare regolarmente le loro competenze attraverso programmi di formazione che promuovano metodi di formazione quali il "condizionamento operante", dando priorità al rinforzo positivo invece che a metodi basati sulla punizione.

(25)Dato che il benessere degli animali comprende la salute degli animali, i veterinari sono nella posizione migliore per fornire consulenza agli operatori al fine di migliorare la situazione relativa al benessere degli animali negli stabilimenti. I veterinari dovrebbero svolgere un ruolo attivo nella sensibilizzazione in merito alla correlazione esistente tra la salute e il benessere di tali animali. Gli stabilimenti che detengono un numero di cani e gatti superiore a una determinata soglia dovrebbero pertanto ricevere una visita volta a verificare il benessere degli animali da parte di un veterinario entro il primo anno di applicazione del presente regolamento o entro il primo anno dalla notifica di un nuovo stabilimento; successivamente, le visite da parte di un veterinario hanno luogo quando opportuno, sulla base di un'analisi del rischio effettuata dalle autorità competenti.

(26)Alcune strategie di riproduzione possono comportare problemi per il benessere di cani e gatti. Selezionando alcuni tratti genetici per motivi estetici o di altra natura commerciale, potrebbero anche comparire tratti indesiderati dal punto di vista del benessere degli animali ed essere trasmessi alle generazioni future. Gli operatori dovrebbero pertanto adottare misure per garantire che le loro strategie di riproduzione non comportino tali conseguenze negative per il benessere di cani e gatti. In particolare, le strategie di riproduzione motivate da obiettivi di commercializzazione possono far sì che alcuni tipi di cani e gatti sviluppino "tratti conformazionali eccessivi". Dal momento che questi ultimi possono portare a problemi di salute significativi per i cani e i gatti interessati, gli allevatori dovrebbero escluderli dai programmi di riproduzione.

(27)Le prove scientifiche dimostrano che la riproduzione in consanguineità ha effetti negativi significativi sulla salute e sul benessere degli animali. È pertanto opportuno vietare la riproduzione in consanguineità di cani e gatti tra genitori e relativa prole, tra fratelli e sorelle, tra fratellastri e sorellastre o tra nonni e nipoti, in quanto ciò aumenta l'incidenza di disturbi ereditari e compromette la funzionalità del sistema immunitario, entrambi fattori che incidono negativamente sulla salute e sul benessere di cani e gatti. La riproduzione in consanguineità dovrebbe comunque essere consentita nei casi in cui sia necessaria per preservare le razze locali con un patrimonio genetico limitato, a condizione che sia autorizzata per tale motivo dall'autorità competente.

(30)Le prove scientifiche indicano chiaramente la necessità per cani e gatti di disporre di spazio sufficiente per esprimere il loro comportamento naturale e avere normali interazioni sociali. Ciò non è possibile se gli animali sono tenuti rinchiusi e in contenitori per lunghi periodi di tempo. È pertanto opportuno vietare la detenzione di cani e gatti in contenitori per lunghi periodi di tempo, a meno che ciò non sia necessario per il trasporto e l'isolamento temporaneo a breve termine di singoli cani e gatti e durante la partecipazione a mostre, esposizioni e concorsi, per cuccioli di cane o di gatto con ridotta capacità di termoregolazione o cuccioli di cane o di gatto accompagnati dalle loro madri, a condizione di ridurre al minimo lo stress, evitare la sofferenza dovuta a temperature estreme e garantire che i cani e i gatti siano in grado di stare in piedi e sdraiarsi in una posizione naturale.

(33)Per impedire complicazioni durante la gravidanza ed evitare di comprometterne il benessere, le cagne e gatte fattrici non dovrebbero essere fatte riprodurre prima del raggiungimento della maturità adeguata. Per consentire il loro recupero fisico a seguito della gravidanza e dell'allattamento, le cagne e gatte fattrici dovrebbero essere riammesse alla riproduzione solo dopo un periodo di tempo sufficiente. Tuttavia, per prevenire determinate condizioni patologiche correlate alla riproduzione nelle cagne e gatte fattrici, come la piometra, dovrebbero essere consentite fino a tre cucciolate in un periodo di due anni, seguite da un adeguato periodo di recupero, che non dovrebbe essere inferiore a un anno per le cagne e gatte fattrici che hanno partorito tre cucciolate, compresi i nati morti, nell'arco di due anni. La riproduzione dovrebbe cessare in cagne e gatte fattrici con l'avanzare dell'età, così come in cagne e gatte fattrici che hanno avuto due parti cesarei, dal momento che non è possibile escludere che un'ulteriore gravidanza abbia un effetto negativo sul loro benessere. Tutte le femmine utilizzate per la riproduzione dovrebbero essere monitorate regolarmente da un veterinario.

(36)Le procedure volte a modificare l'aspetto o a impedire determinati comportamenti di gatti e cani, come il taglio delle orecchie, il taglio della coda, la rimozione degli artigli e l'asportazione delle corde vocali, hanno gravi ripercussioni negative sul benessere di gatti e cani. Tali procedure causano dolore e impediscono a gatti e cani di esprimere comportamenti innati. Per questo motivo, tali procedure possono essere consentite solo se effettuate da un veterinario e solo se rese necessarie da motivi medici. Tuttavia, per talune razze, ad esempio i cani da caccia, tali procedure potrebbero essere consentite per motivi profilattici, diagnostici e/o terapeutici e solo se effettuate da un veterinario. In regioni e contesti specifici d'Europa, il taglio della coda può essere giustificato anche per prevenire lesioni alla coda, purché sia basato su una valutazione medica completa e approfondita.

(37)L'ispezione preliminare degli stabilimenti da parte di veterinari ufficiali o altri professionisti, nel caso in cui il compito di controllo ufficiale sia stato delegato, e il conseguente riconoscimento degli stabilimenti sono un modo efficace per garantire che questi ultimi si conformino alle prescrizioni di cui al presente regolamento. Tuttavia, data la limitata disponibilità di veterinari ufficiali negli Stati membri, non risulta proporzionato richiedere ispezioni preliminari in loco e riconoscimenti per tutti gli stabilimenti, pertanto i veterinari ufficiali dovrebbero concentrarsi sugli stabilimenti che presentano un rischio più elevato dal punto di vista del benessere degli animali. Le condizioni all'interno degli stabilimenti di allevamento sono particolarmente rilevanti al fine di garantire che cani e gatti siano allevati, detenuti e trattati correttamente prima di essere immessi sul mercato, in particolare a causa delle conseguenze che le condizioni di scarso benessere degli animali in tenera età possono avere su cani e gatti. È quindi importante che tali stabilimenti siano riconosciuti dalle autorità competenti e siano soggetti a ispezioni preliminari in loco prima del loro riconoscimento. È altresì importante che un elenco di tali stabilimenti riconosciuti sia accessibile al pubblico per consentire ai potenziali acquirenti di verificare lo status degli stabilimenti di allevamento e quindi rafforzare il controllo pubblico e la consapevolezza dei cittadini.

(38)Alcuni operatori che immettono sul mercato cani e gatti incoraggiano i potenziali clienti all'acquisto a qualsiasi costo utilizzando argomentazioni emotive, senza informare il potenziale proprietario delle conseguenze che possedere un animale da compagnia comporta. Altri operatori o rifugi insistono sulla responsabilità connessa alla proprietà degli animali da compagnia, il che limita la loro capacità di vendere animali. Questa discrepanza negli approcci degli operatori tende a favorire gli operatori meno responsabili, causando distorsioni della concorrenza nonostante l'importanza, per il benessere degli animali e l'ordine pubblico, di informare i clienti in merito alle loro responsabilità quando acquistano un cane o un gatto. È pertanto giustificato esigere che tutti gli operatori che immettono cani e gatti sul mercato dell'Unione affinché siano usati come animali da compagnia informino i futuri proprietari in merito alle loro responsabilità. Inoltre, qualora l'immissione sul mercato di un cane o di un gatto sia agevolata da mezzi online, la pubblicità online dovrebbe essere accompagnata da un'adeguata avvertenza che trasmetta efficacemente il messaggio di proprietà responsabile.

(39)Il traffico illecito e le pratiche fraudolente in relazione alla vendita o al trasferimento di cani e gatti ai fini dell'adozione sono agevolati dall'assenza di tracciabilità, data la mancanza di prescrizioni in materia di identificazione e registrazione per tali animali. Possono inoltre verificarsi pratiche fraudolente quando i sistemi per l'identificazione e la registrazione di cani e gatti non sono armonizzati o non possono essere utilizzati facilmente perché i sistemi tecnici non sono interoperabili. È pertanto essenziale armonizzare le norme relative ai mezzi di identificazione e di registrazione e garantire che l'identificazione e la registrazione di cani e gatti siano completate prima che l'animale sia immesso sul mercato dell'Unione per la prima volta. Le persone fisiche o giuridiche che immettono cani e gatti dovrebbero fornire prove dell'identificazione e della registrazione in una delle banche dati istituite a tal fine dagli Stati membri prima che l'animale sia immesso sul mercato dell'Unione per la prima volta. Successivamente, ogni trasferimento di proprietà o di responsabilità dell'animale dovrebbe essere registrato di conseguenza in una delle banche dati. Ai fini della proporzionalità, le persone fisiche che forniscono cani e gatti occasionalmente con mezzi diversi dalle piattaforme online non dovrebbero essere soggette a tale obbligo.

(40)Le persone fisiche o giuridiche che immettono cani e gatti sul mercato dell'Unione dovrebbero non solo fornire la prova dell'identificazione, esibendo un documento contenente il codice del trasponditore impiantato nell'animale, ma anche la prova della registrazione di tale animale in una banca dati ufficiale. In tal modo è possibile trasmettere al nuovo proprietario le informazioni fondamentali sull'animale garantendo la tracciabilità.

(41)Poiché la maggior parte dei cani e dei gatti è attualmente messa in vendita o offerta in donazione mediante pubblicità pubblicate su piattaforme online, i fornitori di piattaforme online dovrebbero agire con diligenza quando fungono da intermediari per fornire accesso a cani e gatti. Pertanto, fatto salvo il regolamento (UE) 2022/2065, le piattaforme online dovrebbero essere tenute ad adeguare le modalità relative alle loro pubblicità riguardanti cani e gatti affinché le persone fisiche o giuridiche che immettono cani e gatti sul mercato dell'Unione forniscano prove dell'identificazione e della registrazione dei cani e dei gatti destinati alla vendita o alla donazione. Inoltre la Commissione dovrebbe garantire la realizzazione di un sistema gratuitamente accessibile al pubblico che consenta di verificare l'autenticità dell'identificazione e della registrazione di un cane o di un gatto. Questa misura è volta a contrastare al meglio le frodi migliorando la tracciabilità dei cani e dei gatti immessi nell'Unione per risalire alla loro origine, consentendo migliori controlli da parte delle autorità competenti e, in ultima analisi, migliorando il benessere di tali animali. Ciò non dovrebbe equivalere a un obbligo generale di sorveglianza per le piattaforme online degli annunci offerti attraverso la propria piattaforma, né a un obbligo generale di accertamento dei fatti volto a valutare l'accuratezza dell'identificazione e della registrazione prima della pubblicazione dell'offerta.

(43)Per garantire la loro tracciabilità, i cani e i gatti non dovrebbero solo essere identificati individualmente con un identificatore unico sotto forma di un trasponditore, ma la loro identificazione dovrebbe essere anche registrata in una banca dati. Pertanto gli Stati membri dovrebbero essere tenuti a istituire e mantenere banche dati di cani e gatti immessi sul mercato dell'Unione per garantire la tracciabilità di tali animali. È altresì necessario garantire l'interoperabilità di tali banche dati. Ciò renderà più facile l'accesso alle informazioni su cani e gatti in tutta l'Unione e consentirà alle autorità competenti di effettuare controlli ufficiali per garantire la conformità alle norme in materia di benessere degli animali. Al fine di agevolare l'interoperabilità tra le banche dati nazionali, la Commissione dovrebbe istituire una banca dati indicizzata.

(46)L'applicazione delle norme in materia di importazione dovrebbe essere garantita realizzando un elenco di paesi terzi autorizzati a immettere cani e gatti sul mercato dell'Unione sulla base di una valutazione della Commissione circa l'affidabilità dei loro controlli ufficiali intesi a far rispettare le norme in materia di benessere degli animali previste dal presente regolamento, o riconosciute dall'Unione come norme equivalenti, negli stabilimenti ubicati nel loro territorio che esportano o intendono esportare cani e gatti nel mercato dell'Unione. È inoltre opportuno redigere un elenco degli stabilimenti che allevano e detengono cani e gatti in tali paesi terzi e che sono autorizzati a esportare tali animali nell'Unione, al fine di garantire la tracciabilità e i controlli presso i posti di controllo frontalieri dell'Unione. La Commissione, seguendo un approccio basato sul rischio, dovrebbe condurre audit dell'affidabilità dei sistemi di controlli ufficiali dei paesi terzi autorizzati a norma del presente regolamento nonché di quelli che chiedono di essere autorizzati a norma del presente regolamento. Infine, la conformità alle norme pertinenti del presente regolamento o alle norme riconosciute dall'Unione come norme equivalenti dovrebbe essere certificata nel certificato sanitario pertinente utilizzato per tali esportazioni. A tal fine, la Commissione dovrebbe adoperarsi per modificare il modello di certificato ufficiale pertinente così da includere il corrispondente attestato relativo al benessere degli animali.

(47)A norma del regolamento (UE) 2016/429 è istituito un elenco di paesi terzi da cui è autorizzato l'ingresso nell'Unione di cani e gatti per gestire il rischio di introduzione nell'Unione di malattie animali trasmissibili. L'elenco dei paesi terzi di cui al considerando 46 dovrebbe pertanto essere limitato ai paesi terzi autorizzati a norma del regolamento (UE) 2016/429 e che forniscono adeguate garanzie della capacità della loro autorità competente di controllare e garantire la conformità degli stabilimenti che allevano e detengono cani e gatti destinati all'esportazione nell'Unione alle prescrizioni in materia di benessere degli animali stabilite nel presente regolamento.

(48)Al fine di tenere conto del progresso tecnico e degli sviluppi scientifici, in particolare dei pareri dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), nonché del loro impatto sociale, economico e ambientale, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE al fine di integrare l'articolo 6 bis del presente regolamento per definire le caratteristiche dei genotipi, dei fenotipi e dei tratti conformazionali eccessivi che bisognerebbe escludere dalla riproduzione, in modo che le strategie di riproduzione non portino alla comparsa di genotipi che hanno effetti nocivi sulla salute o sul benessere di cani e gatti. Nel contesto delle mostre, delle esposizioni e dei concorsi di bellezza, dopo aver preso in considerazione sia il parere scientifico dell'EFSA sia le circostanze sociali ed economiche specifiche del settore, gli atti delegati dovrebbero riflettere un approccio progressivo ed equilibrato, al fine di garantire un'attuazione proporzionata e realizzabile nella pratica.

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(55)È essenziale che la legislazione dell'Unione sia soggetta a monitoraggio e valutazione periodici in modo da poter essere adeguata per conseguire gli effetti previsti. Il presente regolamento dovrebbe pertanto prevedere l'obbligo per la Commissione di monitorare il benessere di cani e gatti nell'Unione e di effettuare una valutazione da presentare ad altre istituzioni dell'Unione. La valutazione dovrebbe esaminare gli sviluppi tecnologici e scientifici intervenuti, anche per quanto riguarda i mezzi di identificazione di cani e gatti e la possibilità di utilizzare mezzi alternativi meno invasivi dell'impianto di un trasponditore. La valutazione dovrebbe inoltre garantire l'impermeabilità alle frodi e la solidità del sistema di tracciabilità dell'Unione, nonché la proporzionalità dei costi di identificazione per le persone fisiche e giuridiche soggette all'obbligo di identificazione a norma del presente regolamento.

b)tracciabilità di cani e gatti allevati o detenuti nell'Unione o immessi sul mercato dell'Unione.

1.Il presente regolamento si applica all'allevamento, alla detenzione e all'immissione sul mercato di cani e gatti, nonché al loro ingresso nell'Unione.

2.Il presente regolamento non si applica all'allevamento, alla detenzione, all'immissione sul mercato o alla fornitura di cani o gatti a fini scientifici o di sperimentazioni cliniche necessarie per l'autorizzazione all'immissione in commercio di medicinali veterinari.

4."detenzione": qualsiasi attività durante la quale i cani e i gatti sono tenuti, alloggiati, trattenuti o manipolati in uno stabilimento o sotto la responsabilità di un operatore;

5."immissione sul mercato": la vendita, la messa in vendita, la distribuzione o qualsiasi altra forma di trasferimento di proprietà o di responsabilità, a titolo oneroso o gratuito, a esclusione delle donazioni occasionali e irregolari da parte delle persone fisiche di un numero limitato di cani o gatti con mezzi diversi dall'intermediazione di una piattaforma online, nonché la pubblicizzazione degli animali per le finalità di cui sopra;

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7."piattaforme online": una piattaforma online, quale definita all'articolo 3, lettera i), del regolamento (UE) 2022/2065, che agisce da intermediario per l'immissione sul mercato di cani o gatti;

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11."stabilimenti": stabilimenti di allevamento, stabilimenti di vendita, rifugi e case affidatarie;

12."stabilimenti di allevamento": qualsiasi locale o struttura in cui sono detenuti cani o gatti a fini di riproduzione in vista dell'immissione sul mercato della relativa progenie, comprese le abitazioni;

13."stabilimenti di vendita": qualsiasi locale o struttura in cui cani o gatti, che non sono nati in tale locale o struttura, sono detenuti per essere venduti;

14."rifugi": locali o strutture, comprese le abitazioni, gestiti da una persona fisica o giuridica, in cui cani o gatti indesiderati, abbandonati, ex-randagi, smarriti o confiscati sono detenuti a fini di immissione sul mercato;

15."operatore": qualsiasi persona fisica o giuridica che immette sul mercato cani e gatti e che è responsabile di uno stabilimento di allevamento, di uno stabilimento di vendita o di un di rifugio o che è responsabile dei cani o dei gatti ivi detenuti, o che è responsabile di cani e gatti indesiderati, abbandonati, randagi, smarriti o confiscati e li colloca in case affidatarie;

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19."mutilazione": un intervento, compreso un intervento chirurgico, effettuato per scopi diversi da quelli terapeutici o diagnostici e di sterilizzazione o impianto di un trasponditore, che provoca il danneggiamento o la perdita di una parte sensibile del corpo o l'alterazione della struttura ossea di un cane o di un gatto;

20."sofferenza": stato fisico o mentale sgradevole, indesiderato, causato dall'esposizione di un animale a stimoli nocivi o dall'assenza continua di importanti stimoli positivi;

21."alloggiamento": edifici o spazi all'aperto delimitati negli stabilimenti in cui sono detenuti cani e gatti, in modo temporaneo o permanente;

22."canile": struttura fisica contenente uno o più stabulari per l'alloggiamento di cani;

23."gattile": struttura fisica contenente uno o più stabulari per l'alloggiamento di gatti;

24."addetto alla custodia degli animali": persona che si occupa dei cani e dei gatti allevati o detenuti in uno stabilimento, compresi i volontari, i tirocinanti e i lavoratori a tempo parziale;

26."tenere alla catena": consiste nel legare un animale a un punto o a un oggetto di ancoraggio al fine di trattenerlo nell'area desiderata o di limitarne i movimenti;

27."contenitore": qualsiasi gabbia, cassa, box, alloggiamento o struttura amovibile usati per tenere cani o gatti in uno spazio circoscritto;

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29."proprietà responsabile": l'impegno del proprietario di un cane o di un gatto o del futuro proprietario di un cane o di un gatto a svolgere vari compiti volti a soddisfare le esigenze sanitarie, comportamentali, ambientali e fisiche del cane o del gatto e a ridurre al minimo i rischi che il cane o il gatto possono comportare per la comunità, per altri animali o per l'ambiente.

Fatta eccezione per le disposizioni di cui all'articolo 5, il presente capo non si applica agli stabilimenti seguenti:

–uno stabilimento di allevamento in cui si producono al massimo due cucciolate per anno civile da immettere sul mercato sono soggetti solo agli obblighi di cui all'articolo 5, all'articolo 6, paragrafi 1, 1 bis e 1 ter, agli articoli 6 bis, 7 e 8, all'articolo 11, paragrafi 2, 3 e 4, all'articolo 12, paragrafi 3, 4 e 7, all'articolo 13, paragrafo 2, lettere b), c) e d), all'articolo 14, paragrafi 2, 3, 4 e 5 bis, all'articolo 15 e all'articolo 15 bis, paragrafo 1.

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(Non concerne la versione italiana)

Gli operatori e gli addetti alla custodia degli animali applicano i principi in materia di benessere seguenti per quanto riguarda i cani o i gatti allevati o detenuti nel proprio stabilimento:

a)cani e gatti ricevono acqua e mangimi di qualità e in quantità tali da garantire loro una corretta e adeguata nutrizione e idratazione;

b)cani e gatti sono detenuti in un ambiente fisico adeguato e pulito, sicuro e confortevole, in particolare in termini di spazio, qualità dell'aria, temperatura, luce, protezione dalle condizioni climatiche avverse e facilità di movimento, prevenendo il sovraffollamento;

c)cani e gatti sono tenuti al sicuro, puliti e in buona salute prevenendo malattie, disturbi funzionali, lesioni e dolore, in particolare a causa di pratiche di gestione, manipolazione, allevamento o di mutilazioni;

e)cani e gatti sono tenuti in modo da ottimizzare il loro stato mentale prevenendo o riducendo le esperienze negative in termini di durata e intensità, nonché massimizzando le opportunità di esperienze positive in termini di durata e intensità, prevenendo lo sviluppo di comportamenti anomali ripetitivi e di altri comportamenti indicativi di condizioni negative di benessere degli animali e tenendo in considerazione le esigenze del singolo cane o gatto nei diversi ambiti di cui alle lettere da a) a d).

Obblighi generali in materia di benessere

1.Gli operatori e gli addetti alla custodia degli animali sono responsabili del benessere di cani o gatti detenuti nei loro stabilimenti e sotto il loro controllo e della riduzione al minimo dei rischi per il benessere di tali animali.

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Notifica e registrazione degli stabilimenti

Gli operatori notificano la propria attività alle autorità competenti, fornendo almeno le informazioni seguenti:

c)il tipo di stabilimento: stabilimento di allevamento, stabilimento di vendita, rifugio o casa affidataria;

e)la capacità dello stabilimento espressa come il numero massimo di cani e gatti che possono essere detenuti nello stabilimento.

1.Gli operatori comunicano all'acquirente di un cane o di un gatto le informazioni scritte necessarie per consentirgli di garantire il benessere dello stesso, comprese le informazioni sulla proprietà responsabile e sulle esigenze specifiche del cane o del gatto in termini di alimentazione, cura, salute, alloggiamento e comportamento, nonché le informazioni sulla sua salute, compreso lo stato di vaccinazione.

2.Quando gli operatori e le persone fisiche o giuridiche pubblicizzano l'immissione sul mercato di cani e gatti tramite piattaforme online, è riportata, in caratteri chiaramente visibili e in grassetto, almeno l'avvertenza seguente:

2.Quando la fornitura di cani e gatti è pubblicizzata online, l'annuncio riporta, in caratteri chiaramente visibili e in grassetto, l'avvertenza seguente:

"Un animale non è un giocattolo. Acquistare o adottare un animale è una decisione che cambia la vita. Il proprietario dell'animale è tenuto a garantire il costante soddisfacimento delle sue esigenze in termini di salute e benessere. Prendersi cura di un animale richiede risorse finanziarie. Una volta preso sotto la propria custodia, è vietato abbandonare l'animale.".

1.Gli addetti alla custodia degli animali, fatta eccezione per i volontari e i tirocinanti sotto supervisione, dispongono delle competenze seguenti per quanto riguarda i cani e i gatti da essi manipolati:

b)capacità di riconoscere le loro espressioni, compreso qualsiasi segno di sofferenza, e di individuare e mettere in atto le opportune misure di attenuazione da adottare in tali casi;

c)capacità di applicare buone pratiche di gestione degli animali, di utilizzare e mantenere le attrezzature utilizzate per le specie sotto la loro custodia e di ridurre al minimo i rischi per il benessere degli animali, prevenendo la sofferenza;

Visite di consulenza sul benessere

1.Gli operatori:

a)provvedono affinché, entro il ... [un anno dopo la data di applicazione del presente regolamento] o entro il primo anno dalla data di notifica di un nuovo stabilimento, presso gli stabilimenti sotto la loro responsabilità si rechi in visita senza preavviso, almeno una volta all'anno, un veterinario ufficiale, incaricato dall'autorità competente, al fine di individuare e valutare qualsiasi fattore di rischio per il benessere degli animali, fornire all'operatore o alla persona fisica o giuridica responsabile del rifugio consulenza in merito alle misure da adottare per affrontare i rischi per il benessere e la salute degli animali e per l'ambiente e, qualora emergano fattori di rischio gravi, presenti una relazione all'autorità competente conformemente al regolamento (UE) 2017/625 ed effettui una visita di follow-up entro i due mesi successivi;

b)conservano i dati attinenti alle risultanze della visita del veterinario di cui alla lettera a) e alle relative azioni di follow-up e conservano tali dati per almeno cinque anni a partire dal giorno della visita e li mettono a disposizione delle autorità competenti e del veterinario che ha effettuato la visita dietro richiesta.

2.Entro [24 mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento] alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 23 al fine di integrare il presente articolo per stabilire i criteri minimi per l'identificazione e la valutazione dei fattori di rischio da parte del veterinario durante le visite di consulenza sul benessere, anche in relazione alle azioni di follow-up.

1.Gli operatori garantiscono che cani o gatti siano nutriti conformemente alle prescrizioni di cui all'allegato I, punto 1.

2.Gli operatori garantiscono che cani o gatti siano adeguatamente nutriti e idratati somministrando:

a)acqua fresca e pulita, ad libitum;

b)mangimi in quantità e di qualità sufficienti a soddisfare le esigenze fisiologiche, nutrizionali e metaboliche di cani e gatti e a garantirne la sazietà, nell'ambito di una dieta adattata all'età, alla razza, alla categoria, al livello di attività e allo stato di salute di cani o gatti, con l'obiettivo generale di conseguire e mantenere una buona salute;

3.Gli operatori e gli addetti alla custodia degli animali provvedono affinché le strutture per l'alimentazione e l'abbeveraggio siano tenute pulite e siano realizzate e installate in modo da:

a)garantire parità di accesso a tutti i cani e gatti;

1.Fatta eccezione per le persone fisiche o giuridiche responsabili dei rifugi, gli operatori garantiscono che cani e gatti dispongano di alloggiamento conformemente all'allegato I, punto 2.

2.Gli operatori provvedono affinché:

c)negli stabilimenti di allevamento e negli stabilimenti di vendita in cui i cani e i gatti sono tenuti all'interno, la temperatura, l'umidità relativa dell'aria e le concentrazioni di gas non siano nocive per cani o gatti e l'aerazione sia sufficiente a evitare il surriscaldamento;

d)cani e gatti dispongano di spazio sufficiente per muoversi liberamente e per esprimere il comportamento specifico della specie in base alle loro esigenze;

Gli operatori non devono tenere cani o gatti all'interno di contenitori.

A titolo di deroga, i contenitori possono essere utilizzati unicamente per il trasporto, l'isolamento a breve termine di singoli cani o gatti e durante la partecipazione a mostre, esposizioni e concorsi, per cuccioli di cane o di gatto con ridotta capacità di termoregolazione o cuccioli di cane o di gatto accompagnati dalle loro madri, a condizione che lo stress sia ridotto al minimo, che si evitino sofferenze e che i cani e i gatti siano in grado di stare in piedi e sdraiarsi in una posizione naturale.

4.È vietato tenere cani esclusivamente all'interno. I cani tenuti all'interno hanno accesso quotidiano a un'area all'esterno che consenta loro di fare esercizio fisico, di esplorare e di socializzare. Inoltre, quando i cani sono tenuti all'interno di canili, gli operatori progettano e realizzano stabulari individuali per consentire ai cani di accedere liberamente a uno spazio circoscritto all'aperto e a uno spazio all'interno o a un alloggiamento individuale.

7.Gli operatori provvedono affinché cani o gatti siano esposti alla luce e possano rimanere al buio per periodi sufficienti e ininterrotti al fine di mantenere un normale ritmo circadiano.

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2.Gli operatori e gli addetti alla custodia degli animali provvedono affinché:

a)cani o gatti sotto la loro responsabilità siano sottoposti a ispezione almeno una volta al giorno da parte degli addetti alla custodia degli animali e cani e gatti vulnerabili, come quelli appena nati, malati o feriti e cagne e gatte fattrici in periodo periparto, siano ispezionati più frequentemente;

b)cani o gatti che presentano segni di malattia, lesioni o il cui benessere sia altrimenti compromesso siano trasferiti, ove necessario, senza indebito ritardo in un'area separata, siano curati da un veterinario, se del caso, e siano trattenuti in detta area fino a completa guarigione;

c)per i cani e i gatti, nei casi di cui alla lettera b), per i quali la guarigione è irraggiungibile, che provano grave dolore o sofferenza senza possibilità di alleviamento e il cui mantenimento in vita è contrario alle regole del loro benessere, l'eutanasia sia effettuata esclusivamente da un veterinario con il previo consenso dell'operatore;

d)siano in atto misure per prevenire e controllare la presenza di parassiti esterni ed interni, compresi i trattamenti veterinari preventivi, come le vaccinazioni, per prevenire malattie comuni alle quali cani o gatti sono potenzialmente esposti, tenendo debitamente conto della situazione epidemiologica;

e)i materiali di arricchimento non causino rischi di contaminazione biologica o chimica.

Gli operatori responsabili degli stabilimenti di allevamento e i loro addetti alla custodia provvedono affinché:

a)cagne o gatte fattrici siano fatte riprodurre solo se hanno l'età minima conformemente all'allegato I, punto 3, se la loro crescita scheletrica è completata e se non presentano malattie diagnosticate, segni clinici di malattie o condizioni fisiche che potrebbero avere ripercussioni negative sulla loro gravidanza e sul loro benessere;

b)le gravidanze di cagne o gatte fattrici per la produzione di cucciolate abbiano una frequenza massima conforme all'allegato I, punto 3;

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e)cani e gatti che non sono più utilizzati per la riproduzione, anche a causa delle disposizioni del presente regolamento, siano tenuti o venduti, donati o reinseriti, e non siano abbattuti o abbandonati.

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1.Gli operatori provvedono affinché siano adottate misure per soddisfare le esigenze comportamentali di cani o gatti conformemente all'allegato I, punto 4.

2.È vietato detenere cani e gatti in spazi che ne limitino i movimenti naturali, fatta eccezione nel caso dell'articolo 12, paragrafo 3, secondo comma, e per lo svolgimento delle procedure o dei trattamenti seguenti:

a)esami fisici;

b)identificazione individuale di cani e gatti e lettura delle informazioni di identificazione;

3.Tenere cani e gatti alla catena è vietato, fatta eccezione per la durata di un trattamento medico.

1.Sono vietate le mutilazioni, compreso il taglio delle orecchie, il taglio della coda, la rimozione degli artigli o altra amputazione parziale o completa delle dita e l'asportazione delle corde vocali, a meno che non siano effettuate su indicazione medica, che può implicare ragioni di profilassi, di diagnosi e/o di trattamento, al solo scopo di preservare o migliorare la salute di cani o gatti o prevenire lesioni. In tal caso, la procedura è eseguita esclusivamente da un veterinario, sotto anestesia e in analgesia prolungata.

2.Gli operatori garantiscono che la sterilizzazione sia eseguita solo sotto anestesia e in analgesia prolungata da un veterinario.

3.Sono vietate le pratiche di manipolazione seguenti che causano dolore o sofferenza:

(Non concerne la versione italiana)

e)sollevare cani o gatti afferrandone gli arti, la testa, la coda, le orecchie, la pelle o i peli.

1.Tutti i cani e i gatti detenuti in stabilimenti e tutti i cani e i gatti immessi sul mercato sono identificati individualmente mediante un trasponditore sottocutaneo contenente un microchip, conformemente all'allegato II. L'impianto del trasponditore è effettuato da un veterinario o sotto la responsabilità di un veterinario. Qualora ritenga che l'impianto di un microchip possa compromettere in modo significativo la salute del cane o del gatto, il veterinario ne può ritardare temporaneamente l'impianto fino a quando le preoccupazioni in merito alla salute dell'animale non possano essere risolte in modo adeguato. Nel caso in cui un cane o un gatto presenti reazioni avverse significative dopo l'impianto del microchip, il veterinario intraprende tutte le azioni necessarie, compresa la sua rimozione, per garantire la salute di tale animale.

2.Entro due giorni lavorativi dalla loro identificazione, conformemente al paragrafo 1, i cani e i gatti sono registrati dal veterinario all'interno di una banca dati nazionale di cui all'articolo 19. Gli Stati membri possono consentire la registrazione da parte di persone diverse dai veterinari, a condizione che dispongano di misure atte a garantire l'accuratezza delle informazioni inserite nella banca dati. Per i cani e i gatti detenuti in stabilimenti, la registrazione è effettuata a nome dell'operatore dello stabilimento responsabile del cane o del gatto. Per le persone fisiche che immettono sul mercato un cane o un gatto, la registrazione è effettuata a nome di tale persona. In caso di trasferimento di proprietà o di responsabilità, la persona fisica o giuridica che immette sul mercato il cane o il gatto provvede affinché ogni trasferimento di proprietà o di responsabilità sia registrato nella banca dati di cui all'articolo 19 entro due settimane dalla data del trasferimento di proprietà o di responsabilità, conformemente alle condizioni stabilite dallo Stato membro competente.

Prima di immettere un cane o un gatto sul mercato, gli operatori o le persone fisiche o giuridiche che immettono sul mercato il cane o il gatto forniscono all'acquirente dell'animale:

a)la prova dell'identificazione e della registrazione del cane o del gatto conformemente ai paragrafi 1 e 2 e un link al sistema di cui al paragrafo 6;

Gli acquirenti sono in grado di verificare l'autenticità dell'identificazione e della registrazione dei cani o dei gatti immessi sul mercato mediante il sistema di cui al paragrafo 7.

I fornitori di piattaforme online provvedono affinché la loro interfaccia online sia progettata e organizzata in modo da facilitare gli operatori o le altre persone fisiche o giuridiche che immettono sul mercato cani o gatti ad adempiere ai loro obblighi a norma del paragrafo 3 e dell'articolo 8, paragrafo 2, in linea con l'articolo 31 del regolamento (UE) 2022/2065, e informano gli acquirenti, in modo visibile, della possibilità di verificare l'identificazione e la registrazione del cane o del gatto attraverso un link al sistema di cui al paragrafo 6.

La persona fisica o giuridica che immette sul mercato cani o gatti è l'unica responsabile dell'accuratezza delle informazioni fornite attraverso l'interfaccia della piattaforma online. Nessuna disposizione del presente paragrafo può essere interpretata come imposizione di un obbligo generale di sorveglianza al fornitore della piattaforma online ai sensi dell'articolo 8 del regolamento (UE) 2022/2065.

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6.La Commissione provvede affinché sia gratuitamente accessibile al pubblico un sistema online per l'esecuzione di controlli automatizzati dell'autenticità dell'identificazione e della registrazione di cani o gatti immessi sul mercato, mediante la banca dati di cui all'articolo 19. La Commissione può affidare lo sviluppo, la manutenzione e la gestione di tale sistema a un'entità indipendente, a seguito di una procedura di selezione pubblica, a norma delle pertinenti disposizioni del titolo VII del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. Il sistema soddisfa i criteri seguenti:

La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono:

1.Le autorità competenti istituiscono e mantengono banche dati per i cani e i gatti identificati e registrati conformemente all'articolo 17 e all'articolo 21, paragrafo 4.

2.Gli Stati membri provvedono affinché le proprie banche dati di cui al paragrafo 1 siano conformi alle prescrizioni stabilite dall'atto di esecuzione di cui al paragrafo 3, lettera b), per garantirne l'interoperabilità, in modo che l'identificazione di un cane o di un gatto possa essere autenticata e tracciata in tutta l'Unione.

b)l'interoperabilità tra le banche dati degli Stati membri e la banca dati indicizzata;

1.Cani e gatti possono essere introdotti nell'Unione per essere immessi sul mercato solo se sono state soddisfatte le condizioni indicate di seguito:

a)sono stati allevati e detenuti conformemente a uno degli elementi seguenti:

ii)le condizioni riconosciute dall'Unione in conformità dell'articolo 129 del regolamento (UE) 2017/625 come equivalenti a quelle stabilite dal capo II del presente regolamento; o

iii)se del caso, le prescrizioni contenute in un accordo specifico tra l'Unione e il paese esportatore.

b) provengono da un territorio o paese terzo e da uno stabilimento inclusi nell'elenco conformemente agli articoli 126 e 127 del regolamento (UE) 2017/625.

2.Il certificato ufficiale di cui all'articolo 126, paragrafo 2, lettera c) del regolamento (UE) 2017/625, che accompagna cani e gatti che entrano nell'Unione da territori e paesi terzi per essere immessi sul mercato dell'Unione, contiene un attestato che certifica la conformità al paragrafo 1 del presente articolo.

3.Fatti salvi l'articolo 10, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 576/2013 e l'articolo 74, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2020/69211, i cani e i gatti che entrano nell'Unione per essere immessi sul mercato dell'Unione sono identificati prima del loro ingresso da un veterinario mediante un microchip conformemente all'allegato II. L'importatore garantisce la registrazione di cani e gatti da parte di un veterinario in una banca dati nazionale di cui all'articolo 19 entro due giorni lavorativi dal loro ingresso nell'Unione. Gli Stati membri possono consentire la registrazione da parte di persone diverse dai veterinari, a condizione che dispongano di misure atte a garantire l'accuratezza delle informazioni inserite nella banca dati.

__________________

11 Regolamento delegato (UE) 2020/692 della Commissione, del 30 gennaio 2020, che integra il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le norme per l'ingresso nell'Unione, e per i movimenti e la manipolazione dopo l'ingresso, di partite di determinati animali, materiale germinale e prodotti di origine animale (GU L 174 del 3.6.2020, pag. 379).

Nel caso in cui i cani o i gatti che entrano nell'Unione non siano ancora registrati in una banca dati di uno Stato membro di cui all'articolo 19, paragrafo 1, essi sono registrati nella banca dati dello Stato membro di ingresso da un veterinario alla frontiera dell'Unione. La registrazione è effettuata a nome del proprietario o della persona responsabile dell'animale e registra lo stabilimento di origine elencato in conformità del paragrafo 2. Gli Stati membri possono consentire la registrazione da parte di persone diverse dai veterinari purché dispongano di misure atte a garantire l'accuratezza delle informazioni inserite nella banca dati.

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Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 23 al fine di modificare gli allegati del presente regolamento per tenere conto del progresso scientifico e tecnico, compresi, se del caso, i pareri scientifici dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare, e degli impatti sociali, economici e ambientali, per quanto riguarda:

a)le prescrizioni in materia di abbeveraggio e alimentazione e il processo di svezzamento;

c)le prescrizioni in materia di illuminazione;

h)l'età minima e massima di cagne e gatte fattrici per la riproduzione;

j)le prescrizioni relative ai trasponditori utilizzati per identificare individualmente cani e gatti;

2.Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 6, paragrafo 2 ter, all'articolo 6 bis, paragrafo 3, e all'articolo 22 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dal [data di entrata in vigore del presente regolamento].

3.La delega di potere di cui all'articolo 6, paragrafo 2 ter, all'articolo 6 bis, paragrafo 3, e all'articolo 22 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

6.L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2 ter, dell'articolo 6 bis, paragrafo 3, e dell'articolo 22 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

1.Il presente regolamento non osta a che gli Stati membri mantengano o adottino norme nazionali più rigorose volte a garantire una maggiore protezione del benessere di cani e gatti e la relativa tracciabilità, purché tali norme siano coerenti con il presente regolamento e non interferiscano con il corretto funzionamento del mercato interno. Gli Stati membri informano la Commissione in merito a tali norme nazionali. La Commissione le porta all'attenzione degli altri Stati membri.

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4.Gli Stati membri che dispongono di norme nazionali più rigorose di cui al paragrafo 1 non vietano né ostacolano l'immissione sul mercato nel loro territorio di cani e gatti detenuti in un altro Stato membro a motivo del fatto che i cani e i gatti in questione non sono stati detenuti conformemente alle norme nazionali più rigorose in materia di benessere degli animali.

1.Sulla base delle relazioni ricevute a norma dell'articolo 20 e di ulteriori informazioni pertinenti, la Commissione pubblica, entro [sette anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento] e successivamente ogni cinque anni, una relazione di monitoraggio sul benessere dei cani e dei gatti immessi sul mercato dell'Unione. La relazione di monitoraggio valuta l'efficacia, l'efficienza, la pertinenza, la coerenza, l'impatto socioeconomico e il valore aggiunto dell'UE del presente regolamento nel conseguimento dei suoi obiettivi. La Commissione valuta in particolare:

2.Entro il [12 anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento] la Commissione effettua una valutazione del presente regolamento, compresa una valutazione dell'età massima possibile per la riproduzione di cani e gatti, e presenta una relazione sulle principali risultanze al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.

Gli Stati membri stabiliscono le norme relative alle sanzioni da applicare in caso di violazione del presente regolamento, nonché nei casi di violazione derivanti dall'abbandono di animali da compagnia, e adottano tutte le misure necessarie per assicurarne l'attuazione. Le sanzioni previste sono efficaci, proporzionate e dissuasive.

Esso si applica a decorrere dal [due anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento], tranne:

1.Alimentazione e abbeveraggio

1.1.Cani e gatti sono nutriti almeno due volte al giorno. I cuccioli di cane e gatto sono nutriti con maggiore frequenza.

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1.2.Almeno nei primi due giorni di vita ogni cucciolo di gatto o cane è nutrito con il colostro e successivamente con il latte della madre o di una cagna o gatta fattrice in allattamento. Se ciò non è possibile, perché la cagna o la gatta fattrice è malata o comunque non è in grado di nutrire la prole o di nutrirla a sufficienza, i cuccioli di cane e gatto sono nutriti con un sostituto del latte adatto a tali cuccioli, con la frequenza indicata dal produttore del sostituto o da un veterinario.

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1.4.Tutti i cuccioli di cane e gatto non svezzati sono nutriti con una quantità di latte, di sostituto del latte o di una combinazione degli stessi sufficiente a garantire un costante aumento del peso corporeo.

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2.2.1.Cani e gatti sono esposti alla luce per almeno sette ore al giorno.

2.2.2.La luce artificiale deve essere ad ampio spettro o a spettro completo con una frequenza di almeno 80 hertz.

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2.2.4.I cani e i gatti devono avere la possibilità di restare senza luce artificiale per almeno otto ore al giorno.

2.3.3.Se gli stabulari sono occupati da più di un cane o gatto, gli operatori devono garantire, adottando misure specifiche (ad esempio pannelli di separazione), che gli animali non costituiscano una minaccia gli uni per gli altri a causa di comportamenti aggressivi.

3.2.Le cagne fattrici devono essere fatte riprodurre solo a partire dal loro secondo estro.

3.3.Una cagna o gatta fattrice non deve partorire più di tre cucciolate nell'arco di due anni.

3.4.Per le cagne e le gatte fattrici che hanno partorito tre cucciolate, compresi i nati morti, nell'arco di due anni, occorre prevedere un periodo di recupero di almeno un anno.

c)gli spazi in cui sono tenuti i cani e i gatti siano dotati di strutture di arricchimento e di elementi accessibili a tutti gli animali, in modo da offrire un ambiente stimolante e, se possibile, strutture per arrampicarsi e nascondersi, e ridurre il loro senso di frustrazione;

I trasponditori utilizzati per identificare individualmente cani e gatti ai sensi degli articoli 17 e 21 soddisfano i requisiti seguenti:

1.Numero annuo di cani e gatti registrati ai sensi dell'articolo 17 e dell'articolo 21, paragrafo 4.

2.Numero annuo di stabilimenti di allevamento riconosciuti ai sensi dell'articolo 7 bis.