(1)Levende dieren, met inbegrip van katten en honden, vallen onder bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, maken deel uit van het gemeenschappelijk landbouwbeleid van de Unie en hun welzijn moet worden beschermd. Er is een markt voor deze dieren in de Unie, die aanzienlijke grensoverschrijdende handel omvat. Veel lidstaten hebben de Europese Overeenkomst tot bescherming van kleine huisdieren ondertekend. Er is uitgebreid bewijs waaruit blijkt dat de interne markt voor honden en katten in de Unie niet optimaal functioneert en dat deze dieren illegaal in de Unie worden verhandeld en in de Unie worden ingevoerd. Daarom moeten, rekening houdend met de bevindingen over dieren die bevestigen dat zij in staat zijn tot het voelen van emoties, pijn en sociale interactie, minimumeisen worden vastgesteld voor het welzijn van honden en katten die in inrichtingen worden gefokt en gehouden, alsook strengere voorschriften inzake de traceerbaarheid van honden en katten die in de Unie in de handel worden gebracht.

(2)Honden en katten worden in de Unie met hun eigen unieke biologische en gedragsbehoeften als huisdier verhandeld en gehouden. Doordat welzijnsbepalingen van de Unie inzake het fokken, het houden en het in de handel brengen van honden en katten ontbreken, en nationale voorschriften, voor zover deze bestaan, uiteenlopen, worden die dieren soms zonder kosten geboren, gefokt en verkocht of geadopteerd in omstandigheden die ernstige schadelijke gevolgen kunnen hebben voor hun welzijn. De concurrentie tussen commerciële fokkers van honden en katten vindt in verschillende lidstaten niet onder gelijke voorwaarden plaats, omdat omstandigheden op het gebied van dierenwelzijn een van de belangrijkste elementen van het concurrentievermogen van deze exploitanten vormen en zij van lidstaat tot lidstaat aanzienlijk uiteenlopen. Bijgevolg wordt de mededinging verstoord, met name voor fokkers en houders die hoge normen hanteren, die hun investeringen in dierenwelzijn niet te gelde kunnen maken wanneer zij grensoverschrijdend handel drijven, omdat zij te maken krijgen met exploitanten die profiteren van ondermaatse omstandigheden op het gebied van dierenwelzijn om concurrerend te zijn en prijzen te drukken en normen te verlagen.

(3)Ook worden consumenten onvoldoende beschermd, aangezien zij bij het verkrijgen van een hond of kat vaak worden geconfronteerd met de negatieve gevolgen van de slechte welzijnsomstandigheden waarin de dieren in de inrichtingen zijn gefokt en gehouden, zoals gezondheidsproblemen, gedragsproblemen of genetische defecten van de aangekochte of verkregen hond of kat. Om een geïnformeerde keuze van de consument te ondersteunen en de naleving van de Unieregels te bevorderen, is het cruciaal om het publiek in te lichten en het bewustzijn op het gebied van het verschil tussen verantwoorde en niet-conforme of illegale fokpraktijken te vergroten.

(6)De illegale handel in honden en katten heeft zich deels ontwikkeld doordat deze dieren niet tot het oorspronkelijke nest kunnen worden getraceerd en door een obsessie bij consumenten voor deze dieren, hetgeen allemaal wordt vergemakkelijkt door de ontwikkeling van internetwinkelen. Illegale handelspraktijken gaan gepaard met het lijden van honden en katten die aan ongecontroleerde fokpraktijken zijn onderworpen. Er kan niet worden gewaarborgd dat exploitanten zich aan dezelfde normen inzake dierenwelzijn houden, en zonder betrouwbare middelen om de oorsprong van de dieren te traceren kunnen er geen uniforme concurrentievoorwaarden op de interne markt worden gewaarborgd met betrekking tot het in de handel brengen van honden en katten. Het is daarom van cruciaal belang de traceerbaarheid van honden en katten te waarborgen met een systeem waarmee honden en katten worden geïdentificeerd en geregistreerd voordat zij voor het eerst in de Unie in de handel worden gebracht en telkens wanneer de dieren van eigenaar veranderen.

(7)De illegale handel in katten en honden van buiten de EU is toegenomen. De huidige EU-voorschriften inzake het verkeer van honden en katten naar de EU, zoals de bepalingen van Verordening (EU) nr. 576/2013 en de diergezondheidswetgeving, bevatten onvoldoende instrumenten om deze illegale handel te voorkomen. Dit betekent dat er aanvullende regels nodig zijn om de illegale handel in honden en katten te bestrijden. Dieren moeten op grond van de bestaande voorschriften inzake diergezondheid zowel wat betreft het commerciële als het niet-commerciële verkeer van honden en katten die de Unie binnenkomen, met een microchip moeten worden geïdentificeerd. Om deze traceerbaarheidsbepalingen aan te scherpen, moeten de eigenaars van of de personen die verantwoordelijk zijn voor honden en katten die de Unie binnenkomen, ervoor zorgen dat deze dieren op de plaats van bestemming in een van de databanken van de lidstaten worden geregistreerd. Hierdoor zullen de verplaatsingen van die dieren beter kunnen worden gecontroleerd.

(8)De traceerbaarheidsbepalingen van dit voorstel dragen ook bij tot de bescherming van de volksgezondheid door middel van een beter dierenwelzijn, een betere diergezondheid en betere controles op de mogelijke overdracht van dierziekten (waarvan sommige zoönotisch van aard zijn, en sommige worden overgedragen op wilde dieren); hierbij wordt een “één gezondheid”-benadering gevolgd.

(10)Op grond van Verordening (EU) 2016/429 moeten honden en katten met een transponder worden geïdentificeerd, maar alleen als zij tussen lidstaten worden verplaatst of de Unie binnenkomen. De krachtens die verordening vereiste identificatie is niet volledig geharmoniseerd, aangezien zij geen precieze normen voor transponders bevat. Bovendien verplicht die verordening de lidstaten niet om databanken van honden en katten bij te houden. Daarom moeten de lidstaten worden verplicht databanken op te zetten en bij te houden van honden en katten die in de Unie in de handel worden gebracht, om de traceerbaarheid van deze dieren te waarborgen. Ook moet de interoperabiliteit van deze databanken worden gewaarborgd. Dit zal het gemakkelijker maken informatie over honden en katten in de hele Unie te vinden en de bevoegde autoriteiten in staat stellen officiële controles uit te voeren om de naleving van de voorschriften inzake dierenwelzijn te waarborgen.

(11)Het in de handel brengen van honden en katten, al dan niet met winstoogmerk, heeft gevolgen voor de interne markt. Om fraude te voorkomen, moet de traceerbaarheid van alle dieren die op de markt van de Unie worden verhandeld, derhalve worden gewaarborgd en moet het houden van dieren in fokbedrijven en verkoopinrichtingen, pleeggezinnen voor huisdieren of dierenasielen aan gedetailleerde voorschriften worden onderworpen. Het leger, de politie of de douane die honden fokken of houden voor hun eigen diensten, bevinden zich niet in een dergelijke situatie aangezien zij geen honden fokken of houden voor de markt.

(13)Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad4 regelt het houden, fokken en leveren van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gehouden, met inbegrip van honden en katten. Verordening (EU) 2019/6 van het Europees Parlement en de Raad regelt klinische proeven voor diergeneesmiddelen waarbij dieren, waaronder honden en katten, worden gebruikt. Voor wetenschappelijke doeleinden bestemde of gebruikte honden en katten, alsmede honden en katten die worden gebruikt in klinische proeven die nodig zijn voor de afgifte van een vergunning voor het in de handel brengen van diergeneesmiddelen, moeten daarom van het toepassingsgebied van deze verordening worden uitgesloten.

__________________

4 Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (PB L 276 van 20.10.2010, blz. 33).

(14)Voor een groot aantal honden en katten zullen voor het eerst gedetailleerde voorschriften inzake dierenwelzijn gelden, zodat zij van betere levensomstandigheden kunnen profiteren. Doordat er in bepaalde gevallen praktische problemen zullen zijn om te bepalen of honden en katten worden gehouden als huisdieren of worden gebruikt voor landbouwdoeleinden, zoals vee drijven, kuddes bewaken, boerderijen beschermen, of om in de handel te worden gebracht of te worden geleverd, moeten eigenaars van gezelschapsdieren die een aantal honden en katten houden en een aantal nesten produceren dat onder een bepaalde drempel blijft, echter op grond van deze verordening worden vrijgesteld. Anders zouden die eigenaars van gezelschapsdieren aan de desbetreffende voorschriften van deze verordening moeten voldoen, hetgeen niet evenredig zou zijn. Zwerfkatten die vrij rondlopen en de knaagdierenpopulatie onder controle houden, hebben lange tijd deel uitgemaakt van dit evenwicht op het platteland en hebben een functionele en symbiotische rol bij landbouwbedrijven. Er moet terdege rekening worden gehouden met plattelandsgebieden en afgelegen gebieden waar de toegang tot diergeneeskundige diensten en conformiteitsinfrastructuur beperkt kan zijn, alsook met het feit dat moet worden vermeden dat landbouwers en kleinschalige fokkers onevenredig worden belast.

(17)Bovendien brengen op de markt van de Unie verschillende soorten exploitanten die verschillende soorten activiteiten verrichten honden en katten in de handel. Naast commerciële fokkers zijn er verkoopinrichtingen waar honden en katten, die doorgaans in andere inrichtingen worden geboren en gefokt, worden gehouden om te worden verkocht. De bescherming van deze dieren kan tekortschieten en er zijn in deze inrichtingen geen gemeenschappelijke welzijnsnormen die in acht moeten worden genomen. Aangezien verkoopinrichtingen commerciële exploitanten zijn die honden en katten in de handel brengen, moeten de voorschriften van deze verordening op deze inrichtingen worden toegepast.

(19)Ondanks de verschillen in de activiteiten van commerciële fokkers en verkoopinrichtingen enerzijds en dierenasielen anderzijds, brengen zij allemaal honden en katten in de handel in de Unie en is er sprake van een zekere overlapping, met name aan de vraagzijde. Wanneer consumenten op zoek zijn naar een hond of kat, kiezen zij ervoor om een dier bij een fokker te kopen (rechtstreeks of via een verkoopinrichting of tussenpersoon) of een dier uit een asiel te adopteren. Het komt zeer weinig voor dat honden of katten rechtstreeks van houders van gezelschapsdieren worden verkregen. Een belangrijke factor bij de keuze voor een hond of kat zijn de mogelijke gedrags- of andere problemen die het dier kan vertonen omdat het in slechte welzijnsomstandigheden is gehouden, waardoor het minder geschikt kan zijn om het als gezelschapsdier te houden, ongeacht of het dier in een commercieel fokbedrijf, in een verkoopinrichting of in een asiel is gehouden. Aangezien de handel ook door tussenpersonen wordt verricht en grotendeels online plaatsvindt, is het bovendien mogelijk dat consumenten, voordat zij een hond of kat verwerven, niet weten of het dier afkomstig is uit een asiel, van een fokker of uit een verkoopinrichting. Het verstrekken van dergelijke informatie kan kopers helpen om geïnformeerde en verantwoorde keuzes te maken. Er zijn aanwijzingen dat het aantal dieren dat door asielen in de Unie in de handel wordt gebracht, aanzienlijk is, met name het aantal katten. Er zijn ook aanwijzingen dat dieren in bepaalde lidstaten uit asielen in de handel worden gebracht voor potentiële eigenaars van gezelschapsdieren in andere lidstaten; hiervan is met name sprake bij honden. Om ervoor te zorgen dat de doelstelling van deze verordening wordt verwezenlijkt, namelijk het waarborgen van de goede werking van de interne markt voor honden en katten en van de rationele ontwikkeling van de sector waarbij een hoog niveau van dierenwelzijn wordt gegarandeerd, moeten sommige voorschriften van deze verordening worden toegepast op asielen waar een bepaald minimumaantal dieren wordt gehouden, ongeacht of zij honden of katten in de Unie in de handel brengen, tegen betaling, gratis of tegen vergoeding van redelijke kosten. Omwille van de evenredigheid en aangezien asielen andere activiteiten verrichten dan andere exploitanten en een functie van algemeen belang kunnen vervullen, moeten echter slechts enkele van de voorschriften van deze verordening van toepassing zijn op asielen, met name wat betreft het aantal dierenverzorgers en hun bekwaamheid, huisvesting, voederen en drenken, gedragsbehoeften en pijnlijke praktijken, en adviesbezoeken door een dierenarts.

(20)Omdat in de Unie grote hoeveelheden dieren door asielen in de handel worden gebracht en de doelstellingen van deze verordening inzake traceerbaarheid en voorkoming van illegale handel moeten worden verwezenlijkt, moeten asielen bovendien ook voldoen aan de voorschriften van deze verordening betreffende de identificatie en registratie van honden en katten, ongeacht of hun activiteit als economisch van aard kan worden beschouwd. Exploitanten die verantwoordelijk zijn voor asielen moeten worden aangemoedigd om passende maatregelen te treffen om de voortplanting van de honden en katten die in asielen worden gehouden te voorkomen.

(23)Met het oog op een goede handhaving van deze verordening is het van essentieel belang dat de bevoegde autoriteiten kunnen bepalen welke inrichtingen aan hun officiële controles onderworpen zijn. Daarom moeten exploitanten die honden en katten in inrichtingen houden, hun activiteiten melden bij de bevoegde autoriteiten en moeten de bevoegde autoriteiten een register van deze inrichtingen bijhouden. Om de administratieve lasten voor exploitanten tot een minimum te beperken, moeten de bevoegde autoriteiten daartoe gebruik kunnen maken van informatie of gegevens die zijn verzameld in het register van inrichtingen voor honden en katten uit hoofde van Verordening (EU) 2016/429.

(24)Stress en lijden van honden en katten tijdens trainingsactiviteiten door niet of slecht opgeleide africhters kan nadelige gevolgen hebben voor de gedragspatronen van het dier, met mogelijke risico’s voor de gezondheid en veiligheid van de mens en voor de omgeving. Goed opgeleid en vakkundig personeel is daarom van essentieel belang om de welzijnsomstandigheden van dieren te verbeteren, ook bij het fokken, houden en africhten van honden die bestemd zijn voor militaire, politie‑ en douanediensten. Vaardigheden op het gebied van dierenwelzijn vereisen kennis van de basisgedragspatronen en ‑behoeften van de betrokken soort. Dierenverzorgers moeten beschikken over de vaardigheden op het gebied van dierenwelzijn die relevant zijn voor hun taken en voor de dieren die zij behandelen, om te voorkomen dat zij pijn, angst en lijden bij honden en katten veroorzaken. Dierenverzorgers en relevante autoriteiten, met inbegrip van overheidsinstanties, moeten hun competenties voortdurend up‑to‑date houden door middel van opleidingsprogramma’s waarin wordt gewerkt met trainingsmethoden zoals “operante conditionering”, waarbij de nadruk wordt gelegd op positieve bekrachtiging in plaats van methoden op basis van straffen.

(25)Aangezien dierenwelzijn ook de gezondheid van dieren omvat, zijn dierenartsen het best in staat om exploitanten te adviseren teneinde het dierenwelzijn in inrichtingen te verbeteren. Dierenartsen moeten een actieve rol spelen bij de bewustmaking van het onderlinge verband tussen de gezondheid en het welzijn van die dieren. Inrichtingen waar een aantal honden en katten boven een bepaalde drempel wordt gehouden, moeten met het oog op dierenwelzijn daarom in het eerste jaar van toepassing van deze verordening of in het eerste jaar na de kennisgeving van een nieuwe inrichting door een dierenarts worden bezocht, daarna vinden de bezoeken van een dierenarts plaats indien nodig, op basis van een risicoanalyse door de bevoegde autoriteiten.

(26)Bepaalde fokstrategieën kunnen leiden tot problemen met het welzijn van honden en katten. Door bepaalde genetische kenmerken te selecteren om esthetische of andere commerciële redenen, kunnen ook ongewenste kenmerken uit het oogpunt van dierenwelzijn worden gecreëerd en aan toekomstige generaties worden doorgegeven. Daarom moeten exploitanten maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat hun fokstrategieën niet leiden tot dergelijke negatieve gevolgen voor het welzijn van honden en katten. Met name fokstrategieën ingegeven door marketingdoelstellingen kunnen tot gevolg hebben dat bepaalde honden- en kattensoorten “buitensporige conformatiekenmerken” ontwikkelen. Aangezien dergelijke buitensporige conformatiekenmerken kunnen leiden tot aanzienlijke gezondheidsproblemen voor de betrokken honden en katten, moeten fokkers deze dieren uitsluiten van fokprogramma’s.

(27)Uit wetenschappelijke gegevens blijkt dat inteelt aanzienlijke negatieve gevolgen heeft voor de gezondheid en het welzijn van dieren. Daarom moet inteelt van honden en katten tussen ouders en nakomelingen, tussen broers en zussen, tussen halfbroers en halfzussen of tussen grootouders en kleinkinderen worden verboden, aangezien dit de incidentie van erfelijke aandoeningen verhoogt en de werking van het immuunsysteem in gevaar brengt, wat beide negatieve gevolgen heeft voor de gezondheid en het welzijn van honden en katten. Inteelt moet niettemin mogelijk zijn wanneer dat nodig is om lokale rassen met een beperkte genenpool in stand te houden, op voorwaarde dat de bevoegde autoriteit om die reden daarvoor toelating verleent.

(30)Uit wetenschappelijke gegevens blijkt duidelijk dat honden en katten voldoende ruimte moeten hebben om hun natuurlijke gedrag te vertonen en normale sociale interacties te hebben. Dit is niet mogelijk wanneer de dieren lange tijd in gevangenschap en langdurig in containers worden gehouden. Het langdurig houden van honden en katten in containers moet daarom worden verboden, behalve wanneer dat nodig is voor het vervoer en tijdelijke, kortstondige isolatie van individuele honden en of katten en tijdens de deelname aan shows, tentoonstellingen en wedstrijden voor puppy’s of kittens die hun lichaamstemperatuur minder goed zelf kunnen regelen of puppy’s of kittens met hun moeders, mits stress tot een minimum wordt beperkt en lijden als gevolg van extreme temperaturen wordt vermeden, en de honden en katten in een natuurlijke positie kunnen staan en liggen.

(33)Om te voorkomen dat zich complicaties voordoen tijdens de zwangerschap of hun welzijn in gevaar wordt gebracht, mag niet met teven en fokpoezen worden gefokt voordat zij de juiste rijpheid hebben. Om teven en fokpoezen lichamelijk te laten herstellen van de dracht en het zogen, mogen zij zich pas weer voortplanten na een voldoende lange periode. Om bepaalde pathologische aandoeningen in verband met de voortplanting bij teven en fokpoezen, zoals pyometra, te voorkomen, moeten echter maximaal drie zwangerschappen met nesten binnen een periode van twee jaar worden toegestaan, gevolgd door een passende herstelperiode, die niet minder dan één jaar mag zijn voor teven en fokpoezen die binnen een periode van twee jaar drie nesten hebben voortgebracht, met inbegrip van doodgeboren nesten. De voortplanting moet worden afgebouwd naarmate de teven en fokpoezen ouder worden en bij teven en fokpoezen die twee keizersneden hebben gehad, omdat niet kan worden uitgesloten dat een extra zwangerschap een negatief effect zal hebben op hun welzijn. Alle vrouwelijke dieren die voor reproductiedoeleinden worden gehouden, moeten regelmatig door een dierenarts worden opgevolgd.

(36)Procedures die tot doel hebben het uiterlijk van katten en honden te veranderen of bepaalde gedragingen te voorkomen, zoals het couperen van oren of staarten, ontklauwen en het verwijderen van stembanden, hebben ernstige negatieve gevolgen voor het welzijn van katten en honden. Deze procedures veroorzaken pijn en verhinderen dat katten en honden aangeboren gedrag vertonen. Daarom kunnen zij alleen worden toegestaan indien zij door een dierenarts worden uitgevoerd en alleen wanneer dit om medische redenen noodzakelijk is. Echter, voor bepaalde rassen, bijvoorbeeld jachthonden, kunnen dergelijke procedures om profylactische, diagnostische en/of therapeutische redenen worden toegestaan, en alleen indien zij door een dierenarts worden uitgevoerd. In specifieke situaties en gebieden in Europa kan het couperen van staarten ook gerechtvaardigd zijn om verwondingen aan de staart te voorkomen, mits dit gebaseerd is op een volledige en grondige medische evaluatie.

(37)Voorafgaande inspectie van inrichtingen door officiële dierenartsen of andere deskundigen, ingeval de officiële controletaak is gedelegeerd, en de daaropvolgende erkenning van inrichtingen is een doeltreffende manier om te waarborgen dat inrichtingen aan de voorschriften van deze verordening voldoen. Gezien de beperkte beschikbaarheid van officiële dierenartsen in de lidstaten, is het echter niet evenredig om voor alle inrichtingen een voorafgaande inspectie ter plaatse en erkenning te eisen, zodat officiële dierenartsen zich moeten richten op inrichtingen die vanuit het oogpunt van dierenwelzijn een hoger risico vormen. Met name om te waarborgen dat honden en katten naar behoren worden gefokt, gehouden en behandeld voordat zij in de handel worden gebracht, zijn de omstandigheden in fokbedrijven van groot belang, in het bijzonder vanwege de gevolgen die slechte dierenwelzijnsomstandigheden op jonge leeftijd kunnen hebben voor honden en katten. Het is daarom belangrijk dat deze inrichtingen door de bevoegde autoriteiten worden erkend en voorafgaand aan hun erkenning ter plaatse worden geïnspecteerd. Om potentiële kopers in staat te stellen de status van de fokbedrijven te verifiëren, en daarmee de publieke controle en het bewustzijn bij burgers te vergroten, is het ook belangrijk dat een lijst van die erkende inrichtingen openbaar beschikbaar is.

(38)Sommige exploitanten die honden en katten in de handel brengen, moedigen potentiële klanten door middel van emotionele argumenten aan om tegen elke prijs te kopen, zonder de potentiële eigenaar te informeren over wat het inhoudt om een gezelschapsdier te bezitten. Andere exploitanten of asielen benadrukken de verantwoordelijkheid die gepaard gaat met het bezitten van gezelschapsdieren, waardoor zij minder dieren kunnen verkopen. Deze verschillen in de houding van exploitanten werken doorgaans in het voordeel van de minder verantwoordelijke exploitanten, waardoor er concurrentieverstoringen ontstaan, ondanks het belang voor het dierenwelzijn en de openbare orde om klanten te informeren over hun verantwoordelijkheid bij het kopen van een hond of kat. Het is daarom gerechtvaardigd te eisen dat alle exploitanten die honden en katten in de Unie in de handel brengen om als huisdier te worden gebruikt, toekomstige eigenaars informeren over hun verantwoordelijkheid. Wanneer het in de handel brengen van een hond of kat online wordt vergemakkelijkt, moet de onlinereclame bovendien vergezeld gaan van een passende waarschuwing om de boodschap van verantwoord eigenaarschap op doeltreffende wijze over te brengen.

(39)Illegale handel en frauduleuze praktijken in verband met de verkoop of overbrenging van honden en katten met het oog op adoptie worden vergemakkelijkt door het ontbreken van traceerbaarheid, gezien het gebrek aan identificatie- en registratievoorschriften voor die dieren. Bovendien kunnen zich frauduleuze praktijken voordoen wanneer de systemen voor de identificatie en registratie van honden en katten niet geharmoniseerd zijn of niet gemakkelijk kunnen worden gebruikt omdat de technische systemen niet interoperabel zijn. Het is daarom van essentieel belang de normen voor de identificatie- en registratiemiddelen te harmoniseren en ervoor te zorgen dat honden en katten worden geïdentificeerd en geregistreerd voordat dieren voor het eerst in de Unie in de handel worden gebracht. Natuurlijke of rechtspersonen die honden en katten in de handel brengen, moeten bewijzen van identificatie en registratie verstrekken in een van de daartoe door de lidstaten opgezette databanken, voordat het dier voor het eerst in de Unie in de handel wordt gebracht. Vervolgens moet bij elke verandering van eigenaar of verantwoordelijkheid voor het dier de wijziging dienovereenkomstig worden geregistreerd in een van de databanken. Omwille van de evenredigheid mogen natuurlijke personen die incidenteel honden en katten leveren op een andere manier dan via onlineplatforms, niet aan deze verplichting worden onderworpen.

(40)Natuurlijke of rechtspersonen die honden en katten in de Unie in de handel brengen, moeten niet alleen bewijsstukken voor de identificatie verstrekken door een document te tonen waarop de code van de in het dier geïmplanteerde transponder is vermeld, maar ook bewijs van de registratie van dat dier in een officiële databank. Hierdoor kan essentiële informatie over het dier worden doorgegeven aan de nieuwe eigenaar en wordt de traceerbaarheid gewaarborgd.

(41)Aangezien de meeste honden en katten momenteel te koop of ter adoptie worden aangeboden door middel van reclame op onlineplatforms, moeten aanbieders van onlineplatforms zorgvuldig handelen wanneer zij toegang tot honden en katten verschaffen. Onverminderd Verordening (EU) 2022/2065 moeten onlineplatforms daarom worden verplicht de voorwaarden van hun reclame voor honden en katten zodanig aan te passen zodat natuurlijke of rechtspersonen die honden en katten in de Unie in de handel brengen bewijsstukken verstrekken van de identificatie en registratie van voor verkoop of donatie bestemde honden en katten. Bovendien moet de Commissie ervoor zorgen dat er een gratis openbaar toegankelijk systeem wordt ontwikkeld waarmee de authenticiteit van de identificatie en registratie van een hond of kat kan worden geverifieerd. Deze maatregel is bedoeld om fraude beter te bestrijden door de traceerbaarheid van de oorsprong van honden en katten die in de Unie in de handel worden gebracht, te verbeteren, betere controles door de bevoegde autoriteiten mogelijk te maken en uiteindelijk het welzijn van deze dieren te vergroten. Dit mag niet neerkomen op een verplichting voor onlineplatforms om algemeen toezicht te houden op de via hun platform aangeboden publicaties, noch op een algemene verplichting tot het verzamelen van informatie om de juistheid van de identificatie en registratie te beoordelen voordat het aanbod wordt gepubliceerd.

(43)Om de traceerbaarheid van honden en katten te waarborgen, moeten zij niet alleen individueel worden geïdentificeerd met een uniek identificatienummer in de vorm van een transponder, maar moet hun identificatie ook in een databank worden geregistreerd. Daarom moeten de lidstaten worden verplicht databanken op te zetten en bij te houden van honden en katten die in de Unie in de handel worden gebracht, om de traceerbaarheid van deze dieren te waarborgen. Ook moet de interoperabiliteit van deze databanken worden gewaarborgd. Dit zal het gemakkelijker maken om in de hele Unie toegang te krijgen tot informatie over honden en katten en de bevoegde autoriteiten in staat stellen officiële controles uit te voeren om de naleving van de voorschriften inzake dierenwelzijn te waarborgen. Om de interoperabiliteit tussen de nationale databanken te vergemakkelijken, moet de Commissie een indexdatabank opzetten.

(46)Handhaving van invoervoorschriften moet gebeuren door middel van een lijst van derde landen die honden en katten in de Unie in de handel mogen brengen op basis van een beoordeling door de Commissie van de betrouwbaarheid van hun officiële controles met het oog op handhaving van de krachtens deze verordening vereiste voorschriften inzake dierenwelzijn, of voorschriften die door de Unie als gelijkwaardig zijn erkend, in inrichtingen op hun grondgebied die honden en katten naar de Unie uitvoeren of voornemens zijn dat te doen. Daarnaast moet er een lijst worden opgesteld van inrichtingen die honden en katten fokken en houden in die derde landen en die die dieren naar de Unie mogen uitvoeren, om de traceerbaarheid en controles aan grenscontroleposten van de Unie te waarborgen. De Commissie moet, op basis van een risicogebaseerde aanpak, audits uitvoeren van de betrouwbaarheid van de systemen voor officiële controles van derde landen die krachtens deze verordening zijn goedgekeurd en van landen die hebben verzocht om op grond van deze verordening te worden goedgekeurd. Tot slot moet de naleving van de desbetreffende voorschriften van deze verordening of van voorschriften die door de Unie als gelijkwaardig zijn erkend, worden gecertificeerd in het relevante gezondheidscertificaat dat voor dergelijke uitvoer wordt gebruikt. Daartoe moet de Commissie ernaar streven het desbetreffende model van het officiële certificaat te wijzigen teneinde er de verklaring inzake dierenwelzijn in op te nemen.

(47)Krachtens Verordening (EU) 2016/429 wordt een lijst opgesteld van derde landen waaruit de binnenkomst in de Unie van honden en katten is toegestaan met het oog op het beheersen van het risico op het binnenbrengen in de Unie van overdraagbare dierziekten. De in overweging 46 genoemde lijst van derde landen moet derhalve worden beperkt tot derde landen die op grond van Verordening (EU) 2016/429 zijn goedgekeurd en die passende garanties bieden met betrekking tot de capaciteit van hun bevoegde autoriteit om te controleren en te waarborgen dat de inrichtingen die honden en katten fokken en houden voor uitvoer naar de Unie, aan de in deze verordening vastgestelde voorschriften inzake dierenwelzijn voldoen.

(48)Om rekening te houden met de technische vooruitgang, de wetenschappelijke ontwikkelingen, met name de adviezen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), en de sociale, economische en milieueffecten daarvan, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen teneinde artikel 6 bis van deze verordening aan te vullen om de kenmerken te definiëren van genotypen, fenotypen en de buitensporige conformatiekenmerken die van de voorplanting moeten worden uitgesloten, zodat fokstrategieën niet leiden tot het ontstaan van genotypen met schadelijke gevolgen voor de gezondheid of het welzijn van honden en katten. Met het oog op schoonheidsshows, tentoonstellingen en wedstrijden moeten, rekening houdend met zowel het wetenschappelijk advies van EFSA en de specifieke sociale en economische omstandigheden in de sector, de gedelegeerde handelingen blijk geven van een progressieve en evenwichtige benadering teneinde een evenredige en praktisch haalbare toepassing te waarborgen.

Schrappen

Schrappen

(55)Het is van essentieel belang dat de wetgeving van de Unie regelmatig wordt gemonitord en geëvalueerd, zodat zij kan worden aangepast om de verwachte effecten te bereiken. Derhalve moet in deze verordening een verplichting voor de Commissie worden opgenomen om het welzijn van honden en katten in de Unie te monitoren en een evaluatie uit te voeren die aan andere instellingen van de Unie moet worden voorgelegd. Bij de evaluatie moet worden gekeken naar de technologische en wetenschappelijke ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan, waaronder de identificatiemiddelen voor honden en katten en de mogelijkheid om alternatieve middelen te gebruiken die minder ingrijpend zijn dan de implantatie van een transponder. De evaluatie moet tevens het fraudebestendige en robuuste karakter van het traceerbaarheidssysteem van de Unie waarborgen, alsook de evenredigheid van de identificatiekosten voor natuurlijke en rechtspersonen voor wie de identificatieplicht krachtens deze verordening geldt.

b)de traceerbaarheid van honden en katten die in de Unie worden gefokt of gehouden of in de Unie in de handel worden gebracht.

1.Deze verordening is van toepassing op het fokken, houden, in de handel brengen en de binnenkomst in de Unie van honden en katten.

2.Deze verordening is niet van toepassing op het fokken, houden, in de handel brengen of leveren van honden of katten die bestemd zijn voor wetenschappelijke doeleinden of klinische proeven in de context van vergunningverlening voor het in de handel brengen van diergeneesmiddelen.

4.“houden”: elke activiteit waarbij honden en katten in een inrichting of onder de verantwoordelijkheid van een exploitant, worden gehouden, gehuisvest, vastgehouden of behandeld;

5.“in de handel brengen”: de verkoop, het te koop aanbieden, de distributie of enige andere vorm van overdracht van eigendom of verantwoordelijkheid, al dan niet tegen betaling, met uitzondering van incidentele en onregelmatige donaties van een klein aantal honden of katten door natuurlijke personen op een andere wijze dan met tussenkomst van een onlineplatform, alsook reclame voor dieren voor bovengenoemde doeleinden;

Schrappen

7.“onlineplatform”: een onlineplatform, zoals gedefinieerd in artikel 3, punt i), van Verordening (EU) 2022/2065, dat optreedt als tussenpersoon bij het in de handel brengen van honden of katten;

Schrappen

11.“inrichtingen”: fokbedrijven, verkoopinrichtingen, asielen en pleeggezinnen;

12.“fokbedrijven”: alle ruimten of structuren waar honden of katten voor reproductiedoeleinden worden gehouden met als doel hun nakomelingen in de handel te brengen, waaronder in huishoudens;

13.“verkoopinrichtingen”: alle ruimten of structuren waar honden of katten worden gehouden om te worden verkocht, zonder daar te zijn geboren;

14.“asielen”: alle ruimten of structuren, met inbegrip van huishoudens, die door een natuurlijke of rechtspersoon worden beheerd en waar ongewenste, achtergelaten, voorheen zwervende, verloren of in beslag genomen honden of katten worden gehouden met als doel hen in de handel te brengen;

15.“exploitant”: een natuurlijke of rechtspersoon die honden en katten in de handel brengt en verantwoordelijk is voor een fokbedrijf, een verkoopinrichting of een asiel, of die verantwoordelijk is voor de honden of katten die daar worden gehouden, of die verantwoordelijk is voor ongewenste, achtergelaten, zwervende, verdwaalde of in beslag genomen honden of katten en hen bij pleeggezinnen plaatst;

Schrappen

19.“verminking”: een ingreep, met inbegrip van een chirurgische ingreep, die wordt uitgevoerd om andere redenen dan therapeutische of diagnostische doeleinden, met uitzondering van castratie of de implantatie van een transponder, die leidt tot letsel aan of verlies van een gevoelig deel van het lichaam of tot wijziging van de botstructuur van een hond of een kat;

20.“lijden”: een onaangename, ongewenste lichamelijke of geestelijke toestand als gevolg van het feit dat een dier aan schadelijke prikkels wordt blootgesteld of voortdurend geen belangrijke positieve prikkels ervaart;

21.“huisvesting”: gebouwen of afgebakende buitenruimte in inrichtingen waar honden en katten tijdelijk of permanent worden gehouden;

22.“kennel”: een fysieke structuur met een of meer leefruimten voor honden;

23.“kattenpension”: een fysieke structuur die een of meer leefruimten voor katten omvat;

24.“dierenverzorger”: een persoon die zorgt voor de honden en katten die in een inrichting worden gefokt of gehouden, met inbegrip van vrijwilligers, stagiairs en deeltijdwerkers;

26.“vastbinden”: het vastmaken van een dier aan een ankerpunt of voorwerp om het in een gewenste zone te houden of om zijn bewegingen te beperken;

27.“container”: een kooi, krat, bak, houder of verplaatsbare constructie die wordt gebruikt om honden of katten in op te sluiten;

Schrappen

29.“verantwoord eigenaarschap”: de verbintenis van een honden- of katteneigenaar of toekomstige honden- of katteneigenaar om verschillende taken uit te voeren die erop zijn gericht om aan de gezondheids-, gedrags-, omgevings- en lichamelijke behoeften van de hond of kat te voldoen en om risico’s die de hond of kat voor de gemeenschap, andere dieren of het milieu kan veroorzaken, tot een minimum te beperken.

Met uitzondering van de bepalingen van artikel 5 is dit hoofdstuk niet van toepassing op:

–een vermeerderingsbedrijf waar ten hoogste twee nesten per kalenderjaar worden geproduceerd om in de handel te worden gebracht, is alleen onderworpen aan de verplichtingen van artikel 5, artikel 6, leden 1, 1 bis en 1 ter, artikel 6 bis, de artikelen 7 en 8, artikel 11, leden 2, 3 en 4, artikel 12, leden 3, 4 en 7, artikel 13, lid 2, punten b), c) en d), artikel 14, leden 2, 3, 4 en 5 bis, artikel 15 en artikel 15 bis, lid 1.

Schrappen

(Niet van toepassing op de Nederlandse versie)

Exploitanten en dierenverzorgers passen de volgende welzijnsbeginselen toe met betrekking tot honden of katten die in hun inrichting worden gefokt of gehouden:

a)Honden en katten krijgen water en voeder van een kwaliteit en in een hoeveelheid waarmee zij een goede en passende voedings- en hydratatietoestand kunnen bereiken.

b)Honden en katten worden in een passende en schone fysieke omgeving gehouden die veilig en comfortabel is, met name wat betreft ruimte, luchtkwaliteit, temperatuur, licht, bescherming tegen ongunstige klimaatomstandigheden en mogelijkheid tot bewegen, waarbij overvolle verblijven worden vermeden.

c)Honden en katten worden veilig, schoon en in goede gezondheid gehouden door ziekten, functionele beperkingen, verwondingen en pijn, met name als gevolg van beheer, behandeling, fokpraktijken of verminking, te voorkomen.

e)Honden en katten worden zodanig gehouden dat hun geestelijke toestand zo optimaal mogelijk is door negatieve ervaringen te voorkomen of het aantal, de duur en de intensiteit ervan te beperken, en door de mogelijkheden voor het hebben van positieve ervaringen qua aantal, duur en intensiteit op de verschillende in de punten a) tot en met d) genoemde domeinen te maximaliseren, de ontwikkeling van abnormaal gedrag dat zich herhaaldelijk voordoet en ander gedrag dat wijst op negatief dierenwelzijn te voorkomen, en rekening te houden met de individuele behoeften van de hond of kat.

Verplichtingen inzake het algemene welzijn

1.Exploitanten en dierenverzorgers zijn verantwoordelijk voor het welzijn van honden of katten die in hun inrichting en onder hun toezicht worden gehouden en voor het beperken van eventuele risico’s voor het welzijn van die dieren.

Schrappen

Schrappen

Kennisgeving en registratie van inrichtingen

Exploitanten stellen de bevoegde autoriteiten in kennis van hun activiteiten en verstrekken daarbij ten minste de volgende informatie:

c)het soort inrichting: fokbedrijf, verkoopinrichting, asiel of pleeggezin;

e)de capaciteit van de inrichting, uitgedrukt als het maximumaantal honden en katten dat in de inrichting kan worden gehouden.

1.Exploitanten verstrekken de verkrijger van een hond of kat de nodige schriftelijke informatie om hem of haar in staat te stellen het welzijn van het dier te waarborgen, met inbegrip van informatie over verantwoord eigenaarschap, en over de specifieke behoeften van de hond of kat op het gebied van voeding, zorg, gezondheid, huisvesting en gedragsbehoeften, alsmede informatie over de gezondheid van het dier, met inbegrip van de vaccinatiestatus.

2.Wanneer exploitanten en de natuurlijke en rechtspersonen via onlineplatforms reclame maken voor het in de handel brengen van honden en katten, moet ten minste de volgende waarschuwing in duidelijk zichtbare en vetgedrukte letters worden weergegeven:

2.Wanneer er online reclame voor het leveren van honden en katten wordt gemaakt, moet de publicatie in duidelijk zichtbare en vetgedrukte letters de volgende waarschuwing bevatten:

“Een dier is geen speelgoed. Een besluit tot het kopen of adopteren van een dier zal uw leven veranderen. U bent als eigenaar van een dier verplicht om ervoor te zorgen dat er te allen tijde aan de behoeften van het dier op het gebied van gezondheid en welzijn wordt voldaan. Voor een dier zorgen kost geld. Het is verboden het dier achter te laten als u het eenmaal onder uw zorg hebt.”

1.Dierenverzorgers, met uitzondering van vrijwilligers en stagiairs onder toezicht, beschikken over de volgende competenties met betrekking tot de honden en katten waarvoor zij zorgen:

b)het vermogen om hun uitingen, met inbegrip van tekenen van lijden, te herkennen en te bepalen welke passende risicobeperkende maatregelen in dergelijke gevallen moeten worden genomen, en deze te nemen;

c)het vermogen om goede praktijken op het gebied van het beheer van dieren toe te passen, de apparatuur te gebruiken en te onderhouden die wordt gebruikt voor de soorten die zij verzorgen en eventuele risico’s voor het welzijn van de dieren tot een minimum te beperken, waardoor lijden wordt voorkomen;

Adviesbezoeken in het kader van welzijn

1.Exploitanten:

a)zorgen ervoor dat de inrichtingen die onder hun verantwoordelijkheid vallen uiterlijk … [één jaar vanaf de datum van toepassing van deze verordening] of binnen het eerste jaar na de datum van kennisgeving van een nieuwe inrichting ten minste eenmaal per jaar onaangekondigd door een officiële, door de bevoegde autoriteit ingehuurde dierenarts worden bezocht, zodat deze eventuele risicofactoren voor het dierenwelzijn in kaart kan brengen en kan inschatten en de exploitant of de natuurlijke of rechtspersoon die verantwoordelijk is voor het asiel, kan adviseren over maatregelen om risico’s voor het dierenwelzijn, de gezondheid en de omgeving aan te pakken en, als hij of zij tot de conclusie komt dat er sprake is van zwaarwegende risicofactoren, verslag kan uitbrengen aan de bevoegde autoriteiten overeenkomstig Verordening (EU) 2017/625 en binnen twee maanden een follow-upbezoek kan afleggen;

b)bewaren de bevindingen van het bezoek van de in punt a) bedoelde dierenarts en van hun follow-upmaatregelen en bewaren deze gegevens ten minste vijf jaar vanaf de dag van het bezoek, en stellen deze op verzoek ter beschikking van de bevoegde autoriteiten en de bezoekende dierenarts.

2.Uiterlijk [24 maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] wordt de Commissie gemachtigd overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen vast te stellen om dit artikel aan te vullen met minimumcriteria voor het identificeren en beoordelen van de risicofactoren door de dierenarts tijdens de adviesbezoeken in het kader van welzijn, met inbegrip van vervolgcontroles.

1.Exploitanten zorgen ervoor dat honden of katten worden gevoederd overeenkomstig de voorschriften van bijlage I, punt 1.

2.Exploitanten zorgen ervoor dat honden of katten naar behoren worden gevoederd en gedrenkt door te voorzien in:

a)schoon en vers water, naar behoefte;

b)voldoende voeder van voldoende kwaliteit om aan de fysiologische, voedings- en metabole behoeften en de verzadiging van honden en katten te voldoen, in het kader van een dieet dat is aangepast aan de leeftijd, het ras, de categorie, het activiteitsniveau en de gezondheidstoestand van de honden of katten, met als algemeen doel een goede gezondheidstoestand te bereiken en te behouden;

3.Exploitanten en dierenverzorgers zorgen ervoor dat voeder- en drinkvoorzieningen zodanig schoon worden gehouden en worden gebouwd en geïnstalleerd dat:

a)zij alle honden en katten gelijke toegang bieden;

1.Uitgezonderd natuurlijke of rechtspersonen die verantwoordelijk zijn voor asielen, zorgen exploitanten ervoor dat honden en katten worden gehuisvest overeenkomstig punt 2 van bijlage I.

2.Exploitanten zorgen ervoor dat:

c)in fokbedrijven en verkoopinrichtingen waar honden en katten binnen worden gehouden de temperatuur, relatieve luchtvochtigheid en gasconcentraties niet schadelijk zijn voor honden of katten en er voldoende ventilatie is om oververhitting te voorkomen;

d)honden en katten over voldoende ruimte beschikken om zich vrij te kunnen bewegen en om naar behoefte soortspecifiek gedrag te vertonen;

Exploitanten houden geen honden of katten in containers.

Bij wijze van afwijking mogen containers alleen worden gebruikt voor het vervoer, de kortstondige isolatie van individuele honden of katten en tijdens de deelname aan shows, tentoonstellingen en wedstrijden voor puppy’s of kittens die hun lichaamstemperatuur minder goed zelf kunnen regelen of puppy’s of kittens met hun moeders, mits stress tot een minimum wordt beperkt en lijden wordt vermeden, en de honden en katten in een natuurlijke positie kunnen staan en liggen.

4.Het is verboden honden uitsluitend binnen te houden. Honden die binnen worden gehouden, moeten dagelijks toegang hebben tot een buitenruimte waar zij kunnen bewegen, verkennen en socialiseren. Wanneer honden in kennels worden gehouden, moeten exploitanten bovendien individuele leefruimten ontwerpen en bouwen zodat de honden vrije toegang hebben tot een afgesloten buitenruimte en een binnenruimte of een individueel onderkomen.

7.Exploitanten zorgen ervoor dat honden of katten aan licht worden blootgesteld en gedurende voldoende ononderbroken perioden in het donker kunnen blijven om een normaal circadiaans ritme te handhaven.

Schrappen

Schrappen

2.Exploitanten en dierenverzorgers zorgen ervoor dat:

a)honden of katten die onder hun verantwoordelijkheid vallen, ten minste eenmaal per dag door dierenverzorgers worden geïnspecteerd, en kwetsbare honden en katten, zoals jongen, zieke of gewonde honden en katten, en hoogdrachtige teven en fokpoezen vaker worden geïnspecteerd;

b)honden of katten die tekenen van ziekte, letsel of anderszins geschaad welzijn vertonen, zo nodig onverwijld worden afgezonderd, in voorkomend geval door een dierenarts worden behandeld en daar worden gehouden totdat zij volledig zijn hersteld;

c)indien in de in punt b) bedoelde gevallen herstel niet haalbaar is en de honden of katten ernstige pijn of ernstig lijden ondervinden die of dat niet kan worden verlicht en het in leven houden van deze dieren in strijd is met de voorschriften inzake dierenwelzijn, mogen zij alleen door een dierenarts en met voorafgaande toestemming van de exploitant worden geëuthanaseerd;

d)er maatregelen worden genomen om uitwendige en inwendige parasieten te voorkomen en te bestrijden, met inbegrip van preventieve diergeneeskundige behandelingen, zoals vaccinatie, ter voorkoming van veelvoorkomende ziekten waaraan honden of katten waarschijnlijk zullen worden blootgesteld, rekening houdend met de epidemiologische situatie;

e)verrijkingsmateriaal geen risico van biologische of chemische verontreiniging oplevert;

Exploitanten die verantwoordelijk zijn voor fokbedrijven en hun verzorgers zorgen ervoor dat:

a)er alleen met teven of fokpoezen wordt gefokt als zij de in bijlage I, punt 3, bedoelde minimumleeftijd hebben, hun botten volgroeid zijn en zij geen gediagnosticeerde ziekten hebben, geen klinische tekenen van ziekten vertonen of geen lichamelijke aandoeningen hebben die negatieve gevolgen kunnen hebben voor hun zwangerschap en welzijn;

b)de zwangerschappen van teven of fokpoezen waarbij een nest wordt voortgebracht, een maximale frequentie hebben, in overeenstemming met bijlage I, punt 3;

Schrappen

e)honden en katten die niet langer voor de voortplanting worden gebruikt, ook niet als gevolg van de bepalingen van deze verordening, ofwel gehouden, verkocht of weggegeven worden of een nieuwe thuis krijgen, en niet gedood of achtergelaten worden.

Schrappen

Schrappen

1.Exploitanten zorgen ervoor dat er maatregelen worden genomen om aan de gedragsbehoeften van katten en honden te voldoen overeenkomstig punt 4 van bijlage I.

2.Het is verboden honden en katten te houden in ruimten waar hun natuurlijke bewegingen worden beperkt, behalve in het geval als bedoeld in artikel 12, lid 3, tweede alinea, en voor het uitvoeren van de volgende procedures of behandelingen:

a)lichamelijke onderzoeken;

b)de individuele identificatie van honden en katten en het lezen van de identificatiegegevens;

3.Het is verboden om dieren vast te binden, behalve voor de duur van een medische behandeling.

1.Verminkingen, met inbegrip van het couperen van oren en staarten, het ontklauwen of het gedeeltelijk of volledig amputeren van tenen en het verwijderen van stembanden, zijn verboden, tenzij zij worden uitgevoerd naar aanleiding van een medische indicatie, onder meer om preventieve, diagnostische en/of behandelingsredenen, die uitsluitend is bedoeld om de gezondheid van honden of katten te behouden en te verbeteren of verwondingen te voorkomen. In dat geval mag de procedure alleen onder verdoving en met langdurige pijnstilling door een dierenarts worden uitgevoerd.

2.Exploitanten zorgen ervoor dat sterilisatie alleen onder verdoving en met langdurige pijnstilling door een dierenarts wordt uitgevoerd.

3.De volgende behandelingen die pijn of lijden veroorzaken, zijn verboden:

d)het langdurig gebruiken van muilkorven, tenzij dit noodzakelijk is om gezondheids- of welzijnsredenen; in dat geval wordt de duur beperkt tot de minimaal noodzakelijke periode;

e)het optillen van honden of katten aan de ledematen, de kop, de staart, de oren, de huid of het haar;

1.Alle honden en katten die worden gehouden in inrichtingen, en alle honden en katten die in de handel worden gebracht, worden overeenkomstig bijlage II elk afzonderlijk met een onderhuidse transponder met een microchip gemerkt voor identificatie. De transponder wordt door een dierenarts of onder verantwoordelijkheid van een dierenarts geïmplanteerd. Wanneer een dierenarts van mening is dat de implantatie van een microchip de gezondheid van de hond of kat aanzienlijk in gevaar kan brengen, kan hij/zij de implantatie van de microchip tijdelijk uitstellen totdat de gezondheidsproblemen van het dier naar behoren kunnen worden aangepakt. Indien een hond of kat na de implantatie van de microchip significante bijwerkingen ondervindt, neemt de dierenarts alle nodige maatregelen om de gezondheid van de hond of kat te waarborgen, met inbegrip van het verwijderen van de microchip.

2.Binnen twee werkdagen na hun identificatie overeenkomstig lid 1 worden de honden en katten door de dierenarts geregistreerd in een nationale databank als bedoeld in artikel 19. De lidstaten mogen registratie door andere personen dan dierenartsen toestaan, mits zij over maatregelen beschikken om te waarborgen dat de in de databank opgenomen informatie correct is. Voor honden en katten die in inrichtingen worden gehouden, wordt de registratie gedaan op naam van de exploitant van de inrichting die verantwoordelijk is voor de hond of kat. Voor natuurlijke personen die een hond of kat in de handel brengen, wordt de registratie gedaan op naam van die persoon. In geval van overdracht van eigendom of verantwoordelijkheid zorgt de natuurlijke of rechtspersoon die de hond of kat in de handel brengt ervoor dat elke verandering van eigenaar of verantwoordelijkheid binnen twee weken na de datum van verandering van eigenaar of verantwoordelijkheid wordt geregistreerd in de in artikel 19 bedoelde databank, overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld door de verantwoordelijke lidstaat.

De natuurlijke of rechtspersonen die de hond of kat in de handel brengen, verstrekken, alvorens een hond of kat in de handel te brengen, aan de verkrijger van het dier:

a)bewijs van de identificatie en registratie van de hond of kat overeenkomstig de leden 1 en 2, en een weblink naar het in lid 6 bedoelde systeem;

De verkrijgers moeten de authenticiteit van de identificatie en registratie van honden of katten die via het in lid 7 bedoelde systeem in de handel worden gebracht, kunnen verifiëren.

Aanbieders van onlineplatforms zorgen ervoor dat hun online-interface zodanig is ontworpen en georganiseerd dat exploitanten of andere natuurlijke of rechtspersonen die honden of katten in de handel brengen hun verplichtingen uit hoofde van lid 3, en artikel 8, lid 2, kunnen nakomen, in overeenstemming met artikel 31 van Verordening (EU) 2022/2065, en informeren zij afnemers op zichtbare wijze over de mogelijkheid om de identificatie en registratie van de hond of kat via een weblink naar het in lid 6 bedoelde systeem te verifiëren.

De natuurlijke of rechtspersoon die honden of katten in de handel brengt is als enige verantwoordelijk voor de nauwkeurigheid van de informatie die via de interface van het onlineplatform wordt verstrekt. Niets in dit lid mag worden uitgelegd als een algemene verplichting tot monitoring voor de aanbieder van het onlineplatform in de zin van artikel 8 van Verordening (EU) 2022/2065.

Schrappen

6.De Commissie zorgt ervoor dat er een onlinesysteem voor geautomatiseerde controles van de authenticiteit van de identificatie en registratie van de in de handel gebrachte honden of katten, met gebruikmaking van de in artikel 19 bedoelde databank, kosteloos openbaar beschikbaar is. De Commissie kan de ontwikkeling, het onderhoud en de exploitatie van dit systeem na een openbare selectieprocedure overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van titel VII van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 toevertrouwen aan een onafhankelijke entiteit. Het systeem voldoet aan de volgende criteria:

De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast tot bepaling van:

1.De bevoegde autoriteiten zetten databanken op voor honden en katten die zijn geïdentificeerd en geregistreerd overeenkomstig artikel 17, en artikel 21, lid 4, en houden deze bij.

2.De lidstaten zorgen ervoor dat hun databanken als bedoeld in lid 1 voldoen aan de vereisten van de in lid 3, punt b), bedoelde uitvoeringshandeling om de interoperabiliteit ervan te waarborgen, zodat de identificatie van een hond of kat in de hele Unie kan worden geauthenticeerd en getraceerd.

b)de interoperabiliteit tussen de databanken van de lidstaten en de indexdatabank;

1.Honden en katten mogen alleen in de Unie worden binnengebracht om in de handel te worden gebracht, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:

a)zij zijn gefokt en gehouden in overeenstemming met:

ii)voorwaarden die overeenkomstig artikel 129 van Verordening (EU) 2017/625 door de Unie worden erkend als gelijkwaardig aan die welke in hoofdstuk II van deze verordening zijn vastgesteld; of

iii)in voorkomend geval, de voorschriften van een specifieke overeenkomst tussen de Unie en het land van uitvoer.

b) zij zijn afkomstig uit een derde land of gebied en uit een inrichting die overeenkomstig de artikelen 126 en 127 van Verordening (EU) 2017/625 in een lijst is opgenomen.

2. Het in artikel 126, lid 2, punt c), van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde officiële certificaat dat honden en katten vergezelt die vanuit derde landen en gebieden de Unie binnenkomen om in de handel te worden gebracht, bevat een verklaring waaruit blijkt dat aan lid 1 van dit artikel is voldaan.

3. Onverminderd artikel 10, lid 1, punt a), van Verordening (EU) nr. 576/2013 en artikel 74, lid 1, van Verordening (EU) 2020/69211 worden honden en katten die de Unie binnenkomen om in de handel te worden gebracht, vóór hun binnenkomst door een dierenarts geïdentificeerd met een microchip die voldoet aan de eisen van bijlage II. De importeur zorgt ervoor dat honden en katten binnen twee werkdagen na binnenkomst in de Unie door een dierenarts worden geregistreerd in een nationale databank als bedoeld in artikel 19. De lidstaten mogen registratie door andere personen dan dierenartsen toestaan, mits zij over maatregelen beschikken om te waarborgen dat de in de databank opgenomen informatie correct is.

__________________

11 Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 van de Commissie van 30 januari 2020 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft regels voor de binnenkomst in de Unie en het na binnenkomst verplaatsen van en werken met zendingen van bepaalde dieren, levende producten en producten van dierlijke oorsprong (PB L 174 van 3.6.2020, blz. 379).

Indien de honden of katten die de Unie binnenkomen, nog niet zijn geregistreerd in een databank van een lidstaat, zoals bedoeld in artikel 19, lid 1, worden zij aan de grens van de Unie door een dierenarts geregistreerd in de databank van de lidstaat van binnenkomst. De registratie wordt gedaan op naam van de eigenaar of de voor het dier verantwoordelijke persoon, en de inrichting van oorsprong die overeenkomstig lid 2 in een lijst is opgenomen wordt daarbij vermeld. De lidstaten kunnen registratie door andere personen dan dierenartsen toestaan, op voorwaarde dat er maatregelen zijn genomen om te waarborgen dat de in de databank opgenomen informatie correct is.

Schrappen

De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de bijlagen bij deze verordening teneinde rekening te houden met de wetenschappelijke en technische vooruitgang, met inbegrip van, in voorkomend geval, wetenschappelijke adviezen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, en met sociale, economische en milieueffecten, met betrekking tot:

a)drenk- en voedervereisten en het speenproces;

c)verlichtingsvereisten;

h)minimum- en maximumleeftijd van teven en fokpoezen voor het fokken;

j)voorschriften voor transponders die worden gebruikt voor de individuele identificatie van honden en katten;

2.De in artikel 6, lid 2 bis, artikel 6 bis, lid 3, en artikel 22 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor onbepaalde tijd met ingang van [datum van inwerkingtreding van deze verordening].

3.De in artikel 6, lid 2 ter, artikel 6 bis, lid 3, en artikel 22 bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheidsdelegatie. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het besluit laat de geldigheid van reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

6.Een overeenkomstig artikel 6, lid 2 ter, artikel 6 bis, lid 3, en artikel 22 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van die handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben meegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of van de Raad met twee maanden verlengd.

1.Deze verordening belet niet dat de lidstaten strengere nationale voorschriften handhaven of vaststellen die gericht zijn op een uitgebreidere bescherming van het welzijn van honden en katten en hun traceerbaarheid, mits die voorschriften niet onverenigbaar zijn met deze verordening en geen belemmering vormen voor de goede werking van de interne markt. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van dergelijke nationale voorschriften. De Commissie brengt de maatregelen ter kennis van de andere lidstaten.

Schrappen

Schrappen

4.De lidstaten met strengere nationale voorschriften als bedoeld in lid 1, mogen het op hun grondgebied in de handel brengen van honden en katten die in een andere lidstaat worden gehouden, niet verbieden of belemmeren op grond van het feit dat de betrokken honden en katten niet overeenkomstig hun strengere nationale voorschriften inzake dierenwelzijn zijn gehouden.

1.Op basis van de overeenkomstig artikel 20 ontvangen verslagen en aanvullende relevante informatie publiceert de Commissie uiterlijk [7 jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening] en vervolgens om de vijf jaar een monitoringverslag over het welzijn van honden en katten die in de Unie in de handel zijn gebracht. In het monitoringverslag worden de doeltreffendheid, efficiëntie, relevantie, samenhang, sociaal-economische gevolgen en de EU-meerwaarde van deze verordening bij de verwezenlijking van de doelstellingen ervan beoordeeld. De Commissie beoordeelt met name:

2.Uiterlijk [12 jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening] voert de Commissie een evaluatie van deze verordening uit, met inbegrip van een beoordeling van een mogelijke maximumleeftijd voor het fokken van honden en katten, en dient zij een verslag over de belangrijkste bevindingen in bij het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s.

De lidstaten stellen voorschriften vast ten aanzien van de sancties die van toepassing zijn op overtredingen van deze verordening en overtredingen die verband houden met de verwaarlozing van gezelschapsdieren, en nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze sancties worden uitgevoerd. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.

Zij is van toepassing met ingang van [2 jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening], behalve:

1.Voederen en drenken

1.1.Honden en katten worden ten minste tweemaal per dag gevoederd. Puppy’s en kittens worden vaker gevoederd.

Schrappen

Schrappen

Schrappen

1.2.Elke puppy of kitten wordt ten minste in de eerste twee dagen van zijn leven gevoederd met colostrum, en daarna met melk van de moeder of een lacterende teef of fokpoes. Indien dit niet mogelijk is omdat de teef of fokpoes ziek is of anderszins niet in staat is haar jongen te voeden of dit niet voldoende is, wordt de puppy of kitten gevoederd met een melkvervanger die is ontworpen voor puppy’s en kittens, met een voederfrequentie zoals voorgeschreven door de producent van de vervanger of door een dierenarts.

Schrappen

1.4.Alle niet gespeende puppy’s en kittens krijgen voldoende melk, melkvervangers of een combinatie daarvan om gestaag in lichaamsgewicht toe te nemen.

Schrappen

Schrappen

2.2.1.Honden en katten worden gedurende ten minste zeven uur per dag aan licht blootgesteld.

2.2.2.Kunstmatige verlichting moet met breed of volledig spectrum zijn, met een frequentie van ten minste 80 hertz.

Schrappen

2.2.4.Honden en katten worden ten minste acht uur per dag niet blootgesteld aan kunstlicht.

2.3.3.Indien de leefruimten door meer dan één hond of kat worden bezet, moeten exploitanten specifieke maatregelen (bv. scheidingswanden) nemen om ervoor te zorgen dat deze dieren geen bedreiging vormen voor elkaar als gevolg van agressief gedrag.

3.2.Met teven mag alleen worden gefokt vanaf de tweede bronst;

3.3.Een teef of fokpoes brengt niet meer dan drie nesten voort binnen een periode van twee jaar.

3.4.Voor teven en fokpoezen die binnen een periode van twee jaar drie nesten hebben voortgebracht, met inbegrip van doodgeboren nesten, geldt een herstelperiode van ten minste één jaar.

c)ruimten waar katten en honden worden gehouden, zijn uitgerust met verrijkingsstructuren en -voorwerpen die toegankelijk zijn voor alle dieren, waardoor voor een stimulerende omgeving en, indien mogelijk, klimstructuren en schuilplaatsen wordt gezorgd en frustratie bij de dieren wordt verminderd;

Transponders die worden gebruikt voor het individueel identificeren van honden en katten zoals voorgeschreven in artikel 17 en artikel 21, moeten aan de volgende eisen voldoen:

1.Het aantal honden en katten dat per jaar wordt geregistreerd als bedoeld in artikel 17 en artikel 21, lid 4;

2.Het aantal jaarlijks erkende fokbedrijven als bedoeld in artikel 7 bis.