1.ribadisce il suo sostegno all'adesione della Bosnia-Erzegovina nell'UE attraverso un processo basato sul merito e sui criteri di Copenaghen, fondato sull'unità, la sovranità, l'integrità territoriale e l'uguaglianza tra i suoi cittadini;

2.apprezza la decisione del Consiglio europeo di avviare negoziati di adesione con la Bosnia-Erzegovina nel contesto della mutata realtà geopolitica a seguito della guerra di aggressione russa contro l'Ucraina; accoglie con favore l'adozione di numerose leggi chiave in vista di tale decisione, ma deplora che la dinamica positiva delle riforme abbia subito una battuta d'arresto e prende atto dell'inadeguata attuazione e applicazione delle leggi adottate; si rammarica che il processo legislativo sia viziato dalla mancanza di trasparenza e dall'accesso limitato per i principali portatori di interessi; prende atto della recente adozione delle leggi sul controllo delle frontiere e sulla protezione dei dati personali e ne chiede la completa attuazione; chiede che si compiano preparativi per stabilire la base istituzionale e finanziaria per tale allargamento al fine di garantire un'integrazione sostenibile nell'UE;

3.esorta i leader politici legittimi della Bosnia-Erzegovina a tutti i livelli ad adottare tutte le misure pertinenti indicate nella raccomandazione della Commissione del 12 ottobre 2022, nel pieno rispetto di procedure democratiche adeguate, trasparenti e inclusive in seno alle istituzioni competenti, in vista dell'adozione da parte del Consiglio del quadro negoziale, una volta soddisfatte tali condizioni, e a intensificare gli sforzi per realizzare le 14 priorità fondamentali stabilite dalla Commissione nel 2019; invita tutti gli attori politici a sostenere l'unità, la sovranità e l'integrità territoriale della Bosnia-Erzegovina e ad astenersi da qualsiasi retorica e atto divisivi, compresi la retorica e le azioni secessioniste, l'incitamento all'intolleranza etnica, religiosa e razziale, la negazione del genocidio e di altri crimini di guerra, la glorificazione dei crimini di guerra e dei loro autori;

4.ribadisce che il processo di adesione della Bosnia-Erzegovina verso l'adesione all'UE deve essere fondato su istituzioni democratiche funzionanti, sullo Stato di diritto, sulla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata nonché sul rispetto dei diritti fondamentali e sulla non discriminazione per tutti i cittadini, compresi i popoli costitutivi, indipendentemente dall'appartenenza etnica, religiosa o di altra natura;

5.condanna con fermezza il ripetuto ricorso alla retorica incendiaria e l'adozione di leggi e politiche secessioniste da parte di Milorad Dodik, presidente dell'entità della Republika Srpska, del partito SNSD e dell'assemblea dell'entità della Republika Srpska, compresa la celebrazione della cosiddetta "Giornata della Republika Srpska" e la giornata dello Stato della Repubblica di Serbia; sottolinea che tali azioni compromettono l'ordine costituzionale, l'integrità territoriale e la sovranità della Bosnia-Erzegovina, sono incompatibili con il processo di adesione all'UE e compromettono l'accordo di pace di Dayton;

6.esorta tutti gli Stati membri – e ne invoca l'unità – nonché il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e la Commissione ad agire in modo più deciso per rispondere a tali minacce dirette alla sicurezza europea e ribadisce la sua richiesta di sanzioni mirate nei confronti di tutti gli attori destabilizzanti, in particolare Milorad Dodik, nonché di altre entità di alto livello della Republika Srpska e di funzionari serbi che forniscono sostegno politico e materiale alle politiche secessioniste; invita tutti gli Stati membri a provvedere affinché tali sanzioni possano essere adottate dal Consiglio e a imporle bilateralmente o di concerto con altri Stati membri qualora la loro adozione in sede di Consiglio non sia possibile; condanna il ruolo del governo ungherese nel bloccare le sanzioni; appoggia le dichiarazioni rese dal Segretario generale della NATO Mark Rutte il 10 marzo 2025 a Sarajevo e dalla VP/AR Kaja Kallas l'8 aprile a Sarajevo e gli appelli affinché la stabilità nel paese sia salvaguardata; ritiene che i funzionari di alto livello dell'UE non dovrebbero dialogare con attori che compromettono l'ordine costituzionale della Bosnia-Erzegovina, per evitare di danneggiare la credibilità dell'UE nel suo sostegno alle istituzioni statali della Bosnia-Erzegovina e apprezza i divieti di viaggio imposti a figure di primo piano della Republika Srpska da parte di alcuni Stati membri;

7.prende atto della sentenza della Corte della Bosnia-Erzegovina del 26 febbraio 2025 nella causa relativa a Milorad Dodik e si dichiara fortemente preoccupata per l'escalation delle tensioni e le azioni che da allora ha intrapreso, compresi gli attacchi senza precedenti contro le istituzioni della Bosnia-Erzegovina e le sue intimidazioni nei confronti dell'opposizione nella Republika Srpska; deplora il sostegno dato a tali politiche dalle autorità russe e serbe e invita tutti gli attori interni, regionali e internazionali a rispettare la sovranità e l'integrità territoriale della Bosnia-Erzegovina; chiede l'isolamento internazionale di Milorad Dodik; condanna la recente decisione del governo dell'entità della Republika Srpska di dichiarare persona non grata un alto funzionario del ministero degli Esteri tedesco; prende atto con preoccupazione che Interpol si è rifiutata di emettere un avviso rosso per un mandato internazionale e invita l'EUFOR a fornire un sostegno concreto alle autorità della Bosnia-Erzegovina nel porre fine ai continui sforzi per minare la stabilità giuridica e politica del paese nonché a dimostrare l'impegno e la capacità dell'UE e dell'EUFOR nel difendere la pace, far rispettare lo Stato di diritto e mantenere l'integrità delle istituzioni giuridiche;

8.deplora che le politiche e le azioni di Milorad Dodik, compresi i frequenti blocchi degli organi e del processo decisionale a livello statale e lo svuotamento delle istituzioni della Bosnia-Erzegovina necessarie per il lavoro tecnico sul ravvicinamento all'acquis dell'Unione, costituiscano un fattore rilevante nel travagliato percorso di adesione della Bosnia-Erzegovina all'UE e una chiara violazione dell'accordo politico del 12 giugno 2022; apprezza il lavoro delle istituzioni competenti della Bosnia-Erzegovina e le invita a seguire le dovute procedure e a eseguire e attuare tutte le decisioni nel pieno rispetto dello Stato di diritto; esorta tutti gli attori politici, in particolare nell'entità della Republika Srpska, a respingere tutte le iniziative secessioniste che minano l'unità, la sovranità, l'integrità territoriale e la sicurezza del paese; esorta l'Assemblea nazionale della Republika Srpska a garantire che la sua Gazzetta ufficiale rifletta le decisioni della Corte costituzionale della Bosnia-Erzegovina in merito alle legislazioni della Republika Srpska che sono state giudicate lesive dell'ordine costituzionale e dichiarate nulle;

9.esorta la Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri e i partner internazionali, tra cui l'Ufficio dell'Alto rappresentante, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e il Consiglio d'Europa, a fare il punto sugli insegnamenti tratti negli ultimi 15 anni dall'impegno europeo in Bosnia-Erzegovina e a ricalibrare di conseguenza la sua strategia, con una rinnovata attenzione alla realizzazione di progressi e riforme tangibili che accelerino il percorso del paese verso l'adesione all'UE, ribadendo in tal modo il fermo impegno dell'UE a favore della piena integrazione della Bosnia-Erzegovina nell'Unione;

10.apprezza il pieno allineamento formale della Bosnia-Erzegovina alla politica estera e di sicurezza comune dell'UE, comprese le misure restrittive in risposta alla guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina, ed esorta ad attuare efficacemente tali misure; si compiace del fatto che la Bosnia-Erzegovina continui a partecipare alle missioni e operazioni dell'UE di gestione delle crisi; condanna la posizione filorussa della leadership dell'entità della Republika Srpska e i suoi frequenti incontri con Vladimir Putin e altri funzionari russi; esprime profonda preoccupazione per i rischi per la sicurezza posti da tali legami; esorta l'UE a indagare sull'uso della Republika Srpska come porta d'ingresso per le operazioni di intelligence russe e gli attacchi ibridi contro gli Stati membri dell'UE; chiede che sia fornito un sostegno alla Bosnia-Erzegovina nella lotta contro le campagne di disinformazione provenienti dalla Russia nell'ambito di uno sforzo congiunto contro le minacce ibride; sostiene fermamente l'aspirazione costante della Bosnia-Erzegovina all'integrazione euro-atlantica e all'adesione alla NATO e invita tutti gli attori politici a prendere iniziative politiche concrete per conseguirle;

11.ribadisce il suo sostegno all'Ufficio dell'Alto rappresentante e dell'operazione EUFOR Althea a continuare a vigilare sull'attuazione dell'accordo di pace di Dayton, in linea con i relativi mandati basati sulla neutralità politica e sul pieno rispetto della costituzione della Bosnia-Erzegovina finché il paese non avrà completato "l'agenda 5+2" e la vigilanza internazionale non sarà terminata; valuta positivamente il rinnovo del mandato dell'operazione EUFOR Althea; deplora che la Bosnia-Erzegovina dipenda ancora fortemente dal mandato dell'Ufficio dell'alto rappresentante e dalla presenza dell'EUFOR Althea, ma lo riconosce e lo considera un'istituzione fondamentale per salvaguardare non solo la pace, ma anche il semplice funzionamento del paese;

12.ricorda che l'operazione EUFOR Althea svolge un ruolo chiave nel tutelare l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza politica della Bosnia-Erzegovina, garantendo nel contempo che i portatori di interessi locali agiscano conformemente a tali principi fondamentali, come indicato nell'accordo di pace di Dayton e nelle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; esorta l'EUFOR a comunicare tale mandato ai cittadini della Bosnia-Erzegovina in maniera inequivocabile, quale misura volta a rafforzare la fiducia;

13.accoglie altresì con favore la decisione del Consiglio relativa a una misura di assistenza nell'ambito dello strumento europeo per la pace, per un importo pari a 10 milioni di EUR, a favore delle forze armate della Bosnia-Erzegovina e il contratto di cooperazione e formazione per il 2023 tra le forze armate della Bosnia-Erzegovina ed EUFOR; invita il Consiglio e la VP/AR a consentire a tutti gli Stati membri ammissibili di partecipare alle missioni di mantenimento della pace dell'UE, come l'operazione Althea dell'EUFOR in Bosnia-Erzegovina; invita le autorità della Bosnia-Erzegovina, la NATO e l'EUFOR Althea ad avviare un processo di riforma delle forze armate della Bosnia-Erzegovina;

14.resta preoccupato per le ingerenze straniere ostili e le campagne di disinformazione da parte di attori stranieri in Bosnia-Erzegovina, in particolare la Russia e la Cina, nonché per la loro trasmissione attraverso i media locali e strutture politiche, in particolare da parte dell'entità della Republika Srpska; esprime profonda preoccupazione per il sostegno del Cremlino alla retorica secessionista, ai tentativi di delegittimare le istituzioni statali e alle ingerenze in materia giudiziaria ed elettorale; pone in evidenza i recenti sforzi compiuti dalla Russia in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per difendere le azioni incostituzionali delle autorità dell'entità della Republika Srpska;

15.chiede ulteriori misure, tra cui l'allineamento della legislazione della Bosnia-Erzegovina all'acquis dell'UE, e il sostegno dell'UE per contrastare efficacemente le ingerenze straniere ostili e le campagne di disinformazione; invita il SEAE e la delegazione UE in Bosnia-Erzegovina a intensificare gli sforzi tesi a promuovere i vantaggi derivanti da una più stretta integrazione e a investire in campagne di comunicazione per contrastare le narrative antidemocratiche e altre forme di ingerenza straniera;

16.deplora la partecipazione delle autorità dell'entità della Republika Srpska all'"assemblea panserba" tenutasi l'8 giugno 2024 a Belgrado all'insegna del motto "Un popolo, un'assemblea" e respinge la dichiarazione di quest'ultima che mina la sovranità della Bosnia-Erzegovina e di altri paesi dei Balcani occidentali e viene meno alla promozione di relazioni di buon vicinato; condanna le ingerenze negli affari della Bosnia-Erzegovina messe in atto dal presidente serbo Aleksandar Vucic, anche esprimendo sostegno alle azioni illegittime di Milorad Dodik e organizzando l'"assemblea panserba", appoggiata dalla Russia, che mina la sovranità e l'integrità territoriale della Bosnia-Erzegovina;

17.condanna l'aumento dell'influenza ostile dell'Iran nel paese e nei Balcani occidentali, che rappresenta una minaccia per la sicurezza dell'UE e dei suoi Stati membri;

18.apprezza il rinnovato e costante impegno della Bosnia-Erzegovina in seno alla commissione parlamentare di stabilizzazione e di associazione UE-Bosnia-Erzegovina, in osservanza di una delle 14 priorità fondamentali stabilite dalla Commissione;

19.esorta le autorità della Bosnia-Erzegovina a riformare il meccanismo di coordinamento per le questioni relative all'UE, che si è rivelato inefficace e inefficiente nell'affrontare i compiti connessi all'integrazione nell'UE; invita le autorità a presentare un programma nazionale per l'adozione dell'acquis dell'UE conformemente alle osservazioni della Commissione e a garantire un allineamento coordinato all'acquis dell'UE in tutto il paese; evidenzia la necessità di istituire una struttura negoziale operativa a seguito della decisione del Consiglio europeo di avviare i negoziati di adesione, compresa la nomina di una squadra negoziale e un capo negoziatore pienamente autorizzato a presentare la posizione del paese;

20.deplora il fatto che gli attori politici non abbiano ancora applicato le necessarie modifiche alla costituzione e alla legge elettorale per allinearle alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e applicare le pertinenti decisioni della Corte costituzionale della Bosnia-Erzegovina e della Corte europea dei diritti dell'uomo al fine di eliminare tutte le forme di disuguaglianza e discriminazione nel processo elettorale e garantire la non discriminazione, la protezione dei diritti fondamentali e l'uguaglianza per tutti i cittadini per "passare da Dayton a Bruxelles"; ribadisce che la mancata esecuzione di dette sentenze è incompatibile con i valori dell'UE e con l'integrazione della Bosnia-Erzegovina nell'UE; sottolinea la necessità che tutti i processi di riforma costituzionale ed elettorale siano inclusivi, basati su consultazioni globali con i cittadini, la società civile ed esperti indipendenti e con tutte le parti interessate del paese, e in linea con le norme e i principi europei; ribadisce che qualunque riforma elettorale non deve aggravare o consolidare le divisioni etniche;

21.deplora che le autorità della Bosnia-Erzegovina non siano state in grado di unire la società o di creare un sistema giusto e funzionale nel paese, ma abbiano piuttosto contribuito in larga misura ad acuire le divisioni; invita l'UE e i suoi Stati membri ad avviare un processo di riforme trasparente e inclusivo che consenta una trasformazione sostenibile dell'accordo di pace di Dayton in una costituzione, pienamente in linea con le norme e i principi europei, al fine di garantire un sistema di governance funzionale, responsabile, rappresentativo e legittimato dal popolo, superare le divisioni etno-nazionalistiche e conseguire progressi sostenibili nel cammino verso l'UE;

22.prende atto delle modifiche apportate alla legge elettorale dall'alto rappresentante nel marzo 2024, che hanno introdotto importanti norme di integrità e misure volte a rafforzare la fiducia, con l'obiettivo di ripristinare la fiducia degli elettori nell'intero processo elettorale; invita l'Assemblea parlamentare della Bosnia-Erzegovina ad affrontare con urgenza tutte le raccomandazioni in sospeso dell'OSCE/ODIHR, della Commissione di Venezia e del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO), in particolare sulle questioni riguardanti l'amministrazione elettorale, lo svolgimento delle elezioni e dello spoglio dei voti, le campagne elettorali e il finanziamento delle campagne, il divieto esplicito di acquisto indiretto di voti, la risoluzione delle controversie elettorali, la lotta alla disinformazione e alle ingerenze straniere, l'aumento della tutela dei giornalisti e le sanzioni contro l'uso improprio delle risorse amministrative;

23.esprime apprezzamento per il fatto che le elezioni locali del 6 ottobre 2024 si siano rivelate competitive e siano state gestite in modo efficace; si rammarica che si siano svolte in un ambiente privo di coesione sociale e politica;

24.condanna fermamente le azioni dell'entità della Republika Srpska che compromettono l'ordine costituzionale della Bosnia-Erzegovina e le competenze degli organismi statali, nonché il suo ostruzionismo nei confronti della Corte costituzionale della Bosnia-Erzegovina; condanna tutte le azioni illegali in contrasto con il quadro costituzionale e invita tutti gli attori politici in Bosnia-Erzegovina ad adottare un approccio filoeuropeo;

25.prende atto dei limitati progressi compiuti in Bosnia-Erzegovina in materia di riforme della giustizia, in particolare per quanto riguarda l'indipendenza, la professionalità, l'efficienza e la responsabilità del sistema giudiziario; chiede misure urgenti volte ad accelerare le riforme in tali settori, garantendo il pieno allineamento alle norme dell'UE e rafforzando la capacità della magistratura di amministrare efficacemente la giustizia e di difendere lo Stato di diritto;

26.continua a esprimere profonda preoccupazione per la corruzione, soprattutto ad alto livello, esistente in Bosnia-Erzegovina, un problema strutturale profondamente radicato nel sistema di governance estremamente complesso del paese, ed esorta le autorità competenti ad adottare una posizione più decisa, coordinata, trasparente e proattiva nella lotta contro tale fenomeno, anche migliorando la legislazione anticorruzione in modo da renderla pienamente in linea con le norme e le raccomandazioni internazionali e garantendo l'efficace attuazione delle leggi, comprese quelle sulla prevenzione dei conflitti di interessi e sulla protezione degli informatori; incoraggia la Bosnia-Erzegovina a impegnarsi in una cooperazione strutturata e in uno scambio delle migliori pratiche con gli Stati membri; accoglie con favore la strategia anticorruzione 2024-2028 e l'adozione del piano d'azione per la sua attuazione, così come gli sforzi di cooperazione internazionale in corso;

27.deplora che le leggi sugli appalti pubblici, sul conflitto di interessi e sul Consiglio superiore della magistratura non siano ancora allineate alle norme europee e sollecita l'adozione di una nuova legge sul Consiglio superiore della magistratura e della procura, conformemente alle raccomandazioni della Commissione di Venezia; chiede l'istituzione, in seno al Consiglio superiore della magistratura e della procura, di un dipartimento per le dichiarazioni patrimoniali indipendente e raccomanda il perseguimento imparziale ed efficace dei casi di corruzione ad alto livello;

28.sottolinea la necessità di rafforzare il sistema di gestione dei conflitti di interessi tra persone che ricoprono funzioni esecutive apicali, in particolare garantendo che le dichiarazioni di interessi siano sottoposte a verifiche regolari e approfondite; evidenzia che tutte le persone che ricoprono funzioni esecutive apicali, a prescindere dal fatto che siano state elette o nominate, dovrebbero essere soggette a obblighi di dichiarazione uniformi e che tutte le dichiarazioni di interessi dovrebbero essere sistematicamente rese pubbliche ed essere facilmente accessibili online, nell'interesse della trasparenza e della responsabilità pubblica;

29.esorta la Bosnia-Erzegovina a intensificare la lotta contro la criminalità organizzata; esprime profonda preoccupazione per le vulnerabilità alle infiltrazioni criminali nei sistemi politici, giuridici ed economici; elogia le autorità della Bosnia-Erzegovina per aver firmato, il 24 ottobre 2024, un accordo di cooperazione con Eurojust, con l'obiettivo di migliorare l'efficienza delle indagini e delle azioni penali nell'ambito della criminalità organizzata, del terrorismo, della tratta di esseri umani, della criminalità informatica e di altre attività criminali;

30.sottolinea la necessità di migliorare la cooperazione con l'UE nella lotta contro il traffico di stupefacenti; invita la Bosnia-Erzegovina a nominare un agente corrispondente nell'ambito della sua cooperazione con l'Agenzia dell'Unione europea sulle droghe (EUDA);

31.valuta positivamente la nuova legge sulla lotta al riciclaggio e al finanziamento del terrorismo ed esorta la Bosnia-Erzegovina a rafforzare le misure in questo settore, anche adottando i regolamenti necessari per un'adeguata attuazione della legge, prestando particolare attenzione all'efficacia dell'applicazione e del monitoraggio; sottolinea, in particolare, la necessità di allineare pienamente la legislazione antiterrorismo all'acquis dell'UE e al diritto internazionale; chiede l'introduzione di sanzioni più severe per i reati di terrorismo;

32.accoglie con favore l'adozione da parte della Bosnia-Erzegovina della legge sul controllo delle frontiere, volta a migliorare la conformità alle norme europee, e chiede il pieno allineamento con la politica dell'UE in materia di visti nell'ambito di una politica di gestione controllata della migrazione; evidenzia che la Bosnia-Erzegovina deve garantire la sicurezza alle sue frontiere e cooperare con Frontex e i paesi vicini per prevenire la migrazione irregolare, assicurando nel contempo a chi ha diritto alla protezione internazionale un accesso sufficiente alle procedure di asilo;

33.insiste sulla necessità di garantire che la nomina di alti funzionari di polizia, in special modo all'interno della polizia di frontiera e dell'Agenzia statale di investigazione e protezione, sia fondata sul merito e si svolga secondo procedure di selezione aperte, standardizzate e trasparenti;

34.ribadisce la necessità di una funzione pubblica professionale e depoliticizzata; apprezza le misure adottate nella riforma della pubblica amministrazione; chiede una riduzione degli oneri amministrativi nella pubblica amministrazione; invita le autorità della Bosnia-Erzegovina a migliorare la capacità di risposta alle richieste di informazioni delle autorità pubbliche;

35.condanna fermamente la discriminazione, la violenza e l'incitamento all'odio nei confronti di tutte le minoranze; chiede che simili episodi siano perseguiti efficacemente; esorta la Bosnia-Erzegovina a promuovere e salvaguardare i diritti umani, la non discriminazione e la protezione di tutte le minoranze; chiede una migliore attuazione dei meccanismi antidiscriminazione in Bosnia-Erzegovina, prestando particolare attenzione alla lotta contro l'intolleranza, l'incitamento all'odio e tutte le forme di disuguaglianza; invita le autorità a migliorare l'accesso di tutte le minoranze e dei gruppi vulnerabili ai servizi sociali, abitativi, sanitari e di istruzione; sottolinea l'importanza della tutela dell'espressione culturale e linguistica di tutte le minoranze presenti in Bosnia-Erzegovina;

36.esprime profonda preoccupazione dinanzi al forte aumento della violenza – comprese le forme emergenti di violenza digitale – nei confronti di donne, minori, anziani e altri gruppi vulnerabili, tra cui la comunità LGBTIQ; esorta le autorità della Bosnia-Erzegovina ad allineare le loro politiche, normative e pratiche in materia di violenza sessuale e digitale nei confronti delle donne alle norme del Consiglio d'Europa, in particolare alla convenzione di Istanbul, alla pertinente giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo e all'acquis dell'UE; chiede un sostegno mirato alle istituzioni chiave, la formazione di professionisti che siano in grado di fornire un aiuto efficace alle vittime, una migliore sensibilizzazione del pubblico e un rafforzamento delle capacità istituzionali allo scopo di prevenire e contrastare tutte le forme di violenza di genere; evidenzia il ruolo chiave delle associazioni femminili nel raggiungere i soggetti più vulnerabili; invita la Bosnia-Erzegovina a istituire un sistema ufficiale centralizzato di raccolta dei dati sui femminicidi; accoglie con favore la decisione presa il 9 aprile 2025 dal governo della Federazione della Bosnia-Erzegovina in merito all'inclusione del femminicidio nel codice penale e invita il parlamento ad approvare con urgenza questa nuova legge;

37.deplora che il piano d'azione sulla parità di genere per il periodo 2023-2027 sia stato finora caratterizzato da un'assenza di finanziamenti e di monitoraggio; chiede un aumento della partecipazione pubblica e politica delle donne in Bosnia-Erzegovina; riconosce i maggiori ostacoli e discriminazioni cui devono far fronte le donne appartenenti a minoranze etniche, in particolare nell'accesso ai servizi;

38.condanna l'adozione da parte dell'entità della Republika Srpska delle modifiche legislative che hanno eliminato l'identità di genere in quanto caratteristica protetta e di quelle che non garantiscono più la protezione dei minori aventi orientamenti sessuali e identità di genere diversi;

39.invita le autorità competenti della Bosnia-Erzegovina a elaborare e adottare il piano d'azione nazionale in sospeso sulla tutela dei diritti del minore; sottolinea che la povertà e l'esclusione sociale colpiscono un'elevata percentuale di minori nel paese, appartenenti soprattutto a gruppi vulnerabili, compresi i minori rom, i minori con disabilità, i minori in conflitto con la legge e i minori migranti; ricorda che la Bosnia-Erzegovina è tenuta a rispettare i suoi impegni internazionali affinché nessun minore sia lasciato indietro;

40.insiste sulla rilevanza di un'istruzione inclusiva e di qualità, che comprenda il diritto all'istruzione nella lingua madre, e, tra l'altro, sull'importanza di riformare sistematicamente i programmi di studio divisivi che ostacolano gravemente la mobilità interna e limitano le capacità di pensiero critico; rinnova l'invito a porre fine alla pratica di segregazione rappresentata dal sistema delle "due scuole sotto lo stesso tetto", che pregiudica la coesione sociale e le pari opportunità, e sottolinea la necessità di favorire la riconciliazione e l'integrazione e di tutelare il diritto di ogni comunità nazionale, minoranze comprese, alla propria cultura, lingua e identità; chiede l'adozione nei manuali di storia di un programma comune basato su fatti accertati dai tribunali in relazione alla guerra, così da evitare il revisionismo storico, e incoraggia l'UE a sostenere tale iniziativa;

41.invita le istituzioni della Bosnia-Erzegovina, come raccomandato dal difensore civico per i diritti umani della Bosnia-Erzegovina, ad adottare una legislazione volta a garantire un uso efficace e paritario di tutte e tre le sue lingue ufficiali, vale a dire il croato, il bosniaco e il serbo, nonché le grafie in latino e in cirillico, nella comunicazione esterna con i cittadini; sottolinea che la violazione del diritto a un uso paritario della lingua e della scrittura viola la Costituzione della Bosnia-Erzegovina, l'articolo 2 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e l'articolo 14 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali;

42.invita la Bosnia-Erzegovina a garantire le libertà di riunione, associazione ed espressione, consentendo l'inclusione della società civile nell'elaborazione delle politiche; invita le autorità a garantire processi di consultazione pubblica significativi, sistematici e inclusivi; condanna la reintroduzione da parte dell'entità della Republika Srpska di una legge sugli "agenti stranieri" e esorta le autorità ad abrogarla; condanna l'uso da parte dell'entità della Republika Srpska delle leggi penali sulla diffamazione quale strumento per reprimere la libertà di espressione e chiede che la diffamazione sia riportata nell'ambito del solo diritto civile, onde evitare che venga utilizzata in modo improprio per limitare la libertà di espressione; invita la Commissione a subordinare l'abrogazione di tali leggi a una rigorosa condizionalità;

43.incoraggia il Consiglio dei ministri della Bosnia-Erzegovina ad adottare la strategia per la creazione di un contesto favorevole allo sviluppo della società civile, garantendo che si concentri inequivocabilmente sul miglioramento del quadro legislativo e sull'ottenimento di finanziamenti più consistenti e trasparenti per le organizzazioni della società civile; chiede una maggiore protezione dei difensori dei diritti umani in Bosnia-Erzegovina, comprese le attiviste, i giornalisti e le ONG;

44.evidenzia l'importanza fondamentale dei media indipendenti e del rispetto delle norme in materia di libertà di espressione; invita la Bosnia-Erzegovina, insistendo sulla pressante crisi finanziaria attraversata dall'emittente pubblica statale BHRT, a garantire la sostenibilità finanziaria e l'indipendenza politica delle emittenti pubbliche e dell'Agenzia di regolamentazione delle comunicazioni della Bosnia-Erzegovina; invita la Bosnia-Erzegovina ad adottare una legislazione sulla trasparenza della proprietà dei media e sul finanziamento pubblico dei media; esorta lo Stato ad accelerare l'adozione della legge sulle comunicazioni elettroniche, conformemente al regolamento sui servizi digitali Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2022, relativo a un mercato unico dei servizi digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE (regolamento sui servizi digitali) (GU L 277 del 27.10.2022, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj). e al nuovo regolamento dell'UE sulla libertà dei media Regolamento (UE) 2024/1083 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 aprile 2024, che istituisce un quadro comune per i servizi di media nell'ambito del mercato interno e che modifica la direttiva 2010/13/UE (regolamento europeo sulla libertà dei media) (GU L, 2024/1083, 17.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1083/oj.; chiede che il pluralismo dei media pubblici sia garantito in tutto il territorio della Bosnia-Erzegovina, compresa l'equa rappresentanza di tutte le minoranze; prende atto della nomina, dopo 12 anni di blocco, del consiglio delle emittenti pubbliche della Federazione della Bosnia-Erzegovina e lo invita a garantire un'informazione imparziale e obiettiva;

45.esprime profonda preoccupazione per la propaganda russa in seno all'emittente pubblica dell'entità della Republika Srpska e deplora la trasmissione del canale RT (ex Russia Today), in violazione delle sanzioni dell'UE;

46.condanna le pressioni politiche, gli attacchi, le intimidazioni, le minacce, i commenti degradanti e le azioni legali strategiche tese a bloccare la partecipazione pubblica (SLAPP) nei confronti di giornalisti e operatori dei media, in particolare da parte di politici di alto livello o delle loro organizzazioni per procura e di attori allineati con interessi stranieri; deplora la mancanza di progressi per quanto riguarda la garanzia della libertà di espressione e la modifica delle leggi penali nell'ottica di rafforzare la protezione dei giornalisti da minacce e attacchi, in linea con i requisiti dell'UE, e invita le autorità ad adottare leggi che tutelino efficacemente i giornalisti, le ONG, i difensori dei diritti umani, gli attivisti ambientali e altri portatori di interessi contro le SLAPP; sottolinea l'importanza di assicurare un seguito giudiziario adeguato nei casi di minacce e violenze nei confronti dei giornalisti;

47.esorta la Bosnia-Erzegovina a garantire e ad applicare efficacemente le pertinenti leggi in materia di diritti umani generali; esorta la Bosnia-Erzegovina a perseguire i reati di discriminazione;

48.ribadisce la necessità di una gestione solidale ed equa della migrazione e dell'asilo, che combini il rispetto dei diritti umani e un efficace controllo delle frontiere; invita l'UE ad aiutare la Bosnia-Erzegovina ad assumersi la completa responsabilità della gestione dei centri di accoglienza, spesso situati alle frontiere con l'UE, a garantire condizioni di accoglienza sufficienti e ad assicurare l'accesso a procedure di asilo efficaci e attuabili, nel pieno rispetto del diritto internazionale e dei diritti umani; esprime preoccupazione per le segnalazioni di condizioni di accoglienza inadeguate nel centro finanziato dall'UE a Lipa; sottolinea la necessità di migliorare la trasparenza e il controllo democratico nell'assegnazione e nell'attuazione dei fondi dell'UE nel settore della migrazione; accoglie con favore l'accordo aggiornato sullo status tra la Bosnia-Erzegovina e Frontex e ne chiede la rapida sottoscrizione; ricorda che qualsiasi eventuale accordo stipulato con l'Agenzia deve rispettare pienamente i diritti fondamentali e le norme internazionali; esorta la Bosnia-Erzegovina a intensificare gli sforzi volti a contrastare la criminalità transfrontaliera, in particolare la tratta di esseri umani;

49.ricorda che le relazioni di buon vicinato e la cooperazione regionale sono elementi essenziali del processo di allargamento dell'UE;

50.sottolinea l'importanza della riconciliazione in Bosnia-Erzegovina ed esorta tutte le autorità a favorire attivamente e garantire l'accesso alla verità, alla giustizia e a mezzi di ricorso inclusivi, compresa l'adozione di una legge di Stato che stabilisca diritti minimi per le vittime della guerra in tutto il paese, e la promozione di una cultura della memoria con riferimento alle donne; riconosce che l'assunzione di responsabilità, il mutuo rispetto tra le persone e le comunità e la promozione della comprensione reciproca, in particolare tra i giovani, possono avere un effetto positivo ai fini della riconciliazione; esorta le autorità della Bosnia-Erzegovina ad adottare una strategia nazionale in materia di giustizia di transizione; invita a compiere ulteriori sforzi per affrontare la questione delle persone scomparse; esorta la Commissione a intensificare gli sforzi volti a promuovere, sostenere e agevolare i processi di riconciliazione in Bosnia-Erzegovina;

51.invita le autorità della Bosnia-Erzegovina ad accelerare il perseguimento dei crimini di guerra conformemente alla strategia nazionale riveduta per il perseguimento dei crimini di guerra; insiste sull'importanza di rafforzare la cooperazione regionale mediante l'estradizione degli indagati, così come la cooperazione tra le autorità giudiziarie e lo scambio in tutti gli aspetti formali pertinenti ai fini dell'azione penale; incoraggia le autorità della Bosnia-Erzegovina ad allineare la loro legislazione in modo da garantire che tutte le vittime di crimini di guerra abbiano pari accesso ai diritti e alle tutele;

52.riconosce il ruolo estremamente importante svolto dalla Commissione internazionale per i dispersi (ICMP), in particolare garantendo la capacità istituzionale, sostenendo le famiglie e fornendo prove ai tribunali; esorta l'UE ad assicurare che l'ICMP abbia accesso a finanziamenti sufficienti per portare avanti le sue attività;

53.rinnova l'invito ad attuare ulteriori misure e programmi concreti per quanto riguarda il ritorno sostenibile dei rifugiati e degli sfollati interni, l'accesso all'assistenza sanitaria e all'occupazione, la protezione sociale e l'istruzione e a garantire il pieno rispetto di tutti i loro diritti al risarcimento per le proprietà che non possono essere restituite;

54.deplora tutte le forme di revisionismo storico, negazione del genocidio, irredentismo, esaltazione dei crimini di guerra e dei criminali e contestazione dei fatti o dell'indipendenza e dell'imparzialità dei tribunali internazionali e nazionali, in particolare da parte di leader politici;

55.esprime preoccupazione per l'adozione della dichiarazione sulla protezione dei diritti nazionali e politici e sul futuro comune del popolo serbo, che viola diversi aspetti dell'accordo di pace di Dayton e mina la sovranità, l'integrità territoriale e l'unità della Bosnia-Erzegovina; osserva che le idee dello Srpski Svet sono incompatibili con le aspirazioni di adesione all'UE; invita la Serbia a impegnarsi in modo costruttivo a favore della stabilità e dell'integrità territoriale della Bosnia-Erzegovina e a sostenere attivamente il suo percorso di adesione;

56.sottolinea l'importanza della diplomazia preventiva in Bosnia-Erzegovina; invita il SEAE a rafforzare lo sviluppo delle competenze del suo personale affinché l'UE possa meglio comprendere il contesto storico, culturale e religioso locale, come sottolineato nella relazione sul ruolo della diplomazia preventiva approvata dal Parlamento europeo nel gennaio 2024;

57.plaude alla decisione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite di proclamare l'11 luglio Giornata internazionale di riflessione e commemorazione del genocidio del 1995 a Srebrenica; invita le autorità a garantire la sicurezza del memoriale di Srebrenica-Potočari; sottolinea che il memoriale ha dovuto chiudere temporaneamente per problemi di sicurezza;

58.evidenzia che la cooperazione regionale attraverso il mercato regionale comune è un mezzo utile per promuovere la crescita economica; invita la Bosnia-Erzegovina a ratificare rapidamente tutti gli accordi di mobilità regionale nel quadro del processo di Berlino e a rafforzare ulteriormente la cooperazione economica attraverso questo mercato, in linea con gli obiettivi di allargamento dell'UE;

59.apprezza il piano di crescita per i Balcani occidentali e lo strumento per le riforme e la crescita per i Balcani occidentali, che prevede una dotazione indicativa di oltre 1 miliardo di EUR a favore della Bosnia-Erzegovina; accoglie con favore l'adozione da parte del Consiglio dei ministri della Bosnia-Erzegovina di un progetto di programma di riforme; invita le autorità competenti della Bosnia-Erzegovina a garantire la rapida adozione del programma di riforme, al fine di evitare che la dotazione finanziaria destinata al paese sia distribuita tra gli altri paesi dei Balcani occidentali, e a istituire un solido meccanismo che permetta di garantire un monitoraggio trasparente, inclusivo e tempestivo della relativa attuazione; sottolinea la necessità di dare priorità ad ambiti fondamentali quali la pubblica amministrazione, lo Stato di diritto, la lotta alla corruzione, la decarbonizzazione, la digitalizzazione, la connettività e lo sviluppo del capitale umano, affrontando nel contempo anche le sfide sociali; ritiene che cogliere le opportunità offerte dal piano di crescita rafforzerebbe l'economia della Bosnia-Erzegovina; invita la Commissione a valutare modalità di cooperazione con le autorità regionali disponibili e interessate, facendo un uso più flessibile dello strumento per le riforme e la crescita;

60.ricorda che i finanziamenti dell'UE destinati a progetti nell'entità della Republika Srpska dovrebbero rimanere congelati fintanto che quest'ultima non avrà invertito il processo di regresso democratico e non si sarà pienamente allineata alla PESC;

61.incoraggia la Bosnia-Erzegovina a utilizzare al meglio tutto il sostegno finanziario dell'UE; invita la Commissione a continuare a fornire sostegno finanziario e tecnico a favore dell'integrazione della Bosnia-Erzegovina nell'UE, sulla base di una condizionalità chiaramente definita e di un rigoroso monitoraggio delle spese e dei risultati, conformemente agli obiettivi dell'UE in materia di gestione efficiente e responsabile del bilancio; ritiene che i finanziamenti dell'UE dovrebbero sostenere meglio le riforme democratiche del paese; chiede, in tale contesto, che i pertinenti finanziamenti dell'UE siano riprogrammati per riorientare maggiori risorse verso il sostegno all'assistenza tecnica nell'assorbimento dei fondi, alle riforme del sistema giudiziario e alle misure anticorruzione; invita inoltre l'UE e i paesi dei Balcani occidentali a istituire un quadro per una cooperazione proficua con la Procura europea (EPPO), al fine di garantire che quest'ultima possa esercitare efficacemente le sue competenze nei paesi in fase di adesione; incoraggia la Bosnia-Erzegovina a concludere rapidamente accordi di lavoro bilaterali con l'EPPO;

62.deplora che la realizzazione di miglioramenti e progressi sostenibili in questo ambito sia ostacolata anche dalla struttura di governance e dalla grave mancanza di strategie nazionali in tutti i settori e a tutti i livelli; chiede la rapida nomina di un coordinatore IPA III e un migliore assorbimento dei fondi IPA III in Bosnia-Erzegovina, anche a livello locale e regionale; invita a rafforzare le capacità degli enti locali e regionali in relazione all'attuazione di riforme socioeconomiche e alla gestione di progetti cofinanziati da fondi dell'UE, al fine di migliorare l'assorbimento e ridurre le disuguaglianze regionali;

63.esorta la Bosnia-Erzegovina a dare priorità alle misure destinate a migliorare la competitività e il contesto imprenditoriale, promuovendo nel contempo la coesione economica e sociale, anche progredendo verso l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, e a stimolare la diversificazione economica, a incentivare la transizione digitale e verde, ad affrontare il problema dell'economia informale e a contrastare la disoccupazione;

64.esprime preoccupazione per le tendenze demografiche estremamente negative registrate nel paese, dovute in particolare all'elevato numero di giovani che lasciano il territorio, e sottolinea l'importanza di adottare con urgenza misure supplementari per far fronte a tale sfida; invita a rivolgere l'attenzione ai giovani in quanto motore dell'integrazione europea nel paese; invita la Bosnia-Erzegovina a finalizzare e adottare la garanzia per i giovani al fine di migliorare l'accesso dei giovani all'occupazione, all'istruzione, alla formazione e all'apprendistato, nonché ad affrontare l'elevata disoccupazione giovanile e gli squilibri tra domanda e offerta di competenze e a promuovere l'inclusione sociale;

65.incoraggia le istituzioni dell'UE a collaborare con la società civile e gli esperti per sviluppare soluzioni volte a rendere flessibili e trasferibili le tutele sanitarie e sociali, al fine di garantire l'uguaglianza e la mobilità all'interno della Bosnia-Erzegovina;

66.accoglie con favore le richieste a favore di una rapida integrazione di tutti i paesi dei Balcani occidentali nel mercato unico digitale dell'UE prima dell'effettiva adesione all'Unione, misura che contribuirebbe in modo fondamentale alla creazione di un ambiente digitale sicuro;

67.incoraggia la Bosnia-Erzegovina ad accelerare la diversificazione delle fonti energetiche, nell'ottica, in particolare, di porre fine alla sua dipendenza dal gas russo; esorta la Bosnia-Erzegovina a migliorare la sicurezza e l'efficienza energetica attraverso il potenziamento delle sue reti di trasmissione e distribuzione di energia elettrica, il collegamento al mercato europeo e la transizione verso le energie rinnovabili, in particolare verso l'energia solare e quella eolica, garantendo nel contempo consultazioni pubbliche significative e tutele ambientali efficaci;

68.esorta la Bosnia-Erzegovina ad adottare il piano nazionale per l'energia e il clima da tempo atteso e ad attuare strategie nazionali di protezione dell'ambiente, anche tutelando giuridicamente i suoi siti candidati all'inclusione nella rete Emerald, migliorando l'adeguatezza della sua rete Emerald e garantendo la piena attuazione della direttiva Habitat Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1992/43/oj)., della direttiva Uccelli Direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/147/oj). e della direttiva quadro sulle acque Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2000/60/oj)., migliorando nel contempo la qualità e la trasparenza degli investimenti ambientali; ribadisce la necessità di una protezione e di un miglioramento efficaci della qualità dell'aria e dell'acqua, così come di sanzioni adeguate, proporzionate e dissuasive in caso di violazione del diritto ambientale; constata che i progressi nell'ambito della protezione dell'ambiente e del clima e l'allineamento alle norme dell'UE continuano a essere scarsi ed esorta pertanto le autorità della Bosnia-Erzegovina a garantire un maggiore allineamento con le norme e gli obiettivi politici dell'UE in materia di protezione del clima ed energia, in linea con l'agenda verde 2020 e l'accordo di Parigi;

69.invita le autorità della Bosnia-Erzegovina a ridurre l'inquinamento atmosferico transfrontaliero, in special modo nel caso della raffineria di petrolio di Bosanski Brod; ricorda che la Bosnia-Erzegovina è uno dei paesi firmatari della Convenzione sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero (Espoo, 1991) ed è vincolata dagli obblighi derivanti;

70.sottolinea la necessità di migliorare le valutazioni ambientali strategiche globali ex ante, con il coinvolgimento significativo delle comunità locali interessate, delle organizzazioni della società civile e di esperti indipendenti; evidenzia la necessità di incrementare la trasparenza delle procedure per i progetti di infrastrutture nei settori ecosensibili; sottolinea l'importanza di una migliore integrazione della dimensione ambientale in tutte le politiche settoriali;

71.esorta il paese ad attuare misure volte a tutelare la biodiversità e l'integrità ecologica dei corsi d'acqua, in linea con la convenzione di Espoo;

72.esprime profonda preoccupazione per gli effetti nocivi generati dalle attività minerarie, comprese quelle gestite da imprese straniere, sull'ambiente della Bosnia-Erzegovina e sulla salute dei suoi cittadini; invita tutte le entità del settore minerario che operano in Bosnia-Erzegovina a rispettare pienamente la legislazione nazionale e a dare priorità alla tutela dell'ambiente e alla salute pubblica;

73.mette in luce l'urgente necessità dell'adozione, da parte della Federazione della Bosnia-Erzegovina, di una normativa sulle foreste che sia equa, moderna e orientata da esperti; chiede inoltre una maggiore protezione delle foreste e dei corsi d'acqua attraverso un migliore controllo delle ispezioni e la creazione di un quadro giuridico rigoroso conforme alle norme ambientali e sistemiche; chiede la soppressione della disposizione contenuta nel pertinente regolamento della Federazione della Bosnia-Erzegovina che consente il rilascio di acque reflue nei corsi d'acqua con un controllo minimo, il che rappresenta una grave minaccia per la salute pubblica e l'ambiente;

74.invita la Bosnia-Erzegovina a finalizzare e adottare con urgenza la designazione giuridica del Livanjsko Polje come paesaggio protetto di categoria V e a garantire un monitoraggio adeguato;

75.esprime solidarietà alla Bosnia-Erzegovina e a tutte le vittime delle devastanti inondazioni e frane verificatesi il 3 e il 4 ottobre 2024; invita le autorità della Federazione della Bosnia-Erzegovina a rafforzare il sostegno alle persone colpite e a garantire che tutte le possibili carenze nell'applicazione della legge e nella gestione forestale che potrebbero aver aggravato la catastrofe vengano colmate;

76.incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla vicepresidente della Commissione/alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, alla Presidenza della Bosnia-Erzegovina, al Consiglio dei ministri della Bosnia-Erzegovina, all'Assemblea parlamentare della Bosnia-Erzegovina, ai governi e ai parlamenti della Federazione della Bosnia-Erzegovina, all'entità della Repubblica Srpska e al Distretto di Brčko nonché all'Ufficio dell'Alto rappresentante.