1.призовава Комисията, по предложение на държавите членки, в партньорство с регионите и местните органи, да улесни създаването на специални икономически зони по ФСП за районите, засегнати от затварянето на обекти, докато по-голямата част от загубените работни места на местно равнище не бъдат заменени в съответния район, като първоначално се даде приоритет на достъпа до финансиране за пряко засегнати места в обща близост до зоната, в която са били закрити работни места, както и на други райони, при условие че е надлежно обосновано, че прякото или непрякото въздействие на тези закривания дава основание за достъп до ФСП; подчертава, че е важно също така да се вземат предвид социални критерии, като например равнищата на безработица на местно равнище, социално-икономическата несигурност и повишените рискове от социално изключване, като се гарантира, че икономическото възстановяване се ръководи от общностите и е устойчиво;

2.призовава за въвеждането на по-бързи решения за планиране, заедно със специални мерки, финансови инструменти и стимули в тези зони, включително временни и целенасочени данъчни стимули за предприятията и инвестициите, при условие че те не подкопават стабилността на единния пазар; отново потвърждава, че тези мерки могат да създадат работни места, да предоставят възможности за хората, живеещи в тези региони, и да подкрепят икономическите субекти, като дават приоритет на МСП, микропредприятията и тези, които управляват традиционни местни и семейни предприятия, като засилват регионалното развитие и конкурентоспособността;

3.подчертава, че е специалните икономически зони имат потенциала да стимулират инвестициите и растежа в региони като специалните икономически зони, създадени на летище „Шанън“ в графство Клеър, Ирландия през 1959 г., и в Катовице, регион Силезия, Полша през 1996 г.; настоява обаче, че тези механизми трябва да се ръководят от строги правила, за да се гарантира, че икономическите ползи достигат ефективно до местното население, предотвратяват всяка форма на социален или фискален дъмпинг, изпиране на пари и отклонение от данъчно облагане и подлежат на строги критерии за социална, икономическа и екологична устойчивост, като се дава приоритет на местните предприятия, по-специално МСП и микропредприятия;

4.призовава за включването на островните региони като допустими райони за прилагането на намалени данъчни ставки в рамките на островните икономически зони на ФСП с цел справяне с непропорционално високите разходи за живот в тези територии – положение, което се изостря допълнително от въздействието на екологичния и енергийния преход; подчертава, че тези фискални мерки са от съществено значение за повишаване на икономическата жизнеспособност на островните общности, за подкрепа на местните предприятия и за привличане на устойчиви инвестиции; подчертава, че целенасочените данъчни стимули могат да служат като ефективен инструмент за противодействие на трайната тенденция на обезлюдяване на островите, за насърчаване на създаването на работни места и за насърчаване на устойчиви, самоподдържащи се местни икономики, като същевременно се гарантира справедлив и приобщаващ преход към неутралност по отношение на климата;

5.посочва, че фондовете на ЕС (ЕСИ фондовете и по-конкретно Европейският социален фонд плюс (ЕСФ+) и Механизмът за възстановяване и устойчивост (МВУ)) и ФСП се използват за подпомагане на инвестициите в образование в ранна детска възраст в широк кръг от региони;

6.отново заявява, че много региони, обхванати от ФСП, се гордеят с големи традиции на обучение и програми за чиракуване, което обстоятелство е от съществено значение за преквалификацията на работниците и за да се отговори на новите изисквания на пазара на труда; подчертава, че тяхното продължаване следва да бъде приоритет; призовава за финансиране в рамките на ФСП в подкрепа на достъпа до възможности за обучение и чиракуване, особено за жените, младите хора и маргинализираните общности;

7.подчертава в този контекст необходимостта да се отдава приоритет на инвестициите на всички равнища на образование и обучение в засегнатите райони, включително чрез интегриране на екологичните цифровите умения, езиковата и основната математическа грамотност, както и уменията в областта на науката, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ) в програмите за обучение, в съответствие с неотдавнашните съобщения на Комисията относно Съюза на уменията, Плана за действие за основните умения и стратегическата рамка за образование в областта на НТИМ; подчертава значението на финансирането за укрепване на основните цифрови и технически умения, за да се повишат пригодността за заетост и конкурентоспособността; подчертава необходимостта от подходящо финансиране от ЕС за обучение за децата и учещите, идващи от засегнатите райони, включително финансова подкрепа за средното и висшето образование;

8.подчертава, че недостигът на специализирани учители задълбочава недостига на умения в стратегическите сектори и подкопава икономическата конкурентоспособност на по-слабо развитите региони; призовава за разработването на целенасочени програми за повишаване на привлекателността на учителската професия, особено в областта на НТИМ, чрез икономически и неикономически стимули, особено в регионите, засегнати от прехода; подчертава значението на разпределянето на специфични ресурси за иновативно обучение на учители и обучители, както и за развитието на цифрови педагогически умения, които са от съществено значение за подготовката на работниците за индустриалния преход; призовава за мерки за повишаване на заплатите и подобряване на условията на труд на учителите с цел привличане и задържане на квалифицирани преподаватели, особено в области, които са в процес на преход, като се признае тяхната решаваща роля за подготовката на работната сила за бъдещите промишлени нужди; призовава Комисията да оцени въздействието на инвестициите в обучението на учители и обучители, за да се гарантира по-доброто използване на финансирането и да се оптимизират резултатите от уменията, придобити от студентите и работниците в по-слабо развитите региони;

9.като признава вече направените инвестиции в чиракуване, призовава значителна част от средствата за образование в засегнатите региони да се използват за чиракуване и професионално обучение, което е в съответствие с нуждите на местната общност, където се губят работни места, чрез висококачествени програми за чиракуване, като се гарантира, че тези програми предлагат адекватно възнаграждение, достойни условия на труд и качествено обучение;

10.подчертава, че политиката на сближаване е правилният отговор на икономическите различия и че тази роля е особено важна сега с оглед на заплахата от деиндустриализация; призовава за по-голяма координация между ФСП, ЕСФ+ и Европейския фонд за регионално развитие, за да се увеличи максимално тяхното въздействие върху преразпределението и преквалификацията на работниците, засегнати от промишлени преструктурирания; освен това призовава управлението на финансирането по линия на ЕСФ+ да бъде насочено в по-голяма степен към регионите, да се ръководи от многостепенен подход, включващ националните, регионалните и местните органи, както и за повече и по-добри полезни взаимодействия между ЕСФ+ и ФСП, особено по отношение на образованието и обучението; признава също така съществената роля на Европейската инвестиционна банка при оказването на подкрепа за справедливия преход и необходимостта от продължаване на укрепването на сътрудничеството между публичните и частните инвестиции;

11.подчертава, че е важно политиката на сближаване, включително ФСП, да бъде приведена в съответствие с регионалните стратегии за иновации и приоритетите за интелигентна специализация, за да се повиши регионалната конкурентоспособност и да се подкрепят икономическата диверсификация и устойчивостта на районите в преход; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да обърнат специално внимание на районите в демографски упадък и да дадат приоритет на засегнатите райони пред тези, които не са засегнати от прехода, в критериите за подбор на проекти, допустими за финансиране по линия на ФСП, като увеличат резултатите на предприемаческите инициативи, които се намират изцяло в общините, засегнати от закриването на сектори с висок въглероден интензитет, като по този начин гарантират, че този стимул води до осезаеми резултати; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че средствата, налични по линия на МВУ, допринасят за подкрепата на процеса на преход във въпросните територии.

12.признава ключовата роля на автомобилната промишленост в ЕС, включително за създаването на заетост в различни региони; счита, че включването на автомобилния сектор в обхвата на справедливия преход е от съществено значение, като се имат предвид предизвикателствата, породени от глобалната конкуренция при преминаването към електромобилност, и въздействието на необоснованите пречки пред търговията; подчертава необходимостта от целенасочени политики, които дават приоритет на преквалификацията на работниците, и от инициативи, насочени към диверсифициране на икономическия модел на регионите със силно развита автомобилна промишленост;

13.счита, че професионалното обучение е необходим отговор на икономическата трансформация на регионите; подчертава необходимостта от създаване, чрез ФСП, на амбициозни и целенасочени програми за професионално обучение и преквалификация за търсещите работа лица и работниците, пряко засегнати от икономическите преходи, за да се предотврати появата на дългосрочна структурна безработица; настоява, че е необходимо да се отпусне финансиране за тези програми в териториалните планове за справедлив преход;

14.призовава Комисията да работи с държавите членки, местните и регионалните органи, профсъюзите и местните предприятия, за да гарантира, че на работниците, изгубили работата си, се предоставя възможността да участват в подкрепяни от ЕСФ+ програми за заетост и обучение или други финансирани от ЕС програми в своите общности;

15.подчертава необходимостта от разработване на програми за чиракуване и обучение за районите, засегнати от прехода, в сътрудничество с местните предприятия, образователните институции, центровете за обучение и учене през целия живот, социалните партньори, местните и регионалните органи и публичната администрация, за да се предоставят на студентите и безработните лица възможности и съдържателен опит в рамките на техните общности и да се гарантира тяхното „право на престой“;

16.подчертава, че ефективните програми за преквалификация и повишаване на квалификацията изискват адекватно планиране и подготовка достатъчно време преди всяко постепенно премахване или значителна индустриална промяна; отбелязва, че обучението и преквалификацията на работниците и лицата, търсещи работа, повишаването на квалификацията, преквалификацията и образованието през целия живот трябва да се извършват по начин, който гарантира, че никой, независимо от неговия трудов сектор, вид договор, пол или географско местоположение, не е забравен по пътя към екологичния и цифровия преход на ЕС; призовава за мерки за улесняване на проактивното предвиждане и планиране на потребностите от умения и за гарантиране на тези права за всички засегнати работници; приканва държавите членки и регионалните органи да създадат „местни съвети по уменията“ или подобни органи с участието на множество заинтересовани страни, натоварени със задачата да диагностицират недостига на умения на местно равнище, да предвиждат нуждите от умения, свързани с екологичния и цифровия преход, и да предоставят консултации относно целевите инвестиции по линия на ФСП и ЕСФ+;

17.предлага създаването на регионален механизъм за наблюдение и оценка на въздействието на схемите за чиракуване с участието на всички заинтересовани страни, като например местните органи, работодателите, образователните институции и младите хора; счита, че ова би позволило стратегиите за обучение да бъдат бързо адаптирани към изискванията на пазара на труда и към пряката обратна връзка от участниците, като по този начин се гарантира устойчивостта и ефективността на чиракуването в дългосрочен план;

18.посочва, че регионите, засегнати от екологичния преход, са изправени пред недостиг на умения и работна ръка, докато в много от градските райони на Европа има жилищна криза и пренаселеност; предлага създаването на програма за жилища на достъпни цени в тези региони и отбелязва, че тази програма следва да привлича млади хора, като по този начин допринася за икономическото и социалното съживяване на тези райони;

19.насърчава държавите членки да включат в подпомаганите от ФСП и ЕСФ+ проекти жилищни гаранции, схеми за съжителство и помощ за наем, особено в региони с висок процент на младежка безработица или такива, изправени пред демографски спад;

20.призовава част от средствата за сближаване да се предоставят специално за саниране на жилищата на домакинствата с най-ниски доходи и сградите с най-ниска енергийна ефективност, тъй като в противен случай те ще изостанат по време на екологичния преход;

21.отбелязва, че при справедливия преход не са взети предвид в достатъчна степен особеностите на различните профили на работниците и засегнатите общности; отбелязва със съжаление, че не са създадени алтернативи за сезонна работа нито като източник на допълнителни доходи за работниците, нито като възможност за доходи за учещите;

22.обръща внимание на безработицата, в т.ч. младежката, в много региони, селски райони и държави членки; поради това подчертава необходимостта от наличие на жилища, транспорт и образование на достъпни цени, както и от приобщаване на младите поколения, и по-специално тези с произход от домакинствата с ниски доходи;

23.подчертава необходимостта от допълване на финансирането на съветите за висше образование и обучение, за да се гарантира преквалификацията на работниците, които обмислят промяна на професионалния си профил или които са загубили работата си, със специално внимание към жените и лицата на възраст над 50 години; предлага ФСП да предоставя също и възможности за обучения, преквалификация и образование на най-близките членове на семейството на засегнатите работници в техния район;

24.предупреждава, че условията на труд в някои от отраслите, които са прекратили дейността си или са в процес на прекратяване, са били над средното икономическо равнище, т.е. с по-високи заплати, надбавки за работа при риск и здравно осигуряване за работниците и техните семейства; поради това подчертава необходимостта от временно финансиране в рамките на ФСП, за да се компенсира разликата между обезщетенията за безработица и новата заплата, като се позволи по-плавен преход и се гарантира изпълнението на всички предишни договорни задължения;

25.приветства ангажимента на Комисията да предложи пътна карта за качествени работни места до края на 2025 г., разработена заедно със социалните партньори, за да се гарантира справедлив преход за всички; припомня, че с пътната карта следва да се подкрепя справедливото заплащане, високите стандарти за здраве и безопасност, добрите условия на труд, обучението и прехода от едно работно място към друго за работниците, в т.ч. самостоятелно заетите лица, по-специално чрез увеличаване на обхвата на колективното договаряне; подчертава, че пътната карта следва да превърне управлението на преходите в ключов приоритет и да включва съпътстващи предложения, които конкретно подкрепят работниците;

26.подчертава необходимостта „социалните договори“, сключени за икономическите отрасли в процес на справедлив преход и за които Комисията е уведомена, да бъдат незабавно одобрени; подчертава, че тези социални договори следва да се основават на солидна диагноза и икономически прогнози, да подкрепят колективното договаряне и зачитането на правата на работниците и да отчитат особеностите на съответните региони; подкрепя създаването на механизми за социална закрила за работниците, които са пряко засегнати от индустриалния и енергийния преход, като например доход при професионален преход и целенасочено удължаване на обезщетенията за безработица; призовава за директива относно справедливия преход в сферата на труда, в която да се определи законодателна рамка, за да се гарантира създаването на качествени работни места в засегнатите от прехода региони; насърчава създаването на групи от работници в отраслите, засегнати от прехода, което да позволява на бившите работници да се възползват пряко от регионалното икономическо обновяване;

27.призовава Комисията да улесни създаването на програма за социално обучение за по-възрастните безработни лица, особено за жените и дългосрочно безработните, които не са в състояние да се преквалифицират и да получат назначение на нова работа, като се гарантира, че те имат подкрепа до пенсионирането си, за да им се осигури достоен стандарт на живот; подчертава необходимостта от засилване на ролята на жените и от насърчаване на интеграцията на хората с увреждания;

28.подчертава, че държавите членки трябва да приоритизират достъпа до държавна земя и следва, когато е възможно, да си възвръщат, възстановяват и преустройват сгради и други активи, като например стари промишлени съоръжения и минни обекти, за да ги пригодят към нови проекти по линия на ФСП, включително възобновяеми енергийни източници, обновяване на енергийната ефективност или екологична реиндустриализация; подчертава, че държавите членки и Комисията следва да упражняват надзор и мониторинг над този процес;

29.подчертава, че преходът в регионите, които отговарят на условията за подкрепа по линия на ФСП, все още не е завършен и че тези региони ще продължат да се нуждаят от конкретна подкрепа за справяне с различните предизвикателства, свързани с енергийния преход и за в бъдеще; счита, че е необходимо да се приемат мерки за гарантиране на максимално усвояване на тези средства, включително чрез опростяване на административните процедури, създаване на механизми за подкрепа и консултации, за да се помогне на местните органи да получат достъп до необходимите инвестиции и да ги използват успешно, както и чрез увеличаване на предварителното финансиране за местните органи;

30.изразява съжаление, че някои региони на ЕС са изправени пред непрекъснат отлив на млади и квалифицирани работници поради демографските промени и миграцията, като селските и вътрешните райони, островите и най-отдалечените региони са особено засегнати; припомня в този контекст значението на солидните връзки между селските и градските райони, както и на целенасочената подкрепа за жените в селските райони; припомня, че тези равнища на миграция и обезлюдяване засягат сериозно конкурентоспособността, икономическия растеж, продоволствената сигурност, производителността и устойчивостта на засегнатите региони;

31.отбелязва със загриженост сериозния спад през последните години по отношение на адекватните равнища на национално финансиране от страна на държавите членки за техните по-бедни региони; припомня колко е важно да се зачита принципът на ЕС за допълняемост; призовава Комисията да гарантира, че националните органи отчитат надлежно вътрешното сближаване, когато изготвят и изпълняват проекти по структурните и инвестиционни фондове;

32.приема, че изпълнението на процеса на ФСП е въпрос от компетентността на държавите членки, но призовава за по-солидна роля на местните и регионалните органи и на засегнатите страни в процеса на вземане на решения, като се гарантира, че стратегиите за финансиране са съобразени със специфичните нужди на общностите, засегнати от прехода, и са съгласувани с инвестициите в рамките на други стратегически фондове, свързани със справедливия преход; подчертава, че е от решаващо значение да се опрости достъпът до кандидатстване и да се разшири обхватът на фонда, така че да се позволи на други еднакво засегнати региони и сектори да се възползват от ФСП; подчертава необходимостта Комисията, в сътрудничество с държавите членки, да представи ясни насоки по въпроси, свързани с изпълнението, за да се ускори разпределението на средствата и ефективното изпълнение на инициативите по ФСП;

33.счита, че Комисията е трябвало да определи ясни параметри, които всяка държава членка да следва в области като инвестиране в образование и обучение, повишаване на квалификацията и преквалификация на работниците за алтернативна заетост и предоставяне на възможност на инвеститори от трети страни да запазят културата и традициите на бившите въгледобивни и торфени региони, както и подпомагане на почистването на замърсените райони около обектите за добив; насърчава обмена на ноу-хау и най-добри практики между регионите в преход; освен това призовава за полезни взаимодействия с инициативи като Новия европейски Баухаус, чиято цел е да преобразува стари промишлени съоръжения в социални и културни обекти;

34.признава недостига на финансиране за мащабни проекти „отдолу нагоре“; препоръчва ФСП да продължава да запълва тези пропуски, когато бъде установена необходимост; подчертава значението на предоставянето на специална техническа подкрепа от ФСП на регионите, местните органи и общностните групи от най-ранните етапи, за да се укрепи техният капацитет за планиране „отдолу нагоре“ и да се подпомогнат потенциалните бенефициери при изготвянето на висококачествени проекти с ефективно въздействие;

35.признава липсата на съответстващо финансиране за групите в доброволческия сектор, кандидатстващи за ФСП, и призовава за опростен механизъм за финансиране; подчертава, че е важно да се предостави достатъчно предварително финансиране за над половината от капиталовите разходи или съществената част от проекта за групи, считани за нискорискови, като по този начин се гарантира, че те избягват високи лихвени проценти и такси за съчетаване и свързване на финансирането, и следователно местните доброволчески и общностни организации се оправомощават да изпълняват ефективно проекти, свързани с прехода;

36.призовава за засилване на взаимодействието между публичния и частния сектор, така че те да могат да се справят съвместно с процеса на преход, като по този начин се проправи пътят за продуктивно преобразуване на въпросните територии;

37.подчертава отрицателното въздействие на правилата за държавна помощ върху доброволческите групи и групите с нестопанска цел; подчертава, в този контекст, съществената роля на субектите на социалната икономика за предоставянето на конкретни, основани на общността отговори на социалните нужди на гражданите на ЕС и за подкрепата на приобщаващи, ориентирани към хората решения за справедлив преход; счита, че при обосновани условия правилата за държавната помощ биха могли да бъдат облекчени за доброволните групи и групите с нестопанска цел, считани за нискорискови; в този контекст призовава Комисията да работи с държавите членки, така че да има по-голяма последователност и яснота при тълкуването на правилата за държавна помощ, доколкото те се прилагат за общностни групи и групи с нестопанска цел;

38.подчертава необходимостта от разработване на подобрен модел на ползи за общността, съобразен с всеки регион в справедлив преход; за тази цел призовава държавите членки и управляващите органи да заделят част от средствата по ФСП за подкрепа на създаването на схеми за екологосъобразна общност, социални иновации и социална икономика, по-специално чрез финансиране на граждански енергийни кооперации, местни основани на участието проекти за производство на енергия от възобновяеми източници и инициативи, които насърчават местната кръгова икономика; отбелязва, че на бившите работници и техните семейства следва да бъде разрешено да инвестират или да участват в тези проекти, като по този начин се укрепва връзката между екологичния преход и социалното приобщаване;

39.отново заявява, че жилищните кооперации или ръководените от общността проекти следва да се ползват от опростен достъп до финансиране от ФСП, включително чрез по-ниски прагове за съфинансиране и авансови плащания; призовава за предоставяне на насоки на държавите членки относно улесняването на достъпа до средства за участниците в сектора на жилищното настаняване;

40.призовава за намаляване на административната тежест на ФСП за общностите чрез създаването на специализирани „практически“ мениджъри и разработването на обслужване на едно гише и подходящи цифрови платформи за предоставяне на подкрепа и помощ при обработването на заявленията и управлението на проектите, след като те бъдат избрани, като се гарантира, че тези общности също имат равен достъп до финансиране, и по този начин се спомага за преодоляване на регионалните различия;

41.призовава ФСП да подкрепя, изтъква и опазва културното и промишленото наследство на засегнатите общности чрез насърчаване на устойчивото развитие на туризма; насърчава създаването на специални програми за обучение на ръководства за културното наследство, за да се стимулира местната заетост и културната приемственост и да се подкрепи създаването на центрове за посетители и тълкувателни пространства, които показват местната история и традиции и пътя на трансформация на тези региони, като по този начин се създава местна заетост и се запазва културната идентичност и същевременно се привлича културен и образователен туризъм;

42.подчертава стратегическото значение на „правото на хората да останат“ в своите региони или местни райони; призовава Комисията да издаде конкретни насоки за това как да се прилага и изпълнява този принцип в целия ЕС и неговите региони; призовава за по-силна интеграция на това като хоризонтален принцип във всички политики на ЕС, така че те да подкрепят целите за социално, икономическо и териториално сближаване, определени в Договорите;

43.подчертава ключовата роля, която политиката на сближаване играе за изпълнението на приоритетите на политиката на ЕС и за стимулирането на икономиката на ЕС, като допринася за справедлив, приобщаващ и устойчив преход и развитие, и насърчава икономическото и социалното сближаване между държавите и регионите, както и иновациите и заетостта; изразява съжаление, че поради ограничената гъвкавост на настоящата многогодишна финансова рамка (МФР) Комисията е прибягнала до преориентиране на политиката на сближаване, която, макар да не е инструмент за реакция при кризи, многократно е била използвана да компенсира недостатъците в бюджетната гъвкавост или механизмите за реакция при кризи в МФР в ущърб на нейните дългосрочни политически цели; призовава Комисията и държавите членки да ускорят прилагането на политиката на сближаване;

44.счита, че промените в геополитическия пейзаж, наред с други фактори, причиняват огромни промени във функционирането на икономиката на ЕС; подчертава, че ФСП следва да запази решаваща роля в процеса на декарбонизация; призовава Комисията и държавите членки да проучат сроковете за приключване на дейността на ключови участници в областта на енергетиката в ЕС и да смекчат въздействието на тези закривания, като гарантират за работниците „социална справедливост в прехода“;

45.призовава да се обърне специално внимание на необходимостта от насърчаване на електроенергийните връзки, увеличаване на капацитета за хостинг на мрежата и укрепване на системите за съхранение на енергия, като необходими компоненти на ефективен енергиен преход; призовава Комисията да насърчава държавите членки да прилагат изцяло разпоредбите на Директива (ЕС) 2019/944 Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС (преработен текст) (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 125, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/944/oj)., свързани с гражданските енергийни общности, като предоставят конкретни мерки за защита на уязвимите домакинства от енергийна бедност в регионите по ФСП; в този контекст счита, че следва да се предоставя подкрепа за водена от местните общности екологосъобразна инфраструктура и проекти за енергия от възобновяеми източници, като слънчеви, вятърни и водноелектрически инсталации, както и за устойчив транспорт, които стимулират местните икономики и предлагат голям потенциал за създаване на работни места на местно равнище в строителството, инженерството, поддръжката и свързаните с тях отрасли;

46.подчертава значението на държавите членки за насърчаване на секторния социален диалог и колективното договаряне, особено в нововъзникващите екологични индустрии, както и за гарантиране на включването на малките и средните предприятия, в т.ч. предприятията на социалната икономика; подчертава, че Директивата относно минималните работни заплати Директива (ЕС) 2022/2041 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 г. относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз (ОВ L 275, 25.10.2022 г., стр. 33, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2041/oj). представлява чудесна възможност за подобряване на колективното договаряне във връзка с определянето на размера на възнагражденията и присъствието на социалните партньори в нововъзникващите сектори;

47.подчертава решаващата роля на инвестициите във висококачествени обществени услуги за изграждането на социална устойчивост и справянето с икономическите кризи, по-специално в регионите, засегнати от сериозни постоянни природни и демографски предизвикателства; подчертава необходимостта да се даде приоритет конкретно на инвестициите в основна инфраструктура, социални услуги и устойчив туризъм, както и в логистични мрежи и свързаност, в т.ч. устойчиви видове транспорт, с цел насърчаване на устойчивостта и иновациите, като същевременно се стимулира приобщаващият растеж, появата на нови работни места и създаването на нови жизнеспособни бизнес проекти в засегнатите територии;

48.призовава Комисията да се съсредоточи по-специално върху островите и най-отдалечените региони, за да ги подкрепи при справянето с техните сериозни социално-икономически предизвикателства, произтичащи от процеса на преход към целите на ЕС за 2030 г. в областта на енергетиката и климата и неутрална по отношение на климата икономика в ЕС до 2050 г., и да работи с държавите членки за заделяне на конкретни суми от техните национални средства в рамките на териториалните им планове за справедлив преход; призовава за конкретни компенсаторни мерки за неутрализиране на отрицателните последици за икономическото, социалното и териториалното сближаване на островите в процеса на преход към по-чиста икономика и общество, които могат да възникнат поради тяхната зависимост от въздухоплаването и морския сектор; поради това призовава островите да получат приоритет при разработването на инфраструктури за декарбонизация на въздушния и морския транспорт;

49.изразява съжаление по повод на факта, че в неотдавнашните си предложения относно бъдещата многогодишна финансова рамка (МФР) Комисията не е предложила самостоятелен Фонд за справедлив преход (ФСП); ето защо изисква ФСП да продължи да съществува като ФСП II за програмния период след 2027 г., за да се осигури пряка подкрепа за домакинствата и общностите по време на прехода и да се даде възможност за капацитет за намеса, съизмерим с мащаба на социално-икономическото въздействие, въздействието върху заетостта и демографското и екологичното въздействие на прехода към енергийните цели на ЕС за 2030 г.; подчертава, че този фонд следва да функционира при споделено управление и принципи на партньорство в рамките на политиката на сближаване и че той следва да разполага със собствени предвидими бюджетни средства, като се гарантира неговата автономност от извънредните инструменти за реакция при кризи, като например NextGenerationEU;

50.настоятелно призовава Комисията да рационализира и приведе в съответствие финансовите инструменти в рамките на МФР за периода след 2027 г., като гарантира съгласуван и координиран подход за подкрепа на стратегиите за справедлив преход чрез ФСП „II“; подчертава, че обхватът на ФСП „II“ би могъл да бъде разширен, в съответствие с предложенията на държавите членки, с мерки, които да бъдат въведени, докато загубените на местно равнище работни места бъдат заменени в същия район, и следва да бъде съсредоточен върху съчетаването на устойчивото развитие с конкурентоспособността, като се гарантира, че регионите в преход могат да процъфтяват икономически, без да се излагат на риск техните екологични и социални цели; подчертава необходимостта от планове за зони за справедлив преход, които приемат проактивен подход за предвиждане също и на евентуалните предстоящи процеси на трансформация и които включват ясен ангажимент за разработване на стратегически инициативи за възстановяване и развитие, със специален акцент върху развитието на предприятията и създаването на работни места в районите, които са най-силно засегнати от затварянето на съоръжения за производство на изкопаеми горива; подчертава, че държавите членки разполагат с известна гъвкавост по пътя си към декарбонизация в съответствие с договорените цели на ЕС, като вземат предвид технологичната и икономическата перспектива и местните и регионалните нужди;

51.подчертава необходимостта от въвеждане на по-точни критерии за разпределение и определяне на териториалния обхват на фондовете, за да се постави специален акцент върху местните и регионалните власти в рамките на административно равнище NUTS 3 Номенклатура на териториалните единици за статистически цели — ниво 3.; подчертава, че е важно средствата да достигат до регионите, които са особено засегнати от прехода към неутрална по отношение на климата икономика поради секторния характер на тяхната икономика или затварянето на инсталации с висок въглероден интензитет, и че е важно инвестициите да не бъдат съсредоточени само в големите градски центрове на региона по NUTS 3; подчертава неотложната необходимост от интегриране също и на териториалните и демографските показатели при разпределянето на средствата по ФСП, като например застаряването и продължаващия спад на населението, емиграцията на младите хора, обезлюдяването и въздействието на преходната заетост;

52.счита, че рамката за добро управление е от ключово значение за осъществяването на справедливия преход; подчертава, че местните и регионалните власти играят ключова роля за гарантиране на ефективното разработване, изпълнение и мониторинг на програмите на ЕС, като се има предвид тяхната близост до гражданите и задълбоченото разбиране на териториалните нужди; подчертава, че е важно да се отстоява принципът на партньорство и Европейският кодекс на поведение за партньорство, както и да се акцентира върху ориентирания към местните условия подход, за да се гарантира пълноценното участие на местните и регионалните органи, социалните партньори и организациите на гражданското общество в управлението, подбора и мониторинга на финансираните проекти в съответствие с принципа на многостепенното управление, установен в Регламент (ЕС) 2021/1060;

53.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на Европейския икономически и социален комитет, на Европейския комитет на регионите, както и на националните и регионалните парламенти на държавите членки.