(2)Za účelem dosažení těchto cílů byla směrnicí (EU) 2015/2302 rozšířena definice pojmu „souborné služby“ ve srovnání se směrnicí 90/314/EHS. Ve směrnici (EU) 2015/2302 jsou dále upřesněna stávající práva cestujících a zavedla nová, například právo cestujících ukončit smlouvu o souborných službách pro cesty bez storno poplatků za určitých podmínek, a to v případě nevyhnutelných a mimořádných okolností.

(3)Ačkoli směrnice (EU) 2015/2302 celkově funguje dobře, od začátku jejího uplatňování dne 1. července 2018 se objevilo několik problémů. Pandemie onemocnění COVID-19 a související vládní opatření měly významný dopad na cestovní ruch i cestující, odhalily určité nedostatky v převládajících obchodních modelech a ukázaly, že konkrétní ustanovení směrnice by mohla být vyjasněna. Kromě toho stále přetrvává nedostatečná jednotnost při informování cestujících o jejich právech, a to nehledě na snahu o zajištění transparentnosti a poskytování jasných informací cestujícím, která se pojí s touto směrnicí.

(5)Ačkoli se definice „souborných služeb“ celkově považuje za účinnou, definice a pravidla týkající se spojených cestovních služeb vedou k větší složitosti a právní nejistotě a v praxi se používají jen zřídka. Proto by se měla ujasnit a zjednodušit definice „souborných služeb“ a ze směrnice (EU) 2015/2302 by se měla vypustit ustanovení o spojených cestovních službách. Takové vyjasnění a zjednodušení definice a pojmu „souborné služby“ a vypuštění odkazů na pojem „spojené cestovní služby“ by mělo zvýšit právní jistotu všech stran a zároveň zvýšit účinnost ochrany cestujících a zajistit rovné podmínky pro obchodníky. Zároveň by se měl snížit počet formulářů pro informace, které musí obchodníci používat při informování cestujících o jejich právech. Pokud bude vypuštěn pojem „spojené cestovní služby“, měla by být v souladu s tím vypuštěna i příloha II.

(6)Základem definice „souborných služeb“ by měla zůstat zásada, že existuje úzká souvislost mezi různými cestovními službami rezervovanými za účelem téže cesty nebo pobytu. Rezervace různých typů cestovních služeb pro tutéž cestu nebo pobyt na jednom prodejním místě, pokud byly cestovní služby vybrány předtím, než cestující uzavřel první smlouvu, by se měly považovat za souborné služby stejně jako cestovní služby rezervované na jednom prodejním místě v krátkém časovém období. V obou případech existuje mezi rezervacemi cestovních služeb úzká souvislost. Definice „souborných služeb“ by proto měla zahrnovat obě situace.

(7)V souvislosti s rezervacemi provedenými v krátké době na jednom prodejním místě je vhodné nahradit poněkud vágní kritérium „jediné návštěvy či kontaktu“. Rezervace různých typů cestovních služeb pro tutéž cestu nebo pobyt, kdy předtím, než cestující souhlasí s úhradou první cestovní služby, mu obchodník aktivně nabídne, aby si do 24 hodin poté, co souhlasil s úhradou první služby, zarezervoval jednu nebo více dalších služeb, by měly být vždy považovány za souborné služby. Pro účely této směrnice by se mělo mít za to, že obchodník aktivně vybízí cestujícího k rezervaci služby, pokud optimalizuje danou prodejní nabídku nebo takovou nabídku propaguje.

(8)Definice souborných služeb vytvořených prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů v čl. 3 bodě 2 písm. b) podbodě v) směrnice (EU) 2015/2302, která vyžadovala, aby byly jedním obchodníkem předány jinému obchodníkovi jméno, platební údaje a e-mailová adresa cestujícího, se ukázala jako příliš úzká. Proto je vhodné považovat za „souborné služby“ rezervace různých typů cestovních služeb pro tutéž cestu nebo pobyt, pokud obchodník, který je stranou první smlouvy, předá obchodníkovi, který je stranou druhé nebo další smlouvy, osobní údaje cestujícího. Takové předání osobních údajů by mělo příslušným obchodníkům umožnit stanovit daného cestujícího stranou příslušných smluv a mohlo by zahrnovat například jméno, platební údaje, e-mailovou adresu nebo telefonní číslo cestujícího. Předání osobních údajů naznačuje úzkou souvislost mezi rezervacemi/smlouvami,

vypouští se

(10)Pokud jde o souborné služby, v nichž je například ubytování kombinováno s jinými službami cestovního ruchu, které však neobsahují přepravu cestujících, mělo by být obecné kritérium „významné části“ hodnoty dané kombinace, které se vztahuje na služby cestovního ruchu uvedené v čl. 3 bodě 1 písm. d), nahrazeno konkrétnějším kritériem „nejméně 25 %“, aby se zvýšila právní jistota. Je nutné poznamenat, že jiná činnost na daném místě, která se obvykle nabízí společně s ubytováním nebo je jeho neodmyslitelnou součástí, by neměla nehledě na svou hodnotu vést k vytvoření „souborné služby“, pokud jsou tyto služby spojeny pouze s ubytováním.

(12)S obchodní praxí vyžadování zálohových plateb jsou spojena určitá rizika, zejména v situacích, kdy jsou pořadatelé povinni v krátké době vrátit cestujícím značné částky za zrušené cesty. Proto by mělo být stanoveno, že zálohy, tj. platby požadované od cestujících při rezervaci nebo krátce po ní, by měly být stanoveny na odpovídající úrovni. Zálohy mohou být předmětem omezení na základě jurisdikce členských států.

vypouští se

vypouští se

(16)V určitých situacích mohou být užitečnou alternativou k vracení peněz dobrovolné poukázky pro cestující. Poukázky mohou pořadatelům poskytnout větší flexibilitu, zejména pokud jsou nuceni v krátkém časovém období vrátit mnoho peněz. Zároveň mohou být poukázky přijatelné pro cestující, kteří nepotřebují okamžité vrácení peněz, pokud existují konkrétní právní záruky. Proto by měla být stanovena jasná pravidla týkající se poukázek, která tyto záruky poskytnou. Tyto záruky by měly zahrnovat transparentnost ohledně dobrovolné povahy a hlavních charakteristik poukázek a rovněž ohledně práv cestujících v souvislosti s poukázkami, například skutečnost, že jsou chráněni proti platební neschopnosti pořadatele a že cestující mají nárok na automatické vrácení peněz, není-li poukázka uplatněna během doby její platnosti. Poukázky by mělo být možné použít na jakoukoli službu nabízenou pořadatelem. Pořadatelé by měli mít možnost zvýšit atraktivitu poukázek, například zvýšením jejich hodnoty v porovnání s výší nároku cestujícího na vrácení peněz. V takových případech by měla být ochrana pro případ platební neschopnosti omezena na výši nároku cestujícího na vrácení peněz.

(18)Mělo by být upřesněno, že ukončení smlouvy je možné, pokud lze důvodně očekávat, že její plnění bude nevyhnutelnými a mimořádnými okolnostmi významně objektivně ovlivněno, což vyžaduje posuzování jednotlivých případů. Při posuzování, zda budou mít nevyhnutelné mimořádné okolnosti významný objektivní vliv na plnění souborných služeb, by se mělo vycházet z předpovědi pravděpodobnosti, že v okamžiku vypovězení smlouvy budou mít účinky způsobené těmito nevyhnutelnými mimořádnými okolnostmi významný objektivní vliv na poskytování souborných služeb. Pokud cestující smlouvu vypoví, mělo by se toto posouzení provést z pohledu průměrného cestujícího, který je přiměřeně dobře informován a přiměřeně pozorný a obezřetný, a to na základě informací, které jsou k dispozici v den vypovězení příslušné smlouvy o souborných službách. V případě, že účinek nevyhnutelných mimořádných okolností, který vzniká v místě odjezdu či příjezdu, mj. v jejich bezprostřední blízkosti, nebo který ovlivňuje cestu do místa nebo z místa určení, mj. veškerá místa spojená se zahájením příslušné cesty a s návratem z ní, bude mít vliv na poskytování cestovních služeb, které jsou součástí příslušné smlouvy o souborných službách, je nutné jej vzít v úvahu. V úvahu by neměly být brány okolnosti, které ovlivňují pouze cestu do místa určení nebo zpáteční cestu, pokud tato cesta není součástí smlouvy o souborných službách pro cesty, včetně přepravy cestujícího do dohodnutého místa odjezdu.

(19)Během pandemie onemocnění COVID-19 se objevily různé výklady ohledně práv na zrušení cesty v důsledku „nevyhnutelných a mimořádných okolností“, a to i v souvislosti s významem varování ohledně cestování. Je proto vhodné jasně stanovit, že oficiální varování ohledně cestování do určité cestovní destinace vydaná orgány členského státu bydliště nebo odjezdu cestujícího nebo země určení jsou důležitými prvky při posuzování toho, zda je ukončení smlouvy oprávněné. Neexistence oficiálních varování ohledně cestování by navíc neměla bránit zjištění existence těchto okolností a jejich vlivu na poskytování souborných služeb. Nevyhnutelné mimořádné okolnosti se mohou vztahovat nejen na okolnosti, které ovlivňují poskytování souborných služeb, ale také na okolnosti, které aniž by bránily jejich poskytování, znamenají, že je nelze poskytnout bez toho, aby byli příslušní cestující vystaveni riziku ohrožujícímu jejich bezpečnost nebo zdraví. Význam těchto okolností a jejich vliv by se měl posuzovat objektivně a případně přihlédnout k tomu, do jaké míry jsou příslušní cestující vystaveni riziku. Při posuzování, zda je vypovězení smlouvy oprávněné, by se měla zvážit i skutečnost, že vzhledem k nevyhnutelným mimořádným okolnostem budou cestující vystaveni závažným omezením v cestovní destinaci nebo v místě odjezdu, mj. požadavkům na dlouhodobou karanténu.

(20)Je třeba rovněž upřesnit, že čtrnáctidenní lhůta pro vrácení peněz, která začíná běžet ukončením smlouvy, platí bez ohledu na to, zda cestující o vrácení peněz výslovně požádá. Kromě toho by mělo být stanoveno, že pořadatel musí vrátit veškeré platby, které byly uskutečněny cestujícím nebo jeho jménem s ohledem na danou soubornou službu.

(22)Aby byla ochrana cestujících pro případ platební neschopnosti účinná za všech okolností, mělo by být stanoveno, že záruka je dostatečná k pokrytí nákladů na vrácení peněz a repatriaci v případech, kdy platební neschopnost nastane v době, kdy pořadatel má v držení nejvyšší částky plateb. Je třeba zohlednit případné zvýšení těchto částek v důsledku vyššího předpokládaného objemu prodaných souborných služeb v daném období. Je třeba jasně stanovit, že členské státy by měly dohlížet na ochranu pro případ platební neschopnosti pořadatelů a sledovat trh poskytování ochrany pro případ platební neschopnosti. Mělo by být objasněno, že členské státy mohou taková opatření spolufinancovat pouze za výjimečných okolností, a znovu zdůrazněno, že těmito ustanoveními nejsou dotčeny předpisy ustanovení Unie o státní podpoře, pokud tato opatření zahrnují státní podporu.

(25)Je důležité, aby cestující byli řádně informováni o svých právech, rozuměli poskytnutým informacím a měli k nim přístup, když je potřebují. Proto by měly být provedeny určité změny týkající se požadavků na informace, jež mají být poskytnuty před uzavřením smlouvy, obsahu smlouvy o souborných cestovních službách a standardních formulářů pro informace uvedených v přílohách I a II směrnice (EU) 2015/2302. Například ve standardních formulářích pro informace v příloze I by měl být uveden obchodník odpovědný za vrácení plateb za zrušené souborné služby. Vedle možnosti zrušení souborných služeb podléhající storno poplatku by mělo být uvedeno právo na ukončení smlouvy o souborných cestovních službách bez poplatku v důsledku nevyhnutelných a mimořádných okolností. Pořadatelé by kromě toho měli být povinni standardní formulář pro informace spolu s kontaktními údaji příslušných obchodníků přiložit ke smlouvě, aby byl cestujícím k dispozici i po uzavření smlouvy. Aby byli cestující řádně informováni o svých právech, měli by pořadatelé poskytovat cestujícím, zejména zranitelným cestujícím, dostupnou pomoc prostřednictvím jednotného kontaktního místa. Za základní nástroj k poskytování aktuálních personalizovaných informací o právech cestujících by měly být vždy považovány digitální komunikační kanály. Za účelem usnadnění toku informací k cestujícím a pořadatelům by měli pořadatelé poskytovat tyto informace automaticky a proaktivně, zejména v případě událostí, které pravděpodobně budou mít vliv na souborné služby. Přednost by měly dostat digitální komunikační kanály, aniž by to bylo na úkor pomoci cestujícím poskytované na fyzických přepážkách.

Článek 1

Předmět

Účelem této směrnice je přispět k řádnému fungování vnitřního trhu a k dosažení co možná nejjednotnější vysoké úrovně ochrany spotřebitele sblížením a zjednodušením některých aspektů právních a správních předpisů členských států, pokud jde o smlouvy mezi cestujícími a obchodníky o souborných službách pro cesty, a některých aspektů smluv mezi pořadateli souborných služeb a poskytovateli služeb, ale také konkrétních požadavků na informace v některých případech, které nevedou k vytvoření souborných služeb.

Tato směrnice se vztahuje na souborné služby, které obchodníci nabízejí k prodeji nebo prodávají cestujícím.

i)tyto služby jsou zakoupeny na jediném prodejním místě a byly vybrány předtím, než cestující souhlasí se zaplacením, nebo

(Netýká se českého znění.)

(Netýká se českého znění.)

(Netýká se českého znění.)

v)jsou zakoupeny od samostatných obchodníků prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů, při nichž obchodník, s nímž byla uzavřena první smlouva, předá osobní údaje, podle nichž lze cestujícího identifikovat jako smluvní stranu, dalšímu obchodníkovi nebo dalším obchodníkům a s tímto obchodníkem nebo obchodníky je uzavřena smlouva nebo jsou uzavřeny smlouvy do 24 hodin po potvrzení rezervace první cestovní služby,

b)bod 5 se zrušuje

„d) způsob platby, včetně použití bodů nebo jiných věrnostních systémů, a částky nebo procenta z ceny, jež mají být zaplaceny jako záloha, a lhůta pro zaplacení zbývající části ceny, nebo finanční záruky, které musí cestující uhradit nebo poskytnout;“

Článek 5a

Platby

Členské státy mohou v souladu s vnitrostátními předpisy zavést omezení pro platby předem.

2a.Ke smlouvě se přikládá příslušný formulář pro informace uvedený v příloze I nebo se při uzavření smlouvy zpřístupní v elektronické podobě. Smlouva musí obsahovat jasný odkaz na tento formulář pro informace.

2.Bez ohledu na odstavec 1 má cestující právo ukončit smlouvu o souborných službách pro cesty před zahájením poskytování souborných služeb bez zaplacení storno poplatku, pokud lze důvodně předpokládat, že smlouva o souborných službách pro cesty bude výrazně a objektivně ovlivněna nevyhnutelnými a mimořádnými okolnostmi v cestovní destinaci nebo jejím bezprostředním okolí nebo v místě odjezdu nebo okolnostmi, které ovlivní cestu do destinace nebo z ní. Je-li smlouva o souborných službách pro cesty ukončena podle tohoto odstavce, má cestující nárok na vrácení veškerých uskutečněných plateb ve prospěch souborných služeb, avšak nemá nárok na dodatečné odškodnění.

3a.Oficiální varování ohledně cestování do určité destinace vydaná orgány členského státu odjezdu nebo bydliště cestujícího nebo země určení nebo skutečnost, že cestující budou po návratu z cesty nebo pobytu podléhat závažným omezením v cestovní destinaci nebo v členském státě bydliště nebo odjezdu, jsou důležitými prvky, které je třeba zohlednit při posuzování, zda je ukončení smlouvy na základě odstavce 2 a odst. 3 písm. b) oprávněné. To platí zejména v případech, kdy bylo oficiální varování vydáno nejvýše 28 dnů před plánovaným zahájením poskytování souborných služeb, ale není tím dotčeno posouzení jednotlivých případů. Pokud byl cestující pořadatelem řádně informován o oficiálních varováních a cestovních omezeních, a přesto provedl rezervaci, pak v případě, že smlouvu o souborných službách pro cesty ukončí, nese finanční riziko.

Pořadatel vrátí veškeré platby podle odstavců 2 a 3, nebo v případě použití odstavce 1 vrátí veškeré platby uskutečněné cestujícím nebo v jeho prospěch, snížené o přiměřené a odůvodnitelné storno poplatky. Pořadatel musí tyto platby cestujícímu vrátit bez zbytečného prodlení a v každém případě do čtrnácti dnů po ukončení smlouvy o souborných službách pro cesty bez ohledu na to, zda cestující o vrácení peněz výslovně požádá. Pokud již platební údaje cestujícího nejsou platné, poskytne cestující pořadateli správné platební údaje. Jakmile cestující poskytne nové platební údaje, pořadatel platbu vrátí nejpozději do 14 dnů.

1.Členské státy zajistí, aby v případě ukončení smlouvy podle článků 10, 11 nebo 12 mohl pořadatel dát cestujícímu na výběr, zda místo vrácení peněz přijme poukázku, kterou lze použít pro budoucí soubornou službu. Pořadatel může nabídnout poukázku s vyšší hodnotou, než na jakou má cestující nárok.

b)době platnosti poukázky a právech cestujících v souvislosti s poukázkami, jak je stanoveno v tomto článku, a skutečnost, že se během doby platnosti poukázky nezmění,

3.Hodnota nabízené poukázky musí odpovídat nejméně výši nároku cestujícího na vrácení peněz. Pořadatel může nabídnout poukázku s vyšší celkovou hodnotou.

4.Cestující ztrácejí právo na vrácení peněz během doby platnosti poukázky po přijetí poukázky na trvanlivém nosiči. Strany se mohou kdykoli dohodnout na vrácení peněz v plné nebo částečné výši před uplatněním poukázky nebo uplynutím její platnosti.

5.Platnost poukázek je maximálně dvanáct měsíců ode dne, kdy cestující poukázku převezme v souladu s odstavcem 4. Tato doba platnosti může být jednou prodloužena až o dvanáct měsíců na základě výslovného a písemného souhlasu obou stran. Cestující má právo požádat o vrácení peněz po uplynutí doby platnosti.

6.Je možné poukázky použít na všechny cestovní služby navržené pořadatelem. Cestující mohou poukázky využít na jednu nebo více služeb nabízených pořadateli, i po částech při různých příležitostech. Pokud poukázka není uplatněna v době její platnosti, pořadatel vrátí částku odpovídající nároku cestujícího na vrácení peněz co nejdříve a nejpozději do čtrnácti dnů po skončení doby platnosti, aniž by o to cestující musel předem požádat. Pokud poukázka není částečně uplatněna v době její platnosti, pořadatel vrátí částku uvedenou na poukázce co nejdříve a nejpozději do čtrnácti dnů po jejím částečném uplatnění, aniž by o to cestující musel předem požádat.

7.Poukázky jsou převoditelné na jiného cestujícího bez jakýchkoli dalších nákladů pouze jednou. Cestující je povinen pořadatele o převodu poukázky písemně informovat a poskytnout mu osobní údaje osoby, na níž se poukázka převádí, které jsou nezbytné pro uplatnění poukázky nebo vrácení peněz na konci její doby platnosti. Aby se zlepšila sledovatelnost, musí být poukázka označena jako převedená.

Členské státy zajistí, aby pořadatelé usazení na jejich území poskytli záruku vrácení veškerých plateb uskutečněných cestujícími nebo v jejich prospěch v případě platební neschopnosti pořadatelů. Tato záruka zahrnuje ochranu plateb uskutečněných v případě, že se souborné služby neuskuteční v plném rozsahu nebo částečně v důsledku platební neschopnosti pořadatele, nebo pokud měl cestující nárok na vrácení peněz nebo pokud obdržel poukázku od pořadatele předtím, než se pořadatel ocitl v platební neschopností. V souvislosti s poukázkami je záruka omezena na výši nároku cestujícího na vrácení peněz. Je-li součástí smlouvy o souborných službách pro cesty zpáteční cesta, poskytnou pořadatelé záruku rovněž pro repatriaci cestujícího. Lze nabídnout pokračování souborných služeb.

2.Záruka uvedená v odstavci 1 musí být účinná a musí se vztahovat na důvodně předvídatelné náklady. Musí se vztahovat na částky plateb uskutečněné cestujícími nebo v jejich prospěch za souborné služby, přičemž se zohlední období mezi přijetím plateb a dokončením souborných služeb, jakož i odhadované náklady na repatriaci v případě platební neschopnosti pořadatele. Záruka musí být vždy dostatečná k pokrytí nákladů na vrácení plateb a případně na repatriaci a poukázky. Pokrytí musí zohlednit období, kdy pořadatelé mají v držení nejvyšší částky plateb.

3.S cílem zajistit účinnost ochrany pro případ platební neschopnosti členské státy dohlížejí na opatření na ochranu pro případ platební neschopnosti pořadatelů usazených na jejich území a sledují trh poskytování ochrany pro případ platební neschopnosti. Jakékoli spolufinancování ze strany členských států je možné pouze ve výjimečných a řádně odůvodněných případech a je podmíněno schválením podle předpisů Unie o státní podpoře.

6.Vrácení plateb dotčených platební neschopností pořadatele se provede bez zbytečného prodlení na žádost cestujícího, nejpozději však do šesti měsíců poté, co cestující předložil doklady nezbytné k posouzení žádosti. Požaduje-li cestující vrácení peněz, musí předložit smlouvu o cestovních souborných službách a doklad o platbě ve prospěch pořadatele, případně prodejce. Tyto dokumenty postačují k tomu, aby byl cestující oprávněn žádat vrácení platby.

2.Členské státy určí ústřední kontaktní místa pro usnadnění správní spolupráce a dohledu nad pořadateli, kteří působí v různých členských státech, a pro výměnu informací týkajících se ochrany pro případ platební neschopnosti a mechanismů zavedených k zajištění účinnosti vracení plateb za ukončené smlouvy o souborných službách pro cesty. Kontaktní údaje těchto kontaktních míst oznámí členské státy všem ostatním členským státům a Komisi. Každý členský stát vytvoří seznam, v němž budou uvedeni všichni obchodníci, kteří na jeho území prodávají souborné služby, a příslušná identifikace subjektu odpovědného za ochranu v případě platební neschopnosti. Tyto seznamy jsou veřejné a přístupné a usnadňují spolupráci mezi kontaktními místy určenými členskými státy. Komise centralizuje a aktualizuje informace týkající se ochrany pro případ platební neschopnosti, včetně seznamu všech výše uvedených subjektů, a zveřejní je na svých internetových stránkách.

11)Kapitola VI se zrušuje.

14)příloha II se zrušuje.

Článek 3

Provedení

Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí nejpozději do [dvaceti čtyř měsíců od vstupu této směrnice v platnost].

Neprodleně sdělí Komisi jejich znění. Použijí tyto předpisy od [šesti měsíců po uplynutí lhůty pro provedení].

Tyto předpisy přijaté členskými státy obsahují odkaz na tuto směrnici nebo je takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

vypouští se