P10_TA(2025)0197Wdrożenie i usprawnienie zasad rynku wewnętrznego UE w celu umocnienia jednolitego rynkuRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 września 2025 r. w sprawie wdrożenia i usprawnienia zasad rynku wewnętrznego UE w celu umocnienia jednolitego rynku (2025/2009(INI))Parlament Europejski,

–uwzględniając komunikat Komisji z 11 lutego 2025 r. pt. „Program prac Komisji na 2025 r. Razem ku odważniejszej, prostszej, szybszej Unii” (COM(2025)0045),

–uwzględniając wytyczne polityczne na kadencję Komisji 2024–2029, przedstawione 18 lipca 2024 r. przez kandydatkę na przewodniczącą Komisji,

–uwzględniając komunikat Komisji z 11 lutego 2025 r. pt. „Prostsza i szybsza Europa: komunikat dotyczący wdrażania i upraszczania” (COM(2025)0047),

–uwzględniając komunikat Komisji z 29 stycznia 2025 r. pt. „Kompas konkurencyjności dla UE” (COM(2025)0030),

–uwzględniając komunikat Komisji z 29 stycznia 2025 r. pt. „Roczne sprawozdanie dotyczące jednolitego rynku i konkurencyjności za 2025 r.” (COM(2025)0026),

–uwzględniając sprawozdanie Maria Draghiego z 9 września 2024 r. pt. „Przyszłość europejskiej konkurencyjności”,

–uwzględniając sprawozdanie Enrica Letty z 10 kwietnia 2024 r. pt. „Much more than a market” [Znacznie więcej niż rynek],

–uwzględniając sprawozdanie Sauliego Niinistö z 30 października 2024 r. pt. „Safer Together – Strengthening Europe’s Civilian and Military Preparedness and Readiness” [Razem bezpieczniej – wzmocnienie gotowości cywilnej i wojskowej oraz przygotowania w Europie],

–uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie trzydziestolecia jednolitego rynku – radość z osiągnięć i spojrzenie w przyszłość Dz.U. C 214 z 16.6.2023, s. 8.,

–uwzględniając art. 55 Regulaminu,

–uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A10-0151/2025),

A.mając na uwadze, że UE jest jednym z największych bloków gospodarczych na świecie liczącym około 450 milionów ludzi; mając na uwadze, że konkurencyjne, dostosowane do potrzeb i uproszczone otoczenie regulacyjne ma zasadnicze znaczenie dla wzmocnienia globalnej pozycji UE, wspierania długoterminowego wzrostu, ochrony i zaufania konsumentów, innowacji i zakończenia dwojakiej transformacji;

B.mając na uwadze, że Komisja wyznaczyła cele dotyczące zmniejszenia do 2029 r. kosztów administracyjnych o 25 % dla wszystkich przedsiębiorstw i o 35 % dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP); mając na uwadze, że w komunikacie Komisji zatytułowanym „Prostsza i szybsza Europa” podkreśla się potrzebę zapewnienia szybkiej i odczuwalnej poprawy przez inteligentniejsze regulacje, skuteczniejsze wdrażanie i większe zaangażowanie zainteresowanych stron; mając na uwadze, że wysiłki te powinny być pomyślane tak, aby przynosić korzyści przedsiębiorstwom i całemu społeczeństwu poprzez zwiększenie dostępu do rynku, zmniejszenie zbędnych obciążeń i zapewnienie równych warunków działania, przy jednoczesnym utrzymaniu podstawowych celów polityki UE oraz wysokich standardów społecznych i środowiskowych;

C.mając na uwadze, że w sprawozdaniach Draghiego i Letty fragmentację rynku wewnętrznego, zawiłości regulacyjne i niespójne wdrażanie unijnych przepisów uznano za główne przeszkody dla konkurencyjności jednolitego rynku UE; mając na uwadze, że zgodnie ze sprawozdaniem Draghiego wspieranie bardziej stabilnego i przewidywalnego otoczenia regulacyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem niezbędnych i proporcjonalnych działań ustawodawczych, mogłoby przyczynić się do wzmocnienia konkurencyjności UE;

D.mając na uwadze, że uwagi zawarte w sprawozdaniu Sauliego Niinistö dotyczące uproszczenia i umocnienia unijnego przemysłu obronnego naświetlają strategiczną potrzebę usprawnienia przepisów w kluczowych sektorach, tak aby zmniejszyć rozdrobnienie, zwiększyć tempo udzielania zamówień publicznych i usprawnić dostawy, by wspierać przemysł obronny i umożliwić państwom członkowskim realizację podstawowych celów dotyczących wydatków na obronność oraz wspierać bezpieczeństwo i konkurencyjność UE;

E.mając na uwadze, że w rocznym sprawozdaniu dotyczącym jednolitego rynku i konkurencyjności za 2025 r. oraz w tabeli wyników jednolitego rynku i konkurencyjności zawarto najważniejsze informacje na temat obecnego stanu jednolitego rynku, nastrojów przedsiębiorców i konkurencyjności sektorowej; mając na uwadze, że sektor usług pozostaje mniej zintegrowany niż sektor dóbr; mając na uwadze, że brak harmonizacji nadal utrudnia świadczenie usług transgranicznych, zwłaszcza przez MŚP; mając na uwadze, że najnowsze statystyki wskazują, że czas wydawania pozwoleń na otwarcie i prowadzenie działalności gospodarczej w UE pozostaje znacznie dłuższy niż w konkurencyjnych regionach, co stwarza bariery dla inwestycji i innowacji https://single-market-economy.ec.europa.eu/publications/2025-annual-single-market-and-competitiveness-report_en; https://documents1.worldbank.org/curated/en/600621587713071010/pdf/Doing-Business-in-the-European-Union-2020-Greece-Ireland-and-Italy.pdf; https://www.weforum.org/stories/2024/09/wind-energy-permitting-processes-europe/.;

F.mając na uwadze, że fragmentacja regulacyjna, złożoność, nakładanie się przepisów i niespójne wdrażanie zasad rynku wewnętrznego UE przyczyniają się do powstania nieuzasadnionych barier i niepotrzebnych obciążeń administracyjnych, które w nieproporcjonalny sposób wpływają na MŚP, małe spółki o średniej kapitalizacji i przedsiębiorstwa typu start-up, reprezentujące 99 % przedsiębiorstw UE, ograniczając ich zdolność do innowacji, inwestowania, zwiększania skali działalności, skutecznego konkurowania i angażowania się w działalność transgraniczną na jednolitym rynku i na rynkach światowych; mając na uwadze, że test MŚP oraz lepsze wdrażanie i uproszczenie przepisów UE, tam gdzie jest to konieczne i uzasadnione, mają zasadnicze znaczenie dla zapewnienia proporcjonalności w ramach prawnych; mając na uwadze, że – jak podkreślono w sprawozdaniu Maria Draghiego – luka w konkurencyjności UE wynika również ze słabych wyników dużych przedsiębiorstw, a także mając na uwadze, że przedsiębiorstwa, które odniosły sukces na rynku wewnętrznym, również czerpiące wartość ze światowych rynków, mają zasadnicze znaczenie dla tworzenia dobrobytu UE i jej obywateli;

G.mając na uwadze, że solidne egzekwowanie zasad jednolitego rynku, w tym przez szybsze i skuteczne postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, należy uznać za mające zasadnicze znaczenie dla zapewnienia uczciwej konkurencji, przywrócenia zaufania przedsiębiorstw i ochrony konsumentów przed konsekwencjami fragmentacji rynku i ograniczonego wyboru; mając na uwadze, że wysiłki na rzecz poprawy, usprawnienia i uproszczenia ram prawnych UE powinny również koncentrować się na poprawie jakości, jasności i spójności, ograniczeniu fragmentacji we wdrażaniu przepisów UE, a także zapewnieniu, aby przepisy były łatwo zrozumiałe dla organów i wszystkich zainteresowanych stron;

H.mając na uwadze, że w Kompasie konkurencyjności i programie prac Komisji na 2025 r. wyznaczono ambitne cele polityczne – wzmocnienie odporności jednolitego rynku, zmniejszenie obciążeń administracyjnych i dostosowanie ram regulacyjnych do najlepszych światowych praktyk; mając na uwadze, że ważne jest dalsze powiązanie strategii przemysłowej UE ze strategią jednolitego rynku w celu wzmocnienia konkurencyjności gospodarki UE, w tym przez wspieranie rozwoju i wdrażania czystych i strategicznych technologii;

I.mając na uwadze, że w dążeniu do uproszczenia otoczenia regulacyjnego na rynku wewnętrznym UE należy uwzględnić opinie przedsiębiorstw, związków zawodowych, konsumentów, podmiotów społeczeństwa obywatelskiego, środowisk akademickich i innych zainteresowanych stron, aby zapewnić, by polityka UE wspierała wzrost gospodarczy i wysokiej jakości miejsca pracy oraz tworzyła pozytywne otoczenia dla prywatnych inwestycji i innowacji, a także dla osiągnięcia celów polityki, takich jak zrównoważony rozwój, cyfryzacja i ochrona konsumentów, w drodze kompleksowych, przejrzystych i pluralistycznych konsultacji publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem szczególnych potrzeb i perspektyw MŚP i przedsiębiorstw typu start-up, a także innych zainteresowanych stron o ograniczonych zdolnościach, przy zapewnieniu, aby wysiłki na rzecz uproszczenia nie szkodziły podmiotom wcześnie podejmującym działanie ani nie usuwały zachęt dla innowacyjnych przedsiębiorstw;

J.mając na uwadze, że nieuzasadnione krajowe bariery dla swobodnego przepływu towarów i usług podważają funkcjonowanie jednolitego rynku, należy je zatem usuwać i zapobiegać im; mając na uwadze, że Międzynarodowy Fundusz Walutowy oszacował, że bariery na rynku wewnętrznym w UE są równoważne 45 % stawce celnej w produkcji i 110 % w usługach; mając na uwadze, że taka fragmentacja osłabia konkurencję, hamuje produktywność i wzrost, a także nieproporcjonalnie wpływa na MŚP;

K.mając na uwadze, że wpływ terytorialnych ograniczeń dostaw na jednolity rynek, MŚP i siłę nabywczą konsumentów w UE jest znaczący, ponieważ według Komisji ograniczenia te kosztują konsumentów UE ponad 14 mld EUR rocznie;

Umocnienie jednolitego rynku w celu zwiększenia konkurencyjności i globalnego wpływu UE

1.podkreśla, że zwłaszcza w niektórych sektorach UE pozostaje w tyle pod względem konkurencyjności na świecie; uznaje, że niedociągnięcia we wdrażaniu, fragmentacja regulacyjna i niepotrzebne obciążenia administracyjne należą do podstawowych czynników opóźniających UE pod względem inwestycji, innowacji, tworzenia miejsc pracy i możliwości biznesowych; podkreśla, że propagowanie, usprawnianie i upraszczanie przepisów i odpowiednie i terminowe wdrażanie, a także skuteczne egzekwowanie wspólnych zasad umacnia jednolity rynek, zwiększając tym samym konkurencyjność, dobrobyt gospodarczy, zatrudnienie, rozwój umiejętności, tworzenie jakościowych miejsc pracy, wysokie standardy środowiskowe i innowacje;

2.uznaje, że aby zapewnić dobrobyt w UE, należy zwiększyć spójność regulacyjną i zredukować niepotrzebne obciążenia administracyjne dla przedsiębiorstw, zwłaszcza dla mniejszych firm i start-upów; nalega zatem, aby usunąć bariery obecnie utrudniające wzrost, tworzenie miejsc pracy i inwestycje, a zasoby skierować na zachęcanie do innowacji i wspieranie wzrostu, gwarantując jednocześnie równe warunki działania w oparciu o wysokie standardy społeczne i środowiskowe; podkreśla potrzebę mobilizacji inwestycji prywatnych i podkreśla, że szczególną uwagę należy zwrócić na zmniejszenie kosztów przestrzegania przepisów ponoszonych przez MŚP za pomocą narzędzi cyfrowych i ukierunkowanych odstępstw; podkreśla, że przepisy dostosowane do potrzeb MŚP muszą iść w parze z reformami rozwiązującymi problem utrzymujących się barier dla przedsiębiorstw zwiększających skalę działalności, umożliwiając jednocześnie większym przedsiębiorstwom prowadzenie działalności transgranicznej i międzynarodowej oraz bycie konkurencyjnymi;

3.podkreśla, że większa harmonizacja, usprawnione procesy i prawidłowe wdrażanie, skuteczne stosowanie, zgodność, monitorowanie i egzekwowanie przepisów UE mają zasadnicze znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania jednolitego rynku i osiągnięcia kluczowych celów politycznych UE; z zadowoleniem przyjmuje cele Komisji dotyczące zwiększenia konkurencyjności, innowacji i produktywności poprzez uproszczenie, usprawnienie i lepsze wdrażanie i egzekwowanie przepisów UE; wzywa Komisję do podjęcia działań na podstawie zaleceń zawartych w sprawozdaniach Draghiego, Letty i Niinistö – za pomocą konkretnych środków i zgodnie z jasnymi harmonogramami;

Usprawnione, lepiej wdrażane i solidnie egzekwowane przepisy sprzyjające przewidywalnemu i konkurencyjnemu otoczeniu biznesu

4.podkreśla, że usprawnienie i uproszczenie przepisów ma na celu ułatwienie procesów ich przestrzegania, przy jednoczesnym utrzymaniu głównych celów polityki UE, zapewnieniu, aby nie naruszono norm społecznych i środowiskowych, a także praw cyfrowych i ochrony konsumentów oraz zapewnieniu przedsiębiorstwom stabilnego i przewidywalnego otoczenia regulacyjnego gwarantującego jasność i pewność prawa dla wszystkich; podkreśla, że konkurencyjność i innowacyjność, zwłaszcza w kontekście obecnego kryzysu związanego z kosztami utrzymania, muszą przynosić rezultaty korzystne dla konsumentów; podkreśla, że uproszczenie powinno również wzmocnić długoterminowe cele UE, w tym cyfryzację gospodarki, transformację ekologiczną i ochronę konsumentów, przy jednoczesnym zapewnieniu neutralności technologicznej;

5.uważa, że dobrze funkcjonujący jednolity rynek, gdzie przepisy są wdrażane i egzekwowane prawidłowo, spójnie i skutecznie, jest wspólną odpowiedzialnością instytucji UE i państw członkowskich; podkreśla, że nadmiernie rygorystyczne wdrażanie dyrektyw UE i fragmentaryczne egzekwowanie przepisów UE nadal stanowią przeszkodę dla jednolitego rynku, ponieważ nieproporcjonalnie obciążają MŚP i przedsiębiorstwa typu start-up; domaga się, aby Komisja zapewniła właściwe i zharmonizowane egzekwowanie przepisów UE we wszystkich państwach członkowskich, aby znosić przeszkody transgraniczne; w związku z tym wzywa państwa członkowskie, by zajęły się problemem nadmiernie rygorystycznego wdrażania przepisów oraz dopilnowały, by krajowe środki wykonawcze były publikowane w sposób przejrzysty i terminowy, by nie dopuściły do niespójnego wdrażania przepisów UE, a jednocześnie uznały prawo państw członkowskich do utrzymania lub wprowadzenia środków krajowych na warunkach przewidzianych w traktatach; wzywa do zacieśnienia współpracy między istniejącymi organami z różnych państw członkowskich oraz między krajowymi i unijnymi organami regulacyjnymi; zachęca Komisję, by wspierała państwa członkowskie w osiąganiu bardziej zharmonizowanego wdrażania prawa UE poprzez dalsze ułatwianie zorganizowanej wymiany i wzajemnego uczenia się, w tym organizację warsztatów dotyczących transpozycji oraz opracowywanie i wykorzystywanie narzędzi i praktyk porównawczych;

6.zwraca się do Komisji o zapewnienie, by obecne i przyszłe przepisy pozostały proporcjonalne i nie stanowiły niepotrzebnego obciążenia dla przedsiębiorstw, i dopilnowanie, by przynosiły one zamierzone skutki, a także o włączenie do odpowiednich inicjatyw ustawodawczych wczesnej klauzuli przeglądowej bez zwiększania przy tym obciążeń administracyjnych; uważa, że klauzule przeglądowe wykraczające poza ogólną skuteczność prawodawstwa powinny służyć konkretnie do oceny wpływu prawodawstwa na konkurencyjność UE i powinny być wykorzystywane do oceny potrzeby przeglądu tych odpowiednich aktów ustawodawczych, które niepotrzebnie ograniczają konkurencyjność; zaleca, aby w takich przeglądach oceniano również cyfrową gotowość prawodawstwa i jego zdolność adaptacji do innowacji; wzywa Komisję do ustanowienia i stosowania jasnej metodyki i prostego poziomu odniesienia w celu zmniejszenia obciążeń oraz pomiaru i monitorowania postępów w realizacji ustalonych celów, tak by umożliwić skuteczne działania i rozliczalność; uznaje, że osiągnięcie znaczącego zmniejszenia obciążeń administracyjnych jest wspólnym obowiązkiem instytucji UE i państw członkowskich i należy do niego dążyć przy pełnym poszanowaniu podstawowych celów polityki UE; wzywa współprawodawców do zapewnienia, by prawodawstwo UE było ukierunkowane, proporcjonalne i adekwatne do celu oraz by na wszystkich etapach cyklu polityki stosowano zasady lepszego stanowienia prawa;

7.wzywa Komisję do przygotowania wysokiej jakości ocen skutków wszystkich wniosków ustawodawczych – w tym aktów delegowanych i wykonawczych – które stanowią integralną część procesu stanowienia prawa UE i są ważne dla zapewnienia solidnych aktów prawnych; podkreśla, że oceny skutków powinny uwzględniać łączne skutki regulacji i zawierać ocenę interoperacyjności między nowymi i istniejącymi przepisami, w szczególności w odniesieniu do wymogów sprawozdawczych; nalega, aby wszystkie oceny skutków obejmowały sprawdzian konkurencyjności, w szczególności ocenę wpływu na MŚP, przedsiębiorstwa typu start-up i spółki o średniej kapitalizacji, a także na rozwijające się nowe technologie; podkreśla, że sprawdzian konkurencyjności powinien być systematycznie stosowany do wszystkich odpowiednich wniosków ustawodawczych, również z uwzględnieniem ich międzysektorowego wpływu i skutków krajowych efektów mnożnikowych, oraz że należy uwzględnić jego ustalenia, jak określono również w Kompasie konkurencyjności dla UE; uważa, że Rada ds. Kontroli Regulacyjnej odgrywa ważną rolę w zapewnianiu jakości ocen skutków Komisji, kontroli sprawności i głównych ocen, oraz podkreśla, że musi ona działać w sposób przejrzysty oraz mieć środki i niezależność, aby przeprowadzać bezstronną, rygorystyczną i wysokiej jakości kontrolę wszystkich ocen skutków Komisji i wniosków ustawodawczych, a także zgłaszać zastrzeżenia w przypadku braku ocen skutków; zaleca wzmocnienie mandatu Rady i zwiększenie jej zdolności dzięki odpowiednim zasobom, aby umożliwić jej pełne i skuteczne wykonywanie zadań;

8.apeluje o przeprowadzanie ocen skutków w odniesieniu do istotnych poprawek do wniosków Komisji proponowanych przez Parlament i Radę, zgodnie z ustaleniami współprawodawców z 2016 r. Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 13 kwietnia 2016 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie lepszego stanowienia prawa (Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj)., kiedy jest to właściwe i konieczne dla przebiegu procesu legislacyjnego, biorąc również pod uwagę harmonogram procesu stanowienia prawa; wzywa do skutecznego wdrażania Porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa i sugeruje dalsze rozwijanie i stosowanie metodyki oceny skutków i kontroli konkurencyjności dla Komisji, Parlamentu Europejskiego, Rady i państw członkowskich; podkreśla, że właściwa ocena skutków powinna obejmować potencjalne krótko- i długoterminowe koszty i korzyści, a przy tym oceniać skutki gospodarcze, środowiskowe i społeczne w sposób zintegrowany i wyważony za pomocą analiz jakościowych i ilościowych;

9.uważa, że aby zwiększyć jasność i skuteczność prawa niezmiernie istotne jest unikanie pokrywania się regulacji i zlikwidowanie niejasnych definicji w różnych aktach prawnych i niespójności między nimi, zwłaszcza w odniesieniu do prawodawstwa dotyczącego jednolitego rynku towarów, usług i technologii cyfrowych, z uwzględnieniem ich specyfiki; wzywa Komisję do priorytetowego traktowania ocen w tym obszarze w celu zapewnienia przewidywalnych i spójnych ram prawnych, które umożliwią przedsiębiorstwom angażowanie się w długoterminowe planowanie i inwestycje; podkreśla, że pierwszeństwo przed wprowadzaniem nowych przepisów powinno mieć skuteczne wdrażanie, egzekwowanie i jednolite stosowanie obecnych ram prawnych;

10.wzywa Komisję do zapewnienia bardziej uporządkowanego, przejrzystego i włączającego procesu konsultacji z zainteresowanymi stronami, w tym przeglądu systemu grup ekspertów; apeluje o środki mające na celu wzmocnienie reprezentacji MŚP i przedsiębiorstw typu start-up oraz o dostosowanie konsultacji do potrzeb MŚP i innych zainteresowanych stron o ograniczonych zdolnościach poprzez zapewnienie wystarczającego czasu na odpowiedź i poprawę dostępności, aby doprowadzić do inkluzywnych i świadomych procesów decyzyjnych oraz poprawy jakości przepisów dotyczących jednolitego rynku; podkreśla, że zwiększenie zaangażowania zainteresowanych stron, w tym odpowiedniej reprezentacji geograficznej, ma zasadnicze znaczenie dla pogłębienia jednolitego rynku, zapewnienia jego skutecznego funkcjonowania i odzwierciedlenia jego różnorodności; podkreśla ponadto kluczową rolę społeczeństwa obywatelskiego w procesie decyzyjnym, zapewniającą pluralizm poglądów oraz sprawiedliwą i zrównoważoną reprezentację; popiera ustanowienie regularnych dialogów w sprawie wdrażania, w tym z partnerami społecznymi;

11.wzywa Komisję do opracowania mechanizmu ustalania jasnego terminu publikacji wytycznych i środków wykonawczych przed wejściem w życie rozporządzenia, aby uniknąć niepewności regulacyjnej i opóźnień we wdrażaniu; nalega, aby takie wytyczne były również przygotowane w inkluzywny i wyważony sposób oraz służyły jako narzędzie ułatwiające przestrzeganie przepisów, a nie stanowiły dodatkowe obciążenie; podkreśla ponadto, że powinny one być zwięzłe i jasne, w szczególności dla MŚP; domaga się, aby stosowanie przepisów poziomu 2, takich jak akty delegowane i wykonawcze, ograniczyć do kwestii technicznych, ustalić jasne ramy czasowe i wystarczające okresy wypowiedzenia dla podmiotów gospodarczych oraz zachować zgodność z mandatem określonym przez współprawodawców;

12.podkreśla znaczenie przedsiębiorstw typu start-up i przedsiębiorstw scale-up w napędzaniu innowacji i zapewnieniu przyszłego przywództwa UE w kluczowych sektorach; wzywa Komisję i współprawodawców do zadbania o to, by przyszłe przepisy były opracowywane w taki sposób, aby wspierać innowacje i zawsze zachowywać wysokie standardy; sugeruje włączenie w stosownych przypadkach piaskownic regulacyjnych do wszystkich przyszłych regulacji mających wpływ na innowacyjne sektory, ze szczególnym naciskiem na korzyści dla MŚP i start-upów; opowiada się za utworzeniem „europejskich centrów innowacji” we wszystkich państwach członkowskich;

13.z zadowoleniem przyjmuje powołanie komisarza do spraw wdrażania; wzywa komisarza do zapewnienia – we współpracy z kolegium komisarzy – odpowiednich zasobów i uprawnień, aby zagwarantować właściwe wdrażanie i stosowanie prawodawstwa UE i uproszczenia w poszczególnych sektorach; wzywa wszystkich komisarzy do systematycznej oceny potrzeb w zakresie usprawnień i wdrażania w ich odpowiednich obszarach polityki oraz do ścisłej współpracy i koordynacji w celu zapewnienia spójności i osiągnięcia wymiernych rezultatów w zakresie uproszczenia i usprawnienia; wzywa Komisję do dalszego przedstawiania wniosków mających na celu uproszczenie i usprawnienie prawodawstwa dotyczącego jednolitego rynku, jeżeli jest to konieczne i uzasadnione ocenami skutków; podkreśla, że nowe wnioski dotyczące uproszczenia powinny poprawić spójność regulacyjną, zachować przewidywalność prawa dla przedsiębiorstw i nie powinny podważać uzgodnionych celów polityki;

14.zauważa, że chociaż Komisja poprawiła wykrywanie i usuwanie naruszeń prawa UE, egzekwowanie przepisów UE i korygowanie naruszeń na jednolitym rynku nadal zajmuje zbyt dużo czasu; wzywa Komisję, by nadal pełniła rolę strażnika traktatów poprzez pełne wykorzystanie jej uprawnień do egzekwowania przepisów, w tym wszczynanie w razie potrzeby postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, tak aby zapewnić terminowe, spójne i skuteczne egzekwowanie przepisów dotyczących jednolitego rynku oraz w drodze przeglądu trybów postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w celu zapewnienia szybszych, bardziej automatycznych i przewidywalnych reakcji; zaleca rozszerzenie zakresu postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w celu zajęcia się systemowymi naruszeniami przepisów dotyczących jednolitego rynku; podkreśla potrzebę rozwiązania problemu fragmentacji regulacyjnej, która podważa równe warunki działania i pewność prawa, przy jednoczesnym uznaniu przewidzianej w Traktatach swobody państw członkowskich w zakresie wdrażania dyrektyw;

Uwolnienie pełnego potencjału jednolitego rynku

15.zachęca Komisję i państwa członkowskie do skuteczniejszego wykorzystania obecnego zestawu narzędzi służących przestrzeganiu i koordynacji przepisów w sposób skuteczniejszy i spójniejszy; wzywa w związku z tym Komisję do ulepszenia obecnych instrumentów egzekwowania prawa i współpracy, takich jak SOLVIT, punkty kontaktowe ds. produktów i Grupa Zadaniowa ds. Egzekwowania Przepisów dotyczących Jednolitego Rynku, by rozwiązać problemy związane z funkcjonowaniem jednolitego rynku; zachęca ponadto Komisję do sporządzenia wykazu narzędzi, mechanizmów i procesów wykorzystywanych do opracowywania inicjatyw ustawodawczych i nieustawodawczych oraz monitorowania i egzekwowania zgodności z prawodawstwem UE w celu poprawy ich spójności, wyeliminowania powielania działań oraz ich konsolidacji i usprawnienia, a także do rozważenia, w oparciu o ten wykaz, rozszerzenia obecnych sieci i narzędzi; wzywa organy egzekwowania prawa i właściwe organy w państwach członkowskich do zacieśnienia współpracy i wzajemnego wsparcia w celu rozwiązania problemu nieuzasadnionej fragmentacji regulacyjnej i zapewnienia sprawniejszego, dostosowanego do potrzeb i zharmonizowanego wdrażania przepisów dotyczących jednolitego rynku oraz wyraża poparcie dla utworzenia platform koordynacji na szczeblu krajowym, aby ułatwić skuteczne i spójne wdrażanie i transpozycję przepisów UE;

16.podkreśla nadrzędną rolę swobodnego przepływu usług w uwalnianiu potencjału gospodarczego, zauważając, że integracja w tym sektorze pozostaje słabsza niż w sektorze dóbr ze względu na niewystarczający transgranicznym wymiar usług na jednolitym rynku; podkreśla zatem konieczność spójnego stosowania dyrektywy usługowej Dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym (Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/123/oj)., której wdrożenie tylko częściowo przyczyniło się do osiągnięcia zamierzonego celu ze względu na utrzymujące się nieuzasadnione bariery szczególnie uciążliwe dla MŚP, przybierające równe formy i ograniczające zdolność tych przedsiębiorstw do świadczenia usług transgranicznych; zwraca uwagę na ważną rolę sektorów usług w niedawno opublikowanej strategii jednolitego rynku; apeluje o nowe inicjatywy oraz ukierunkowane i skuteczne środki w sektorach kluczowych dla jednolitego rynku, które eliminują utrzymujące się nieuzasadnione bariery i zwiększają integrację rynku bez uszczerbku dla norm społecznych, przy jednoczesnym utrzymaniu spójności regulacyjnej i zapobieganiu fragmentacji przepisów dotyczących jednolitego rynku;

17.ubolewa nad niewystarczającym wykorzystaniem procedury notyfikacji w ramach dyrektywy usługowej; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia systematycznego, terminowego i przejrzystego stosowania procedur powiadamiania na mocy dyrektywy usługowej i dyrektywy w sprawie przejrzystości na jednolitym rynku Dyrektywa (UE) 2015/1535 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 września 2015 r. ustanawiająca procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz.U. L 241 z 17.9.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/1535/oj).;

18.wzywa Komisję do zaproponowania skutecznych instrumentów ustawodawczych i nieustawodawczych w celu zapobiegania nowym barierom na jednolitym rynku, gdy jest to konieczne i uzasadnione;

19.wzywa Komisję do zbadania różnych metod radzenia sobie z terytorialnymi ograniczeniami dostaw, w tym ograniczeniami niewymaganymi prawem, takimi jak nieproporcjonalne wymogi językowe dotyczące etykietowania produktów, ponieważ są to utrzymujące bariery, które zmniejszają konkurencję i wpływają na koszty utrzymania;

20.zauważa, że uproszczenie procedur administracyjnych, takich jak procesy licencjonowania i certyfikacji oraz procesy usprawniania zgodności z przepisami, mają zasadnicze znaczenie dla zmniejszenia kosztów i niepewności prawa, szczególnie dla MŚP; podkreśla, że usprawnione procesy umożliwiłyby MŚP skuteczniejsze działanie na jednolitym rynku;

21.zauważa, że niespójność we wdrażaniu, stosowaniu i koordynacji unijnych przepisów utrudnia skuteczne funkcjonowanie jednolitego rynku i mogłoby mieć negatywny wpływ na swobodny przepływ pracowników i specjalistów; podkreśla, że przeszkody administracyjne i niespójne uznawanie kwalifikacji mogą zwiększyć niedobory siły roboczej i kwalifikacji oraz osłabić konkurencyjność UE; wzywa Komisję, aby kontynuowała ocenę stosowania dyrektywy w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych Dyrektywa 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz.U. L 255 z 30.9.2005, s. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/36/oj). w państwach członkowskich i określiła środki mające na celu wyeliminowanie niespójności w procesach uznawania kwalifikacji; podkreśla potrzebę usprawnionych, automatycznych procedur i przyspieszonych mechanizmów ułatwiających uznawanie kwalifikacji zawodowych, szczególnie w sektorach, w których występuje niedobór siły roboczej; wzywa Komisję do dopilnowania, aby przepisy jednolitego rynku dotyczące swobodnego przepływu pracowników były zgodne z obowiązującymi normami socjalnymi w państwach członkowskich, podkreślając jednocześnie, jak ważne jest usuwanie nieuzasadnionych barier; zdecydowanie popiera cyfryzację formularza A1, wymaganą na mocy rozporządzenia (WE) nr 883/2004 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.U. L 166 z 30.4.2004, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/883/oj)., we wszystkich państwach członkowskich w celu usprawnienia procedur świadczenia usług transgranicznych;

22.uważa, że jednolity rynek ma zasadnicze znaczenie w czasach kryzysu, jeżeli państwa członkowskie potrafią koordynować swoje działania; uważa w związku z tym, że niedawno przyjęty akt o sytuacji nadzwyczajnej na rynku wewnętrznym i odporności rynku wewnętrznego (IMERA) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2747 z dnia 9 października 2024 r. w sprawie ustanowienia ram środków dotyczących sytuacji nadzwyczajnej na rynku wewnętrznym i odporności rynku wewnętrznego oraz w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 2679/98 (akt o sytuacji nadzwyczajnej na rynku wewnętrznym i odporności rynku wewnętrznego) (Dz.U. L, 2024/2747, 8.11.2024, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2747/oj). będzie miał istotne znaczenie dla zapewnienia takiej koordynacji, aby zapobiec niedoborom i zapewnić sprawne funkcjonowanie jednolitego rynku, w tym swobodny przepływ podstawowych towarów i usług w całej UE;

23.przypomina o znaczeniu wspólnych standardów dla funkcjonowania jednolitego rynku; akcentuje znaczenie ochrony unijnego systemu normalizacji, przy jednoczesnym ulepszaniu go w obszarach, w których zidentyfikowano problemy, i utrzymania jego integralności operacyjnej;

24.wzywa Komisję do zidentyfikowania i zmniejszenia niepotrzebnych obciążeń sprawozdawczych poprzez wdrożenie ukierunkowanych środków, takich jak wydłużenie okresów sprawozdawczych, wyeliminowanie zbędnych obowiązków i zapewnienie proporcjonalności wymogów sektorowych, bez uszczerbku dla celów politycznych, które mają być osiągnięte dzięki tym wymogom; ponownie podkreśla potrzebę zapewnienia spójności obowiązków sprawozdawczych wynikających z różnych aktów prawnych UE; podkreśla znaczenie zasady „najpierw myśl na małą skalę”, podejścia dostosowanego do potrzeb MŚP i start-upów oraz wspierania cyfrowego otoczenia biznesu opartego na zaufanych tożsamościach cyfrowych, bezpiecznej wymianie danych i prawnie uznanych powiadomieniach cyfrowych; podkreśla znaczenie przestrzegania zasady jednorazowości w celu usprawnienia procedur zgodności i ponownie podkreśla znaczenie harmonizacji formatów sprawozdawczych i interfejsów cyfrowych we wszystkich państwach członkowskich tam, gdzie jest to wykonalne; podkreśla, że uzasadnione i proporcjonalne wymogi sprawozdawcze są niezbędne do zapewnienia właściwego monitorowania i przestrzegania przyjętych przepisów, a tym samym do zapewnienia skutecznego egzekwowania przepisów i poprawy gromadzenia danych, które będą stanowić podstawę przyszłych inicjatyw politycznych;

25.podkreśla, że nowe ramy prawne mają na celu poprawę wewnętrznego rynku towarów i wzmocnienie warunków wprowadzania szerokiej gamy produktów na rynek UE; wzywa Komisję do dokonania ich rewizji, aby nie ulegały dezaktualizacji i mogły dostosowywać się do zmieniających się wyzwań geopolitycznych oraz wymogów transformacji cyfrowej i ekologicznej, co tym samym zwiększy ogólną konkurencyjność unijnego jednolitego rynku;

26.przyjmuje do wiadomości zamiar Komisji, aby zaproponować ogólnounijny system prawny, „28. system prawny”, którego celem jest stworzenie otoczenia biznesowego wspierającego wzrost i rozwój MŚP, w tym mniejszych i innowacyjnych przedsiębiorstw, co zwiększy konkurencyjność UE na świecie; zauważa, że nowy system mógłby ułatwić opracowanie i wdrożenie przyszłego europejskiego portfela biznesowego;

Cyfryzacja i sztuczna inteligencja w służbie wzrostu i zarządzania

27.z zadowoleniem przyjmuje planowaną przez Komisję ocenę adekwatności dorobku prawnego w dziedzinie polityki cyfrowej; domaga się, aby Komisja oceniła i wyjaśniła ramy prawne i wzajemne zależności między obecnymi aktami prawnymi UE, takimi jak akt o usługach cyfrowych Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych) (Dz.U. L 277 z 27.10.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj)., ogólne rozporządzenie o ochronie danych Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj)., akt w sprawie sztucznej inteligencji Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji oraz zmiany rozporządzeń (WE) nr 300/2008, (UE) nr 167/2013, (UE) nr 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1139 i (UE) 2019/2144 oraz dyrektyw 2014/90/UE, (UE) 2016/797 i (UE) 2020/1828 (akt w sprawie sztucznej inteligencji) (Dz.U. L, 2024/1689, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj)., rozporządzenie w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/900 z dnia 13 marca 2024 r. w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej (Dz.U. L, 2024/900, 20.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/900/oj)., dyrektywa w sprawie odpowiedzialności za produkty Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2853 z dnia 23 października 2024 r. w sprawie odpowiedzialności za produkty wadliwe i uchylenia dyrektywy Rady 85/374/EWG (Dz.U. L, 2024/2853, 18.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/2853/oj)., przepisy dotyczące handlu elektronicznego i cyberbezpieczeństwa, a także między tymi aktami a przyszłymi inicjatywami ustawodawczymi przed ich przyjęciem przez Komisję; nalega, aby organy regulacyjne, sieci organów krajowych i zainteresowane strony były zaangażowane w ten proces, oraz podkreśla, że wyniki tego przeglądu powinny służyć do zidentyfikowania potencjalnie pokrywających się lub sprzecznych przepisów i potencjalnych konfliktów w zakresie egzekwowania przepisów oraz do wyeliminowania tych niedociągnięć; ponadto przegląd powinien służyć poprawie koordynacji między organami egzekwowania prawa w państwach członkowskich a służbami wewnętrznymi Komisji oraz poprawie zdolności przedsiębiorstw do inwestowania i wprowadzania innowacji w UE; nalega, aby Komisja dopilnowała, by wszystkie przepisy przyjęte i wdrożone w jej kadencji 2019–2024 były prawidłowo i spójnie wdrażane i stosowane we wszystkich państwach członkowskich; wzywa Komisję do uwzględnienia w planowanym pakiecie cyfrowym, jeżeli jest to konieczne i uzasadnione ocenami skutków, wniosków dotyczących uproszczenia mających na celu zwiększenie spójności, jasności prawa i przewidywalności dla wszystkich zainteresowanych stron, bez podważania uzgodnionych celów politycznych;

28.odnotowuje przyszłe sprawozdanie Komisji na temat wzajemnych powiązań między aktem o usługach cyfrowych a innymi aktami prawnymi i zachęca Komisję do wyjaśnienia w tym sprawozdaniu sposobu, w jaki akt ten wchodzi w interakcje z innymi aktami prawnymi, w tym, jak rozwiązać ewentualny problem nakładania się przepisów, aby wesprzeć skuteczne wdrażanie i egzekwowanie unijnego zbioru prawa cyfrowego oraz zagwarantować pewność prawa dostawcom usług, użytkownikom, konsumentom i organom regulacyjnym;

29.podkreśla, że polityka cyfrowa, zwłaszcza w przypadku nowych technologii lub w odniesieniu do wysoce złożonych technologii, powinna opierać się na iteracyjnym podejściu, uwzględniając również narzędzia takie jak zorganizowany dialog z przedsiębiorstwami i innymi zainteresowanymi stronami, współregulację i piaskownice regulacyjne, aby zapewnić praktyczne, proporcjonalne i nieulegające dezaktualizacji przepisy uwzględniające innowacje, przy jednoczesnym unikaniu niezamierzonych konsekwencji i ocenie wpływu niedawno przyjętych aktów prawnych przed nałożeniem nowych obowiązków; przypomina o znaczeniu wspólnych standardów dla funkcjonowania jednolitego rynku cyfrowego; podkreśla znaczenie wiodącej roli UE w normalizacji technologii cyfrowych, a także kluczowe znaczenie współpracy transatlantyckiej i międzynarodowej w tej dziedzinie dla zapewnienia suwerenności technologicznej i globalnej konkurencyjności, w szczególności w nowych obszarach, takich jak sztuczna inteligencja i usługi w chmurze;

30.uznaje potencjał cyfryzacji i sztucznej inteligencji jako głównych narzędzi zwiększania konkurencyjności UE, zmniejszania obciążeń administracyjnych i usprawniania oraz automatyzacji procedur administracyjnych, w tym wymogów dotyczących sprawozdawczości, zezwoleń, pozwoleń i zgodności, także ułatwiania wejścia na rynek i oceny mającego zastosowanie prawodawstwa; podkreśla, że konieczne jest wspieranie wykorzystania tych kluczowych narzędzi, aby zwiększyć wydajność regulacyjną, wspierać lepsze wdrażanie i monitorowanie przepisów dotyczących jednolitego rynku; zauważa, że zróżnicowany poziom cyfryzacji administracji w państwach członkowskich stanowi barierę transgraniczną;

31.uważa, że narzędzia i portale elektroniczne powinny być standardem dla wszystkich wymogów sprawozdawczych i administracyjnych oraz przewiduje ich integrację z cyfrowym punktem kompleksowej obsługi; wzywa Komisję do zbadania wykonalności takiego cyfrowego „punktu kompleksowej obsługi” poprzez rozszerzenie jednolitego portalu cyfrowego, aby ułatwić uproszczone podejście do dostępu do informacji, procedur administracyjnych i usług wsparcia dla przedsiębiorstw oraz udostępnić większą liczbę usług online zarówno obywatelom, jak i przedsiębiorstwom, w szczególności MŚP, z wykorzystaniem cyfrowej infrastruktury publicznej, takiej jak unijne portfele tożsamości cyfrowej i planowany europejski portfel biznesowy, oraz zapewnić spójność poprzez ujednolicenie takich narzędzi we wszystkich odpowiednich wnioskach ustawodawczych;

32.podkreśla, jak ważna jest interoperacyjność w zmniejszeniu obciążeń administracyjnych, w szczególności uczynienie obowiązków sprawozdawczych spójnymi i łatwymi do wypełnienia, oraz wzywa Komisję do dalszego badania sposobów poprawy i cyfryzacji procedur sprawozdawczych, aby poprawić wymianę informacji i przestrzeganie przepisów bez nadmiernego obciążania przedsiębiorstw, łącznie ze zautomatyzowaną sprawozdawczością między przedsiębiorstwami a administracją publiczną; z zadowoleniem przyjmuje system techniczny oparty na zasadzie jednorazowości jako kluczowe narzędzie umożliwiające zautomatyzowaną transgraniczną wymianę danych i zmniejszające powielające się obciążenia sprawozdawcze dla przedsiębiorstw; podkreśla, że wszelkie wymogi dotyczące udostępniania danych i sprawozdawczości powinny być zaprojektowane z myślą o cyfryzacji, tak aby mogły być oparte na danych i zautomatyzowane;

33.wzywa Komisję do usprawnienia obecnych narzędzi informatycznych dostępnych dla podmiotów gospodarczych i odpowiednich organów krajowych w celu zgłaszania i przekazywania istotnych informacji, takich jak informacje o wypadkach, środkach naprawczych i inne dane dotyczące bezpieczeństwa produktów na jednolitym rynku; podkreśla, że należy opracować jedno narzędzie informatyczne w celu ograniczenia czasu i kosztów oraz poprawy zgodności i egzekwowania przepisów;

34.wzywa Komisję do usprawnienia opracowywania narzędzi na rzecz zgodności, takich jak kodeksy praktyk, poprzez zagwarantowanie, że pozostają one w granicach podstawowych zobowiązań prawnych, są możliwe do wdrożenia w praktyce przez przedsiębiorstwa każdej wielkości i są opracowywane w drodze znaczących i terminowych konsultacji z zainteresowanymi stronami;

35.podkreśla potrzebę nowoczesnej i solidnej infrastruktury cyfrowej, aby ułatwić realizację unijnych ambicji w zakresie cyfryzacji i pionierskich technologii; wzywa do dalszych inwestycji w rozwój „autostrad cyfrowych”, które obejmują transgraniczne sieci szerokopasmowe o dużej przepustowości, korytarze 5G, bezpieczną infrastrukturę chmurową i brzegową oraz interoperacyjne cyfrowe usługi publiczne;

36.apeluje o zharmonizowane wprowadzenie do prawodawstwa UE dotyczącego produktów etykiet cyfrowych i cyfrowego paszportu produktu; podkreśla ich potencjał zmniejszenia obciążeń związanych z przestrzeganiem przepisów, zwiększenia dostępu konsumentów do dokładnych informacji oraz wspierania wielojęzycznej interoperacyjności, przy jednoczesnym zachowaniu możliwości dołączania do produktów konsumenckich istotnych informacji związanych z bezpieczeństwem w formie papierowej; wzywa Komisję do ułatwienia opracowywania zharmonizowanych norm i szczegółowych wytycznych, aby uniknąć rozdrobnienia i ułatwić MŚP udział w handlu transgranicznym;

Poprawa ochrony konsumentów w erze cyfrowej

37.podkreśla, że usprawnienie przepisów dotyczących ochrony konsumentów nie powinno obniżać obecnego wysokiego standardu ochrony konsumentów w UE; dostrzega znaczne postępy poczynione w ulepszaniu przepisów dotyczących ochrony konsumentów i dostosowywaniu ich do nowych realiów technologicznych i do zrównoważonego rozwoju; podkreśla, że konieczne jest dalsze wzmacnianie ochrony konsumentów, na przykład w obszarze handlu elektronicznego, w odniesieniu do fałszywych lub wprowadzających w błąd informacji o produktach; podkreśla, że ważne jest skuteczne egzekwowanie i dokładna analiza przepisów dotyczących ochrony konsumentów i ich wpływu; nalega, aby nowe inicjatywy ustawodawcze koncentrowały się na zlikwidowaniu luk w obowiązujących przepisach lub na rozwiązaniu nowych uzasadnionych wyzwań, które nie zostały rozwiązane w obecnych ramach prawnych;

38.podkreśla, że szybki rozwój platform cyfrowych i handlu elektronicznego wprowadził nową dynamikę rynku i stworzył zaawansowane możliwości oraz wyzwania i zagrożenia dla użytkowników; uznaje, że akt o rynkach cyfrowych Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1925 z 14 września 2022 r. w sprawie kontestowalnych i uczciwych rynków w sektorze cyfrowym oraz zmiany dyrektyw (UE) 2019/1937 i (UE) 2020/1828 (akt o usługach cyfrowych) (Dz.U. L 265 z 12.10.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj). i akt o usługach cyfrowych stanowią ważne instrumenty legislacyjne zapewniające uczciwą konkurencję, kontestowalność i uczciwość na platformach cyfrowych, a jednocześnie wspierają bezpieczniejsze, oparte na zaufaniu i bardziej przejrzyste środowisko cyfrowe oraz ochronę konsumentów w gospodarce cyfrowej; apeluje o właściwe egzekwowanie tych przepisów technologicznych, aby zapewnić prawdziwy, autonomiczny i świadomy wybór i ochronę konsumentów oraz uczciwą konkurencję;

39.potwierdza, że przepisy dotyczące ochrony konsumentów powinny pozostać głównie oparte na zasadach i spójne w różnych instrumentach prawnych, ale powinny również umożliwiać przepisy szczegółowe, jeśli jest to konieczne z przyczyn pewności prawa, zarówno dla przedsiębiorstw, jak i konsumentów; podkreśla znaczenie unikania nadmiernych lub zbędnych obowiązków informacyjnych, które mogą nakładać niepotrzebne obciążenia na przedsiębiorstwa bez poprawy zrozumienia przez konsumentów; apeluje o wprowadzenie proporcjonalnych i ukierunkowanych na cel obowiązków informowania konsumentów; zauważa, że zgodnie z tablicą wyników sytuacji konsumentów z 2025 r. większość konsumentów nie jest świadoma swoich praw; wzywa Komisję i państwa członkowskie do opracowania kampanii zwiększających świadomość konsumentów;

40.wzywa Komisję do wykorzystania narzędzi cyfrowych w celu zwiększenia przejrzystości i zaufania konsumentów do transakcji transgranicznych; apeluje o skuteczne wdrożenie mechanizmów dochodzenia roszczeń przez konsumentów, w tym tych dotyczących zbiorowego dochodzenia roszczeń, i o pełne egzekwowanie praw konsumentów w UE, w tym poprzez przegląd rozporządzenia w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2394 z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów i uchylające rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 (Dz.U. L 345 z 27.12.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2394/oj)., ze szczególnym naciskiem na poprawę egzekwowania transgranicznego; podkreśla ponadto znaczenie przeglądu rozporządzenia w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów dla poprawy transgranicznego egzekwowania przepisów i przeciwdziałania nieuczciwym zachowaniom, w szczególności ze strony przedsiębiorców spoza UE; zwraca uwagę na znaczenie wzmocnienia współpracy między różnymi właściwymi organami państw członkowskich, w tym poprzez skoordynowane projekty w zakresie wspólnego egzekwowania prawa i usprawnienie wymiany informacji;

°

° °

41.zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.