1.припомня, че пригодността и способността на ЕС да се справя с предизвикателствата на 21-ви век от името на своите граждани зависи до голяма степен от способността му да поддържа и насърчава здравословни демократични дебати, като същевременно се гарантира устойчивостта и почтеността на неговите избори и демократични процеси; подчертава, че те не могат да се приемат за даденост и трябва да бъдат укрепвани и защитавани чрез съгласувана политическа рамка; изразява убеждението си, че тази задача далеч не е завършена и че политическите усилия трябва да бъдат увеличени, за да се повиши участието в изборите и Съюзът да стане по-малко бюрократичен, по-демократичен и по-ефективен в процеса на вземане на решения;

2.приветства относително високата избирателна активност на 10-ите европейски избори, при които с общ процент на участие от 50,74% се наблюдава леко увеличение в сравнение с изборите през 2019 г.; изразява убеждение, че тези цифри отразяват по-силната обществена ангажираност с европейския проект и нарастващото значение на Парламента и неговото въздействие върху ежедневието на гражданите; въпреки това изразява загриженост във връзка със силно различаващите се равнища на участие между държавите членки и остава решен да увеличи политическите усилия за преодоляване на различията и за повишаване на избирателната активност сред всички групи в ЕС;

3.приветства усилията на европейските институции и на Европейския съюз за радиоразпръскване да се повиши видимостта на кандидатите на изборите за Европейски парламент на целия континент, включително чрез поредица от знакови общоевропейски дебати, в които участваха водещи кандидати от различните политически семейства, както и чрез дебатите за мобилизиране на гласоподавателите, чиято цел е да се повиши осведомеността сред младите европейци; приветства положителното въздействие на собствената си институционална комуникационна стратегия, чиято цел беше да се повиши осведомеността за изборите, като се подчертае тяхното значение чрез лозунга „Използвай гласа си или други ще решат вместо теб“; счита, че сътрудничеството между институциите и с избирателните органи на държавите членки с цел повишаване на избирателната активност се е подобрило, и се ангажира да увеличи усилията си за координация в тази област; призовава за допълнителни значителни инвестиции за разширяване на обхвата на тези кампании и предавания за изборите през 2029 г.; подчертава важната и положителна роля на бюрата за връзка на Европейския парламент по време на изборите за Европейски парламент;

4.подчертава, че създаването на европейски „демос“ и споделено демократично пространство на първо място изисква културна промяна въз основа на дългосрочна стратегия и подходящи ресурси за укрепване на европейската осведоменост и гражданство, в тясно сътрудничество с гражданското общество и заинтересованите страни от обществото; изразява съжаление, че към кампаниите, провеждани в държавите членки за изборите за Европейски парламент, твърде често се подхожда от чисто национална политическа гледна точка, дори когато тези кампании се отнасят до общи европейски въпроси; призовава националните политически партии и кандидати на изборите за Европейски парламент, както и националните медии, да информират по подходящ и достоверен начин гражданите относно управлението на равнището на ЕС, включително относно европейските политически партии и политическите групи на Парламента, към които принадлежат националните партии; насърчава националните партии да засилят сътрудничеството си в това отношение със своите европейски партньори и да подобрят европейската си видимост; ангажира се да създаде благоприятна регулаторна среда за тази цел;

5.подчертава, че трябва да се положат повече усилия, за да се увеличи участието на по-слабо представените групи в изборите за Европейски парламент; изразява загриженост във връзка с намаляването на избирателната активност сред младите хора и се ангажира да увеличи политическите усилия, за да може предизборната кампания да достига в по-голяма степен до тази ключова част от населението; отбелязва, че участието на младите хора в бъдещето на ЕС е от съществено значение; насърчава държавите членки да приемат специални рамки на политиката, насочени както към гласуването, така и към кандидатирането, включително чрез специфични информационни кампании и алтернативни методи на гласуване, например гласуване по пощата и гласуване чрез пълномощник; признава необходимостта от продължаване на напредъка към по-приобщаващ изборен процес, за да се гарантира, че всеки гражданин има равни възможности да участва в демократичния процес; отбелязва, че само няколко членове на Европейския парламент принадлежат към национални и етнически малцинства, официално признати за малцинства в държавите членки в съответствие с техните конституционни или правни рамки и съответните инструменти на Съвета на Европа; подчертава, че борбата срещу расизма, дискриминацията и изключването е задължение, което произтича от основните ценности на ЕС и Хартата на основните права на ЕС; призовава държавите членки и националните политически партии да приемат проактивни и пропорционални мерки за насърчаване на ефективното приобщаване и представителство на тези малцинства, включително ромските общности, в изборите за Европейски парламент, при пълно зачитане на националния конституционен ред;

6.подчертава, че е възможно изборите за Европейски парламент в Унгария да не са били честни; в тази връзка подчертава, че в окончателния доклад от мисията за наблюдение на изборите на Бюрото за демократични институции и права на човека (БДИПЧ) към Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа Окончателен доклад на мисията за наблюдение на изборите на БДИПЧ – Унгария, 2022 г. във връзка с парламентарните избори и референдума в Унгария на 3 април 2022 г. се констатира „липса на равнопоставени условия“; подчертава, че унгарското правителство носи отговорност за възстановяването на зачитането на правото на ЕС и ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, и изразява дълбоко съжаление, че липсата на решителни действия от страна на ЕС е допринесла за подкопаване на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в Унгария, като е превърнала страната в хибриден режим на избирателна автокрация според съответните показатели; изразява загриженост относно няколко искания от страна на унгарския главен разследващ прокурор за снемане на имунитета на членовете на ЕП;

7.повтаря дългогодишното си становище, че са необходими допълнителни реформи и корекции на избирателната рамка на ЕС, за да станат европейските избори по-демократични, устойчиви, приобщаващи и наистина европейски; изтъква няколко висящи политически инициативи в това отношение и повтаря призива си към Съвета на ЕС и Европейския съвет да си сътрудничат конструктивно с Парламента, за да се намерят политически решения, които да бъдат в интерес на европейските граждани;

8.изразява убеждение, че регулаторната рамка за европейските избори трябва да бъде преразгледана и модернизирана, за да се увеличи изборният отпечатък на гражданите и да се намали регулаторната разпокъсаност между 27-те държави членки, включително чрез единен общ ден за гласуване, както и чрез еднаква възраст за гласуване; припомня, че се очаква Решение (ЕС, Евратом) 2018/994 на Съвета да внесе значителни положителни стъпки в този смисъл, също както и редица разпоредби от висящото предложение от 3 май 2022 г. за нов избирателен закон; отново призовава Съвета да се ангажира конструктивно с Парламента, за да има възможност за бързо одобрение; припомня, че 26 от 27-те държави членки вече са ратифицирали преразглеждането от 2018 г., и поема ангажимент да направи критична оценка на причините, поради които в различни държави членки беше забавено изпълнението му;

9.изразява съжаление, че Съветът не прие навреме за изборите през 2024 г. новите предложени правила за „мобилни граждани“ относно правото на гласуване и кандидатиране на избори за Европейски парламент; изтъква, че пълноценното упражняване на избирателните права, предоставени от Договорите на мобилните граждани по отношение на изборите за Европейски парламент, все още е възпрепятствано от необосновани пречки пред демократичното участие, включително липсата на осведоменост относно приложимите условия и правила; признава, че с предстоящия проект за директива на Съвета ще бъдат преодолени някои от тези пречки; изразява дълбоко съжаление обаче, че Съветът, въпреки че официално спазва член 22, параграф 2 от ДФЕС, не е взел по никакъв пълноценен начин отношение по същността на становището на Парламента; повтаря по-специално предложенията си да се даде възможност за вписване в избирателните списъци веднага щом гласоподавателите регистрират местопребиваването си и да се засилят езиковите и информационните изисквания към местните органи, както и да се улесни упражняването на правото на глас от по-слабо представените групи гласоподаватели и да се укрепят кампаниите за повишаване на осведомеността от държавите членки с активното участие на гражданското общество; призовава държавите членки да гарантират, че техните граждани, живеещи в чужбина, могат да участват в изборите за Европейски парламент, включително чрез подсилване на консулските служби и даване на възможност за гласуване по пощата; подчертава колко е важно всички държави членки да гарантират безпрепятствен достъп до избирателните секции за възрастни хора и хора с увреждания;

10.категорично подкрепя усилията на политическите партии за по-нататъшно развитие на прилагането на процеса на водещите кандидати (Spitzenkandidaten), за да се създаде връзка между изборите, състава на Парламента и номинирането на председател на Комисията, така че назначаването на изпълнителната власт на ЕС да стане по-прозрачно за гражданите; подчертава, че този процес дава възможност на гражданите да влияят действително на номинацията за председател на Комисията, което бележи значителна стъпка напред с пряка роля на гражданите; поздравява европейските политически партии за номинирането на техните кандидати достатъчно време преди изборите; отбелязва, че процесът този път е бил относително успешен, тъй като председателят на Комисията, въпреки че не е пряко избран чрез гласуване, е бил водещият кандидат на политическата група, получила най-много гласове; посочва, че избирането на председател на Комисията посредством изборите за Европейски парламент би увеличило неговата отчетност и демократична легитимност; при все това остава убеден, че все още липсват няколко ключови фактора за успех, например продължаващото развитие и укрепване на европейската демократична сфера, което възпрепятства пълното реализиране на потенциала на този неформален и нерегулиран политически процес;

11.подчертава важната роля на европейските политически партии за приноса към дебата по въпросите на европейските публични политики и за формирането на европейско политическо съзнание; счита, че тези партии могат да предложат така необходимото противодействие на разпространението на дезинформация и невярна информация в навечерието на изборите; приветства споразумението, прието в преработения текст на Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации, което преодолява оставащите пропуски, внася правна яснота и допринася за това европейските политически партии да станат по-свободни и да имат възможност да поемат ролята, която им е отредена от Договорите, включително чрез повишаване на тяхната видимост в държавите членки по време на предизборната кампания и при популяризирането на водещите кандидати;

12.призовава държавите членки да въведат забрана на чуждестранните дарения, включително финансови вноски или вноски в натура или други облагодетелствания, и ограничаване на даренията за политически партии и кандидати; счита, че политическите участници, на които е предложена и/или които са приели финансова вноска или вноска в натура от чуждестранен участник, трябва да бъдат задължени да декларират това на компетентните органи, като тази информация следва на свой ред да се докладва на равнището на ЕС, за да се даде възможност за мониторинг, обхващащ целия ЕС;

13.подчертава необходимостта от укрепване на ролята и видимостта на европейските политически фондации в европейската демократична сфера; припомня, че тези фондации играят ключова роля за развиването на политическия дебат, научните изследвания в областта на политиката и трансграничното гражданско образование, като по този начин допринасят за формирането на наистина европейско обществено мнение; призовава за предоставяне на подходящи инструменти и ресурси, за да им бъде дадена възможност да подкрепят европейските политически партии в техните усилия за ангажиране на гражданите, да насърчават европейските ценности и да участват по значим начин в бъдещите предизборни кампании; припомня, че в предстоящия доклад на Комисията относно прилагането на Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации (очаква се преработен текст) следва да се обърне специално внимание на правилата, уреждащи финансирането на европейските политически фондации, и при необходимост да се предложат изменения на регламента;

14.подчертава, че трябва да се извърши допълнителна институционална работа за засилване на въздействието на европейските гласоподаватели върху управлението на ЕС; посочва във връзка с това предстоящата процедура за промяна на Договора, която беше задействана след Конференцията за бъдещето на Европа; подчертава предложението за обръщане на ролите на Съвета и на Парламента при номинирането и утвърждаването на председателя на Комисията, за да се отразяват по-точно резултатите от изборите за Европейски парламент; подчертава също така своето предложение да се предостави на Парламента правото на законодателна инициатива, чието прилагане би създало пряка връзка между гласовете, подадени от гражданите за парламентарните представители, и резултатите, постигнати чрез политиките на равнището на ЕС; подчертава също така своето предложение да се модернизира правото на разследване на Парламента, за да се засили демократичният контрол върху изпълнителната власт на ЕС; призовава Европейския съвет да спазва Договорите и да проведе гласуване относно свикването на Конвент без ненужно забавяне, за да бъдат обсъдени тези предложения;

15.подчертава, че е важно да се засили връзката между местните, регионалните, националните и европейските въпроси; в това отношение приветства активното и положително участие на местни и регионални лидери в европейски теми и дебати, по-специално в предизборния период, включително чрез работата на Комитета на регионите и неговите мрежи и кампании;

16.припомня, че борбата с антидемократичната реторика е най-ефективна на равнището, което е най-близо до гражданите, включително чрез активното включване на местни и регионални лидери; в това отношение, по-специално в регионите, изправени пред икономическа стагнация, където дългосрочните различия засилват подкрепата за евроскептични партии, подчертава положителната роля на политиката на сближаване на ЕС, в която като приоритет следва да се изведат основните регионални потребности, като се гарантира, че никой няма да бъде изоставен;

17.изразява дълбока загриженост относно нарастващия брой вътрешни и външни заплахи, които подкопават структурата на европейската демокрация; осъжда факта, че някои кандидати, включително тези от управляващите партии в държавите членки, открито са водили кампании с фалшиви и спонсорирани от чужбина послания за ЕС, като същевременно са подклаждали антиевропейски настроения;

18.повтаря дълбоката си и дългогодишна загриженост във връзка с продължаващата тенденция на злонамерена намеса в европейските демократични процеси, включително дезинформация; изразява дълбокото си безпокойство, че правителствата на някои държави членки активно допринасят за разпространението на дезинформация; осъжда по-специално кампаниите за дезинформация онлайн, спонсорирани от руски и други държавни и недържавни участници извън ЕС, предприети, за да поляризират европейските избиратели и да сеят недоверие сред тях; отбелязва, че външната намеса настъпва преди изборите и пикът ѝ е в предизборния период; осъжда няколко членове на Европейския парламент, които доброволно се ангажират с медийната платформа „Гласът на Европа“, която е обект на наказателно разследване, за да популяризират спонсорираните от Кремъл послания за агресивната война в Украйна;

19.призовава отново Комисията и държавите членки да увеличат усилията за борба с външната намеса и дезинформацията чрез многослойна, координирана и междусекторна стратегия, подкрепена с подходящи финансови ресурси, за да се предоставят на ЕС и неговите държави членки подходящи политики за прогнозиране и устойчивост и инструменти за възпиране; във връзка с това призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност и държавите членки допълнително да засилят стратегическия отговор, който Съюзът дава на дезинформацията и чуждестранното манипулиране на информация и вмешателство, и посочва множеството усилия на политиките на ЕС, предприети през последните години, включително Акта за цифровите услуги, подсиления Кодекс за поведение във връзка с дезинформацията и инициативите в рамките на Плана за действие за демокрация; признава със загриженост, че онлайн платформите упражняват непропорционално влияние върху обществения дискурс; отбелязва с безпокойство докладите относно политически мотивирани решения на определени платформи, които могат да застрашат свободата на изразяване и демократичния плурализъм;

20.подчертава значението на балансираната и свободна медийна среда в държавите членки като основен стълб на европейската демокрация, по-специално в изборните цикли; признава, че въпреки че ЕС е световен лидер в областта на свободата на медиите и че през 2024 г. беше приет Европейски акт за свободата на медиите и влезе в сила Директивата за борба със стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността Директива (ЕС) 2024/1069 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 г. относно защитата на лицата, ангажирани в публично участие, срещу явно неоснователни искове или съдебни производства, с които се злоупотребява („стратегически съдебни производства, насочени срещу публично участие“) (ОВ L, 2024/1069, 16.4.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1069/oj)., нарастващият вътрешен и външен натиск върху медийната среда на ЕС изисква допълнително укрепване на свободата на медиите в ЕС, включително в навечерието на изборите за Европейски парламент; припомня, че през 2024 г. в някои държави членки се наблюдава увеличаване на нападенията срещу журналисти;

21.осъжда най-категорично всички форми на политическо насилие; изразява дълбока загриженост във връзка с поредица от инциденти, настъпили в навечерието на изборите през 2024 г.; насърчава Комисията и държавите членки да приоритизират предотвратяването на политическо насилие, като укрепят законите, рамките и политиките, които защитават политиците, политическите кандидати, активистите, журналистите и гражданите от насилие и тормоз по време на изборния период; подчертава значението на всеобхватен подход, който включва превенция, защита и образование с цел намаляване на случаите на политическо насилие, по-специално като се насърчава осведомеността за опасностите от политическото насилие и като се утвърждава култура на толерантност и зачитане на различните политически възгледи; подчертава, че изборните измами не започват в деня на изборите, а с нарушаването на принципите на правовата държава, демократичните принципи, свободата на печата, свободата на изразяване на мнение и с разпространението на чуждестранна дезинформация и пропаганда; отбелязва със загриженост системните предизвикателства, които могат да окажат влияние върху степента, в която във всички държави членки последователно се провеждат свободни и честни избори;

22.изразява дълбока загриженост във връзка с увеличаването и изборния успех на антисистемните и открито антиевропейски партии по време на изборите през 2024 г.; посочва, че тази промяна води до радикализация на политическия дискурс и допълнително поляризиране на Парламента, като освен това предоставя по-широка платформа за разпространение на чуждестранна дезинформация и пропаганда; осъжда всяка форма на политическа реторика, която насърчава речта на омразата, дискриминацията, ксенофобията или насилието, и настоятелно призовава всички политически участници да се включат в конструктивен, основан на факти диалог, който зачита демократичните ценности, правата на човека и принципите на правовата държава; поема ангажимент да продължи реформирането и да подобри функционирането на Съюза, за да отговори по-добре на очакванията на гражданите; призовава всички имащи отношение участници да информират по-активно за положителния принос, който ЕС чрез своите политики оказва върху ежедневието и сигурността на всички европейски граждани;

23.поема ангажимент да направи оценка на тези рамки чрез своята специална комисия относно европейския щит за демокрацията, чийто мандат, получен от пленарната сесия, включва справяне с намеса в демократичните процеси, създаване на политики и мерки за изпълнение с цел опазване на честността и почтеността на изборите, както и политики, допринасящи за демократичните процеси на ЕС; изтъква, че по този начин комисията служи като ключов инструмент за предотвратяване на злонамерена намеса, като установява евентуални пропуски, недостатъци и припокривания, които биха могли да бъдат използвани; успоредно с това призовава Комисията да приложи изцяло и без ненужно забавяне тези регулаторни рамки, особено в случая на платформите, които продължават открито да се противопоставят на регулаторните органи на ЕС;

24.признава значението на киберсигурността и киберинфраструктурата за защитата на почтеността на европейските избори; предупреждава за потенциалните рискове от операции за оказване на влияние, основани на ИИ;

25.посочва, че резултатите от националните избори също оказват непряко влияние върху състава на европейските институции, например чрез номинирането на кандидати за членове на Комисията или чрез участието на присъстващите в заседанията на Съвета национални политически мнозинства; в този контекст подчертава значението на демократичното естество на парламентарните избори във всяка държава членка;

26.стига до заключението, че европейската демокрация може да процъфтява само ако са укрепени и защитени европейските демократични и изборни процеси; във връзка с това подчертава колко е важно да се насърчават свободни и честни избори, като същевременно се защитава техният интегритет от вътрешни и външни заплахи за демокрацията на ЕС; отбелязва със загриженост, че разпространението на дезинформация и влиянието на някои платформи на социалните медии продължават да бъдат неконтролирани; подчертава изключителното значение на прилагането на цялата правна рамка, която е в сила понастоящем, за да се запази интегритетът на целия изборен процес;

27.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.