Módosítás 1Rendeletre irányuló javaslat4 preambulumbekezdés(4)A KAP stratégiai terveknek a KAP jelenlegi uniós jogi kerete szerinti kétéves végrehajtásával kapcsolatos visszajelzések és tapasztalatok azt mutatják, hogy a jogszabályok további, korlátozott mértékű kiigazítása szükséges a feltárt szűk keresztmetszetek és összetett kérdések kezelése érdekében. Ezek közé tartozik az a tény, hogy a KAP uniós jogi keretében még nem veszik kellőképpen figyelembe egyes gazdálkodói csoportok – köztük az ökológiai termelők, a fiatal mezőgazdasági termelők, a mezőgazdasági kistermelők és az állattenyésztők – sajátos körülményeit, gyakorlatait és igényeit, ez pedig nem teszi lehetővé a tagállamok számára, hogy a különböző eszközöket e mezőgazdasági termelők sajátos körülményeihez, igényeihez és gyakorlataihoz igazítsák. Emellett a bonyolult végrehajtás és irányítás miatt kihasználatlanok a KAP-on belüli bizonyos egyszerűsítési lehetőségek, például az átalányok vagy egyszerűsített költségelszámolási módszerek alkalmazása. Ez a mezőgazdasági termelők számára egymást átfedő vagy kétértelmű követelményekhez vezethet és bonyolíthatja a támogatáshoz való hozzáférést, illetve akadályozhatja a mezőgazdasági termelők – például a fiatal és az új mezőgazdasági termelők – vállalkozásfejlesztési lehetőségeit. A szabályokban tetten érhető bizonyos fokú rugalmatlanság arra is kihat, ahogyan a tagállamok kezelik és módosítják KAP stratégiai tervüket és teljesítik jelentéstételi kötelezettségeiket. Végezetül pedig továbbra is enyhíteni kell a gazdaságokban tett látogatások és ellenőrzések miatt a mezőgazdasági termelőkre és az igazgatási szervekre nehezedő terhet, különösen az integrált igazgatási és kontrollrendszer minőségértékelésére és a feltételességi ellenőrzésekre vonatkozó hatékonyabb módszerek bevezetésével. E szűk keresztmetszetek és rugalmatlanságok leküzdése elősegítheti, hogy a tagállamok a KAP stratégiai terveket a mezőgazdasági termelők és a KAP más kedvezményezettjeinek javát szolgáló lehetőségek maximalizálására, az adminisztratív terhek és az összetettség csökkentésére, valamint a szűkös erőforrások jobb kihasználására alkalmazzák.
(4)A KAP stratégiai terveknek a KAP jelenlegi uniós jogi kerete szerinti kétéves végrehajtásával kapcsolatos visszajelzések és tapasztalatok azt mutatják, hogy a jogszabályok további, korlátozott mértékű kiigazítása szükséges a feltárt szűk keresztmetszetek és összetett kérdések kezelése érdekében. Ezek közé tartozik az a tény, hogy a KAP uniós jogi keretében még nem veszik kellőképpen figyelembe egyes gazdálkodói csoportok – köztük az ökológiai termelők, a fiatal mezőgazdasági termelők, a nők, a hegyvidéken élő termelők, a mezőgazdasági kistermelők és az állattenyésztők – sajátos körülményeit, gyakorlatait és igényeit, ez pedig nem teszi lehetővé a tagállamok számára, hogy a különböző eszközöket e mezőgazdasági termelők sajátos körülményeihez, igényeihez és gyakorlataihoz igazítsák. Emellett a bonyolult végrehajtás és irányítás miatt kihasználatlanok a KAP-on belüli bizonyos egyszerűsítési lehetőségek, például az átalányok vagy egyszerűsített költségelszámolási módszerek alkalmazása. Ez a mezőgazdasági termelők számára egymást átfedő vagy kétértelmű követelményekhez vezethet és bonyolíthatja a támogatáshoz való hozzáférést, illetve akadályozhatja a mezőgazdasági termelők – például a fiatal és az új mezőgazdasági termelők – vállalkozásfejlesztési lehetőségeit. A szabályokban tetten érhető bizonyos fokú rugalmatlanság arra is kihat, ahogyan a tagállamok kezelik és módosítják KAP stratégiai tervüket és teljesítik jelentéstételi kötelezettségeiket. Végezetül pedig továbbra is enyhíteni kell a gazdaságokban tett látogatások és ellenőrzések miatt a mezőgazdasági termelőkre és az igazgatási szervekre nehezedő terhet, különösen az integrált igazgatási és kontrollrendszer minőségértékelésére és a feltételességi ellenőrzésekre vonatkozó hatékonyabb módszerek bevezetésével. E szűk keresztmetszetek és rugalmatlanságok leküzdése elősegítheti, hogy a tagállamok a KAP stratégiai terveket a mezőgazdasági termelők és a KAP más kedvezményezettjeinek javát szolgáló lehetőségek maximalizálására, az adminisztratív terhek és az összetettség csökkentésére, valamint a szűkös erőforrások jobb kihasználására alkalmazzák.
Módosítás 4Rendeletre irányuló javaslat9 preambulumbekezdés(9)A jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményekből (JFGK) és a jó mezőgazdasági és környezeti állapot (GAEC) előírásaiból álló feltételességi rendszer célja, hogy a kedvezményezettek körében fokozza a tudatosságot az alapvető előírások és követelmények betartásának szükségességével kapcsolatban, és ezáltal hozzájáruljon a fenntartható mezőgazdaság fejlődéséhez. Célja továbbá, hogy növelje a KAP összhangját az uniós jogszabályokban foglalt környezetvédelmi, közegészségügyi, növényegészségügyi és állatjóléti célkitűzésekkel. Tekintettel azonban arra, hogy az (EU) 2021/2115 rendelet 28. cikke szerinti beavatkozások alapján kifizetésekben részesülő mezőgazdasági kistermelők által kezelt mezőgazdasági terület korlátozott, a feltételességi rendszer – az uniós gazdaságok többségét működtető – ilyen mezőgazdasági kistermelőkre való alkalmazása a jelentős költségekhez képest nem jár kellő előnyökkel, és jelentős adminisztratív terhet ró e kistermelőkre és a nemzeti közigazgatási szervekre. E költségek csökkentése és a kapcsolódó adminisztratív terhek enyhítése érdekében célszerű a mezőgazdasági kistermelőket mentesíteni a feltételességi rendszer alkalmazása alól.
(9)A jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményekből (JFGK) és a jó mezőgazdasági és környezeti állapot (GAEC) előírásaiból álló feltételességi rendszer célja, hogy a kedvezményezettek körében fokozza a tudatosságot az alapvető előírások és követelmények betartásának szükségességével kapcsolatban, és ezáltal hozzájáruljon a fenntartható mezőgazdaság fejlődéséhez. Célja továbbá, hogy növelje a KAP összhangját az uniós jogszabályokban foglalt környezetvédelmi, közegészségügyi, növényegészségügyi és állatjóléti célkitűzésekkel. Tekintettel azonban arra, hogy az (EU) 2021/2115 rendelet 28. cikke szerinti beavatkozások alapján kifizetésekben részesülő mezőgazdasági kistermelők által kezelt mezőgazdasági terület korlátozott, a feltételességi rendszer – az uniós gazdaságok kétharmadát működtető – ilyen mezőgazdasági kistermelőkre való alkalmazása, akik mezőgazdasági üzemének mérete nem haladja meg a 10 hektárt, a jelentős költségekhez képest nem jár kellő előnyökkel, és jelentős adminisztratív terhet ró e kistermelőkre és a nemzeti közigazgatási szervekre. E költségek csökkentése és a kapcsolódó adminisztratív terhek enyhítése érdekében célszerű a mezőgazdasági kistermelőket mentesíteni a feltételességi rendszer alkalmazása alól.
Módosítás 5Rendeletre irányuló javaslat11 preambulumbekezdés(11)Az (EU) 2021/2115 rendelet III. mellékletében felsorolt 1. sz. GAEC-előírás célja az állandó gyepterület fenntartása a szénkészlet megóvása érdekében. Az (EU) 2018/848 rendelet II. mellékletének 1.7.3. és 1.9.1.1. pontja hangsúlyozza a legeltetés és a legelők használatának fontosságát, ami megakadályozza az állandó gyepterület más földhasználatra való átalakítását, és az 1. sz. GAEC-előírás fő célkitűzésével összhangban megóvja az állandó gyepterületek szénkészletét. Az (EU) 2021/2115 rendelet III. mellékletében felsorolt 3., 5. és 6. sz. GAEC-előírás célja a talaj szervesanyag-tartalmának fenntartása, az erózió korlátozása, illetve a talaj védelme az érzékeny időszakokban. E célkitűzéseket már elérték az ökológiai növénytermesztésben alkalmazott talajművelési és termesztési módszerekkel, különösen az (EU) 2018/848 rendelet II. mellékletének 1.9. pontjában említettekkel. Az (EU) 2021/2115 rendelet III. mellékletében felsorolt 4. sz. GAEC-előírás célja a víz szennyezéssel szembeni védelme. Ehhez hasonlóan az (EU) 2018/848 rendelet II. melléklete 1.5., 1.7., 1.9. és 1.10. pontjának célja az állatgyógyászati készítmények használatának limitálása, a műtrágyák és peszticidek használatának korlátozása és az állománysűrűség visszafogása révén. A tapasztalatok azt mutatják, hogy az ökológiai gazdálkodás pozitív hatással van a tápanyagok kimosódására és lefolyására, így az ökológiai termelők kevésbé veszélyeztetik a víz minőségét, és ezáltal teljesítik a 4. sz. GAEC-előírás fő célkitűzését. Tekintettel tehát az (EU) 2018/848 rendeletben megállapított elvekre és szabályokra, valamint az ökológiai gazdálkodási rendszerek meglévő gyakorlataira, a teljes mezőgazdasági üzemük tanúsítását az (EU) 2018/848 rendelet szerint elnyert ökológiai termelők az 1., 3., 4., 5. és 6. sz. GAEC-előírásnak megfelelőnek tekintendők, amint ez a 7. sz. GAEC-előírás esetében már így is van.
(11)Az (EU) 2021/2115 rendelet III. mellékletében felsorolt 1. sz. GAEC-előírás célja az állandó gyepterület fenntartása a szénkészlet megóvása érdekében. Az (EU) 2018/848 rendelet II. mellékletének 1.7.3. és 1.9.1.1. pontja hangsúlyozza a legeltetés és a legelők használatának fontosságát, ami megakadályozza az állandó gyepterület más földhasználatra való átalakítását, és az 1. sz. GAEC-előírás fő célkitűzésével összhangban megóvja az állandó gyepterületek szénkészletét. Az (EU) 2021/2115 rendelet III. mellékletében felsorolt 3., 5. és 6. sz. GAEC-előírás célja a talaj szervesanyag-tartalmának fenntartása, az erózió korlátozása, illetve a talaj védelme az érzékeny időszakokban. E célkitűzéseket már elérték az ökológiai növénytermesztésben alkalmazott talajművelési és termesztési módszerekkel, különösen az (EU) 2018/848 rendelet II. mellékletének 1.9. pontjában említettekkel. Az (EU) 2021/2115 rendelet III. mellékletében felsorolt 4. sz. GAEC-előírás célja a víz szennyezéssel szembeni védelme. Ehhez hasonlóan az (EU) 2018/848 rendelet II. melléklete 1.5., 1.7., 1.9. és 1.10. pontjának célja az állatgyógyászati készítmények használatának limitálása, a műtrágyák és peszticidek használatának korlátozása és az állománysűrűség visszafogása révén. A tapasztalatok azt mutatják, hogy az ökológiai gazdálkodás pozitív hatással van a tápanyagok kimosódására és lefolyására, így az ökológiai termelők kevésbé veszélyeztetik a víz minőségét, és ezáltal teljesítik a 4. sz. GAEC-előírás fő célkitűzését. Tekintettel tehát az (EU) 2018/848 rendeletben megállapított elvekre és szabályokra, az ökológiai gazdálkodási rendszerek meglévő gyakorlataira, akárcsak az integrált növényvédelem keretében alkalmazott gyakorlatokra, a teljes mezőgazdasági üzemük tanúsítását az (EU) 2018/848 rendelet szerint elnyert ökológiai termelők, vagy az egyéb fenntartható termelési módszereket, mint például integrált termelést alkalmazó mezőgazdasági termelők, és azok, akik az integrált irányítást akkreditált módon alkalmazzák, az 1., 3., 4., 5. és 6. sz. GAEC-előírásnak megfelelőnek tekintendők, amint ez a 7. sz. GAEC-előírás esetében már így is van.
Módosítás 8Rendeletre irányuló javaslat15 preambulumbekezdés(15)Az (EU) 2021/2115 rendelet 19. cikke lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy a mezőgazdasági termelő részére folyósítandó közvetlen kifizetések legfeljebb 3 %-át a mezőgazdasági termelő valamely kockázatkezelési eszközhöz való hozzájárulására fordítsák. Az e lehetőséggel élni kívánó tagállamoknak azt az adott évben közvetlen kifizetésben részesülő minden kedvezményezettre alkalmazniuk kellett. A tapasztalatok azt mutatják, hogy csak nagyon kevés tagállam él ezzel a lehetőséggel. A tagállamokkal folytatott megbeszélésekből kiderült, hogy e rendelkezés végrehajtásának egyik akadálya a közvetlen kifizetésben részesülő minden mezőgazdasági termelő rendelkezésélre álló – tagállamok által létrehozott vagy magánbiztosításon keresztül elérhető – kockázatkezelési eszközök hiánya. Az említett rendelet 19. cikkében biztosított lehetőség igénybevételének és kihasználásának növelése érdekében a végrehajtást rugalmasabbá kell tenni és a tagállamokban meglévő irányítási eszközökhöz kell igazítani. E módosítás eredményeként a tagállamok csak az olyan mezőgazdasági termelők részére folyósítandó közvetlen kifizetések legfeljebb 3 %-át tarthatnák vissza, akik esetében kockázatkezelési programok léteznek az adott évben. Azon tagállamok, ahol a közvetlen kifizetések minden kedvezményezettje számára léteznek kockázatkezelési programok, továbbra is visszatarthatnák az összes ilyen kedvezményezettnek járó közvetlen kifizetések legfeljebb 3 %-át.
(15)Az (EU) 2021/2115 rendelet 19. cikke lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy a mezőgazdasági termelő részére folyósítandó közvetlen kifizetések legfeljebb 3 %-át a mezőgazdasági termelő valamely kockázatkezelési eszközhöz való hozzájárulására fordítsák. Az e lehetőséggel élni kívánó tagállamoknak azt az adott évben közvetlen kifizetésben részesülő minden kedvezményezettre alkalmazniuk kellett. A tapasztalatok azt mutatják, hogy csak nagyon kevés tagállam él ezzel a lehetőséggel. A tagállamokkal folytatott megbeszélésekből kiderült, hogy e rendelkezés végrehajtásának egyik akadálya a közvetlen kifizetésben részesülő minden mezőgazdasági termelő rendelkezésére álló – tagállamok által létrehozott vagy magánbiztosításon keresztül elérhető – kockázatkezelési eszközök hiánya. Az említett rendelet 19. cikkében biztosított lehetőség igénybevételének és kihasználásának növelése érdekében a végrehajtást rugalmasabbá kell tenni és a tagállamokban meglévő irányítási eszközökhöz kell igazítani. E módosítás eredményeként a tagállamok csak az olyan mezőgazdasági termelők részére folyósítandó közvetlen kifizetések legfeljebb 3 %-át is visszatarthatnák, akik esetében kockázatkezelési programok léteznek az adott évben.
Módosítás 11Rendeletre irányuló javaslat40 preambulumbekezdés(40)Az (EU) 2021/2115 rendelet 86. cikkének (2) és (3) bekezdése szabályokat állapít meg a KAP stratégiai tervek módosításaiból eredő kiadások elszámolhatóságához az EMGA-ból, illetve az EMVA-ból származó hozzájárulás tekintetében. A kiadások elszámolhatóságára vonatkozó szabályok egyszerűsítése, az EMGA és az EMVA közötti szinergiák javítása, valamint a KAP stratégiai tervek EMGA-val kapcsolatos módosításai hatálybalépésének időpontja meghatározása terén a tagállamok számára biztosított rugalmasság növelése érdekében helyénvaló lehetővé tenni, hogy a KAP stratégiai terv EMGA-hozzájárulásra vonatkozó jóváhagyott stratégiai módosításából eredő kiadások az érintett tagállam által az említett rendelet 119. cikkének (8) bekezdésével összhangban meghatározott módosítás hatálybalépésének időpontjától, de legkorábban a módosítási kérelem Bizottsághoz történő benyújtásának időpontjától elszámolhatók legyenek. A KAP stratégiai tervek EMGA-val kapcsolatos egyéb módosításai esetében a kiadásoknak az – e rendelettel módosított – (EU) 2021/2115 rendelet 119. cikkének (9) bekezdésében foglaltak szerinti módosításról a Bizottságnak küldött értesítés időpontjától kell elszámolhatónak lenniük az EMGA-ból származó hozzájárulások tekintetében. A természeti katasztrófák, katasztrófaesemények vagy kedvezőtlen éghajlati jelenségek miatti vészhelyzeti intézkedések esetében az EMGA-ból és EMVA-ból származó hozzájárulások tekintetében való elszámolhatóságra vonatkozó szabályok közötti összhang biztosítása érdekében a KAP stratégiai tervekben lehetővé kell tenni annak rögzítését, hogy a KAP stratégiai terveknek az említett rendelet 41a. cikkében hivatkozott, a mezőgazdasági termelők részére közvetlen kifizetés keretében nyújtott kiegészítő válságtámogatáshoz kapcsolódó módosításaival összefüggő, EMGA által finanszírozott kiadások elszámolhatósága az esemény bekövetkezésének időpontjától kezdődhet.
(40)Az (EU) 2021/2115 rendelet 86. cikkének (2) és (3) bekezdése szabályokat állapít meg a KAP stratégiai tervek módosításaiból eredő kiadások elszámolhatóságához az EMGA-ból, illetve az EMVA-ból származó hozzájárulás tekintetében. A kiadások elszámolhatóságára vonatkozó szabályok egyszerűsítése, az EMGA és az EMVA közötti szinergiák javítása, valamint a KAP stratégiai tervek EMGA-val kapcsolatos módosításai hatálybalépésének időpontja meghatározása terén a tagállamok számára biztosított rugalmasság növelése érdekében helyénvaló lehetővé tenni, hogy a KAP stratégiai terv EMGA-hozzájárulásra vonatkozó jóváhagyott stratégiai módosításából eredő kiadások az érintett tagállam által az említett rendelet 119. cikkének (8) bekezdésével összhangban meghatározott módosítás hatálybalépésének időpontjától, de legkorábban a módosítási kérelem Bizottsághoz történő benyújtásának időpontjától elszámolhatók legyenek. A KAP stratégiai tervek EMGA-val kapcsolatos egyéb módosításai esetében a kiadásoknak az – e rendelettel módosított – (EU) 2021/2115 rendelet 119. cikkének (9) bekezdésében foglaltak szerinti módosításról a Bizottságnak küldött értesítés időpontjától kell elszámolhatónak lenniük az EMGA-ból származó hozzájárulások tekintetében.
Módosítás 12Rendeletre irányuló javaslat41 preambulumbekezdés(41)Az (EU) 2021/2115 rendelet 41a. és 78a. cikkében említett, természeti katasztrófákat, kedvezőtlen éghajlati jelenségeket vagy katasztrófaeseményeket követően a mezőgazdasági termelők részére nyújtott válságtámogatás új beavatkozástípusai megfelelő finanszírozásának biztosítása érdekében a tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy mind a közvetlen kifizetések, mind az EMVA-finanszírozás bizonyos részét ilyen beavatkozástípusokra tartalékolják. Annak érdekében azonban, hogy továbbra is elegendő forrás legyen elérhető a KAP többi prioritásának megvalósításához, ezt az arányt egy tagállamonként rendelkezésre álló, az évi teljes közvetlen kifizetések és EMVA-finanszírozás 3 %-át kitevő maximális éves összegre kell korlátozni. Annak érdekében, hogy a tagállamokat az említett rendelet 41a. cikkében meghatározott és közvetlen kifizetésekből finanszírozott eszköz használatának előnyben részesítésére ösztönözzék, a tagállamok által az ilyen beavatkozástípusokhoz tartalékolható maximális éves összeg az évi teljes közvetlen kifizetések és EMVA-finanszírozás 4 %-a lehet, ha a tagállam úgy dönt, hogy nem nyújt támogatást az említett rendelet 78a. cikke szerinti válságtámogatáshoz.
(41)Az (EU) 2021/2115 rendelet 78a. cikkében említett, természeti katasztrófákat, kedvezőtlen éghajlati jelenségeket vagy katasztrófaeseményeket követően a mezőgazdasági termelők részére nyújtott válságtámogatás új beavatkozástípusa megfelelő finanszírozásának biztosítása érdekében a tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy az EMVA-finanszírozás bizonyos részét erre a beavatkozástípusra tartalékolják. Annak érdekében azonban, hogy továbbra is elegendő forrás legyen elérhető a KAP többi prioritásának megvalósításához, ezt az arányt egy tagállamonként rendelkezésre álló, az évi teljes EMVA-finanszírozás 3 %-át kitevő maximális éves összegre kell korlátozni.
Módosítás 15Rendeletre irányuló javaslat44 preambulumbekezdés(44)Az (EU) 2021/2115 rendelet 119. cikkének (4) bekezdése rendelkezik a KAP stratégiai tervek tagállamok által benyújtott módosítási kérelmeinek Bizottság általi jóváhagyásáról. Az említett rendelet 119. cikkének (9) bekezdése lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy az említett rendelet III. címének IV. fejezete szerinti beavatkozásokhoz kapcsolódóan a KAP stratégiai terveken módosításokat hajtsanak végre és alkalmazzanak, amelyeket a Bizottság a következő módosítási kérelemmel együtt hagy jóvá. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a KAP stratégiai tervek módosításai gyakran számos olyan technikai elemet tartalmaznak, amelyek bonyolulttá és a tagállamok számára megterhelővé teszik azokat, és késedelmet okoznak a jóváhagyási eljárásokban, noha a tervek stratégiai irányultsága változatlan marad. Ez akadályozza a KAP stratégiai tervek időben történő és hatékony hozzáigazítását a változó gazdasági helyzethez és a tagállami mezőgazdasági termelők és más kedvezményezettek szükségleteihez, és negatívan befolyásolja e tervek végrehajtását. A módosítási eljárások egyszerűsítése és hatékonyságának javítása érdekében – különösen a KAP stratégiai tervek nem stratégiai jellegű elemei tekintetében – a Bizottság jóváhagyását csak a KAP stratégiai tervek stratégiai módosításaihoz kell előírni. E célból az (EU) 2021/2115 rendeletben a stratégiai módosításokat a KAP stratégiai tervek fontos elemeinek olyan módosításaiként kell meghatározni, amelyek jelentősen befolyásolják e tervek stratégiáját és beavatkozási logikáját, beleértve a pénzügyi támogatások EMVA és EMGA közötti átcsoportosítását, a maximális és minimális pénzügyi támogatásokat, valamint a cél- és pénzügyi tervek módosításait. A tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy KAP stratégiai tervük minden egyéb módosítását a Bizottság azokról történő értesítését követően elvégezzék és alkalmazzák, és e módosítások nem függhetnek a Bizottság jóváhagyásától.
(44)Az (EU) 2021/2115 rendelet 119. cikkének (4) bekezdése rendelkezik a KAP stratégiai tervek tagállamok által benyújtott módosítási kérelmeinek Bizottság általi jóváhagyásáról. Az említett rendelet 119. cikkének (9) bekezdése lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy az említett rendelet III. címének IV. fejezete szerinti beavatkozásokhoz kapcsolódóan a KAP stratégiai terveken módosításokat hajtsanak végre és alkalmazzanak, amelyeket a Bizottság a következő módosítási kérelemmel együtt hagy jóvá. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a KAP stratégiai tervek módosításai gyakran számos olyan technikai elemet tartalmaznak, amelyek bonyolulttá és a tagállamok számára megterhelővé teszik azokat, és késedelmet okoznak a jóváhagyási eljárásokban, noha a tervek stratégiai irányultsága változatlan marad. Ez akadályozza a KAP stratégiai tervek időben történő és hatékony hozzáigazítását a változó gazdasági helyzethez és a tagállami mezőgazdasági termelők és más kedvezményezettek szükségleteihez, és negatívan befolyásolja e tervek végrehajtását. A módosítási eljárások egyszerűsítése és hatékonyságának javítása érdekében – különösen a KAP stratégiai tervek nem stratégiai jellegű elemei tekintetében – a Bizottság jóváhagyását csak a KAP stratégiai tervek stratégiai módosításaihoz kell előírni. E célból az (EU) 2021/2115 rendeletben a stratégiai módosításokat a KAP stratégiai tervek fontos elemeinek olyan módosításaiként kell meghatározni, amelyek jelentősen befolyásolják e tervek stratégiáját és beavatkozási logikáját, beleértve a pénzügyi támogatások EMVA és EMGA közötti átcsoportosítását, a maximális és minimális pénzügyi támogatásokat, valamint a cél- és pénzügyi tervek módosításait. A tagállamoknak az érintett érdekelt felekkel folytatott megfelelő konzultációkat követően be kell nyújtaniuk a Bizottságnak KAP stratégiai tervük stratégiai módosításait. A tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy KAP stratégiai tervük minden egyéb módosítását a Bizottság azokról történő értesítését követően elvégezzék és alkalmazzák, és e módosítások nem függhetnek a Bizottság jóváhagyásától.
Módosítás 21Rendeletre irányuló javaslat1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont(EU) 2021/2115 rendelet4 cikk – 3 bekezdés – c pont – 1 albekezdés„állandó gyepterület és állandó legelő” (a továbbiakban együttesen: „állandó gyepterület”): gyep vagy egyéb egynyári takarmánynövény természetes (vetés nélküli) vagy művelés útján (vetéssel) történő termesztésére használt, a mezőgazdasági üzem vetésforgójában legalább öt éve, vagy amennyiben a tagállamok úgy döntenek, legalább hét éve nem szereplő földterület, valamint, amennyiben a tagállamok úgy döntenek, olyan földterület, amelyet legalább öt éve, vagy legalább hét éve nem szántottak fel, nem műveltek meg, vagy nem vetettek be újra különböző típusú gyeppel vagy egyéb egynyári takarmánynövénnyel. E földterület otthont adhat egyéb, legeltetés céljára alkalmas fajoknak is, például cserjéknek vagy fáknak, továbbá, amennyiben a tagállamok úgy döntenek, egyéb, takarmányként szolgáló fajoknak, például cserjéknek vagy fáknak, feltéve hogy a gyep és az egyéb egynyári takarmánynövények túlsúlyban maradnak.”
„állandó gyepterület és állandó legelő” (a továbbiakban együttesen: „állandó gyepterület”): gyep vagy egyéb egynyári takarmánynövény természetes (vetés nélküli) vagy művelés útján (vetéssel) történő termesztésére használt földterület. E földterület otthont adhat egyéb, legeltetés céljára alkalmas fajoknak is, például cserjéknek vagy fáknak, továbbá, amennyiben a tagállamok úgy döntenek, egyéb, takarmányként szolgáló fajoknak, például cserjéknek vagy fáknak, feltéve hogy a gyep és az egyéb egynyári takarmánynövények túlsúlyban maradnak.”
A tagállamok dönthetnek úgy, hogy állandó gyepterületnek tekintik a következőket:
a)olyan földterület, amely nem szerepel a gazdaság vetésforgójában, és amelyet legalább hét éve nem szántottak fel, nem műveltek meg vagy nem vetettek újra különböző típusú gyepekkel vagy egyéb egynyári takarmánynövényekkel; vagy
b)olyan földterület, amelyet 2023. január 1-jétől nem minősítettek szántóterületnek, lehetővé téve az említett időpontban szántóföldi státusszal rendelkező földterületek számára, hogy státuszukat tartósan megtartsák, még akkor is, ha ideiglenesen gyep vagy egyéb egynyári takarmánynövény termesztésére használják őket.
Amennyiben a tagállamok a határidőn alapuló megközelítést választják, dönthetnek úgy, hogy az ilyen ideiglenes használat ne eredményezze az állandó gyepterületté történő átsorolást, és hogy a szántást vagy újravetést ne kelljen megkövetelni szántóföldi státuszának fenntartásához.
Módosítás 22Rendeletre irányuló javaslat1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont – a pont(EU) 2021/2115 rendelet12 cikk – 1 bekezdés – bevezető rész(1)A tagállamok olyan feltételességi rendszert építenek be a KAP stratégiai tervükbe, amely alapján a II. fejezet szerinti, a 41a. cikkben említett kifizetésektől eltérő közvetlen kifizetésekben vagy a 70., 71. és 72. cikk szerinti éves kifizetésekben részesülő mezőgazdasági termelők és egyéb kedvezményezettek közigazgatási szankciókkal sújtandók, amennyiben nem teljesítik az uniós jog szerinti, jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményeket, valamint a KAP stratégiai tervekben megállapított, a III. mellékletben felsorolt GAEC-előírásokat a következő konkrét területek tekintetében:
(1)A tagállamok olyan feltételességi rendszert építenek be a KAP stratégiai tervükbe, amely alapján a II. fejezet szerinti közvetlen kifizetésekben vagy a 70., 71. és 72. cikk szerinti éves kifizetésekben részesülő mezőgazdasági termelők és egyéb kedvezményezettek közigazgatási szankciókkal sújtandók, amennyiben nem teljesítik az uniós jog szerinti, jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményeket, valamint a KAP stratégiai tervekben megállapított, a III. mellékletben felsorolt GAEC-előírásokat a következő konkrét területek tekintetében:
Módosítás 23Rendeletre irányuló javaslat1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont(EU) 2021/2115 rendelet13 cikk – 1 bekezdés – 3 albekezdésA teljes mezőgazdasági üzemük tanúsítását az (EU) 2018/848 európai parlamenti és tanácsi rendelet* szerint elnyert mezőgazdasági termelők e rendelet III. mellékletében felsorolt 1., 3., 4., 5., 6. és 7. sz. GAEC-előírásnak megfelelőnek tekintendők.
A teljes mezőgazdasági üzemük vagy annak egy része tanúsítását elnyerő vagy az (EU) 2018/848 európai parlamenti és tanácsi rendelet* szerinti ökológiai gazdálkodásra való átállás folyamatában lévő mezőgazdasági termelők az e rendelet III. mellékletében felsorolt 1., 3., 4., 5., 6. és 7. sz. GAEC-előírásnak megfelelőnek tekintendők a mezőgazdasági üzemük tanúsítást elnyerő vagy átállás folyamatában lévő része tekintetében.
Azok a mezőgazdasági termelők, akiknek a mezőgazdasági üzeme a 92/43/EGK tanácsi irányelv és a 2009/147/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján különleges természetmegőrzési területként vagy különleges védelmi területként kijelölt területeken található, úgy tekintendők, hogy mezőgazdasági üzemük e területeken található része tekintetében megfelelnek az e rendelet III. mellékletében felsorolt 1–7. sz. GAEC-előírásnak.
Azok a tagállamok, amelyekben saját nemzeti joguk által megállapított további GAEC-előírások vannak érvényben, dönthetnek úgy, hogy kibővítik a GAEC-előírásoknak való megfelelés fent említett jegyzékét. Az ilyen döntésekről értesíteni kell a Bizottságot.
Módosítás 42Rendeletre irányuló javaslat1 cikk – 1 bekezdés – 12 a pont (új)(EU) 2021/2115 rendelet49 cikk – 1 bekezdés12a. A 49. cikk első bekezdése a következőképpen módosul:
A tagállamok a 42. cikk a) pontjában említett gyümölcs- és zöldségágazatban egy vagy több, a 46. cikkben meghatározott célkitűzés megvalósítására törekednek. A 46. cikk g), h), i) és k) pontjában meghatározott célkitűzéseket a friss és a feldolgozott termékekre egyaránt alkalmazni kell, míg az említett cikk többi pontjában meghatározott célkitűzéseket csak a friss termékekre kell alkalmazni.
„A tagállamok a 42. cikk a) pontjában említett gyümölcs- és zöldségágazatban egy vagy több, a 46. cikkben meghatározott célkitűzés megvalósítására törekednek. A 46. cikk d), e), f), g), h), i) és k) pontjában meghatározott célkitűzéseket a friss és a feldolgozott termékekre egyaránt alkalmazni kell, míg az említett cikk többi pontjában meghatározott célkitűzéseket csak a friss termékekre kell alkalmazni.”
Módosítás 48Rendeletre irányuló javaslat1 cikk – 1 bekezdés – 20 pont(EU) 2021/2115 rendelet78 a cikk – 2 bekezdés(2)Az e cikk szerinti támogatás feltétele, hogy a tagállam illetékes hatósága hivatalosan elismerje, hogy a tagállam által meghatározott természeti katasztrófa, kedvezőtlen éghajlati jelenség vagy katasztrófaesemény bekövetkezett, és hogy ezek az események vagy az (EU) 2016/2031 rendelettel összhangban valamely növénybetegség vagy károsító felszámolása vagy visszaszorítása érdekében elfogadott intézkedések, az (EU) 2018/1882 bizottsági végrehajtási rendelet mellékletében felsorolt állatbetegségek megelőzésére vagy felszámolására elfogadott intézkedések, vagy az (EU) 2016/429 rendelet 6. cikkének (3) bekezdésével és 259. cikkével összhangban az új betegségekkel kapcsolatban elfogadott intézkedések közvetlenül olyan károkat okoztak, amelyek nyomán a mezőgazdasági termelő által a megelőző három évben elért, illetve a megelőző ötéves időszaknak a legmagasabb és a legalacsonyabb érték kizárásával képzett hároméves átlaga alapján kiszámított átlagos éves termelés legalább 30 %-a megsemmisült. A veszteségeket vagy a mezőgazdasági üzem szintjén, vagy a mezőgazdasági üzemnek az érintett ágazatban folytatott tevékenysége szintjén, vagy az érintett konkrét terület vonatkozásában kell kiszámítani.
(2)Az e cikk szerinti támogatás feltétele, hogy a tagállam illetékes hatósága hivatalosan elismerje, hogy a tagállam által meghatározott természeti katasztrófa, kedvezőtlen éghajlati jelenség, járványos állatbetegség vagy katasztrófaesemény bekövetkezett, és hogy ezek az események vagy az (EU) 2016/2031 rendelettel összhangban valamely növénybetegség vagy károsító felszámolása vagy visszaszorítása érdekében elfogadott intézkedések, az (EU) 2018/1882 bizottsági végrehajtási rendelet mellékletében felsorolt állatbetegségek megelőzésére vagy felszámolására elfogadott intézkedések, vagy az (EU) 2016/429 rendelet 6. cikkének (3) bekezdésével és 259. cikkével összhangban az új betegségekkel kapcsolatban elfogadott intézkedések közvetlenül olyan károkat okoztak, amelyek nyomán az érintett terület/állatállomány vagy a mezőgazdasági termelő által a megelőző három évben elért, illetve a megelőző ötéves időszaknak a legmagasabb és a legalacsonyabb érték kizárásával képzett hároméves átlaga alapján kiszámított átlagos éves termelés legalább 30 %-a megsemmisült. A veszteségeket vagy a mezőgazdasági üzem szintjén, vagy a mezőgazdasági üzemnek az érintett ágazatban folytatott tevékenysége szintjén, vagy az érintett konkrét terület vagy konkrét állatállomány vonatkozásában kell kiszámítani.
Módosítás 57Rendeletre irányuló javaslat1 cikk – 1 bekezdés – 27 pont(EU) 2021/2115 rendelet111 cikk – 2 bekezdésAz első albekezdés e) pontja nem alkalmazandó a mezőgazdasági termelők részére közvetlen kifizetés keretében nyújtott kiegészítő válságtámogatásra vonatkozó, a 41a. cikkben említett beavatkozástípus szerinti beavatkozásokra, a méhészeti ágazatra vonatkozó, az 55. cikk (1) bekezdésének a) és c)–g) pontjában említett beavatkozástípus szerinti beavatkozásokra, a borágazatra vonatkozó, az 58. cikk (1) bekezdésének h)–k) pontjában említett beavatkozástípus szerinti beavatkozásokra, a 77. cikkben említett együttműködési beavatkozástípus szerinti, minőségrendszerekkel kapcsolatos tájékoztatási és promóciós tevékenységekre, valamint a mezőgazdasági termelőknek vidékfejlesztés keretében nyújtott válságtámogatásra vonatkozó, a 78a. cikkben említett beavatkozástípus szerinti beavatkozásokra.
Az első albekezdés e) pontja nem alkalmazandó a méhészeti ágazatra vonatkozó, az 55. cikk (1) bekezdésének a) és c)–g) pontjában említett beavatkozástípus szerinti beavatkozásokra, a borágazatra vonatkozó, az 58. cikk (1) bekezdésének h)–k) pontjában említett beavatkozástípus szerinti beavatkozásokra, a 77. cikkben említett együttműködési beavatkozástípus szerinti, minőségrendszerekkel kapcsolatos tájékoztatási és promóciós tevékenységekre, valamint a mezőgazdasági termelőknek vidékfejlesztés keretében nyújtott válságtámogatásra vonatkozó, a 78a. cikkben említett beavatkozástípus szerinti beavatkozásokra.
Módosítás 65Rendeletre irányuló javaslat2 cikk – 1 bekezdés – 4 pont(EU) 2021/2116 rendelet13 a cikk – 1 a bekezdés (új)(1a)Amennyiben egy tagállam interoperábilis digitális információs rendszerek használatát írja elő a mezőgazdasági termelők számára, a Bizottság támogatásával biztosítja, hogy:
a)a megfeleléshez szükséges digitális eszközök valamennyi mezőgazdasági termelő számára hozzáférhetők és megfizethetők legyenek;
b)megfelelő technikai támogatás álljon a mezőgazdasági termelők rendelkezésére, többek között tanácsadási szolgáltatások vagy segélyvonalak révén;
c)képzési lehetőségeket kínáljanak a mezőgazdasági termelők számára, különös tekintettel a korlátozott digitális készségekkel rendelkező mezőgazdasági termelőkre;
d)az egyedi adatok védelmére vonatkozó intézkedések legyenek érvényben, beleértve az összesítést és az anonimizálást is.