(1)Секторът на селското стопанство, по-специално земеделските стопани, които гарантират продоволствената сигурност, са изправени пред редица предизвикателства. Пандемията от COVID-19, нарастващата нестабилност в световната търговия, увеличаващите се екстремни метеорологични явления и продължаващата агресивна война на Русия срещу Украйна доведоха до безпрецедентно увеличение на свързаните с енергията разходи за селскостопански средства за производство и продължителен период на висока инфлация, което се отрази на разходите на земеделските стопани и цените на храните. Успоредно с това земеделските стопани продължават да полагат усилия, за да направят производството си по-екологосъобразно, и са изправени пред значителна регулаторна тежест поради свръхрегулиране. Много потребители, изправени пред повишени разходи за живот, са насочили и моделите си на потребление към по-евтини хранителни продукти. Всички горепосочени фактори допълнително дестабилизираха разпределението на добавената стойност по веригата за доставки на храни и увеличиха степента на несигурност, при която работят земеделските стопани, и по-специално малките и средните стопанства, подклаждайки протести и недоверие. Поради това е целесъобразно да се приемат мерки за преодоляване на тези предизвикателства и за възстановяване на справедливостта и доверието на участниците във веригата за доставки на храни, както и за защита на доходите на земеделските стопани и повишаване на доверието на младите хора в селскостопанската професия.

(3)В интерес на повишаването на доверието и справедливостта по веригата за доставки на храни термините „честни“, „справедливи“ или еквивалентните им термини следва да се използват само с предварително информирано съгласие на земеделския стопанин, за обозначаване на търговски условия, с които се гарантират стабилност и прозрачност в търговските отношения между земеделските стопани и изкупвачите и ценообразуване, считано за справедливо от участващите земеделски стопани, и с които се подкрепят целите на ООН за устойчиво развитие и се допринася за постигането им, включително по начин, който е в съответствие с приложение I към Директива (ЕС) 2024/1760 на Европейския парламент и на Съвета5. Поради това е от съществено значение да се гарантира прозрачно ценообразуване и пропорционално разпределение на стойността по веригата, като се отразят положените усилия и поетите рискове от всяка страна – по-специално от земеделските стопани, които представляват най-уязвимото звено в тази верига.

__________________

5Директива (ЕС) 2024/1760 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 г. относно дължима грижа на дружествата във връзка с устойчивостта и за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и Регламент (ЕС) 2023/2859 , (ОВ L, 2024/1760, 5.7.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1760/oj).

(4)Терминът „къса верига на доставки“ следва да се използва с предварителното съгласие на земеделския стопанин и само за обозначаване на търговски условия, при които съществува пряка връзка или ограничен брой посредници между земеделския стопанин, кооперациите или организацията на производители и потребителите, която позволява обмен на производствения процес и продукта, включително чрез средства за комуникация от разстояние и/или чрез посредник, който осигурява такъв обмен в момента на продажбата. Като алтернативна възможност този термин може да се използва и когато съществува тясна връзка между земеделски стопани и потребители, включително под формата на онлайн продажби, или когато между тях съществува географска близост, включително в трансграничен контекст. Тази географска близост може да бъде измерена в зависимост от разстоянието или времето за транспортиране. Това ще стимулира потребителите да плащат цени, които представляват справедливо възнаграждение за произведеното от земеделските стопани, ще укрепи и ще допринесе за развитието на селските райони, ще подобри прозрачността по отношение на произхода и производствените методи на продуктите. Този инструмент следва да се прилага за продукти, произведени и пуснати в рамките на единния пазар. Това ще допринесе за по-голяма прозрачност и икономическа справедливост и за съживяване на селските райони, без да се засяга функционирането на единния пазар.

(5)С оглед на пазарните условия, променящите се очаквания на потребителите, напредъка както в стандартите за предлагане на пазара, така и в съответните международни стандарти, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на използването на незадължителните наименования, с които се обозначават търговски условия, свързани със справедливото разпределение на добавената стойност за земеделските стопани и създаването и поддържането на къси вериги на доставки. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество5a. По-специално, с цел осигуряване на равнопоставено участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават системно достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, които се занимават с подготовката на делегираните актове.

____________________

(7)Макар че държавите членки могат да запазят или да въведат национални разпоредби, с които се определят допълнителни изисквания за използването на незадължителни наименования за търговски условия, тези разпоредби не следва да възпрепятстват, ограничават или затрудняват използването на тези наименования за продукти, законно произведени или предлагани на пазара в друга държава членка, нито да добавят регулаторна тежест за земеделските стопани, особено за малките и средните стопанства.

(8)Използването на писмени договори играе важна роля за отчетността на операторите, като се повишава осведомеността относно значението на пазарните сигнали, адаптира се предлагането спрямо търсенето, подобрява се преносът на цените по веригата за доставки, повишава се прозрачността и се предотвратяват и преодоляват нелоялни търговски практики и се спазват изгодни цени за земеделските стопани. Същевременно използването на писмени договори е от решаващо значение за предотвратяването на често срещани неправомерни търговски практики като забавени плащания, едностранна отмяна на поръчки и промяна със задна дата на договорните условия. Тези практики засягат по-специално малките производители, които не разполагат с правни средства да се защитят. Поради това обхватът на правилата относно договорните отношения в сектора на млякото и млечните продукти следва да бъде разширен, за да включва продукти, различни от сурово мляко, като същевременно се гарантира съответствие с правилата за договорните отношения, приложими спрямо други сектори на селското стопанство. Ето защо прилагането на тези мерки ще създаде рамка за земеделските производители, като им предостави необходимата защита, за да се възползват от своето производство и да го планират, и следователно ще допринесе за развитието на местната икономика.

(9)С цел да се увеличи гъвкавостта за държавите членки и да се опрости процедурата за признаване на организации на производители, с което да се намалят трансакционните разходи и да се подобри ефективността, правилата относно организациите на производители следва да позволяват тяхното признаване с подаването на едно искане, обхващащо множество сектори и продукти. Освен това производителите на биологични продукти могат да използват съществуващата възможност за създаване и признаване на организации на производители, за да засилят сътрудничеството си. Критериите за признаването на организации на производители и техните устави следва също да предвиждат, че организациите на производители се създават по инициатива на земеделските стопани, или, в случая на сектора на плодовете и зеленчуците – на производителите, и се контролират в съответствие с правила, които позволяват на земеделските стопани, които са техни членове, да контролират по демократичен начин своята организация и решенията ѝ.

(10)С цел насърчаване на по-нататъшното устойчиво развитие, което е основен принцип на Договора и приоритетна цел на политиките на Съюза, и за гарантиране на прозрачност, стабилност и справедливост в търговските отношения между земеделски стопани и купувачи по цялата верига на доставки, държавите членки следва да могат да признават организации на производители, които преследват конкретни цели, с незадължителни наименования за търговски условия, като „честни“, „справедливи“ или еквивалентни на тях, и „къса верига на доставки“. Освен това насърчаването на използването на такива наименования би могло да спомогне за осведомяването на потребителите относно въздействието на избора им на потребление върху социалната справедливост и икономическата устойчивост в хранително-вкусовия сектор.

(11)За да се осигури справедлив стандарт на живот на земеделските стопани, да се засили позицията им при договаряне спрямо преработвателите и други участници във веригата на доставки и да се осигури по-справедливо разпределение на добавената стойност по веригата на доставки, следва да се разшири обхватът на възможността за договаряне на клаузите на договора от името на техните членове, за да включва непризнати организации на производители, включително кооперации, в съответствие с националното право, за част от продукцията им или за цялата им продукция, при условие че тези организации вече са подали заявление за признаване в държава членка в рамките на максимален срок от пет години от подаването на заявлението за признаване. С цел да се осигури равно третиране на членовете на признати организации на производители тази възможност следва да подлежи на подходящи ограничения. По-специално непризнатите организации на производители, които се възползват от тази възможност, следва да отговарят на критериите за признаване, определени на равнището на Съюза, и да участват в дейностите, определени в Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета7, включително концентрацията на предлагането и пускането на продукти на техните членове на пазара.

__________________

7 Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj).

(12)С цел укрепване на позицията за водене на преговори на признатите организации на производители и за гарантиране на жизнеспособното развитие на селскостопанското производство признатите асоциации на организации на производители следва да имат право да договарят клаузите на договорите от името на своите членове, включително цена, за част от продукцията на своите членове или за цялата им продукция, с изключение на плодовете и зеленчуците, освен ако това не е изрично поискано от асоциациите на организации на производители. Тази възможност следва да бъде разрешена, при условие че организациите, които са членове на тези асоциации, не са членове и на друга асоциация на организации на производители и обемът на продуктите, обхванати от дейностите на асоциацията, не надвишава 33% от общото национално производство на съответната държава членка или 5% от производството в Съюза като цяло. За да се поддържа ефективна конкуренция на пазара, признатите асоциации на организации на производители не следва и да имат право да договарят клаузите на договорите, когато тези асоциации включват непризнати организации на производители.

(13)За да се попречи на изкупвачите да подронят позицията на организациите на производители при договаряне, следва да бъдат установени подходящи гаранции във връзка с контактите между изкупвачите и членовете на тези организации на производители. Макар че изкупвачите могат да се свързват с членове на организации на производители, тези контакти не следва да засягат целите на организациите на производители или концентрацията на предлагането и пускането на продукти на пазара. Успоредно с това се препоръчва освен стандартизирани цифрови инструменти земеделските стопани да имат и предимството да използват лесни за попълване стандартни формати на договори, които се предоставят на национално равнище и могат да се изпращат по електронна поща, за да се намали бюрокрацията. Освен това държавите членки следва да предоставят леснодостъпни онлайн курсове за обучение и указания за изготвянето и регистрирането на договорите.

(15)Някои държави членки са решили всички доставки на селскостопански продукти на тяхна територия да бъдат предмет на писмени договори между страните. Когато държавите членки не се възползват от тази възможност, земеделски стопани, организации на производители или асоциации на организации на производители могат да поискат използването на писмени договори. Поради обаче по-слабата позиция на земеделските стопани при договаряне и страха от ответни действия с цел отмъщение от страна на изкупвачите, за земеделските стопани и техните асоциации може да е трудно да отправят такова искане. С цел да се повишат доверието, прозрачността и ефективността във веригата за доставки и да се даде възможност на всички земеделски стопани, организации на производители и асоциации на организации на производители да се възползват от използването на писмени договори за доставките на селскостопански продукти в Съюза от земеделски стопани, организация на производители или асоциация на организации на производители до преработвател, дистрибутор или търговец на дребно следва да се сключи писмен договор. По искане на междубраншова организация или организация, за която се счита, че е до голяма степен представителна за селскостопанския сектор, държавите членки следва да могат да решат дали да освободят определени специфични сектори от изискването за писмен договор.

(16)За да се вземат предвид в по-голяма степен сигналите на пазара и да се подобри преносът на цените, държавите членки следва да могат да изискват използването на писмени договори за доставка на селскостопански продукти от производители, различни от земеделски производители, от организации на производители или асоциации на организации на производители, и да изискват от производителите да използват писмени оферти за сключване на договори за доставка на селскостопанска продукция. В интерес на опростяването и намаляването на трансакционните разходи с настоящия регламент следва да се определят някои изключения от изискването за използване на писмени договори или писмени оферти за сключване на договори и да се позволи на държавите членки да освободят определени доставки от изискването за използване на писмени договори или писмени оферти, като същевременно на земеделските стопани и техните асоциации се остави възможността да поискат използването на писмени договори или писмени оферти, когато не е налице такова задължение. Тази гъвкавост следва да се прилага, без да се застрашава защитата на земеделските стопани, като изключенията следва да бъдат ясно определени, за да се предотврати неправомерно тълкуване и заобикаляне на договорните задължения.

(17)Изискваното използване на писмени договори за доставка на селскостопански продукти и основните условия за тяхното използване следва да бъдат определени на равнището на Съюза, като същевременно се гарантира, че правото на страните да договарят всички елементи на своите договори не е ограничено отвъд строго необходимото. Държавите членки обаче не следва да бъдат възпрепятствани да предприемат по-строги мерки за борба с нелоялните търговски практики в рамките на веригата за доставки на селскостопански и хранителни продукти, при условие че тези мерки са подходящи и пропорционални на техните цели и са съвместими с Директива (ЕС) 2019/633. Опростяването на процеса на договаряне, по-специално чрез стандартизирани и цифровизирани образци и формати, които могат да бъдат изпращани по електронна поща, е от ключово значение, за да се гарантира ефективно и справедливо прилагане на тези правила, особено в случая на малките производители, като същевременно следва да се осигури достатъчна гъвкавост за отчитане по подходящ начин на многообразието на селскостопанския сектор.

(18)С цел страните да се насърчат за доброволно уреждане на спорове относно сключването или преразглеждането на писмен договор, държавите членки следва да създадат механизми за посредничество. Тези механизми за медиация следва да останат изцяло доброволни за всички страни. Държавите членки следва да гарантират, че когато няма споразумение относно формализирането, тълкуването или изпълнението на договор, страните могат да поискат медиация. Държавите членки следва да информират Комисията за действащите правни рамки или механизми за посредничество на тяхна територия, а Комисията може да улесни обмена на най-добри практики относно тези правни рамки или механизми.

(19)За да се улесни функционирането на механизмите за пренос на цените, когато крайната дължима цена за доставка на селскостопански продукти се изчислява чрез комбиниране на различни посочени в договора фактори, тези фактори следва да включват обективни показатели, индекси или методи на изчисление, които са лесно разбираеми от страните. За да се избегне принуждаването на земеделските стопани да продават систематично под производствените си разходи, показателите, индексите и методите за изчисляване на крайната цена следва да отразяват промените в пазарните условия и производствените разходи на доставените селскостопански продукти. Крайната цена следва да покрива пълните производствени разходи, включително справедливото възнаграждение на производителите и общите разходи за допълнителни услуги. Обсерваторията на ЕС за агрохранителната верига (AFCO) може да се използва за предоставяне на информация за цените в агрохранителната верига, структурите на разходите, както и за разпределението на маржовете и добавената стойност, като същевременно се спазват правилата за поверителност и конкуренция. Пазарите на едро биха могли да играят важна роля в механизмите за цените на сградите. Те са акредитирани структури, които могат да гарантират прозрачност на цените и да допринесат за по-балансирано разпределение по веригата за създаване на стойност.

(20)Като се имат предвид уязвимата позиция на земеделските стопани и техните организации при преговори, последните случаи на значителна нестабилност на разходите за селскостопански средства за производство и на пазарните цени, както и необходимостта от по-ефективен пренос на цените по веригата за доставки, в договорите с продължителност над 6 месеца и 12 месеца за секторите, които търгуват на пазари на фючърси, следва да бъде включена клауза за преразглеждане, която може да бъде задействана от земеделските стопани и техните организации. Такава клауза следва да позволи на земеделските стопани да поискат по всяко време след изтичането на 6-месечния срок преразглеждане на елементите на договора и да им позволи да прекратят договора, в случай че не бъде постигнато споразумение за преразглеждане, без да засяга правото на страните да се споразумеят за други възможности за преразглеждане на договора. Следва да е възможно тези договори да бъдат преразгледани при наличието на непредвидени обстоятелства, като екстремни метеорологични явления, огнища на болести по животните, геополитическо напрежение или всяка друга причина, която възпрепятства договорената цена да покрива разходите на земеделските стопани, което би допринесло за по-добра защита на земеделските стопани срещу нестабилност на пазара и за по-доброто им адаптиране към икономическите реалности.

(21)За да се подобри прозрачността на договорите и да се допринесе за по-справедливи търговски практики, държавите членки следва да могат, когато е оправдано, да изискват регистрацията на писмени договори за доставка на селскостопански продукти.

(22)Някои инициативи за вертикално и хоризонтално сътрудничество относно селскостопански и хранителни продукти, които целят прилагане на изисквания, които биха могли да бъдат по-строги от задължителните в етично и социално отношение, могат да имат положителен ефект върху целта на общата селскостопанска политика за осигуряване на справедлив стандарт на живот за селскостопанската общност и относно целта за социално-икономическо и устойчиво развитие на селските райони в Съюза. Поради това при определени обстоятелства такива инициативи не следва да подлежат на прилагането на член 101, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

(23)В периоди на сериозен дисбаланс на пазара специфични категории колективни действия от страна на частни оператори могат да допринесат за стабилизиране на засегнатите сектори. С цел да се гарантира, че частните оператори разполагат с необходимите ресурси за изпълнение на тези действия, Комисията следва да може да предостави ресурси на Съюза от селскостопанския резерв в подкрепа на тези действия, като същевременно се гарантира осъществимостта и се избягва отрицателното въздействие върху директните плащания. Във връзка с това Комисията следва също така да предостави други източници на финансиране от Съюза, ако е необходимо. Държавите членки следва също така да могат да разпределят допълнителни национални ресурси.

(26)За да се укрепи позицията на земеделските стопани във веригата за доставки на храни, няколко разпоредби от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета8 следва да бъдат изменени по отношение на видовете интервенции в някои сектори. С тези изменения се цели оказването на подкрепа на земеделските стопани, за да станат или да останат членове на организации на производители или асоциации на организации на производители, които са признати съгласно Регламент (ЕС) № 1308/2013, с оглед на положителната роля, която играят тези организации и асоциации за укрепване на позициите на производителите при преговаряне. Освен това, за да се осигури по-ефективна и целенасочена подкрепа на организациите на производители чрез стратегическите планове по ОСП, следва да се предвиди възможността за увеличаване на финансовата помощ от Съюза за оперативни програми в някои сектори, като същевременно се гарантира осъществимостта и се избягва отрицателното въздействие върху директните плащания.

__________________

8 Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ L 435, 6.12.2021 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).

(30)За да се подпомогне създаването на видове интервенции в другите сектори, посочени в член 42, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/2115, считано от 2025 г. на държавите членки следва да бъде разрешена допълнителна степен на гъвкавост за коригиране на разпределянето на средства за тези сектори чрез използване на до 6% от разпределените им средства за директни плащания, като същевременно се гарантира осъществимостта и се избягва отрицателното въздействие върху директните плащания.

(32)С оглед да се гарантира, че ресурсите на Съюза от селскостопанския резерв могат да бъдат предоставени на държавите членки по справедлив и прозрачен начин за подпомагане на колективни действия на частни оператори в периоди на сериозен дисбаланс на пазара, обхватът на възможността за използване на селскостопанския резерв следва да бъде разширен, за да включва подкрепата на колективни действия, когато Комисията реши, че правилата в областта на конкуренция не се прилагат по отношение на тези действия, като същевременно се гарантира осъществимостта и се избягва отрицателното въздействие върху директните плащания.

1.Наименованията „честни“, „справедливи“ или еквивалентни на тях наименования, могат да се използват, самостоятелно или в комбинация с други наименования, само върху етикета, в представянето, върху рекламни материали или върху търговски документи на продукт от изброените сектори в член 1, параграф 2, който се пуска на пазара, с предварителното съгласие на земеделските стопани или техните представителни организации и при условие че тези наименования се използват за предоставяне на информация на изкупвачите относно съществуващите условия за организиране на производство, разпространение или пускане на пазара, които допринасят най-малко за:

а)стабилност, включително чрез договори между производители и купувачи, за да се ограничи въздействието на икономическата несигурност, проследимост и прозрачност в отношенията на земеделските стопани с купувачите по веригата на доставки;

б)цена, считана за справедлива и печеливша от участващите земеделски стопани за техните продукти и работа също въз основа на указанията, предоставени от Обсерваторията на ЕС за веригата за доставки на храни (AFCO);

в)колективни и социално-икономически инициативи, с които се преследват една или няколко от целите на ООН за устойчиво развитие, допринасящи за развитието на селските общности.

2.Наименованието „къса верига на доставки“ може да се използва, самостоятелно или в комбинация с други наименования, само върху етикета, в представянето, върху рекламни материали или върху търговски документи на продукт от изброените сектори в член 1, параграф 2, произведен и пуснат на единния пазар, с предварителното съгласие на земеделските стопани или техните представителни организации, при условие че наименованието се използва за предоставяне на информация на изкупвачите относно съществуващите условия за организиране на производство, разпространение или пускане на пазара, в които се предвижда поне едно от следните условия:

а)пряка връзка или ограничен брой посредници между земеделския стопанин, кооперацията или организацията на производители и крайния потребител на продукта, или

б)тясна връзка и географска близост, разбирана като кратко разстояние или кратко време за пътуване, включително в трансграничен контекст, между земеделския стопанин, кооперацията или организацията на производители и крайния потребител на продукта.

Комисията може да приема делегирани актове в съответствие с член 227 за допълване на настоящия регламент чрез допълнително уточняване на условията, посочени в параграф 1, букви а), б) и в) и в параграф 2, букви а) и б), като се вземат предвид всички съответни международни стандарти и свързаните с тях сертифицирани схеми за качество.

а)доставката на мляко и млечни продукти от производители, които не са обхванати от параграф 1, се урежда в писмен договор;

б)организациите на производители, асоциациите на организации на производители или земеделските стопани отправят писмена оферта за сключване на договор за доставка на мляко и млечни продукти към първите изкупвачи.

Държавите членки установяват механизъм за посредничество, с цел да се обхванат случаите, при които няма взаимно съгласие относно формализирането, тълкуването или изпълнението на договор, посочен в параграфи 1 и 2, или за преразглеждането на такъв договор. Този механизъм е доброволен за договарящите се страни и безпристрастен и може да включва представители на представителни организации на земеделските стопани.

Държавите членки уведомяват Комисията за правната рамка за механизмите за посредничество, налични на тяхната територия.

б)се изготвят в писмена форма, било то на хартиен носител или в цифрова форма, и

i)цената, платима за доставката – с изрично посочване на всички плащания, включително приложимите отстъпки –, която:

–се изчислява чрез комбиниране на различни обективни, проверими и неподлежащи на манипулиране фактори, посочени в договора, които могат да включват обективни показатели, индекси или методи за изчисляване на крайната цена, които са лесно достъпни и разбираеми и които отразяват промените в пазарните условия, инфлацията, пълните производствени разходи, включително възнагражденията на земеделските стопани, общите разходи за допълнителни услуги, доставеното количество и качеството или състава на доставените мляко и млечни продукти.

iii)продължителността на договора — той може да бъде срочен, или безсрочен с клауза за прекратяване. Ако минималната продължителност на договора надхвърля шест месеца и той включва клауза за преразглеждане, която може да бъде задействана от земеделския стопанин, организация на производители или асоциация на организации на производители въз основа на сценарии за непреодолима сила, като например екстремни метеорологични условия, възникване на огнища на болести по животните, геополитическо напрежение или всяка друга причина, която не позволява договорената цена да покрива разходите на земеделските стопани;

iv)подробности относно сроковете и реда на плащане и момента, в който собствеността и рискът се прехвърлят;

а)съответното мляко или млечни продукти се доставят от член на организация на производители или кооперация на организацията на производители или кооперацията, в която той членува, при условие че са спазени уставът на тази организация на производители или кооперация или в правилата и решенията, предвидени в тези устави или произтичащи от тях, се съдържат разпоредби, чиито цели са сходни с тези на разпоредбите, посочени в параграф 4;

заличава се

заличава се

а)доставката се отнася за продукти на стойност, по-ниска или равна на определен от държавата членка праг, който не надвишава 4 000 EUR;

7.Когато съгласно параграф 5, буква г) или параграф 6 не се изисква писмен договор или писмена оферта за сключване на договор, земеделски стопанин, организация на производители или асоциация на организации на производители могат да изискат доставката на мляко или млечни продукти да бъде предмет на писмен договор или на писмена оферта за сключване на договор. Такъв договор или оферта за сключване на договор отговарят на условията, посочени в параграф 4 и параграф 8, първа алинея.

Всички елементи на договорите за доставка на мляко или млечни продукти, сключени между земеделски стопани, организации на производители или асоциации на организации на производители и изкупвачи, преработватели, дистрибутори или търговци на дребно, включително елементите и техните компоненти, посочени в параграф 4, буква в), се договарят свободно между страните, без да се накърняват допълнителните изисквания, въведени от държавите членки.

10.Държавите членки, които използват възможностите, посочени в настоящия член, уведомяват Комисията за начина на тяхното прилагане.

а)са учредени от производители в един или в няколко сектора, посочени в член 1, параграф 2, и са контролирани от земеделските стопани, които са техни членове, или, в случая на сектора на плодовете и зеленчуците, производители в съответствие с член 153, параграф 2, буква в);

б)са учредени по инициатива на земеделски стопани или, в случая на сектора на плодовете и зеленчуците, на производители и извършват най-малко една от следните дейности:

1a.Чрез дерогация от член 101, параграф 1 от ДФЕС организация на производители, която е призната в съответствие с параграф 1 от настоящия член, или организация на производители, включително кооперация, или друга еквивалентна правна форма, регистрирана съгласно националното право, която не е призната като организация на производители от държава членка, но отговаря на изискванията, посочени в параграф 1 от настоящия член и в параграф 1 от член 154, може да планира производството, да оптимизира производствените разходи, да предлага на пазара и да сключва договори за доставка на селскостопански продукти от името на своите членове за цялото или за част от съвкупното им производство.

Чрез дерогация от параграф 1а и първа алинея асоциация на организации на производители, която е призната съгласно член 156, параграф 1, може също да извършва дейностите, посочени в параграф 1а, първа алинея, с изключение на сектора на плодовете и зеленчуците, освен ако изрично не е изискано от асоциация на организации на производители, при условие че:

г)обемът на продуктите, обхванати от дейностите, посочени в параграф 1а, първа алинея, не надвишава 33% от общото национално производство на съответната държава членка или 5% от производството на Съюза като цяло.“;

2а.Уставът на организация на производители гарантира постигането на целта за концентрация на предлагането, по-специално като се гарантира, че организацията на производители договаря и определя основните елементи на продажбите, като цена, качество и обем. Уставът може да предвижда възможността членовете да бъдат в пряк контакт с изкупвачите, при условие че такъв пряк контакт не застрашава преследваните от организацията на производители цели или концентрацията на предлагането и пускането на продукти на пазара от организацията на производители. Концентрацията на предлагането и пускането на продукти на пазара се считат за гарантирани, ако основните елементи на продажбите, като цена, качество и обем, са договорени и определени от организацията на производителите.

заличава се

а)доставката на селскостопански продукти от производители, които не са обхванати от параграф 1, се урежда в писмен договор;

б)организациите на производители, асоциациите на организации на производители или земеделските стопани отправят писмена оферта за сключване на договор за доставка на селскостопански продукти към първите изкупвачи.

Държавите членки установяват механизъм за посредничество, с цел да се обхванат случаите, при които няма взаимно съгласие относно формализирането, тълкуването или изпълнението на договор, посочен в параграфи 1 и 2, или относно такъв договор. Този механизъм е доброволен за договарящите се страни и е безпристрастен. Този механизъм може да включва представители на представителни организации на земеделските стопани.

Държавите членки уведомяват Комисията за наличните на тяхната територия правна рамка или механизми за посредничество.

б)се изготвят в писмена форма, на хартиен носител или в цифрова форма, и

i)цената, платима за доставката, с изрично посочване на всички плащания, включително приложимите отстъпки, която:

–се изчислява чрез комбиниране на различни обективни, проверими и неподлежащи на манипулиране фактори, посочени в договора, които могат да включват обективни показатели, индекси или методи за изчисляване на крайната цена, които са лесно достъпни и разбираеми и които отразяват промените в пазарните условия, инфлацията, пълните производствени разходи, включително възнагражденията на земеделските стопани, общите разходи за допълнителни услуги, доставеното количество и качеството или състава на доставените селскостопански продукти; За тази цел държавите членки или регионалните органи могат да определят показатели, които се публикуват онлайн за използване в договор, в съответствие с обективни критерии въз основа на проучвания, проведени върху производството и веригата за доставки на храни, данни, предоставени от признати междубраншови организации по смисъла на член 157, параграф 1, или данни от Обсерваторията на ЕС за агрохранителната верига. Страните по договорите са свободни да се позовават на тези показатели или на всякакви други показатели, които считат за уместни.

iii)продължителността на договора — той може да бъде срочен, или безсрочен с клауза за прекратяване. В случай на договори с минимална продължителност над шест месеца и 12 месеца за сектори, които търгуват на пазари на фючърси, договорът включва и клауза за преразглеждане, която може да бъде задействана по-специално от земеделския стопанин, от организация на производители или от асоциация на организации на производители, въз основа на непредвидени обстоятелства като екстремни метеорологични условия, възникване на огнища на болести по животните, геополитическо напрежение или всяка друга причина, която не позволява договорената цена да покрива разходите на земеделските стопани;

iv)подробности относно сроковете за плащане, процедурите и момента, в който собствеността и рискът се прехвърлят,

а)селскостопанските продукти се доставят от член на организация на производители, от кооперация на организацията на производители или кооперация, в която той членува, при условие че са спазени уставът на тази организация на производители или на кооперацията или в правилата и решенията, предвидени в тези устави или произтичащи от тях, се съдържат разпоредби, чиито цели са сходни с тези на разпоредбите, посочени в параграф 4, букви а), б) и в);

заличава се

заличава се

а)доставката се отнася за продукти на стойност, по-ниска или равна на определен от държавата членка праг, който не надвишава 4 000 EUR;

7.Когато съгласно параграф 5, буква г) или параграфи 6 и 6а не се изисква писмен договор или писмена оферта за сключване на договор, земеделски стопанин, организация на производители или асоциация на организации на производители могат да изискат всяка доставка на селскостопански продукти на преработвател, дистрибутор или търговец на дребно да бъде предмет на писмен договор между страните или на писмена оферта за сключване на договор. Такъв договор или оферта за сключване на договор отговарят на условията, посочени в параграф 4 и параграф 8, първа алинея.

Всички елементи на договорите за доставка на селскостопански продукти, сключени между земеделски стопани, организации на производители или асоциация на организации на производители и преработватели, дистрибутори или търговци на дребно, включително тези елементи и техните компоненти, посочени в параграф 4, буква в), се договарят свободно между страните, без да се накърняват допълнителните изисквания, въведени от държавите членки.

9.Когато е оправдано, държавите членки могат да изискват от изкупвача на селскостопански продукти да регистрира писмените договори, посочени в параграф 1, преди доставката на съответните селскостопански продукти от земеделския стопанин, организация на производители или асоциация на организации на производители на преработвател, дистрибутор или търговец на дребно на тяхна територия, с изключение на сезонни и нетрайни продукти.

10.Държавите членки, които използват възможностите, посочени в настоящия член, уведомяват Комисията за начина на тяхното прилагане.

г)подпомагане на икономическата жизнеспособност на малки и семейни стопанства със стандартна продукция, както е определена в член 2, точка 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета11, която не надвишава 100 000 EUR;

__________________

11Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за създаване на система за информация за устойчивостта на земеделските стопанства (ОВ L 328 15.12.2009 г., стр. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj).

От [датата на влизане в сила + 2 години] посочените в параграф 1 производители могат да поискат становище от Комисията относно съвместимостта с настоящия член на споразуменията, решенията и съгласуваните практики, посочени в параграф 1, по отношение на прилагането на стандартите за устойчивост, целящи да допринесат за една или повече от целите, посочени в параграф 3, букви г) – ег).

а)изтегляне от пазара или безвъзмездно разпределяне на техните продукти, включително за благотворителни организации;

ж)временно планиране на производството, при което се отчита специфичното естество на производствения цикъл, в частност на нетрайните продукти.

Когато Комисията приема актове за изпълнение в съответствие с първа алинея от настоящия член, тя може да реши да предостави на съответните държави членки подкрепа от Съюза от селскостопанския резерв, посочен в член 16 от Регламент (ЕС) 2021/2116, с възможност тази подкрепа да бъде мобилизирана незабавно в случай на криза, при условие че първо е оценила осъществимостта на такава подкрепа. Тази финансова подкрепа осигурява средствата, необходими за изпълнението на посочените споразумения и решения от съответните оператори. Комисията гарантира, че използването на средства за подкрепа на действия съгласно тези актове за изпълнение не излага на риск преките плащания. Ако е необходимо, Комисията предоставя друго финансиране от Съюза в подкрепа на действията по настоящия параграф.

2.Сроковете на сключените договори за доставка могат да бъдат многогодишни.

Цената се изчислява чрез комбиниране на различни обективни, проверими и неподлежащи на манипулиране фактори, посочени в договора, които могат да включват обективни показатели, индекси или методи за изчисляване на крайната цена, които са лесно достъпни и разбираеми и които отразяват промените в пазарните условия, инфлацията, пълните производствени разходи, включително възнагражденията на земеделските стопани, общите разходи за допълнителни услуги, доставеното количество и качеството или състава на доставените селскостопански продукти. За тази цел държавите членки или регионалните органи могат да определят показатели, които се публикуват онлайн за използване в договори, в съответствие с обективни критерии въз основа на проучвания, проведени върху производството и веригата за доставки на храни, данни, предоставени от признати междубраншови организации по смисъла на член 157, параграф 1, или данни от Обсерваторията на ЕС за агрохранителната верига. Страните по договорите са свободни да се позовават на тези показатели или на всякакви други показатели, които считат за уместни.

5а.Ограничението от 50 %, предвидено в параграф 1, се увеличава на 70 % за разходи, свързани с целите, посочени в член 46, букви а), б) или в), ако са изпълнени следните условия:

б)посочените в буква а) инвестиции са направени в стопанствата на тези млади земеделски стопани или нови земеделски стопани или в случая на сектора на плодовете и зеленчуците, производителите, които се присъединяват за първи път към организация на производители, призната съгласно Регламент (ЕС) № 1308/2013, като част от тяхната първа оперативна програма и в рамките на 7 години след датата, на която младите земеделски стопани или новите земеделски стопани са се присъединили към организацията на производителите;

От 2025 г. държавите членки могат да преразгледат своите решения, посочени в параграф 6, като част от искане за изменение на стратегическите си планове по ОСП, изготвени в съответствие с член 119, и да решат да използват до 6% от разпределените си средства за директните плащания, установени в приложение V, когато е уместно след приспадането на разпределените средства за памук, установени в приложение VIII, за видовете интервенции в други сектори, посочени в дял III, глава III, раздел 7, при условие че това решение не се отразява неблагоприятно върху равнището на основното подпомагане на доходите за устойчивост.