(1)Landbrugssektoren, navnlig landbrugerne, som tilvejebringer fødevaresikkerhed, står over for en række udfordringer. Covid-19-pandemien, voksende ustabilitet i den globale handel, stadigt mere ekstreme vejrhændelser og Ruslands igangværende angrebskrig mod Ukraine har ført til en hidtil uset stigning i de energirelaterede omkostninger for landbrugsinput og en længerevarende periode med høj inflation, der påvirker landbrugernes omkostninger og fødevarepriser. Sideløbende hermed arbejder landbrugerne til stadighed på at gøre deres produktion mere miljømæssigt bæredygtig og står over for betydelige regelbyrder som følge af overregulering. Mange forbrugere har i lyset af de stigende leveomkostninger også ændret deres forbrugsmønstre og er gået over til billigere fødevarer. Alle de ovennævnte faktorer har yderligere destabiliseret fordelingen af værditilvæksten i fødevareforsyningskæden og har øget usikkerheden for landbrugerne, navnlig små og mellemstore bedrifter, hvilket har ført til protester og mistillid. Det er derfor hensigtsmæssigt at vedtage foranstaltninger til at løse disse udfordringer og genoprette rimelighed og tilliden hos aktørerne i fødevareforsyningskæden og beskytte landbrugernes indkomster og øge unge menneskers tillid til landbrugserhvervet.

(3)Med henblik på at skabe øget tillid og rimelighed i hele fødevareforsyningskæden bør udtrykkene "fair", "rimelig" eller tilsvarende udtryk kun anvendes, og kun med landbrugerens forudgående og informeret samtykke, til at betegne handelsformer, der sikrer stabilitet og gennemsigtighed i de handelsmæssige forbindelser mellem landbrugerne og køberne og prissætningen, som de deltagende landbrugere anser for rimelige, og som støtter og bidrager til FN's mål for bæredygtig udvikling, herunder på en måde, der er i overensstemmelse med bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/17605. Derfor er det vigtigt at sikre en gennemsigtig prissætning, og at værdien fordeles forholdsmæssigt i fødevarekæden og afspejler den indsats, der er gjort, og de risici, som hver part, navnlig landbrugere, som er det mest sårbare led i denne kæde, påtager sig.

__________________

5 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1760 af 13. juni 2024 om virksomheders due diligence i forbindelse med bæredygtighed og om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og forordning (EU) 2023/2859 (EUT L, 2024/1760, 5.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1760/oj).

(4)Udtrykket "kort forsyningskæde" bør anvendes med landbrugerens forudgående samtykke og kun til at betegne handelsformer, hvor der er en direkte forbindelse eller et begrænset antal af mellemliggende handelsled mellem landbrugerne, kooperativer eller producentorganisationer og forbrugerne, der muliggør udveksling om produktionsprocessen og produktet, herunder ved hjælp af fjernkommunikation og/eller via et mellemliggende handelsled, der sikrer denne udveksling på salgstidspunktet. Dette udtryk kan alternativt også anvendes, når der er en tæt forbindelse mellem landbrugerne og forbrugerne, herunder i form af onlinesalg eller, hvor der er geografisk nærhed mellem dem, også i en grænseoverskridende kontekst. Denne geografiske nærhed bør måles i forhold til kortere transportafstand eller en kortere transporttid. Dette vil tilskynde forbrugerne til at betale priser, der giver landbrugerne en rimelig godtgørelse for, hvad de producerer, hvilket styrker og bidrager til udviklingen af landdistrikterne og forbedrer gennemsigtigheden med hensyn til produkternes oprindelse og produktionsmetoder. Den bør finde anvendelse på produkter, der fremstilles i og bringes i omsætning på det indre marked. Dette værktøj vil bidrage til øget gennemsigtighed og økonomisk retfærdighed og til revitalisering af landdistrikterne, uden at det berører det indre markeds funktion.

(5)I lyset af markedsvilkårene, udviklingen i forbrugernes forventninger, fremskridt i henseende til både handelsnormer og relevante internationale standarder, bør Kommissionen tillægges beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med hensyn til anvendelsen af de fakultative udtryk til at betegne handelsformer, der er forbundet med en rimelig fordeling af merværdien til landbrugerne og oprettelsen og opretholdelsen af korte forsyningskæder. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning5a. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager navnlig Europa-Parlamentet og Rådet alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i de af Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

____________________

(7)Medlemsstaterne kan beholde eller indføre nationale bestemmelser, der fastsætter supplerende krav i forbindelse med anvendelsen af fakultative udtryk for handelsformer, men disse bestemmelser bør ikke hindre, begrænse eller vanskeliggøre anvendelsen af disse udtryk for produkter, der på lovlig vis produceres eller markedsføres i en anden medlemsstat, eller indføre regelbyrder for landbrugere, navnlig landbrugere med små og mellemstore bedrifter.

(8)Anvendelsen af skriftlige kontrakter spiller en vigtig rolle for aktørernes ansvarlighed, skaber større bevidsthed om betydningen af markedssignaler, tilpasser udbuddet til efterspørgslen, forbedrer pristransmissionen i forsyningskæden, øger gennemsigtigheden, forebygger og håndterer urimelig handelspraksis og respekterer priser, der sikrer landbrugerne en rimelig indtægt. Samtidig er brugen af skriftlige kontrakter nødvendig for at forebygge hyppig misbrug af handelspraksis såsom forsinkede betalinger, ensidig annullering af ordrer og tilbagevirkende ændringer af kontraktvilkår. Disse metoder rammer især små producenter, som ikke har de juridiske midler til at forsvare sig. Reglerne om kontraktforhold i mælke- og mejerisektoren bør derfor udvides til at omfatte andre produkter end rå mælk, samtidig med at der sikres overensstemmelse med de regler om kontraktforhold, der gælder for andre landbrugssektorer. Gennemførelse af disse foranstaltninger vil derfor skabe en gunstig ramme for landbrugsproducenter og give dem den nødvendige beskyttelse til at udnytte og planlægge deres produktion og derved bidrage til udviklingen af den lokale økonomi.

(9)For at øge fleksibiliteten for medlemsstaterne og forenkle proceduren for anerkendelse af producentorganisationer og dermed reducere transaktionsomkostningerne og forbedre effektiviteten bør reglerne om producentorganisationer muliggøre anerkendelse af dem efter en enkelt anmodning, der omfatter flere sektorer og produkter. Derudover kan producenter af økologiske produkter udnytte den eksisterende mulighed for oprettelse og anerkendelse af producentorganisationer for at styrke deres samarbejde. I kriterierne for anerkendelsen af producentorganisationer og deres status bør det også fastsættes, at producentorganisationer skal oprettes på initiativ af landbrugerne selv, eller, for så vidt angår frugt og grøntsager, af producenterne og kontrolleres i henhold til regler, der gør det muligt for medlemmer, der er landbrugere, på demokratisk vis at kontrollere deres organisation og dens beslutninger.

(10)For at fremme yderligere bæredygtig udvikling, som er et centralt princip i traktaten og et prioriteret mål for Unionens politikker, og for at sikre gennemsigtighed, stabilitet og retfærdighed i de handelsmæssige forbindelser mellem landbrugerne og køberne i hele forsyningskæden bør medlemsstaterne kunne anerkende producentorganisationer, der forfølger specifikke mål med fakultative udtryk for handelsformer såsom "fair", "rimelig" eller tilsvarende udtryk samt "kort forsyningskæde". Endvidere kan fremme af brugen af sådanne udtryk bidrage til at oplyse forbrugerne om konsekvenserne ved deres forbrugsvalg for social retfærdighed og økonomisk bæredygtighed i landbrugsfødevaresektoren.

(11)For at sikre en rimelig levestandard for landbrugerne, styrke deres forhandlingsposition over for forarbejdningsvirksomhederne og de øvrige aktører i forsyningskæden og gøre fordelingen af merværdi i forsyningskæden mere rimelig bør muligheden for at forhandle om kontraktvilkår på vegne af deres medlemmer udvides til at omfatte ikkeanerkendte producentorganisationer, herunder kooperativer, i overensstemmelse med national ret for deres samlede produktion eller en del heraf, forudsat at disse organisationer allerede har indgivet en ansøgning om anerkendelse til en medlemsstat inden for en periode på højst fem år efter indgivelse af ​ansøgningen om anerkendelse. For at sikre ligebehandling med medlemmer i anerkendte producentorganisationer bør denne mulighed være underlagt passende begrænsninger. Navnlig bør de anerkendte producentorganisationer, der begunstiges af denne mulighed, opfylde de kriterier for anerkendelse, der er fastsat på EU-plan, og udøve de aktiviteter, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/20137, herunder koncentrere udbuddet og markedsføre deres medlemmers produkter på markederne.

__________________

7 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj).

(12)Med henblik på at styrke anerkendte producentorganisationers forhandlingsposition og sikre en holdbar udvikling af landbrugsproduktionen bør anerkendte sammenslutninger af producentorganisationer have mulighed for at forhandle kontraktvilkår på vegne af deres medlemmer, herunder prisen, for nogle eller alle deres medlemmers produktion, bortset fra frugt og grøntsager, medmindre sammenslutningerne af producentorganisationer udtrykkeligt anmoder herom. Dette bør tillades, forudsat at det sikres, at de organisationer, der er medlemmer af disse sammenslutninger, ikke også er medlemmer af en anden sammenslutning af producentorganisationer, og at mængden af produkter, der er omfattet af sammenslutningens aktiviteter, ikke overstiger 33 % af en given medlemsstats samlede nationale produktion eller 5 % af produktionen i Unionen som helhed. For at opretholde en effektiv konkurrence på markedet bør anerkendte sammenslutninger af producentorganisationer heller ikke have mulighed for at forhandle kontraktvilkår, hvis disse sammenslutninger omfatter ikkeanerkendte producentorganisationer.

(13)For at forhindre køberne i at undergrave producentorganisationernes forhandlingsposition bør der indføres passende garantier for kontakter, der indgås mellem købere og medlemmer af disse producentorganisationer. Selv om køberne kan kontakte producentorganisationers medlemmer, bør disse kontakter ikke undergrave producentorganisationernes mål eller koncentrationen af udbuddet eller afsætningen af produkter på markedet. Parallelt hermed anbefales det, at landbrugere, ud over standardiserede digitale værktøjer, også bør drage fordel af standardkontraktformater, der er nemme at udfylde og er tilgængelige på nationalt plan, og som kan sendes via e-mail med henblik på at mindske bureaukrati. Desuden bør medlemsstaterne tilbyde let tilgængelige onlinekurser og instruktioner til udarbejdelse og registrering af kontrakter.

(15)Visse medlemsstater har besluttet, at alle leverancer af landbrugsprodukter på deres område skal være omfattet af skriftlige kontrakter mellem parterne. Hvis medlemsstaterne ikke gør brug af denne mulighed, kan landbrugerne, producentorganisationerne eller sammenslutningerne af producentorganisationer anmode om, at der anvendes skriftlige kontrakter. På grund af landbrugernes svagere forhandlingsposition og frygten for kommercielle repressalier fra købernes side kan det imidlertid være vanskeligt for landbrugerne og deres sammenslutninger at fremsætte en sådan anmodning. For at øge tilliden, gennemsigtigheden og effektiviteten i forsyningskæden og for at give alle landbrugere, producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer mulighed for at drage fordel af anvendelsen af skriftlige kontrakter bør leverancer af landbrugsprodukter i Unionen fra en landbruger, en producentorganisation eller en sammenslutning af producentorganisationer til en forarbejdningsvirksomhed, distributør eller detailhandler være omfattet af en skriftlig kontrakt. Medlemsstaterne bør efter anmodning fra en brancheorganisation eller en organisation, der i vid udstrækning anses for at være repræsentativ for en landbrugssektor, kunne beslutte, om visse specifikke sektorer skal undtages fra kravet om en skriftlig kontrakt.

(16)For i højere grad at tage markedssignalerne i betragtning og forbedre pristransmissionen bør medlemsstaterne kunne kræve anvendelse af skriftlige kontrakter for leverancer af landbrugsprodukter fra andre producenter end landbrugere, producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer og kræve, at producenterne skal afgive skriftlige tilbud for kontrakter om levering af landbrugsprodukter. Med henblik på forenkling og for at reducere transaktionsomkostningerne bør denne forordning fastsætte visse undtagelser fra kravet om anvendelse af skriftlige kontrakter eller afgivelse af skriftlige tilbud om kontrakter og give medlemsstaterne mulighed for at fritage visse leverancer fra kravet om anvendelse af skriftlige kontrakter eller afgivelse af skriftlige tilbud, samtidig med at landbrugerne og deres sammenslutninger fortsat har mulighed for at anmode om anvendelse af skriftlige kontrakter eller skriftlige tilbud, når der ikke er en sådan forpligtelse. Denne fleksibilitet bør anvendes uden at gå på kompromis med beskyttelsen af​ landbrugere, og undtagelserne bør være klart defineret for at forhindre misbrug af fortolkninger og omgåelse af kontraktlige forpligtelser.

(17)Kravet om anvendelse af skriftlige kontrakter for leverancer af landbrugsprodukter og de grundlæggende vilkår for deres anvendelse bør fastsættes på EU-plan, samtidig med at det sikres, at parternes ret til at forhandle om alle dele af deres kontrakter, ikke begrænses ud over, hvad der er strengt nødvendigt. Det bør dog ikke forbydes medlemsstaterne at træffe strammere foranstaltninger til bekæmpelse af urimelig handelspraksis i landbrugs- og fødevareforsyningskæden, forudsat at sådanne foranstaltninger er passende og står i et rimeligt forhold til deres mål og er forenelige med direktiv (EU) 2019/633. Forenkling af kontraktprocessen navnlig ved hjælp af standardiserede og digitaliserede skabeloner og formater, der kan sendes via e-mail, er nødvendigt for at sikre en effektiv og rimelig anvendelse af disse regler, navnlig for små producenter, og samtidig sikre tilstrækkelig fleksibilitet, der tager tilstrækkelig højde for landbrugssektorens diversitet.

(18)For at tilskynde parterne til at nå frem til en mindelig løsning i tilfælde af tvister, der vedrører indgåelse eller revision af en skriftlig kontrakt, bør medlemsstaterne indføre mæglingsmekanismer. Disse mæglingsmekanismer bør forblive helt frivillige for alle parter. Medlemsstaterne bør sikre, at parterne, når der ikke er enighed om formalisering, fortolkning eller opfyldelse af en kontrakt, kan anmode om mægling. Medlemsstaterne bør informere Kommissionen om de retlige rammer for mægling eller om de mæglingsmekanismer, der findes på deres område, og Kommissionen kan lette udvekslingen af bedste praksis, hvad angår disse retlige rammer eller mekanismer.

(19)For at lette prisoverførselsmekanismerne, hvis den endelige pris, der skal betales for levering af landbrugsprodukter, beregnes ved at kombinere forskellige kontraktligt fastsatte faktorer, bør disse faktorer omfatte objektive indikatorer, indekser eller beregningsmetoder, der er let forståelige for parterne. For at undgå at landbrugerne tvinges til systematisk at sælge under deres produktionsomkostninger, bør indikatorerne, indekserne og metoderne til beregning af den endelige pris afspejle ændringer i markedsvilkårene og produktionsomkostningerne for de leverede landbrugsprodukter. Den endelige pris bør dække de samlede produktionsomkostninger, herunder en rimelig indtjening for producenter og totalomkostninger for yderligere serviceydelser. EU-Observationscentret for Landbrugsfødevarekæden (AFCO) kan anvendes til at give oplysninger om priser i fødevarekæden, omkostningsstrukturer samt fordeling af margener og merværdi, samtidig med at fortroligheds- og konkurrencereglerne overholdes. Engrosmarkederne kan spille en vigtig rolle i opbygningen af prismekanismer. De er akkrediterede strukturer, der kan sikre prisgennemsigtighed og bidrage til en mere afbalanceret fordeling i hele værdikæden.

(20)I betragtning af landbrugernes og deres organisationers sårbare forhandlingsposition, den seneste tids tilfælde af betydelig volatilitet i omkostningerne for landbrugsinput og markedspriserne samt behovet for en mere effektiv pristransmission i forsyningskæden bør kontrakter med en løbetid på mere end seks måneder og 12 måneder for sektorer, der handler på fremtidige markeder, indeholde en revisionsklausul, der kan udløses af landbrugerne og deres organisationer. Denne klausul bør gøre det muligt for landbrugerne når som helst efter de seks måneder at anmode om en revision af kontraktens dele og gøre det muligt for dem at opsige kontrakten, hvis der ikke opnås enighed om en revision, uden at dette berører parternes ret til at forhandle om andre muligheder for revision af kontrakten. Det bør være muligt at revidere disse kontrakter i lyset af uforudsete omstændigheder såsom ekstreme vejrforhold, udbrud af dyresygdomme, geopolitiske spændinger eller andre årsager, der forhindrer den aftalte pris i at dække landbrugernes omkostninger, hvilket ville bidrage til en bedre beskyttelse af landbrugerne mod markedsvolatilitet og deres bedre tilpasning til de økonomiske realiteter.

(21)For at øge gennemsigtigheden i kontrakten og bidrage til en mere retfærdig handelspraksis bør medlemsstaterne have mulighed for, i begrundede tilfælde, at kræve registrering af skriftlige kontrakter om levering af landbrugsprodukter.

(22)Visse vertikale og horisontale samarbejdsinitiativer vedrørende landbrugsvarer og fødevarer, som har til formål at anvende krav, der kunne være strengere etisk og samfundsmæssigt end de obligatoriske krav, kan have en positiv effekt på den fælles landbrugspolitiks mål om at sikre landbrugsbefolkningen en rimelig levestandard og på målet om socioøkonomisk og bæredygtig udvikling af landdistrikterne i Unionen. Sådanne initiativer bør derfor under særlige omstændigheder ikke være omfattet af artikel 101, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

(23)I perioder med alvorlig markedsuligevægt kan bestemte kategorier af kollektive tiltag, der iværksættes af private aktører, bidrage til at stabilisere de berørte sektorer. Med henblik på at sikre, at private aktører har de nødvendige midler til at gennemføre disse tiltag, bør Kommissionen kunne gøre EU-midler fra landbrugsreserven tilgængelige for at støtte tiltagene, samtidig med at gennemførligheden sikres og negativ indvirkning på direkte betalinger undgås. I den forbindelse bør Kommissionen også stille andre EU-finansieringskilder til rådighed i nødvendigt omfang. Medlemsstaterne bør også kunne tildele yderligere nationale midler.

(26)For at styrke landbrugernes stilling i fødevareforsyningskæden bør flere bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/21158 ændres for så vidt angår interventionstyper i visse sektorer. Disse ændringer har til formål at støtte landbrugerne i at blive eller forblive medlemmer af producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer, der er anerkendt i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013, i lyset af den positive rolle, som disse organisationer og sammenslutninger spiller med hensyn til at styrke producenternes forhandlingsposition. For at sikre en mere effektiv og målrettet støtte til producentorganisationer gennem de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik bør der desuden gives mulighed for at øge Unionens finansielle støtte til driftsprogrammer i visse sektorer, samtidig med at gennemførligheden sikres og negativ indvirkning på direkte betalinger undgås.

__________________

8 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 af 2. december 2021 om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1305/2013 og (EU) nr. 1307/2013 (EUT L 435 af 6.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).

(30)For at støtte oprettelsen af interventionstyper inden for de øvrige sektorer, der er omhandlet i artikel 42, litra f), i forordning (EU) 2021/2115, bør medlemsstaterne fra og med 2025 gives yderligere fleksibilitet for at tilpasse fordelingen af midler til disse sektorer ved at anvende op til 6 % af deres tildelinger til direkte betalinger, samtidig med at gennemførligheden sikres og negativ indvirkning på direkte betalinger undgås.

(32)For at sikre, at EU-midler fra landbrugsreserven kan stilles til rådighed for medlemsstaterne på en fair og gennemskuelig måde med henblik på at støtte private aktørers kollektive tiltag i perioder med alvorlig uligevægt på markederne, bør muligheden for at anvende landbrugsreserven udvides til at omfatte støtte til kollektive tiltag, når Kommissionen beslutter, at konkurrencereglerne ikke finder anvendelse på disse foranstaltninger, samtidig med at gennemførligheden sikres og negativ indvirkning på direkte betalinger undgås.

1.Udtrykkene "fair" og "rimelig" må kun anvendes, alene eller kombineret med andre udtryk, på mærkningen, i præsentationen, i reklamemateriale eller i handelsdokumenter for et produkt fra de sektorer, der er anført i artikel 1, stk. 2, og som markedsføres med forudgående samtykke fra landbrugerne eller deres repræsentative organisationer, og forudsat at disse udtryk benyttes til at oplyse købere om eksisterende former for organisering af produktionen, distributionen eller markedsføringen, der som minimum bidrager til:

a)stabilitet, herunder gennem kontrakter mellem producenter og købere for at begrænse indvirkningen af økonomisk usikkerhed, sporbarhed og gennemsigtighed i forholdet mellem landbrugerne og køberne i hele forsyningskæden

b)en pris, som de deltagende landbrugere finder rimelig og rentabel for deres produkter og deres arbejde også på grundlag af oplysningerne fra EU's observatorium for landbrugsfødevareforsyningskæden (AFCO)

c)kollektive og socioøkonomiske initiativer, der forfølger et eller flere af De Forenede Nationers verdensmål for bæredygtig udvikling, og som bidrager til udviklingen af landdistrikterne.

2.Udtrykket "kort forsyningskæde" må kun benyttes, alene eller kombineret med andre udtryk, på mærkningen, i præsentationen, i reklamemateriale eller i handelsdokumenter for et produkt fra de sektorer, der er anført i artikel 1, stk. 2, som er produceret i og markedsført i det indre marked, med landbrugernes eller deres repræsentative organisationers forudgående samtykke, og forudsat at udtrykket benyttes til at oplyse købere om eksisterende former for organisering af produktionen, distributionen eller markedsføringen, i henhold til hvilke der kræves opfyldelse af mindst en af følgende betingelser:

a)en direkte forbindelse eller et begrænset antal mellemliggende handelsled mellem landbrugeren, kooperativet eller producentorganisationen og produktets endelige forbruger eller

b)en tæt forbindelse og geografisk nærhed, forstået som en kortere transportafstand eller mindre transporttid, herunder i en grænseoverskridende sammenhæng, mellem landbrugeren, kooperativet eller producentorganisationen og produktets endelige forbruger.

Kommissionen kan vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 227 med henblik på at supplere denne forordning ved yderligere at præcisere betingelserne i stk. 1, litra a), b) og c), og i stk. 2, litra a) og b), under hensyntagen til alle relevante internationale standarder og relaterede kvalitetsmærkningsordninger.

a)leverancen af mælk og mejeriprodukter fra producenter, der ikke er omfattet af stk. 1, skal være omfattet af en skriftlig kontrakt

b)en producentorganisation, en sammenslutning af producentorganisationer eller en landbruger skal afgive skriftligt tilbud med henblik på en kontrakt om levering af mælk og mejeriprodukter til de første opkøbere.

Medlemsstaterne indfører en mæglingsmekanisme med henblik på de tilfælde, hvor der ikke er nogen fælles forståelse med hensyn til formalisering, fortolkning eller opfyldelse af en kontrakt som omhandlet i stk. 1 og 2 eller om revisionen af en sådan kontrakt. Denne mekanisme skal være frivillig for de kontraherende parter og upartisk og kan omfatte repræsentanter for organisationer, der repræsenterer landbrugere.

Medlemsstaterne oplyser Kommissionen om de retlige rammer for de mæglingsmekanismer, der er tilgængelige på deres område.

b)foreligge skriftligt, enten på papir eller i digital form, og

i)den pris, der skal betales for leverancen med udtrykkelig angivelse af alle betalinger, inklusive gældende rabatter, og som:

–beregnes ved at kombinere forskellige objektive, verificerbare og ikkemanipulerbare faktorer i kontrakten, som omfatter objektive indikatorer, indekser eller metoder til beregning af den endelige pris, der er let tilgængelige og forståelige, og som afspejler ændringer i markedsforholdene, inflation, de samlede produktionsomkostninger, herunder aflønning af landbrugere, totalomkostninger for yderligere serviceydelser, den leverede mængde og kvaliteten eller sammensætningen af den leverede mælk og de leverede mejeriprodukter.

iii)kontraktens varighed, som kan være tidsbegrænset eller tidsubegrænset med en opsigelsesbestemmelse. I tilfælde af en kontrakt med en minimumsvarighed på over seks måneder skal kontrakten omfatte en revisionsklausul, som kan udløses af landbrugeren, en producentorganisation eller en sammenslutning af producentorganisationer på baggrund af uforudsete omstændigheder såsom ekstreme vejrforhold, udbrud af dyresygdomme, geopolitiske spændinger eller andre årsager, der forhindrer, at den aftalte pris ikke dækker landbrugeres omkostninger.

iv)oplysninger om betalingsperioder, betalingsprocedurer og det tidspunkt, hvor ejerskabet og risikooverførslen finder sted

a)den pågældende mælk eller de pågældende mejeriprodukter leveres af et medlem af en producentorganisation eller et kooperativ til den producentsammenslutning eller det kooperativ, som vedkommende er medlem af, forudsat at producentsammenslutningens eller kooperativets vedtægter eller de regler og afgørelser, der er fastsat i eller truffet i henhold til vedtægterne, indeholder bestemmelser, der har tilsvarende formål som dem, der er fastsat i stk. 4

udgår

udgår

a)leverancen omfatter produkter med en værdi på eller under en tærskel, som skal fastsættes af medlemsstaten, og som ikke må overstige 4 000 EUR

7.Hvis der i henhold til stk. 5, litra d), eller stk. 6 ikke kræves en skriftlig kontrakt eller et skriftligt kontrakttilbud, kan landbrugeren, en producentorganisation eller en sammenslutning af producentorganisationer kræve, at en leverance af mælk eller mejeriprodukter er omfattet af en skriftlig kontrakt eller et skriftligt kontrakttilbud. En sådan kontrakt eller et sådant kontrakttilbud skal opfylde kravene i stk. 4 og stk. 8, første afsnit.

Alle elementer i de kontrakter om levering af mælk eller mejeriprodukter, som indgås mellem landbrugere, producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer og virksomheder, der indsamler mælk, forarbejdningsvirksomheder, distributører eller detailhandlere, herunder de elementer, der henvises til i stk. 4, litra c), og bestanddele heraf, forhandles frit mellem parterne, uden at det berører de yderligere krav, som indføres af medlemsstaterne.

10.Medlemsstater, der gør brug af mulighederne i denne artikel, giver Kommissionen meddelelse om, hvordan de anvendes.

a)der består af producenter fra en eller flere af de sektorer, der er nævnt i artikel 1, stk. 2, og kontrolleres af tilsluttede landbrugere, eller, for så vidt angår frugt- og grøntsagssektoren, producenter i henhold til artikel 153, stk. 2, litra c)

b)der er oprettet på initiativ af landbrugerne eller, for så vidt angår frugt- og grøntsagssektoren, producenter, og som udfører mindst en af følgende aktiviteter:

1a.Uanset artikel 101, stk. 1, i TEUF kan en producentorganisation, der er anerkendt i henhold til nærværende artikels stk. 1, eller en producentorganisation, herunder et kooperativ, eller en anden tilsvarende juridisk form registreret i overensstemmelse med national ret, som ikke er blevet anerkendt af en medlemsstat som en producentorganisation, men som opfylder kravene i denne artikels stk. 1 og i artikel 154, planlægge produktionen, optimere produktionsomkostningerne, markedsføre og forhandle kontrakter om levering af landbrugsprodukter på vegne af sine medlemmer for hele deres samlede produktion eller en del heraf.

Uanset stk. 1a og første afsnit kan en sammenslutning af producentorganisationer, der er anerkendt i henhold til artikel 156, stk. 1, også udføre aktiviteterne i stk. 1a, første afsnit, dog ikke frugt- og grøntsagssektoren, medmindre en sammenslutning af producentorganisationer udtrykkeligt anmoder herom, forudsat at:

d)mængden af produkter, der er omfattet af aktiviteterne i stk. 1a, første afsnit, ikke overstiger 33 % af en given medlemsstats samlede nationale produktion eller 5 % af produktionen i Unionen som helhed.

2a.En producentorganisations vedtægter skal sikre, at målet om koncentration af udbuddet nås, navnlig ved at sikre, at producentorganisationen forhandler og fastlægger de væsentlige elementer for salget, såsom pris, kvalitet og mængde. Vedtægterne kan give medlemmer mulighed for at være i direkte kontakt med købere, forudsat at denne direkte kontakt ikke bringer de mål, producentorganisationen forfølger, eller producentorganisationens koncentration af udbud og afsætning af produkter på markedet i fare. Koncentrationen af udbud og afsætning af produkter på markedet anses for at være sikret, hvis de væsentlige salgselementer, såsom pris, kvalitet og mængde, forhandles og fastsættes af producentorganisationen.

udgår

a)leverancen af landbrugsprodukter fra producenter, der ikke er omfattet af stk. 1, skal være omfattet af en skriftlig kontrakt

b)producentorganisationer, sammenslutninger af producentorganisationer eller landbrugere skal afgive skriftligt tilbud om en kontrakt om levering af landbrugsprodukter til de første opkøbere.

Medlemsstaterne indfører en mæglingsmekanisme med henblik på de tilfælde, hvor der ikke er nogen fælles forståelse med hensyn til formalisering, fortolkning eller opfyldelse af en kontrakt som omhandlet i stk. 1 og 2 eller vedrørende en sådan kontrakt. Denne mekanisme skal være frivillig for de kontraherende parter og upartisk. Denne mekanisme kan omfatte repræsentanter for organisationer, der repræsenterer landbrugere.

Medlemsstaterne oplyser Kommissionen om de retlige rammer for mægling eller om de mæglingsmekanismer, der er tilgængelige på deres område.

b)foreligge skriftligt, enten på papir eller i digital form, og

i)den pris, der skal betales for leverancen med udtrykkelig angivelse af alle betalinger, inklusive gældende rabatter, og som:

–beregnes ved at kombinere forskellige objektive, verificerbare og ikkemanipulerbare faktorer i kontrakten, som omfatter objektive indikatorer, indekser eller metoder til beregning af den endelige pris, der er let tilgængelige og forståelige, og som afspejler ændringer i markedsforholdene, inflation, de samlede produktionsomkostninger, herunder aflønning af landbrugere, totalomkostninger for yderligere serviceydelser, den leverede mængde og kvaliteten eller sammensætningen af de leverede landbrugsprodukter. Med henblik herpå kan medlemsstaterne eller regionale myndigheder fastsætte indikatorer, der offentliggøres online til brug i kontrakter, i overensstemmelse med objektive kriterier baseret på undersøgelser af produktionen og fødevareforsyningskæden, data meddelt af brancheorganisationer, der er anerkendt i overensstemmelse med artikel 157, stk. 1, eller data fra EU-Observationscentret for Landbrugsfødevarekæden. Kontraktparterne kan frit henvise til disse indikatorer eller eventuelle andre indikatorer, som de anser for relevante.

iii)kontraktens varighed, som kan være enten tidsbegrænset eller tidsubegrænset med en opsigelsesbestemmelse. I tilfælde af en kontrakt med en minimumsvarighed på over seks måneder og 12 måneder for sektorer, der handler på fremtidige markeder, skal kontrakten også omfatte en revisionsklausul, som navnlig kan udløses af landbrugeren, en producentorganisation eller en sammenslutning af producentorganisationer på baggrund af uforudsete omstændigheder såsom ekstreme vejrforhold, udbrud af dyresygdomme, geopolitiske spændinger eller andre årsager, der forhindrer, at den aftalte pris ikke dækker landbrugernes omkostninger.

iv)oplysninger om betalingsperioder, betalingsprocedurer og det tidspunkt, hvor ejerskabet og risikooverførslen finder sted

a)De pågældende landbrugsprodukter leveres af et medlem af en producentorganisation eller et kooperativ til den producentsammenslutning eller det kooperativ, som vedkommende er medlem af, forudsat at producentsammenslutningens eller kooperativets vedtægter eller de regler og afgørelser, der er fastsat i eller truffet i henhold til vedtægterne, indeholder bestemmelser, der har tilsvarende formål som dem, der er fastsat i stk. 4, litra a), b) og c)

udgår

udgår

a)leverancen omfatter produkter med en værdi på eller under en tærskel, som skal fastsættes af medlemsstaten, og som ikke må overstige 4 000 EUR

7.Hvis der i henhold til stk. 5, litra d), eller stk. 6 og 6a, ikke kræves en skriftlig kontrakt eller et skriftligt kontrakttilbud, kan landbrugeren, en producentorganisation eller en sammenslutning af producentorganisationer kræve, at enhver leverance af landbrugsprodukter til en forarbejdningsvirksomhed, distributør eller detailhandler er omfattet af en skriftlig kontrakt mellem parterne eller af et skriftligt kontrakttilbud. En sådan kontrakt eller et sådant kontrakttilbud skal opfylde kravene i stk. 4 og stk. 8, første afsnit.

Alle elementer i de kontrakter om levering af landbrugsprodukter, som indgås mellem landbrugere, producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer og forarbejdningsvirksomheder, distributører eller detailhandlere, herunder de elementer, der henvises til i stk. 4, litra c), og bestanddele heraf, forhandles frit mellem parterne, uden at det berører de yderligere krav, som indføres af medlemsstaterne.

9.Medlemsstaterne kan, i begrundede tilfælde, kræve, at køberen af landbrugsprodukter registrerer de i stk. 1 omhandlede skriftlige kontrakter inden leveringen af de pågældende landbrugsprodukter fra landbrugeren, en producentorganisation eller en sammenslutning af producentorganisationer til en forarbejdningsvirksomhed, en distributør eller en detailhandler på deres område med undtagelse af sæsonprægede og letfordærvelige produkter.

10.Medlemsstater, der gør brug af mulighederne i denne artikel, giver Kommissionen meddelelse om, hvordan de anvendes.

d)at støtte den økonomiske levedygtighed for små og familieejede bedrifter med et standard output som defineret i artikel 2, nr. 8, i Rådets forordning (EF) nr. 1217/200911, som ikke må overstige 100 000 EUR

__________________

11 Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 af 30. november 2009 om oprettelse af datanettet for bedriftsbæredygtighed (EUT L 328 af 15.12.2009, s. 27. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj).

Fra den ... [ikrafttrædelse + 2 år] kan producenterne i stk. 1 anmode om en udtalelse fra Kommissionen vedrørende, hvorvidt de aftaler, afgørelser og former for samordnet praksis, der er omhandlet i stk. 1, er forenelige med denne artikel, når det drejer sig om gennemførelsen af bæredygtighedsstandarder, som har til formål at bidrage til at nå de mål, der er fastsat i stk. 3, litra d)-fd).

a)tilbagetrækning fra markedet eller gratis uddeling af deres produkter, herunder til velgørenhedsorganisationer

g)midlertidig planlægning af produktion under hensyntagen til produktionscyklussens særlige karakter, navnlig letfordærvelige produkter.

Hvis Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter i overensstemmelse med første afsnit i denne artikel, kan den beslutte at stille EU-støtte fra den landbrugsreserve, der er omhandlet i artikel 16 i forordning (EU) 2021/2116, til rådighed for de berørte medlemsstater, idet det er muligt at mobilisere denne støtte øjeblikkeligt i tilfælde af en krise, såfremt den først har vurderet muligheden for en sådan støtte. Denne finansielle støtte skal stille de midler til rådighed, som er nødvendige for, at de berørte aktører kan gennemføre disse aftaler og afgørelser. Kommissionen sikrer, at anvendelsen af midler til støtte for foranstaltninger i henhold til disse gennemførelsesretsakter ikke kompromitterer direkte betalinger. Om nødvendigt stiller Kommissionen anden EU-finansiering til rådighed for at støtte foranstaltninger i henhold til dette afsnit.

2.Leveringskontrakten kan være af flere års varighed.

Prisen beregnes ved at kombinere forskellige objektive, verificerbare og ikkemanipulerbare faktorer i kontrakten, som omfatter objektive indikatorer, indekser eller metoder til beregning af den endelige pris, der er let tilgængelige og forståelige, og som afspejler ændringer i markedsforholdene, inflation, de samlede produktionsomkostninger, herunder aflønning af landbrugere, totalomkostningerne for yderligere serviceydelser, den leverede mængde og kvaliteten eller sammensætningen af de leverede landbrugsprodukter. Med henblik herpå kan medlemsstaterne eller regionale myndigheder fastsætte indikatorer, der offentliggøres online til brug i kontrakter, i overensstemmelse med objektive kriterier baseret på undersøgelser af produktionen og fødevareforsyningskæden, data meddelt af brancheorganisationer, der er anerkendt i overensstemmelse med artikel 157, stk. 1, eller data fra EU-Observationscentret for Landbrugsfødevarekæden. Kontraktparterne kan frit henvise til disse indikatorer eller eventuelle andre indikatorer, som de anser for relevante.

5a.Den øvre grænse på 50 %, der er fastsat i stk. 1, forhøjes til 70 % for udgifter knyttet til de målsætninger, der er omhandlet i artikel 46, litra a), b) eller c), hvis følgende betingelser er opfyldt:

b)investeringerne i litra a) foretages på de unge landbrugeres eller nye landbrugeres bedrifter eller, for så vidt angår frugt- og grøntsagssektoren, producenter som led i deres første driftsprogram, som for første gang tilslutter sig en producentorganisation, der er anerkendt i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013, som led i deres første driftsprogram og i løbet af de syv år, der følger efter den dato, hvor unge eller nye landbrugere tilsluttede sig producentorganisationen.

Fra og med 2025 kan medlemsstaterne revidere deres beslutninger som omhandlet i stk. 6 som led i en anmodning om ændring af deres strategiske planer i overensstemmelse med artikel 119 og beslutte at anvende op til 6 % af deres tildelinger til direkte betalinger, der er fastsat i bilag V, hvis det er relevant efter fradrag af de tildelinger for bomuld som fastsat i bilag VIII, til interventionstyper i andre sektorer som omhandlet i afsnit III, kapitel III, afdeling 7, såfremt en sådan beslutning ikke har en negativ indvirkning på niveauet af grundlæggende indkomststøtte med henblik på bæredygtighed.