(1)Ο γεωργικός τομέας, ιδίως οι γεωργοί, οι οποίοι διασφαλίζουν την επισιτιστική ασφάλεια, αντιμετωπίζουν διάφορες προκλήσεις. Η πανδημία της COVID-19, η αυξανόμενη αστάθεια στο παγκόσμιο εμπόριο, τα ολοένα και περισσότερα ακραία καιρικά φαινόμενα και ο συνεχιζόμενος επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας έχουν οδηγήσει σε μια άνευ προηγουμένου αύξηση του ενεργειακού κόστους των γεωργικών εισροών και σε μια παρατεταμένη περίοδο υψηλού πληθωρισμού, που επηρεάζουν τις δαπάνες των γεωργών και τις τιμές των τροφίμων. Παράλληλα, οι γεωργοί εξακολουθούν να κάνουν προσπάθειες για να αυξήσουν την περιβαλλοντική βιωσιμότητα της παραγωγής τους και αντιμετωπίζουν σημαντικό διοικητικό φόρτο λόγω της υπερρύθμισης. Πολλοί καταναλωτές, οι οποίοι αντιμετωπίζουν αυξημένο κόστος διαβίωσης, προσανατολίζονται επίσης, όσον αφορά τις καταναλωτικές τους συνήθειες, προς φθηνότερα τρόφιμα. Όλοι οι ανωτέρω παράγοντες έχουν αποσταθεροποιήσει περαιτέρω την κατανομή της προστιθέμενης αξίας στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων και έχουν αυξήσει τον βαθμό αβεβαιότητας τον οποίο αντιμετωπίζουν οι γεωργοί, και ιδίως οι μικρές και οι μεσαίες εκμεταλλεύσεις, προκαλώντας εκδηλώσεις διαμαρτυρίας και δυσπιστία. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν μέτρα για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων και για την αποκατάσταση της δικαιοσύνης και της εμπιστοσύνης των παραγόντων στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων, και παράλληλα να προστατευθούν τα εισοδήματα των γεωργών και να αυξηθεί η εμπιστοσύνη των νέων στο γεωργικό επάγγελμα.

(3)Για λόγους αυξημένης εμπιστοσύνης και δικαιοσύνης κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων, οι ενδείξεις «δίκαιος», «ισότιμος» ή ισοδύναμες ενδείξεις θα πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο με την προηγούμενη και κατόπιν ενημέρωσης συγκατάθεση του γεωργού για τον προσδιορισμό εμπορικών ρυθμίσεων που διασφαλίζουν τη σταθερότητα και τη διαφάνεια στις εμπορικές σχέσεις μεταξύ γεωργών και αγοραστών και την τιμολόγηση που θεωρείται δίκαιη από τους συμμετέχοντες γεωργούς, και οι οποίες στηρίζουν και συμβάλλουν στους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, μεταξύ άλλων κατά τρόπο που συνάδει με το παράρτημα I της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1760 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου5. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να διασφαλιστούν η διαφανής τιμολόγηση και η αναλογική κατανομή της αξίας κατά μήκος της αλυσίδας τροφίμων και να αντικατοπτρίζονται οι προσπάθειες που καταβάλλονται και οι κίνδυνοι που αναλαμβάνει κάθε μέρος, ιδίως οι γεωργοί, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν τον πλέον ευάλωτο κρίκο της αλυσίδας αυτής.

__________________

5 Οδηγία (ΕΕ) 2024/1760 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2024, για την εταιρική δέουσα επιμέλεια όσον αφορά τη βιωσιμότητα, και για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937 και του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2859 (ΕΕ L, 2024/1760, 5.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1760/oj).

(4)Η ένδειξη «βραχεία αλυσίδα εφοδιασμού» θα πρέπει να χρησιμοποιείται με την προηγούμενη συγκατάθεση του γεωργού και μόνο για τον προσδιορισμό εμπορικών ρυθμίσεων όταν υπάρχει άμεση σύνδεση ή περιορισμένος αριθμός ενδιαμέσων μεταξύ του γεωργού, των συνεταιρισμών ή της οργάνωσης παραγωγών και των καταναλωτών που καθιστά δυνατή την ανταλλαγή σχετικά με τη διαδικασία παραγωγής και το προϊόν, μεταξύ άλλων μέσω επικοινωνίας εξ αποστάσεως και/ή μέσω ενδιάμεσου φορέα που διασφαλίζει την εν λόγω ανταλλαγή κατά τη στιγμή της πώλησης. Εναλλακτικά, η ένδειξη αυτή μπορεί επίσης να χρησιμοποιείται όταν υπάρχει στενή σύνδεση μεταξύ γεωργών και καταναλωτών, μεταξύ άλλων υπό τη μορφή διαδικτυακών πωλήσεων, ή όταν υπάρχει γεωγραφική εγγύτητα μεταξύ αυτών, μεταξύ άλλων σε διασυνοριακά πλαίσια. Η γεωγραφική εγγύτητα θα πρέπει να μετράται με όρους μείωσης της απόστασης ή του χρόνου μεταφοράς. Αυτό θα δώσει στους καταναλωτές κίνητρα να καταβάλουν τιμές που ανταμείβουν δίκαια τους γεωργούς για τα προϊόντα που παράγουν, θα ενισχύσει και θα συμβάλει στην ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών και θα βελτιώσει τη διαφάνεια όσον αφορά την προέλευση και τις μεθόδους παραγωγής των προϊόντων. Θα πρέπει να εφαρμόζεται στα προϊόντα που παράγονται και διατίθενται στην ενιαία αγορά. Το εργαλείο αυτό θα συμβάλει στην αύξηση της διαφάνειας και της οικονομικής δικαιοσύνης και στην αναζωογόνηση των αγροτικών περιοχών, χωρίς να θίγεται η λειτουργία της ενιαίας αγοράς.

(5)Υπό το πρίσμα των συνθηκών της αγοράς, των εξελισσόμενων προσδοκιών των καταναλωτών και των εξελίξεων τόσο στα πρότυπα εμπορίας όσο και στα σχετικά διεθνή πρότυπα, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη χρήση των προαιρετικών ενδείξεων που προσδιορίζουν εμπορικές ρυθμίσεις σχετικά με τη δίκαιη κατανομή της προστιθέμενης αξίας στους γεωργούς και τη δημιουργία και διατήρηση βραχειών αλυσίδων εφοδιασμού. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου5α. Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

____________________

(7)Ενώ τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν ή να θεσπίζουν εθνικές διατάξεις που ορίζουν συμπληρωματικές απαιτήσεις για τη χρήση προαιρετικών ενδείξεων για τις εμπορικές ρυθμίσεις, οι διατάξεις αυτές δεν θα πρέπει να παρεμποδίζουν, να περιορίζουν ή να κωλύουν τη χρήση των εν λόγω ενδείξεων για προϊόντα που παράγονται ή διατίθενται νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους ή να προσθέτουν διοικητικό φόρτο για τους γεωργούς, ιδίως για τις μικρές και μεσαίες εκμεταλλεύσεις.

(8)Η χρήση γραπτών συμβάσεων διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη λογοδοσία των επιχειρήσεων, με την αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τη σημασία των μηνυμάτων της αγοράς, με την προσαρμογή της προσφοράς ανάλογα με τη ζήτηση, με τη βελτίωση της μετάδοσης των τιμών εντός της αλυσίδας εφοδιασμού, με την ενίσχυση της διαφάνειας και με την πρόληψη και την αντιμετώπιση των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών και με την τήρηση τιμών που διασφαλίζουν δίκαιη αμοιβή για τους γεωργούς. Ταυτόχρονα, η χρήση γραπτών συμβάσεων είναι ζωτικής σημασίας για την πρόληψη συχνών καταχρηστικών εμπορικών πρακτικών, όπως οι καθυστερήσεις πληρωμών, η μονομερής ακύρωση εντολών και η αναδρομική τροποποίηση των συμβατικών όρων. Οι εν λόγω πρακτικές επηρεάζουν ιδιαίτερα τους μικρούς παραγωγούς, οι οποίοι δεν διαθέτουν τα νόμιμα μέσα για να υπερασπιστούν τον εαυτό τους. Ως εκ τούτου, οι κανόνες για τις συμβατικές σχέσεις στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων θα πρέπει να επεκταθούν ώστε να καλύπτουν και άλλα προϊόντα εκτός του νωπού γάλακτος, διασφαλίζοντας παράλληλα την ευθυγράμμιση με τους κανόνες για τις συμβατικές σχέσεις που εφαρμόζονται σε άλλους γεωργικούς τομείς. Ως εκ τούτου, η εφαρμογή των μέτρων αυτών θα δημιουργήσει ένα πλαίσιο για τους παραγωγούς γεωργικών προϊόντων, παρέχοντάς τους την αναγκαία προστασία ώστε να αξιοποιήσουν και να προγραμματίσουν την παραγωγή τους, συμβάλλοντας έτσι στην ανάπτυξη της τοπικής οικονομίας.

(9)Προκειμένου να αυξηθεί η ευελιξία για τα κράτη μέλη και να απλουστευθεί η διαδικασία για την αναγνώριση των οργανώσεων παραγωγών, ώστε να μειωθεί το κόστος των συναλλαγών και να βελτιωθεί η αποδοτικότητα, οι κανόνες για τις οργανώσεις παραγωγών θα πρέπει να επιτρέπουν την αναγνώρισή τους κατόπιν ενιαίου αιτήματος που θα καλύπτει πολλαπλούς τομείς και προϊόντα. Επιπλέον, οι παραγωγοί βιολογικών προϊόντων είναι σε θέση να χρησιμοποιούν την υφιστάμενη δυνατότητα σύστασης και αναγνώρισης οργανώσεων παραγωγών για την ενίσχυση της συνεργασίας τους. Τα κριτήρια για την αναγνώριση των οργανώσεων παραγωγών και των καταστατικών τους θα πρέπει επίσης να προβλέπουν ότι οι οργανώσεις παραγωγών συστήνονται με πρωτοβουλία των γεωργών ή, στην περίπτωση των οπωροκηπευτικών, με πρωτοβουλία των παραγωγών, και ελέγχονται σύμφωνα με κανόνες που εξασφαλίζουν στους γεωργούς-μέλη τον δημοκρατικό έλεγχο της οργάνωσής τους και των αποφάσεών της.

(10)Για την περαιτέρω προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, η οποία αποτελεί βασική αρχή της Συνθήκης και στόχο προτεραιότητας για τις πολιτικές της Ένωσης, και για τη διασφάλιση της διαφάνειας, της σταθερότητας και της δικαιοσύνης στις εμπορικές σχέσεις μεταξύ γεωργών και αγοραστών σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να αναγνωρίζουν τις οργανώσεις παραγωγών που επιδιώκουν συγκεκριμένους στόχους με προαιρετικές ενδείξεις για εμπορικές ρυθμίσεις, όπως «δίκαιος», «ισότιμος» ή ισοδύναμες ενδείξεις και «βραχεία αλυσίδα εφοδιασμού». Επιπλέον, η προώθηση της χρήσης τέτοιων ενδείξεων θα μπορούσε να συμβάλει στην εκπαίδευση των καταναλωτών σχετικά με τον αντίκτυπο των καταναλωτικών επιλογών τους στην κοινωνική δικαιοσύνη και την οικονομική βιωσιμότητα στον αγροδιατροφικό τομέα.

(11)Προκειμένου να εξασφαλιστεί δίκαιο βιοτικό επίπεδο για τους γεωργούς, να ενισχυθεί η διαπραγματευτική τους θέση έναντι των μεταποιητών και άλλων παραγόντων στην αλυσίδα εφοδιασμού και να εξασφαλιστεί δικαιότερη κατανομή της προστιθέμενης αξίας σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού, η δυνατότητα διαπραγμάτευσης όρων των συμβάσεων εξ ονόματος των μελών τους θα πρέπει να επεκταθεί και σε μη αναγνωρισμένες οργανώσεις παραγωγών, συμπεριλαμβανομένων των συνεταιρισμών, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, για μέρος ή το σύνολο της παραγωγής τους, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω οργανώσεις έχουν ήδη υποβάλει αίτηση αναγνώρισης σε κράτος μέλος εντός μέγιστης περιόδου πέντε ετών μετά την υποβολή της αίτησης αναγνώρισης. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση μεταχείριση με τα μέλη αναγνωρισμένων οργανώσεων παραγωγών, η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να υπόκειται σε κατάλληλους περιορισμούς. Ειδικότερα, οι μη αναγνωρισμένες οργανώσεις παραγωγών που επωφελούνται από αυτήν τη δυνατότητα θα πρέπει να συμμορφώνονται με τα κριτήρια αναγνώρισης που καθορίζονται σε επίπεδο Ένωσης και να συμμετέχουν στις δραστηριότητες που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου7, συμπεριλαμβανομένης της συγκέντρωσης της προσφοράς και της διάθεσης των προϊόντων που παράγουν τα μέλη τους στην αγορά.

__________________

7 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj).

(12)Προκειμένου να ενισχυθεί η διαπραγματευτική θέση των αναγνωρισμένων οργανώσεων παραγωγών και να διασφαλιστεί η βιώσιμη ανάπτυξη της γεωργικής παραγωγής, οι αναγνωρισμένες ενώσεις οργανώσεων παραγωγών θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να διαπραγματεύονται τους όρους των συμβάσεων εξ ονόματος των μελών τους, συμπεριλαμβανομένης της τιμής, για μέρος ή το σύνολο της παραγωγής των μελών τους, με εξαίρεση τα οπωροκηπευτικά, εκτός αν αυτό έχει ζητηθεί ρητώς από τις ενώσεις των οργανώσεων παραγωγών. Η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να επιτρέπεται, με την επιφύλαξη της διασφάλισης ότι οι οργανώσεις που είναι μέλη των εν λόγω ενώσεων δεν είναι επίσης μέλη άλλης ένωσης οργανώσεων παραγωγών και ότι ο όγκος των προϊόντων που καλύπτονται από τις δραστηριότητες της ένωσης δεν υπερβαίνει το 33 % της συνολικής εθνικής παραγωγής συγκεκριμένου κράτους μέλους ή το 5 % της παραγωγής στην Ένωση συνολικά. Προκειμένου να διατηρηθεί ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός στην αγορά, δεν θα πρέπει επίσης να επιτρέπεται στις αναγνωρισμένες ενώσεις οργανώσεων παραγωγών να διαπραγματεύονται όρους συμβάσεων όταν οι εν λόγω ενώσεις περιλαμβάνουν μη αναγνωρισμένες οργανώσεις παραγωγών.

(13)Για να αποτραπεί το ενδεχόμενο οι αγοραστές να υπονομεύσουν τη διαπραγματευτική θέση των οργανώσεων παραγωγών, θα πρέπει να θεσπιστούν κατάλληλες διασφαλίσεις για τις επαφές μεταξύ αγοραστών και μελών των εν λόγω οργανώσεων παραγωγών. Ενώ οι αγοραστές μπορούν να έρχονται σε επαφή με μέλη οργανώσεων παραγωγών, οι επαφές αυτές δεν θα πρέπει να υπονομεύουν τους στόχους των οργανώσεων παραγωγών ή τη συγκέντρωση της προσφοράς και της διάθεσης προϊόντων στην αγορά. Παράλληλα, συνιστάται, εκτός από τα τυποποιημένα ψηφιακά εργαλεία, οι γεωργοί να έχουν επίσης το πλεονέκτημα πρόσβασης σε τυποποιημένους μορφότυπους συμβάσεων που θα μπορούν να συμπληρωθούν εύκολα, που θα είναι διαθέσιμοι σε εθνικό επίπεδο και οι οποίοι θα μπορούν να αποστέλλονται μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, προκειμένου να μειωθεί η γραφειοκρατία. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν εύκολα προσβάσιμα επιγραμμικά μαθήματα επιμόρφωσης και οδηγίες για την κατάρτιση και την καταχώριση των συμβάσεων.

(15)Ορισμένα κράτη μέλη αποφάσισαν ότι όλες οι παραδόσεις γεωργικών προϊόντων στην επικράτειά τους πρέπει να καλύπτονται από γραπτές συμβάσεις μεταξύ των μερών. Όταν τα κράτη μέλη δεν χρησιμοποιούν αυτήν τη δυνατότητα, οι γεωργοί, οι οργανώσεις παραγωγών ή οι ενώσεις οργανώσεων παραγωγών μπορούν να ζητήσουν τη χρήση γραπτών συμβάσεων. Ωστόσο, λόγω της ασθενέστερης διαπραγματευτικής θέσης των γεωργών και του φόβου εμπορικών αντιποίνων από τους αγοραστές, μπορεί να είναι δύσκολο για τους γεωργούς και τις ενώσεις τους να υποβάλουν σχετικό αίτημα. Για να αυξηθεί η εμπιστοσύνη, η διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα στην αλυσίδα εφοδιασμού και να δοθεί η δυνατότητα σε όλους τους γεωργούς, στις οργανώσεις παραγωγών και στις ενώσεις οργανώσεων παραγωγών να επωφεληθούν από τη χρήση γραπτών συμβάσεων, οι παραδόσεις γεωργικών προϊόντων στην Ένωση από γεωργό, οργάνωση παραγωγών ή ένωση οργανώσεων παραγωγών σε μεταποιητή, διανομέα ή έμπορο λιανικής πώλησης θα πρέπει να καλύπτονται από γραπτή σύμβαση. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, κατόπιν αιτήματος διεπαγγελματικής οργάνωσης ή οργάνωσης που θεωρείται σε μεγάλο βαθμό αντιπροσωπευτική ενός γεωργικού τομέα, να μπορούν να αποφασίζουν εάν θα εξαιρέσουν ορισμένους συγκεκριμένους τομείς από την απαίτηση γραπτής σύμβασης.

(16)Για να ληφθούν καλύτερα υπόψη τα μηνύματα της αγοράς και να βελτιωθεί η μετάδοση των τιμών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να απαιτούν τη χρήση γραπτών συμβάσεων για την παράδοση γεωργικών προϊόντων από παραγωγούς που δεν είναι γεωργοί, οργανώσεις παραγωγών ή ενώσεις οργανώσεων παραγωγών, και να απαιτούν από τους παραγωγούς να χρησιμοποιούν γραπτές προσφορές για συμβάσεις παράδοσης γεωργικών προϊόντων. Για λόγους απλούστευσης και μείωσης του κόστους συναλλαγής, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει ορισμένες εξαιρέσεις από την απαιτούμενη χρήση γραπτών συμβάσεων ή γραπτών προσφορών για συμβάσεις και να επιτρέπει στα κράτη μέλη να απαλλάσσουν ορισμένες παραδόσεις από την απαιτούμενη χρήση γραπτών συμβάσεων ή γραπτών προσφορών, αφήνοντας παράλληλα στους γεωργούς και στις ενώσεις τους τη δυνατότητα να ζητούν τη χρήση γραπτών συμβάσεων ή γραπτών προσφορών όταν δεν υπάρχει τέτοια υποχρέωση. Η ευελιξία αυτή θα πρέπει να εφαρμόζεται χωρίς να διακυβεύεται η προστασία των γεωργών, ενώ οι εξαιρέσεις θα πρέπει να ορίζονται σαφώς προκειμένου να αποφεύγονται καταχρηστικές ερμηνείες και η καταστρατήγηση των συμβατικών υποχρεώσεων.

(17)Η απαιτούμενη χρήση γραπτών συμβάσεων για την παράδοση γεωργικών προϊόντων και οι βασικοί όροι χρήσης τους θα πρέπει να καθορίζονται σε επίπεδο Ένωσης, και παράλληλα να διασφαλίζεται ότι το δικαίωμα των μερών να διαπραγματεύονται όλα τα στοιχεία των συμβάσεών τους δεν περιορίζεται πέραν του απολύτως αναγκαίου. Ωστόσο, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να εμποδίζονται να λαμβάνουν πιο αυστηρά μέτρα για την καταπολέμηση των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών στην αλυσίδα εφοδιασμού γεωργικών προϊόντων και τροφίμων, υπό την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω μέτρα είναι κατάλληλα και αναλογικά για τους στόχους τους και συνάδουν με την οδηγία (ΕΕ) 2019/633. Η απλούστευση της διαδικασίας σύναψης συμβάσεων, ιδίως μέσω τυποποιημένων και ψηφιοποιημένων υποδειγμάτων και μορφοτύπων που μπορούν να αποστέλλονται μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, είναι βασική για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής και δίκαιης εφαρμογής των εν λόγω κανόνων, ιδίως στην περίπτωση των μικρών παραγωγών, ενώ παράλληλα θα πρέπει να διασφαλίζεται επαρκής ευελιξία ώστε να λαμβάνεται δεόντων υπόψη η ποικιλομορφία του γεωργικού τομέα.

(18)Για να ενθαρρυνθούν τα μέρη να καταλήξουν σε φιλικό διακανονισμό σε περίπτωση διαφορών σχετικά με τη σύναψη ή την επανεξέταση γραπτής σύμβασης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν μηχανισμούς διαμεσολάβησης. Οι εν λόγω μηχανισμοί διαμεσολάβησης θα πρέπει να παραμείνουν εντελώς εθελοντικοί για όλα τα μέρη. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι, όταν δεν υπάρχει συμφωνία σχετικά με την επισημοποίηση, την ερμηνεία ή την εκτέλεση μιας σύμβασης, τα μέρη μπορούν να ζητήσουν διαμεσολάβηση. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με το νομικό πλαίσιο ή τους μηχανισμούς διαμεσολάβησης που εφαρμόζονται στην επικράτειά τους, η δε Επιτροπή μπορεί να διευκολύνει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών σχετικά με τα εν λόγω νομικά πλαίσια ή τους εν λόγω μηχανισμούς.

(19)Προκειμένου να διευκολυνθεί η λειτουργία των μηχανισμών μετάδοσης των τιμών, όταν η τελική τιμή που καταβάλλεται για την παράδοση γεωργικών προϊόντων υπολογίζεται με συνδυασμό διαφόρων παραγόντων που καθορίζονται στη σύμβαση, οι παράγοντες αυτοί θα πρέπει να περιλαμβάνουν αντικειμενικούς δείκτες, δείκτες ή μεθόδους υπολογισμού που είναι εύκολα κατανοητοί από τα μέρη. Για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο οι γεωργοί να αναγκάζονται να πωλούν συστηματικά κάτω από το κόστος παραγωγής τους, οι δείκτες και οι μέθοδοι υπολογισμού της τελικής τιμής θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις αλλαγές στις συνθήκες της αγοράς και στο κόστος παραγωγής των γεωργικών προϊόντων που παραδίδονται. Η τελική τιμή θα πρέπει να καλύπτει το συνολικό κόστος παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων της δίκαιης αμοιβής των παραγωγών και του συνολικού κόστους για πρόσθετες υπηρεσίες. Το Παρατηρητήριο Γεωργικής και Επισιτιστικής Αλυσίδας της ΕΕ (AFCO) θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τις τιμές στην αγροδιατροφική αλυσίδα, τις δομές κόστους, καθώς και την κατανομή των περιθωρίων και της προστιθέμενης αξίας, με παράλληλη τήρηση των κανόνων εμπιστευτικότητας και ανταγωνισμού. Οι αγορές χονδρικής θα μπορούσαν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη δημιουργία μηχανισμών τιμολόγησης. Πρόκειται για διαπιστευμένες δομές που μπορούν να διασφαλίσουν τη διαφάνεια των τιμών και να συμβάλουν σε μια πιο ισορροπημένη κατανομή κατά μήκος της αξιακής αλυσίδας.

(20)Λαμβάνοντας υπόψη την ευάλωτη διαπραγματευτική θέση των γεωργών και των οργανώσεών τους, τις πρόσφατες περιπτώσεις σημαντικής αστάθειας του κόστους των γεωργικών εισροών και των τιμών της αγοράς, καθώς και την ανάγκη αποτελεσματικότερης μετάδοσης των τιμών εντός της αλυσίδας εφοδιασμού, οι συμβάσεις διάρκειας άνω των 6 μηνών και των 12 μηνών για τους τομείς που δραστηριοποιούνται στις αγορές συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν ρήτρα αναθεώρησης που να μπορεί να ενεργοποιηθεί από τους γεωργούς και τις οργανώσεις τους. Η εν λόγω ρήτρα θα πρέπει να επιτρέπει στους γεωργούς να ζητούν ανά πάσα στιγμή μετά τους 6 μήνες αναθεώρηση των στοιχείων της σύμβασης και να τους επιτρέπει να καταγγέλλουν τη σύμβαση σε περίπτωση που δεν επιτευχθεί συμφωνία για αναθεώρηση, χωρίς να θίγεται το δικαίωμα των μερών να διαπραγματεύονται άλλες δυνατότητες αναθεώρησης της σύμβασης. Οι συμβάσεις αυτές θα πρέπει να μπορούν να αναθεωρούνται υπό το πρίσμα απρόβλεπτων περιστάσεων, όπως ακραία καιρικά φαινόμενα, επιδημικές εξάρσεις ζωονόσων, γεωπολιτικές εντάσεις ή οποιοσδήποτε άλλος λόγος που εμποδίζει την κάλυψη του κόστους των γεωργών από τη συμφωνηθείσα τιμή, γεγονός που θα συμβάλει στην καλύτερη προστασία των γεωργών από την αστάθεια της αγοράς και στην καλύτερη προσαρμογή τους στην οικονομική πραγματικότητα.

(21)Προκειμένου τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τη διαφάνεια των συμβάσεων και να συμβάλουν σε δικαιότερες εμπορικές πρακτικές, θα πρέπει να μπορούν να απαιτούν, εφόσον δικαιολογείται, την καταχώριση των γραπτών συμβάσεων για την παράδοση γεωργικών προϊόντων.

(22)Ορισμένες πρωτοβουλίες κάθετης και οριζόντιας συνεργασίας σχετικά με τα γεωργικά προϊόντα και τα τρόφιμα, οι οποίες αποσκοπούν στην εφαρμογή απαιτήσεων που θα μπορούσαν να είναι αυστηρότερες, από ηθικής και κοινωνικής άποψης, από τις υποχρεωτικές, μπορούν να έχουν θετική επίδραση στον στόχο της κοινής γεωργικής πολιτικής για τη διασφάλιση δίκαιου βιοτικού επιπέδου για τον γεωργικό πληθυσμό και στον στόχο της κοινωνικοοικονομικής και βιώσιμης ανάπτυξης των αγροτικών περιοχών της Ένωσης. Ως εκ τούτου, υπό ειδικές συνθήκες, οι εν λόγω πρωτοβουλίες δεν θα πρέπει να υπόκεινται στην εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(23)Σε περιόδους σοβαρής ανισορροπίας της αγοράς, συγκεκριμένα είδη συλλογικών δράσεων από ιδιωτικούς φορείς μπορούν να συμβάλουν στη σταθεροποίηση των σχετικών τομέων. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ιδιωτικοί φορείς διαθέτουν τους αναγκαίους πόρους για την υλοποίηση αυτών των δράσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να διαθέσει πόρους της Ένωσης από το γεωργικό αποθεματικό για τη στήριξη των εν λόγω δράσεων, διασφαλίζοντας παράλληλα τη σκοπιμότητα και αποφεύγοντας τον αρνητικό αντίκτυπο στις άμεσες ενισχύσεις. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να διαθέτει και άλλες ενωσιακές πηγές χρηματοδότησης, εάν είναι αναγκαίο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να διαθέτουν πρόσθετους εθνικούς πόρους.

(26)Προκειμένου να ενισχυθεί η θέση των γεωργών στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων, θα πρέπει να τροποποιηθούν διάφορες διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου8 όσον αφορά τα είδη παρέμβασης σε ορισμένους τομείς. Οι τροποποιήσεις αυτές αποσκοπούν στη στήριξη των γεωργών ώστε να γίνουν ή να παραμείνουν μέλη οργανώσεων παραγωγών ή ενώσεων οργανώσεων παραγωγών που αναγνωρίζονται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, λαμβανομένου υπόψη του θετικού ρόλου που διαδραματίζουν οι εν λόγω οργανώσεις και ενώσεις στην ενίσχυση της διαπραγματευτικής ισχύος των παραγωγών. Επιπλέον, για να εξασφαλιστεί αποτελεσματικότερη και πιο στοχευμένη στήριξη των οργανώσεων παραγωγών μέσω των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα αύξησης της χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης σε επιχειρησιακά προγράμματα για ορισμένους τομείς, με παράλληλη διασφάλιση της σκοπιμότητας και αποφυγή του αρνητικού αντικτύπου στις άμεσες ενισχύσεις.

__________________

8 Κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για τη στήριξη των στρατηγικών σχεδίων που πρέπει να καταρτίζονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής (στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ) και να χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 (ΕΕ L 435 της 6.12.2021, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).

(30)Προκειμένου να υποστηριχθεί η δημιουργία τύπων παρέμβασης στους άλλους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 42 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη, από το 2025, περαιτέρω ευελιξία για να προσαρμόζουν την κατανομή των κονδυλίων στους εν λόγω τομείς χρησιμοποιώντας έως και το 6 % των κονδυλίων τους για άμεσες ενισχύσεις, διασφαλίζοντας παράλληλα τη σκοπιμότητα και αποφεύγοντας τον αρνητικό αντίκτυπο στις άμεσες ενισχύσεις.

(32)Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι πόροι της Ένωσης από το γεωργικό αποθεματικό μπορούν να διατεθούν στα κράτη μέλη, με δίκαιο και διαφανή τρόπο, με σκοπό τη στήριξη συλλογικών δράσεων από ιδιωτικούς φορείς σε περιόδους σοβαρής ανισορροπίας της αγοράς, η δυνατότητα χρήσης του γεωργικού αποθεματικού θα πρέπει να επεκταθεί στη στήριξη συλλογικών δράσεων όταν η Επιτροπή αποφασίζει ότι οι κανόνες ανταγωνισμού δεν εφαρμόζονται στις εν λόγω δράσεις, με παράλληλη διασφάλιση της σκοπιμότητας και με αποφυγή του αρνητικού αντικτύπου στις άμεσες ενισχύσεις.

1.Οι ενδείξεις «δίκαιος», «ισότιμος» ή ενδείξεις ισοδύναμες με αυτές μπορούν να χρησιμοποιούνται μόνο, μεμονωμένα ή σε συνδυασμό με άλλες ενδείξεις, στην επισήμανση, στην παρουσίαση, σε διαφημιστικό υλικό ή σε εμπορικά έγγραφα προϊόντος των τομέων που απαριθμούνται στο άρθρο 1 παράγραφος 2, το οποίο διατίθεται στην αγορά, με την προηγούμενη συγκατάθεση των γεωργών ή των αντιπροσωπευτικών τους οργανώσεων, υπό την προϋπόθεση ότι οι ενδείξεις αυτές χρησιμοποιούνται για την ενημέρωση των αγοραστών σχετικά με τους υφιστάμενους τρόπους οργάνωσης της παραγωγής, της διανομής ή της διάθεσης στην αγορά, οι οποίοι συμβάλλουν τουλάχιστον:

α)στη σταθερότητα, μεταξύ άλλων μέσω συμβάσεων μεταξύ παραγωγών και αγοραστών για τον περιορισμό των επιπτώσεων των οικονομικών αβεβαιοτήτων, στην ιχνηλασιμότητα και τη διαφάνεια στις σχέσεις των γεωργών με τους αγοραστές κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού·

β)σε τιμή που θεωρείται δίκαιη και επικερδής από τους συμμετέχοντες γεωργούς για τα προϊόντα και την εργασία τους, μεταξύ άλλων με βάση τις ενδείξεις που παρέχει το Παρατηρητήριο της αγροδιατροφικής εφοδιαστικής αλυσίδας της ΕΕ (AFCO)·

γ)σε συλλογικές και κοινωνικοοικονομικές πρωτοβουλίες που επιδιώκουν έναν ή περισσότερους από τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών που συμβάλλουν στην ανάπτυξη των αγροτικών κοινοτήτων.

2.Η ένδειξη «βραχεία αλυσίδα εφοδιασμού» μπορεί να χρησιμοποιείται μόνο, μεμονωμένα ή σε συνδυασμό με άλλες ενδείξεις, στην επισήμανση, στην παρουσίαση, σε διαφημιστικό υλικό ή σε εμπορικά έγγραφα προϊόντος των τομέων που απαριθμούνται στο άρθρο 1 παράγραφος 2, το οποίο παράγεται και διατίθεται στην ενιαία αγορά, με την προηγούμενη συγκατάθεση των γεωργών ή των αντιπροσωπευτικών τους οργανώσεων, υπό την προϋπόθεση ότι η ένδειξη αυτή χρησιμοποιείται για την ενημέρωση των αγοραστών σχετικά με τους υφιστάμενους τρόπους οργάνωσης της παραγωγής, της διανομής ή της διάθεσης στην αγορά, οι οποίοι προβλέπουν τουλάχιστον έναν από τους ακόλουθους όρους:

α)άμεση σχέση ή περιορισμένο αριθμό ενδιάμεσων φορέων μεταξύ του γεωργού, του συνεταιρισμού ή της οργάνωσης παραγωγών και του τελικού καταναλωτή του προϊόντος, ή

β)στενή σχέση και γεωγραφική εγγύτητα, νοούμενη ως βραχεία απόσταση ή βραχύς χρόνος μεταφοράς, μεταξύ άλλων σε διασυνοριακά πλαίσια, μεταξύ του γεωργού, του συνεταιρισμού ή της οργάνωσης παραγωγών και του τελικού καταναλωτή του προϊόντος.

Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 227 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, προσδιορίζοντας περαιτέρω τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α), β) και γ) και στην παράγραφο 2 στοιχεία α) και β), λαμβάνοντας υπόψη κάθε σχετικό διεθνές πρότυπο και τα σχετικά συστήματα πιστοποίησης της ποιότητας.

α)η παράδοση γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων από παραγωγούς που δεν καλύπτονται από την παράγραφο 1 καλύπτεται από γραπτή σύμβαση·

β)οι οργανώσεις παραγωγών, οι ενώσεις οργανώσεων παραγωγών ή οι γεωργοί υποβάλλουν γραπτή προσφορά σύμβασης για την παράδοση γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων στους πρώτους αγοραστές.

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν μηχανισμό διαμεσολάβησης για να καλύψουν τις περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν υπάρχει αμοιβαία συμφωνία για την επισημοποίηση, την ερμηνεία ή την εκτέλεση σύμβασης που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 2 ή για την αναθεώρηση μιας τέτοιας σύμβασης. Ο μηχανισμός αυτός είναι προαιρετικός για τα συμβαλλόμενα μέρη και αμερόληπτος και μπορεί να περιλαμβάνει εκπροσώπους των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων των γεωργών.

Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με το νομικό πλαίσιο για τους μηχανισμούς διαμεσολάβησης που είναι διαθέσιμοι στην επικράτειά τους.

β)να συντάσσεται γραπτώς, είτε σε έντυπη είτε σε ψηφιακή μορφή· και

i)την τιμή που καταβάλλεται για την παράδοση με ρητή αναφορά όλων των πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων των εφαρμοστέων εκπτώσεων, η οποία:

–υπολογίζεται με συνδυασμό διαφόρων αντικειμενικών, επαληθεύσιμων και μη χειραγωγήσιμων παραγόντων που ορίζονται στη σύμβαση, οι οποίοι περιλαμβάνουν αντικειμενικούς δείκτες, δείκτες ή μεθόδους υπολογισμού της τελικής τιμής που είναι εύκολα προσβάσιμοι και κατανοητοί και αποτυπώνουν τις αλλαγές στις συνθήκες της αγοράς, στον πληθωρισμό, στο συνολικό κόστος παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της αμοιβής των γεωργών, στο συνολικό κόστος για τις πρόσθετες υπηρεσίες, καθώς και στην παραδιδόμενη ποσότητα και την ποιότητα ή τη σύνθεση του παραδιδόμενου γάλακτος και των παραδιδόμενων γαλακτοκομικών προϊόντων.

iii)τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης, η οποία μπορεί να είναι ορισμένης ή αόριστης διάρκειας με ρήτρα λύσης. Σε περίπτωση σύμβασης ελάχιστης διάρκειας άνω των έξι μηνών, η σύμβαση περιλαμβάνει ρήτρα αναθεώρησης που μπορεί να ενεργοποιηθεί από τον γεωργό, την οργάνωση παραγωγών ή την ένωση οργανώσεων παραγωγών λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, όπως ακραία καιρικά φαινόμενα, επιδημίες ζωονόσων, γεωπολιτικές εντάσεις ή για οποιονδήποτε άλλον λόγο που εμποδίζει την κάλυψη του κόστους των γεωργών από τη συμφωνηθείσα τιμή·

iv)λεπτομέρειες σχετικά με τις περιόδους πληρωμής, τις διαδικασίες και το χρονικό σημείο μεταφοράς της κυριότητας και του κινδύνου·

α)το σχετικό γάλα ή τα σχετικά γαλακτοκομικά προϊόντα παραδίδονται από μέλος οργάνωσης παραγωγών ή συνεταιρισμού στην οργάνωση παραγωγών ή στον συνεταιρισμό του οποίου είναι μέλος, υπό τον όρο ότι το καταστατικό της εν λόγω οργάνωσης παραγωγών ή του συνεταιρισμού ή οι κανόνες και οι αποφάσεις που προβλέπονται σε αυτό ή προκύπτουν από το εν λόγω καταστατικό περιλαμβάνουν διατάξεις που έχουν στόχους παρόμοιους με τις διατάξεις που ορίζονται στην παράγραφο 4·

διαγράφεται

διαγράφεται

α)η παράδοση αφορά προϊόντα αξίας ίσης ή μικρότερης από όριο που καθορίζεται από το κράτος μέλος, το οποίο δεν υπερβαίνει τα 4 000 EUR·

7.Όταν, σύμφωνα με την παράγραφο 5 στοιχείο δ) ή την παράγραφο 6, δεν απαιτείται γραπτή σύμβαση ή γραπτή προσφορά σύμβασης, ο γεωργός, η οργάνωση παραγωγών ή η ένωση οργανώσεων παραγωγών μπορεί να απαιτήσει η παράδοση γάλακτος ή γαλακτοκομικών προϊόντων να αποτελέσει αντικείμενο γραπτής σύμβασης ή γραπτής προσφοράς σύμβασης. Η εν λόγω σύμβαση ή προσφορά σύμβασης πληροί τις απαιτήσεις της παραγράφου 4 και της παραγράφου 8 πρώτο εδάφιο.

Όλα τα στοιχεία των συμβάσεων παράδοσης γάλακτος ή γαλακτοκομικών προϊόντων που συνάπτονται μεταξύ γεωργών, οργανώσεων παραγωγών ή ενώσεων οργανώσεων παραγωγών και συλλεκτών, μεταποιητών, διανομέων ή εμπόρων λιανικής πώλησης, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων και των συνιστωσών τους που αναφέρονται στην παράγραφο 4 στοιχείο γ), αποτελούν αντικείμενο ελεύθερης διαπραγμάτευσης μεταξύ των μερών, υπό την επιφύλαξη των πρόσθετων απαιτήσεων που εισάγουν τα κράτη μέλη.

10.Τα κράτη μέλη που χρησιμοποιούν τις επιλογές που αναφέρονται στο παρόν άρθρο ενημερώνουν την Επιτροπή για τον τρόπο εφαρμογής τους.

α)αποτελούνται από παραγωγούς σε έναν ή περισσότερους τομείς που απαριθμούνται στο άρθρο 1 παράγραφος 2, και ελέγχονται από γεωργούς-μέλη, ή, στην περίπτωση του τομέα των οπωροκηπευτικών, από παραγωγούς, σύμφωνα με το άρθρο 153 παράγραφος 2 στοιχείο γ)·

β)συγκροτούνται με πρωτοβουλία των γεωργών, ή, στην περίπτωση του τομέα των οπωροκηπευτικών, με πρωτοβουλία των παραγωγών, και ασκούν τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες δραστηριότητες:

1α.Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 101 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, μια οργάνωση παραγωγών η οποία έχει αναγνωριστεί βάσει της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου ή μια οργάνωση παραγωγών, συμπεριλαμβανομένου συνεταιρισμού, ή οποιαδήποτε άλλη ισοδύναμη νομική μορφή καταχωρισμένη σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, η οποία δεν έχει αναγνωριστεί ως οργάνωση παραγωγών από κράτος μέλος, αλλά πληροί τις απαιτήσεις της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου και του άρθρου 154, μπορεί να προγραμματίζει την παραγωγή, να βελτιστοποιεί το κόστος παραγωγής, να διαθέτει στην αγορά και να διαπραγματεύεται συμβάσεις για την προμήθεια γεωργικών προϊόντων, για λογαριασμό των μελών της για το σύνολο ή μέρος της συνολικής παραγωγής τους.

Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1α και το πρώτο εδάφιο, μια ένωση οργανώσεων παραγωγών που είναι αναγνωρισμένη δυνάμει του άρθρου 156 παράγραφος 1 μπορεί επίσης να ασκεί τις δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1α πρώτο εδάφιο, με εξαίρεση τον τομέα των οπωροκηπευτικών, εκτός εάν αυτό ζητηθεί ρητώς από ένωση οργανώσεων παραγωγών, υπό την προϋπόθεση ότι:

δ)ο όγκος των προϊόντων που καλύπτονται από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1α πρώτο εδάφιο δεν υπερβαίνει το 33 % της συνολικής εθνικής παραγωγής συγκεκριμένου κράτους μέλους ή το 5 % της παραγωγής της Ένωσης συνολικά.

2α.Το καταστατικό μιας οργάνωσης παραγωγών διασφαλίζει την επίτευξη του στόχου της συγκέντρωσης της προσφοράς, διασφαλίζοντας ιδίως ότι η οργάνωση παραγωγών διαπραγματεύεται και καθορίζει τα βασικά στοιχεία των πωλήσεων, όπως η τιμή, η ποιότητα και ο όγκος. Το καταστατικό μπορεί να προβλέπει τη δυνατότητα των μελών να έρχονται σε άμεση επαφή με τους αγοραστές, υπό τον όρο ότι η εν λόγω άμεση επαφή δεν θέτει σε κίνδυνο τους στόχους που επιδιώκει η ένωση παραγωγών, ούτε τη συγκέντρωση της προσφοράς και τη διάθεση προϊόντων στην αγορά από την οργάνωση παραγωγών. Η συγκέντρωση της προσφοράς και η διάθεση προϊόντων στην αγορά θεωρείται ότι έχουν εξασφαλιστεί εάν τα βασικά στοιχεία των πωλήσεων, όπως η τιμή, η ποιότητα και ο όγκος, αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης και καθορίζονται από την οργάνωση παραγωγών.

διαγράφεται

α)η παράδοση γεωργικών προϊόντων από παραγωγούς που δεν καλύπτονται από την παράγραφο 1 καλύπτεται από γραπτή σύμβαση·

β)οι οργανώσεις παραγωγών, οι ενώσεις οργανώσεων παραγωγών ή οι γεωργοί υποβάλλουν γραπτή προσφορά σύμβασης για την παράδοση γεωργικών προϊόντων στους πρώτους αγοραστές.

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν μηχανισμό διαμεσολάβησης για να καλύψουν τις περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν υπάρχει αμοιβαία συμφωνία για την επισημοποίηση, την ερμηνεία ή την εκτέλεση σύμβασης που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 2 ή για μια τέτοια σύμβαση. Ο εν λόγω μηχανισμός είναι εθελοντικός για τα συμβαλλόμενα μέρη και αμερόληπτος. Ο μηχανισμός αυτός μπορεί να περιλαμβάνει εκπροσώπους οργανώσεων εκπροσώπησης των γεωργών.

Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με το νομικό πλαίσιο ή τους μηχανισμούς διαμεσολάβησης που είναι διαθέσιμοι στην επικράτειά τους.

β)να συντάσσεται γραπτώς, είτε σε έντυπη είτε σε ψηφιακή μορφή· και

i)την τιμή που καταβάλλεται για την παράδοση με ρητή αναφορά όλων των πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων των εφαρμοστέων εκπτώσεων, η οποία:

–υπολογίζεται με συνδυασμό διαφόρων αντικειμενικών, επαληθεύσιμων και μη χειραγωγήσιμων παραγόντων που ορίζονται στη σύμβαση, οι οποίοι περιλαμβάνουν αντικειμενικούς δείκτες, δείκτες ή μεθόδους υπολογισμού της τελικής τιμής που είναι εύκολα προσβάσιμοι και κατανοητοί και αποτυπώνουν τις αλλαγές στις συνθήκες της αγοράς, στον πληθωρισμό, στο συνολικό κόστος παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της αμοιβής των γεωργών, στο συνολικό κόστος για τις πρόσθετες υπηρεσίες, καθώς και στην παραδιδόμενη ποσότητα και την ποιότητα ή τη σύνθεση των παραδιδόμενων γεωργικών προϊόντων. για τον σκοπό αυτόν, τα κράτη μέλη ή οι περιφερειακές αρχές μπορούν να καθορίζουν δείκτες που δημοσιεύονται διαδικτυακά προς χρήση στις συμβάσεις σύμφωνα με αντικειμενικά κριτήρια που βασίζονται σε μελέτες σχετικά με την παραγωγή και την αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων, δεδομένα που παρέχονται από τις διεπαγγελματικές οργανώσεις που αναγνωρίζονται σύμφωνα με το άρθρο 157 παράγραφος 1 ή δεδομένα από το παρατηρητήριο αγροδιατροφικής αλυσίδας της ΕΕ. Τα συμβαλλόμενα μέρη είναι ελεύθερα να παραπέμπουν στους εν λόγω δείκτες ή σε οποιουσδήποτε άλλους δείκτες κρίνουν συναφείς·

iii)τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης, η οποία μπορεί να είναι είτε ορισμένης είτε αόριστης διάρκειας με ρήτρα λύσης. Σε περίπτωση συμβάσεων ελάχιστης διάρκειας άνω των έξι μηνών και των 12 μηνών για τους τομείς που δραστηριοποιούνται στις αγορές συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης, η σύμβαση περιλαμβάνει ρήτρα αναθεώρησης που μπορεί να ενεργοποιηθεί από τον γεωργό, την οργάνωση παραγωγών ή την ένωση οργανώσεων παραγωγών λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, όπως ακραία καιρικά φαινόμενα, επιδημίες ζωονόσων, γεωπολιτικές εντάσεις ή για οποιονδήποτε άλλον λόγο που εμποδίζει την κάλυψη του κόστους των γεωργών από τη συμφωνηθείσα τιμή·

iv)λεπτομέρειες σχετικά με τις περιόδους πληρωμής, τις διαδικασίες και το χρονικό σημείο μεταφοράς της κυριότητας και του κινδύνου·

α)τα σχετικά γεωργικά προϊόντα παραδίδονται από μέλος οργάνωσης παραγωγών ή συνεταιρισμού στην οργάνωση παραγωγών ή στον συνεταιρισμό του οποίου είναι μέλος, υπό τον όρο ότι το καταστατικό της εν λόγω οργάνωσης παραγωγών ή του συνεταιρισμού ή οι κανόνες και οι αποφάσεις που προβλέπονται σε αυτό ή προκύπτουν από το εν λόγω καταστατικό περιλαμβάνουν διατάξεις που έχουν στόχους παρόμοιους με τις διατάξεις που ορίζονται στην παράγραφο 4 στοιχεία α), β) και γ)·

διαγράφεται

διαγράφεται

α)η παράδοση αφορά προϊόντα αξίας ίσης ή μικρότερης από όριο που καθορίζεται από το κράτος μέλος, το οποίο δεν υπερβαίνει τα 4 000 EUR·

7.Όταν, σύμφωνα με την παράγραφο 5 στοιχείο δ) ή τις παραγράφους 6 και 6α, δεν απαιτείται γραπτή σύμβαση ή γραπτή προσφορά σύμβασης, ο γεωργός, η οργάνωση παραγωγών ή η ένωση οργανώσεων παραγωγών μπορεί να απαιτήσει η παράδοση γεωργικών προϊόντων σε μεταποιητή, διανομέα ή έμπορο λιανικής πώλησης να αποτελέσει αντικείμενο γραπτής σύμβασης μεταξύ των μερών ή γραπτής προσφοράς σύμβασης. Η εν λόγω σύμβαση ή προσφορά σύμβασης πληροί τις απαιτήσεις της παραγράφου 4 και της παραγράφου 8 πρώτο εδάφιο.

Όλα τα στοιχεία των συμβάσεων για την παράδοση γεωργικών προϊόντων που συνάπτονται μεταξύ γεωργών, οργανώσεων παραγωγών ή ενώσεων οργανώσεων παραγωγών και μεταποιητών, διανομέων ή εμπόρων λιανικής πώλησης, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων και των συνιστωσών τους που αναφέρονται στην παράγραφο 4 στοιχείο γ), αποτελούν αντικείμενο ελεύθερης διαπραγμάτευσης μεταξύ των μερών, υπό την επιφύλαξη των πρόσθετων απαιτήσεων που εισάγουν τα κράτη μέλη.

9.Τα κράτη μέλη μπορούν, εφόσον δικαιολογείται, να απαιτούν από τον αγοραστή γεωργικών προϊόντων να καταχωρίζει τις γραπτές συμβάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 πριν από την παράδοση των σχετικών γεωργικών προϊόντων από τον γεωργό, την οργάνωση παραγωγών ή την ένωση οργανώσεων παραγωγών σε μεταποιητή, διανομέα ή έμπορο λιανικής πώλησης στην επικράτειά τους, με εξαίρεση τα εποχικά και αλλοιώσιμα προϊόντα.

10.Τα κράτη μέλη που χρησιμοποιούν τις επιλογές που αναφέρονται στο παρόν άρθρο ενημερώνουν την Επιτροπή για τον τρόπο εφαρμογής τους.

δ)στήριξη της οικονομικής βιωσιμότητας των μικρών και οικογενειακών γεωργικών εκμεταλλεύσεων με τυπική απόδοση, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 8) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου11, η οποία δεν υπερβαίνει τα 100 000 EUR·

__________________

11 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη δημιουργία του δικτύου δεδομένων για τη βιωσιμότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων (ΕΕ L 328 της 15.12.2009, σ. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj).

Από την [έναρξη ισχύος + 2 έτη], οι παραγωγοί που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μπορούν να ζητήσουν γνωμοδότηση από την Επιτροπή σχετικά με τη συμβατότητα των συμφωνιών, αποφάσεων και εναρμονισμένων πρακτικών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 όσον αφορά την εφαρμογή προτύπων βιωσιμότητας που αποσκοπούν να συμβάλουν σε έναν ή περισσότερους από τους στόχους που ορίζονται στην παράγραφο 3 στοιχεία δ) έως στδ) με το παρόν άρθρο.

α)απόσυρση από την αγορά ή δωρεάν διανομή των προϊόντων τους, μεταξύ άλλων σε φιλανθρωπικούς φορείς·

ζ)προσωρινός προγραμματισμός της παραγωγής, λαμβανομένου υπόψη του ιδιαίτερου χαρακτήρα του κύκλου της παραγωγής, ιδίως των αλλοιώσιμων προϊόντων.

Όταν η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο του παρόντος άρθρου, μπορεί να αποφασίσει να διαθέσει στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη ενωσιακή στήριξη από το γεωργικό αποθεματικό που αναφέρεται στο άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, με δυνατότητα άμεσης κινητοποίησης της εν λόγω στήριξης σε περίπτωση κρίσης, υπό την προϋπόθεση ότι προηγουμένως έχει εκτιμηθεί η σκοπιμότητα αυτής της στήριξης. Η εν λόγω χρηματοδοτική στήριξη παρέχει τα αναγκαία μέσα για την εφαρμογή των εν λόγω συμφωνιών και αποφάσεων από τους ενδιαφερόμενους φορείς. Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι η χρήση των κονδυλίων για τη στήριξη δράσεων δυνάμει των εν λόγω εκτελεστικών πράξεων δεν θέτει σε κίνδυνο τις άμεσες ενισχύσεις. Εάν είναι αναγκαίο, η Επιτροπή διαθέτει άλλη ενωσιακή χρηματοδότηση για τη στήριξη δράσεων δυνάμει του παρόντος εδαφίου.

2.Η διάρκεια των συμβάσεων παράδοσης μπορεί να είναι πολυετής.

Η τιμή υπολογίζεται με συνδυασμό διαφόρων αντικειμενικών, επαληθεύσιμων και μη χειραγωγήσιμων παραγόντων που ορίζονται στη σύμβαση, οι οποίοι περιλαμβάνουν αντικειμενικούς δείκτες, δείκτες ή μεθόδους υπολογισμού της τελικής τιμής που είναι εύκολα προσβάσιμοι και κατανοητοί και αποτυπώνουν τις αλλαγές στις συνθήκες της αγοράς, στον πληθωρισμό και στο συνολικό κόστος παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της αμοιβής των γεωργών, στο συνολικό κόστος για τις πρόσθετες υπηρεσίες, καθώς και στην παραδιδόμενη ποσότητα και την ποιότητα ή τη σύνθεση των παραδιδόμενων γεωργικών προϊόντων. Για τον σκοπό αυτόν, τα κράτη μέλη και οι περιφερειακές αρχές μπορούν να καθορίζουν δείκτες που δημοσιεύονται διαδικτυακά προς χρήση στις συμβάσεις σύμφωνα με αντικειμενικά κριτήρια που βασίζονται σε μελέτες σχετικά με την παραγωγή και την αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων, δεδομένα που παρέχονται από τις διεπαγγελματικές οργανώσεις που αναγνωρίζονται σύμφωνα με το άρθρο 157 παράγραφος 1 και δεδομένα από το παρατηρητήριο αγροδιατροφικής αλυσίδας της ΕΕ. Τα συμβαλλόμενα μέρη είναι ελεύθερα να παραπέμπουν στους εν λόγω δείκτες ή σε οποιουσδήποτε άλλους δείκτες κρίνουν συναφείς·

5α.Το όριο του 50 % που προβλέπεται στην παράγραφο 1 αυξάνεται σε 70 % για δαπάνες που συνδέονται με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 46 στοιχεία α), β) ή γ), εάν πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

β)οι επενδύσεις που αναφέρονται στο στοιχείο α) πραγματοποιούνται στις εγκαταστάσεις των εν λόγω γεωργών νεαρής ηλικίας ή νέων γεωργών ή, στην περίπτωση του τομέα των οπωροκηπευτικών, των παραγωγών που προσχωρούν για πρώτη φορά σε οργάνωση παραγωγών αναγνωρισμένη δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, στο πλαίσιο του πρώτου επιχειρησιακού τους προγράμματος και κατά τη διάρκεια των 7 ετών από την ημερομηνία κατά την οποία εντάχθηκαν στην οργάνωση παραγωγών οι γεωργοί νεαρής ηλικίας ή οι νέοι γεωργοί.

Από το 2025, τα κράτη μέλη μπορούν να επανεξετάσουν τις αποφάσεις τους που αναφέρονται στην παράγραφο 6 στο πλαίσιο αιτήματος τροποποίησης των στρατηγικών τους σχεδίων για την ΚΓΠ το οποίο υποβάλλεται δυνάμει του άρθρου 119 και να αποφασίσουν να χρησιμοποιήσουν έως και το 6 % των κονδυλίων τους για άμεσες ενισχύσεις όπως ορίζονται στο παράρτημα V, κατά περίπτωση μετά την αφαίρεση των κατανομών για το βαμβάκι που ορίζονται στο παράρτημα VIΙΙ, για είδη παρέμβασης σε άλλους τομείς που αναφέρονται στον τίτλο III κεφάλαιο III τμήμα 7, υπό την προϋπόθεση ότι μια τέτοια απόφαση δεν επηρεάζει αρνητικά το επίπεδο στήριξης του βασικού εισοδήματος για τη βιωσιμότητα.