(1)Il settore agricolo, in particolare gli agricoltori, garanti della sicurezza alimentare, si trova ad affrontare una serie di sfide. La pandemia di COVID-19, la crescente instabilità del commercio mondiale, gli eventi meteorologici sempre più estremi e l'attuale guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina hanno portato a un aumento senza precedenti dei costi dei fattori di produzione agricoli connessi all'energia e a un periodo prolungato di inflazione elevata, con ripercussioni sui costi a carico degli agricoltori e sui prezzi dei prodotti alimentari. Nel contempo gli agricoltori continuano a impegnarsi per rendere la propria produzione più sostenibile dal punto di vista ambientale e devono affrontare un significativo onere normativo dovuto all'eccessiva regolamentazione. Davanti a un aumento del costo della vita molti consumatori hanno orientato i propri modelli di consumo verso prodotti alimentari meno costosi. Tutti questi fattori hanno ulteriormente destabilizzato la distribuzione del valore aggiunto lungo la filiera alimentare e hanno aumentato il grado di incertezza in cui operano gli agricoltori, in particolare le aziende agricole di piccole e medie dimensioni, alimentando proteste e sfiducia. È pertanto opportuno adottare misure per affrontare tali sfide e ripristinare l'equità e la fiducia degli attori nella filiera alimentare nonché proteggere i redditi degli agricoltori e accrescere la fiducia dei giovani nella professione agricola.

(3)Ai fini di una maggiore fiducia ed equità lungo la filiera alimentare, le indicazioni "giusto", "equo" o equivalenti dovrebbero essere utilizzate solo con il previo consenso informato dell'agricoltore per designare modalità commerciali che garantiscano stabilità e trasparenza nelle relazioni commerciali tra agricoltori e acquirenti e prezzi considerati equi dagli agricoltori partecipanti e che sostengano gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e contribuiscano al loro conseguimento, anche in modo coerente con l'allegato I della direttiva (UE) 2024/1760 del Parlamento europeo e del Consiglio5. È pertanto essenziale garantire prezzi trasparenti e che il valore sia distribuito proporzionalmente lungo la catena alimentare, oltre che riflettere gli sforzi compiuti e i rischi assunti da ciascuna parte, in particolare dagli agricoltori, che rappresentano l'anello più vulnerabile di tale catena.

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5 Direttiva (UE) 2024/1760 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2024, relativa al dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità e che modifica la direttiva (UE) 2019/1937 e il regolamento (UE) 2023/2859 (GU L, 2024/1760, 5.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1760/oj).

(4)L'indicazione "filiera corta" dovrebbe essere utilizzata con il previo consenso dell'agricoltore e solo per designare le modalità commerciali in cui esiste un collegamento diretto o un numero limitato di intermediari tra l'agricoltore, cooperative o organizzazioni di produttori e consumatori che consente uno scambio diretto sul processo di produzione e sul prodotto, anche attraverso la comunicazione a distanza e/o tramite un intermediario che garantisca tale scambio al momento della vendita. In alternativa questa indicazione può essere utilizzata anche quando esiste uno stretto legame tra agricoltori e consumatori, anche sotto forma di vendite online, o in virtù della loro vicinanza geografica, anche in contesti transfrontalieri. Tale vicinanza geografica dovrebbe essere misurata in termini di distanza o durata di trasporto ridotte. Ciò incentiverà i consumatori a pagare prezzi che retribuiranno equamente gli agricoltori per i loro prodotti, rafforzerà e contribuirà allo sviluppo delle zone rurali e migliorerà la trasparenza in merito all'origine dei prodotti e ai metodi di produzione. Ciò dovrebbe applicarsi ai prodotti fabbricati nel mercato unico e inseriti in tale mercato. Questo strumento contribuirà ad aumentare la trasparenza e la giustizia economica e a rivitalizzare le zone rurali, fatto salvo il funzionamento del mercato unico.

(5)Alla luce delle condizioni di mercato, dell'evoluzione delle aspettative dei consumatori e dei progressi nelle norme di commercializzazione e nelle norme internazionali pertinenti, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea in relazione all'uso delle indicazioni facoltative che designano le modalità commerciali connesse all'equa assegnazione del valore aggiunto agli agricoltori e alla creazione e al mantenimento di filiere corte. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 20165bis. In particolare, al fine di garantire un'equa partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione degli atti delegati.

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(7)Sebbene gli Stati membri possano mantenere o introdurre disposizioni nazionali che prevedano norme supplementari per l'uso di indicazioni facoltative per le modalità commerciali, tali disposizioni non dovrebbero ostacolare, limitare o impedire l'uso di dette indicazioni per i prodotti legalmente prodotti o commercializzati in un altro Stato membro o generare ulteriori oneri normativi per gli agricoltori, in particolare per le aziende agricole di piccole e medie dimensioni.

(8)L'utilizzo di contratti scritti svolge un ruolo importante nella responsabilizzazione degli operatori, nella sensibilizzazione sull'importanza dei segnali del mercato, nell'adattamento dell'offerta alla domanda, nel miglioramento della trasmissione dei prezzi all'interno della filiera, nell'aumento della trasparenza e nella prevenzione e nella lotta contro le pratiche commerciali sleali e nel rispetto di prezzi che garantiscano una remunerazione equa per gli agricoltori. Al contempo, l'utilizzo di contratti scritti è fondamentale per prevenire frequenti pratiche commerciali abusive come i ritardi di pagamento, l'annullamento unilaterale degli ordini e la modifica retroattiva delle clausole contrattuali. Tali pratiche colpiscono in particolare i piccoli produttori, che non hanno i mezzi legali per difendersi. Le norme sulle relazioni contrattuali nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari dovrebbero pertanto essere estese ai prodotti diversi dal latte crudo e garantire nel contempo l'allineamento alle norme sulle relazioni contrattuali applicabili ad altri settori agricoli. L'attuazione di dette misure creerà pertanto un quadro per i produttori agricoli, fornendo loro la tutela necessaria per capitalizzare e pianificare la loro produzione, contribuendo in tal modo allo sviluppo dell'economia locale.

(9)Al fine di aumentare la flessibilità per gli Stati membri e semplificare la procedura di riconoscimento delle organizzazioni di produttori, riducendo in tal modo i costi di transazione e migliorando l'efficienza, le norme relative alle organizzazioni di produttori dovrebbero consentire il loro riconoscimento a seguito di un'unica domanda riguardante più settori e prodotti. Inoltre, i produttori di prodotti biologici possono avvalersi della possibilità esistente per l'istituzione e del riconoscimento di organizzazioni di produttori per rafforzare la loro collaborazione. È altresì opportuno che i criteri di riconoscimento delle organizzazioni di produttori e i relativi statuti prevedano che tali organizzazioni siano costituite su iniziativa degli agricoltori o, nel caso dei prodotti ortofrutticoli, dei produttori e controllate in base a norme che consentano agli agricoltori aderenti di esercitare un controllo democratico della propria organizzazione e delle decisioni.

(10)Al fine di promuovere ulteriormente lo sviluppo sostenibile, che è un principio fondamentale del trattato e un obiettivo prioritario delle politiche dell'Unione, e di garantire la trasparenza, la stabilità e l'equità nelle relazioni commerciali tra agricoltori e acquirenti lungo tutta la filiera, gli Stati membri dovrebbero poter riconoscere le organizzazioni di produttori che perseguono obiettivi specifici mediante indicazioni facoltative per le modalità commerciali, quali "giusto", "equo" o equivalenti, e "filiera corta". Oltre a ciò, promuovere l'utilizzo di tali termini potrebbe contribuire a educare i consumatori sull'impatto che le loro scelte di consumo producono sull'equità sociale e sulla sostenibilità economica nel settore agroalimentare.

(11)Al fine di assicurare un tenore di vita equo agli agricoltori, migliorare la loro posizione negoziale nei confronti dei trasformatori e degli altri attori della filiera e garantire una distribuzione più equa del valore aggiunto lungo la filiera stessa, è opportuno estendere la possibilità di negoziare i termini contrattuali per conto dei propri soci alle organizzazioni di produttori non riconosciute, incluse le cooperative, conformemente al diritto nazionale, per la totalità o parte dei prodotti, a condizione che tali organizzazioni abbiano già presentato una domanda di riconoscimento presso uno Stato membro, durante un periodo massimo di cinque anni dopo la presentazione della domanda di riconoscimento. Per garantire parità di trattamento con i soci delle organizzazioni di produttori riconosciute, tale possibilità dovrebbe essere soggetta a limiti adeguati. In particolare le organizzazioni di produttori non riconosciute che si avvalgono di tale possibilità dovrebbero soddisfare i criteri di riconoscimento fissati a livello dell'Unione ed esercitare le attività previste nel regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio7, comprese la concentrazione dell'offerta e l'immissione dei prodotti dei propri aderenti sul mercato.

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7 Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj).

(12)Per rafforzare la posizione negoziale delle organizzazioni di produttori riconosciute e garantire lo sviluppo sostenibile della produzione agricola, le associazioni riconosciute di organizzazioni di produttori dovrebbero essere autorizzate a negoziare clausole contrattuali per conto dei propri soci, anche riguardo al prezzo, per tutta la produzione dei propri aderenti o per parte di essa, ad eccezione di quella ortofrutticola a meno che ciò non sia espressamente richiesto dalle organizzazioni di produttori. È opportuno concedere tale possibilità a condizione che le organizzazioni aderenti a tali associazioni non facciano parte anche di un'altra associazione di organizzazioni di produttori e che il volume dei prodotti oggetto delle attività dell'associazione non superi il 33 % della produzione nazionale totale di un determinato Stato membro o il 5 % della produzione nell'Unione nel suo complesso. Al fine di mantenere una concorrenza effettiva sul mercato, le associazioni riconosciute di organizzazioni di produttori non dovrebbero essere autorizzate a negoziare termini contrattuali quando esse comprendono organizzazioni di produttori non riconosciute.

(13)Per evitare che gli acquirenti compromettano la posizione negoziale delle organizzazioni di produttori, è opportuno stabilire garanzie adeguate per i contatti tra gli acquirenti e i soci di tali organizzazioni. Anche se gli acquirenti possono contattare i soci di un'organizzazione di produttori, tali contatti non dovrebbero compromettere gli obiettivi delle organizzazioni di produttori o la concentrazione dell'offerta e la commercializzazione dei prodotti. Parallelamente, si raccomanda che, oltre agli strumenti digitali standardizzati, gli agricoltori beneficino altresì di formati contrattuali standard facilmente compilabili, disponibili a livello nazionale e che possono essere inviati per posta elettronica, al fine di ridurre la burocrazia. Inoltre, gli Stati membri dovrebbero fornire corsi di formazione online facilmente accessibili e istruzioni per la redazione e la registrazione dei contratti.

(15)Alcuni Stati membri hanno deciso che tutte le consegne di prodotti agricoli nel proprio territorio devono essere oggetto di contratti scritti tra le parti. Se gli Stati membri non si avvalgono di tale possibilità, gli agricoltori, le organizzazioni di produttori o le associazioni di organizzazioni di produttori possono chiedere l'utilizzo di contratti scritti. Tuttavia a causa della posizione negoziale più debole degli agricoltori e del timore di ritorsioni commerciali da parte degli acquirenti può essere difficile per gli agricoltori e le loro associazioni presentare tale richiesta. Per aumentare la fiducia, la trasparenza e l'efficienza all'interno della filiera e per consentire a tutti gli agricoltori, le organizzazioni di produttori e le associazioni di organizzazioni di produttori di beneficiare dell'uso di contratti scritti, le consegne di prodotti agricoli nell'Unione ad opera di un agricoltore, un'organizzazione di produttori o un'associazione di organizzazioni di produttori a un trasformatore, distributore o rivenditore al minuto dovrebbero essere oggetto di un contratto scritto. Su richiesta di un'organizzazione interprofessionale o di un'organizzazione ritenuta ampiamente rappresentativa di un settore agricolo, gli Stati membri dovrebbero poter decidere se esentare determinati settori specifici dall'obbligo di un contratto scritto.

(16)Per tenere meglio conto dei segnali del mercato e migliorare la trasmissione dei prezzi, gli Stati membri dovrebbero avere la facoltà di imporre l'utilizzo di contratti scritti per la consegna di prodotti agricoli ad opera di produttori diversi dagli agricoltori, di organizzazioni di produttori o di associazioni di organizzazioni di produttori ed esigere che i produttori utilizzino offerte scritte per i contratti di consegna di prodotti agricoli. Nell'interesse della semplicità e della riduzione dei costi di transazione, è opportuno che il presente regolamento stabilisca alcune eccezioni all'uso obbligatorio di contratti scritti o di offerte scritte per i contratti e consenta agli Stati membri di esentare alcune consegne dall'uso obbligatorio di contratti scritti o di offerte scritte, lasciando nel contempo agli agricoltori e alle loro associazioni la possibilità di chiedere l'utilizzo di contratti scritti o di offerte scritte nei casi in cui non vi è tale obbligo. Tale flessibilità dovrebbe essere applicata senza compromettere la protezione degli agricoltori, mentre le eccezioni dovrebbero essere chiaramente definite al fine di evitare interpretazioni abusive e l'elusione degli obblighi contrattuali.

(17)L'utilizzo obbligatorio di contratti scritti per la consegna di prodotti agricoli e le relative condizioni di base dovrebbero essere stabiliti a livello dell'Unione, garantendo nel contempo che il diritto delle parti di negoziare tutti gli elementi dei contratti non sia limitato oltre a quanto strettamente necessario. Tuttavia, non dovrebbe essere impedito agli Stati membri di adottare misure più severe per combattere le pratiche commerciali sleali nella filiera agricola e alimentare, purché tali misure siano adeguate e proporzionate agli obiettivi perseguiti e siano compatibili con la direttiva (UE) 2019/633. La semplificazione della procedura di appalto, in particolare mediante modelli e formati standardizzati e digitalizzati che possono essere inviati per posta elettronica, è fondamentale per garantire un'applicazione efficace ed equa di tali norme, in particolare nel caso dei piccoli produttori, mentre si dovrebbe garantire flessibilità sufficiente per tenere conto in modo adeguato della diversità del settore agricolo.

(18)Per incoraggiare le parti a giungere a una composizione amichevole in caso di controversie relative alla conclusione o alla revisione di un contratto scritto, gli Stati membri dovrebbero istituire meccanismi di mediazione. Tali meccanismi di mediazione dovrebbero rimanere del tutto volontari per tutte le parti. Gli Stati membri dovrebbero garantire che, in mancanza di un accordo sulla formalizzazione, l'interpretazione o l'esecuzione di un contratto, le parti possano chiedere la mediazione. Gli Stati membri dovrebbero inoltre informare la Commissione sul quadro giuridico e sui meccanismi di mediazione esistenti nel proprio territorio e la Commissione potrebbe agevolare lo scambio delle migliori pratiche in merito a tali quadri giuridici e meccanismi.

(19)Per facilitare il funzionamento dei meccanismi di trasmissione dei prezzi, se il prezzo finale da pagare per la consegna di prodotti agricoli è calcolato combinando vari fattori stabiliti nel contratto, tali fattori dovrebbero comprendere indicatori, indici o metodi di calcolo oggettivi e di facile comprensione per le parti. Per evitare che gli agricoltori siano costretti a vendere sistematicamente a un prezzo inferiore ai costi di produzione sostenuti, gli indicatori, gli indici e i metodi di calcolo del prezzo finale dovrebbero riflettere le variazioni delle condizioni di mercato e dei costi di produzione dei prodotti agricoli consegnati. Il prezzo finale dovrebbe coprire almeno i costi totali di produzione, compresa l'equa retribuzione dei produttori e i costi totali per i servizi aggiuntivi. L'Osservatorio della filiera agroalimentare dell'UE (AFCO) potrebbe essere utilizzato per fornire informazioni sui prezzi nella filiera agroalimentare, sulle strutture dei costi, nonché sulla distribuzione dei margini e del valore aggiunto, nel rispetto delle norme in materia di riservatezza e concorrenza. I mercati all'ingrosso potrebbero svolgere un ruolo importante nella definizione di meccanismi dei prezzi. Si tratta di strutture accreditate che possono garantire la trasparenza dei prezzi e contribuire a una distribuzione più equilibrata lungo la catena del valore.

(20)Considerando la posizione negoziale vulnerabile degli agricoltori e delle loro organizzazioni, i recenti casi di notevole volatilità dei costi dei fattori di produzione agricoli e dei prezzi di mercato e la necessità di una trasmissione dei prezzi più efficiente all'interno della catena di approvvigionamento, i contratti di durata superiore a sei mesi e dodici mesi per i settori che trattano sui mercati a termine dovrebbero prevedere una clausola di revisione che possa essere attivata dagli agricoltori e dalle loro organizzazioni. Tale clausola dovrebbe consentire agli agricoltori di chiedere dopo sei mesi, in qualsiasi momento, una revisione degli elementi del contratto e di risolvere il contratto in caso di mancato accordo sulla revisione, senza interferire con il diritto delle parti di negoziare altre possibilità di revisione del contratto. Tali contratti dovrebbero poter essere rivisti alla luce di circostanze impreviste, quali eventi meteorologici estremi, focolai di malattie animali, tensioni geopolitiche o qualsiasi altro motivo che impedisca al prezzo concordato di coprire i costi degli agricoltori, il che contribuirebbe a una migliore protezione degli agricoltori dalla volatilità del mercato e permetterebbe loro di meglio adattarsi alle realtà economiche.

(21)Per aumentare la trasparenza contrattuale e contribuire a pratiche commerciali più eque, gli Stati membri dovrebbero poter esigere, nei casi giustificati, la registrazione dei contratti scritti per la consegna di prodotti agricoli.

(22)Alcune iniziative di cooperazione verticale e orizzontale relative a prodotti agricoli e alimentari e volte ad applicare requisiti che potrebbero essere più rigorosi, in termini etici e sociali, di quelli obbligatori, possono avere effetti positivi sull'obiettivo della politica agricola comune di garantire un tenore di vita equo alla comunità agricola e sull'obiettivo di sviluppo socioeconomico e sostenibile delle zone rurali nell'Unione. Pertanto in circostanze specifiche tali iniziative non dovrebbero essere soggette all'applicazione dell'articolo 101, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

(23)In periodi di grave squilibrio del mercato, categorie specifiche di azioni collettive da parte di operatori privati possono contribuire a stabilizzare i settori interessati. Al fine di garantire che gli operatori privati abbiano le risorse necessarie per attuare tali azioni, la Commissione dovrebbe poter mettere a disposizione le risorse dell'Unione della riserva agricola a sostegno di dette azioni, garantendone nel contempo la fattibilità ed evitando un impatto negativo sui pagamenti diretti. A tale riguardo, la Commissione dovrebbe altresì mettere a disposizione altre fonti di finanziamento dell'Unione, se necessario. Gli Stati membri dovrebbero inoltre avere la facoltà di assegnare risorse nazionali supplementari.

(26)Al fine di rafforzare la posizione degli agricoltori nella filiera alimentare, è opportuno modificare diverse disposizioni del regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio8 per quanto riguarda i tipi di intervento in determinati settori. Tali modifiche mirano a sostenere gli agricoltori affinché diventino o rimangano soci di organizzazioni di produttori o di associazioni di organizzazioni di produttori riconosciute a norma del regolamento (UE) n. 1308/2013, alla luce del ruolo positivo svolto da tali organizzazioni e associazioni nel rafforzare il potere contrattuale dei produttori. Inoltre, per garantire un sostegno più efficiente e mirato alle organizzazioni di produttori attraverso i piani strategici della PAC, è opportuno prevedere la possibilità di un aumento dell'aiuto finanziario dell'Unione ai programmi operativi in determinati settori, sempre assicurandone la fattibilità ed evitando ripercussioni negative sui pagamenti diretti.

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8 Regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013 (GU L 435 del 6.12.2021, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).

(30)Al fine di sostenere l'istituzione di tipi di intervento negli altri settori di cui all'articolo 42, lettera f), del regolamento (UE) 2021/2115, a partire dal 2025 agli Stati membri dovrebbe essere concessa un'ulteriore flessibilità per adeguare l'assegnazione di fondi a tali settori utilizzando fino al 6 % delle loro dotazioni per i pagamenti diretti, sempre assicurandone la fattibilità ed evitando ripercussioni negative sui pagamenti diretti.

(32)Al fine di garantire che le risorse dell'Unione provenienti dalla riserva agricola possano essere messe a disposizione degli Stati membri, in modo equo e trasparente, per sostenere azioni collettive di operatori privati in periodi di grave squilibrio del mercato, è opportuno estendere la possibilità di utilizzare la riserva agricola al sostegno alle azioni collettive quando la Commissione decide che le norme in materia di concorrenza non si applicano a tali azioni, sempre assicurandone la fattibilità ed evitando ripercussioni negative sui pagamenti diretti.

1.Le indicazioni "giusto", "equo" e equivalenti possono essere utilizzate, da sole o in combinazione con altre indicazioni, soltanto nell'etichettatura, nella presentazione, nel materiale pubblicitario o nei documenti commerciali di un prodotto commercializzato dei settori di cui all'articolo 1, paragrafo 2, con il previo consenso degli agricoltori o delle loro organizzazioni rappresentative, a condizione che tali indicazioni siano utilizzate per informare gli acquirenti riguardo alle modalità esistenti di organizzazione della produzione, distribuzione o commercializzazione, che contribuiscono almeno:

a)alla stabilità, anche grazie a contratti tra i produttori e gli acquirenti volti a limitare l'incidenza delle insicurezze economiche, alla tracciabilità e alla trasparenza nelle relazioni degli agricoltori con gli acquirenti lungo la catena di approvvigionamento;

b)a un prezzo considerato equo e remunerativo dagli agricoltori partecipanti per i loro prodotti e il loro lavoro, anche sulla base delle indicazioni fornite dall'Osservatorio della filiera agroalimentare dell'UE (AFCO);

c)a iniziative collettive e socioeconomiche che perseguono uno o più obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e che contribuiscono allo sviluppo delle comunità rurali.

2.L'indicazione "filiera corta" può essere utilizzata, da sola o in combinazione con altre indicazioni, soltanto nell'etichettatura, nella presentazione, nel materiale pubblicitario o nei documenti commerciali di un prodotto dei settori di cui all'articolo 1, paragrafo 2, originato e commercializzato nel mercato unico, con il previo consenso degli agricoltori o delle loro organizzazioni rappresentative, a condizione che tale indicazione sia utilizzata per informare gli acquirenti riguardo alle modalità esistenti di organizzazione della produzione, distribuzione o commercializzazione, che prevedono almeno una delle condizioni seguenti:

a)un legame diretto o la presenza di un numero limitato di intermediari tra l'agricoltore, la cooperativa o l'organizzazione di produttori e il consumatore finale del prodotto; o

b)un legame stretto tra l'agricoltore, la cooperativa o l'organizzazione di produttori e il consumatore finale del prodotto e la loro vicinanza geografica, intesa come una distanza o una durata di trasporto ridotta, anche in contesti transfrontalieri.

La Commissione può adottare atti delegati a norma dell'articolo 227 per integrare il presente regolamento specificando ulteriormente le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere a), b) e c), e al paragrafo 2, lettere a) e b), tenendo conto di eventuali norme internazionali pertinenti e dei regimi di certificazione della qualità ad esse collegati.

a)la consegna di latte e prodotti lattiero-caseari da parte di produttori che non sono disciplinati dal paragrafo 1 sia oggetto di un contratto scritto;

b)le organizzazioni di produttori, le associazioni di organizzazioni di produttori o gli agricoltori debbano presentare un'offerta scritta per un contratto per la consegna di latte e prodotti lattiero-caseari ai primi acquirenti.

Gli Stati membri istituiscono un meccanismo di mediazione per i casi in cui non vi sia un accordo reciproco sulla formalizzazione, l'interpretazione o l'esecuzione di un contratto di cui ai paragrafi 1 e 2 o sulla revisione di tale contratto. Tale meccanismo è imparziale e facoltativo per le parti contraenti e può comprendere rappresentanti delle organizzazioni rappresentative degli agricoltori.

Gli Stati membri informano la Commissione in merito ai quadri giuridici dei meccanismi di mediazione disponibili nel proprio territorio.

b)è stipulato/a per iscritto, su carta o in formato digitale, e

i)il prezzo da pagare alla consegna, con indicazione esplicita di tutti i pagamenti, compresi gli sconti applicabili, che:

–è calcolato combinando vari fattori oggettivi, verificabili e non manipolabili stabiliti nel contratto, che comprendono indicatori oggettivi, indici o metodi di calcolo del prezzo finale, che sono facilmente accessibili e comprensibili e che riflettono cambiamenti nelle condizioni di mercato, l'inflazione, i costi di produzione complessivi, inclusa la remunerazione degli agricoltori, i costi totali dei servizi supplementari, le quantità consegnate e la qualità o la composizione del latte e dei prodotti lattiero-caseari consegnati.

iii)la durata del contratto, che può essere determinata o indeterminata, con clausola di risoluzione. Se la durata minima è superiore a sei mesi, il contratto contiene una clausola di revisione che può essere attivata dall'agricoltore, da un'organizzazione di produttori o da un'associazione di organizzazioni di produttori sulla base di circostanze impreviste, tra cui eventi meteorologici estremi, epidemie di malattie animali, tensioni geopolitiche o altre ragioni tali per cui il prezzo concordato non copre più i costi degli agricoltori;

iv)le precisazioni riguardanti le scadenze, le procedure di pagamento e il momento in cui la proprietà e il rischio sono trasferiti;

a)il latte o i prodotti lattiero-caseari in questione sono consegnati da un socio di un'organizzazione di produttori o di una cooperativa all'organizzazione di produttori o alla cooperativa della quale è socio, a condizione che lo statuto di tale organizzazione di produttori o cooperativa o le regole e le decisioni stabilite o derivate da tali statuti contengano disposizioni aventi obiettivi analoghi a quelli delle disposizioni di cui al paragrafo 4;

soppresso

soppresso

a)la consegna riguarda prodotti di valore pari o inferiore a una soglia stabilita dallo Stato membro e non superiore a 4 000 EUR;

7.Se a norma del paragrafo 5, lettera d), o del paragrafo 6, non occorre un contratto scritto o un'offerta scritta di contratto, un agricoltore, un'organizzazione di produttori o un'associazione di organizzazioni di produttori può esigere che la consegna di latte o di prodotti lattiero-caseari sia oggetto di un contratto scritto o di un'offerta scritta di contratto. Detto contratto o detta offerta di contratto soddisfano i requisiti di cui al paragrafo 4 e al paragrafo 8, primo comma.

Tutti gli elementi dei contratti per la consegna di latte o di prodotti lattiero-caseari conclusi tra agricoltori, organizzazioni di produttori o associazioni di organizzazioni di produttori e collettori, trasformatori, distributori o rivenditori al minuto, compresi gli elementi e le componenti di cui al paragrafo 4, lettera c), sono liberamente negoziati tra le parti, fatti salvi i requisiti supplementari introdotti dagli Stati membri.

10.Gli Stati membri che ricorrono alle opzioni previste al presente articolo notificano alla Commissione il modo in cui sono applicate.

a)sono costituite da produttori di uno o più settori di cui all'articolo 1, paragrafo 2, e sono controllate da agricoltori aderenti o, nel caso del settore degli ortofrutticoli, da produttori, conformemente all'articolo 153, paragrafo 2, lettera c);

b)sono costituite su iniziativa degli agricoltori o, nel caso del settore degli ortofrutticoli, dei produttori e svolgono almeno una delle attività seguenti:

1 bis.In deroga all'articolo 101, paragrafo 1, TFUE, un'organizzazione di produttori riconosciuta a norma del paragrafo 1 del presente articolo, o un'organizzazione di produttori, compresa una cooperativa, o qualsiasi altra forma giuridica equivalente registrata conformemente al diritto nazionale, che non è stata riconosciuta come organizzazione di produttori da uno Stato membro, ma che soddisfa i requisiti di cui al paragrafo 1 del presente articolo e all'articolo 154, può pianificare la produzione, ottimizzare i costi di produzione, immettere sul mercato e negoziare contratti concernenti la fornitura di prodotti agricoli, per conto dei suoi aderenti, per la totalità o parte della loro produzione complessiva.

In deroga al paragrafo 1 bis e al primo comma, un'associazione di organizzazioni di produttori riconosciuta a norma dell'articolo 156, paragrafo 1, può svolgere anche le attività di cui al paragrafo 1 bis, primo comma, ad eccezione del settore degli ortofrutticoli, salvo esplicita richiesta di un'associazione di organizzazioni di produttori, a condizione che:

d)il volume dei prodotti oggetto delle attività di cui al paragrafo 1 bis, primo comma, non superi il 33 % della produzione nazionale totale di un determinato Stato membro o il 5 % della produzione dell'UE nel suo complesso.

2 bis.Lo statuto di un'organizzazione di produttori deve garantire il raggiungimento dell'obiettivo di concentrazione dell'offerta, in particolare assicurando che l'organizzazione di produttori negozi e determini gli elementi essenziali delle vendite, quali prezzo, qualità e volume. Lo statuto può prevedere la possibilità per i soci di entrare in contatto diretto con gli acquirenti, purché tale contatto diretto non pregiudichi gli obiettivi perseguiti dall'organizzazione di produttori o la concentrazione dell'offerta e dell'immissione dei prodotti sul mercato da parte dell'organizzazione di produttori. La concentrazione dell'offerta e l'immissione di prodotti sul mercato si considerano garantite a condizione che gli elementi essenziali delle vendite, quali il prezzo, la qualità e il volume, siano negoziati e determinati dall'organizzazione di produttori.

soppresso

a)la consegna di prodotti agricoli da parte di produttori che non sono disciplinati dal paragrafo 1 sia oggetto di un contratto scritto;

b)le organizzazioni di produttori, le associazioni di organizzazioni di produttori o gli agricoltori debbano presentare un'offerta scritta per un contratto per la consegna di prodotti agricoli ai primi acquirenti.

Gli Stati membri istituiscono un meccanismo di mediazione per i casi in cui non vi sia un accordo reciproco sulla formalizzazione, l'interpretazione o l'esecuzione di un contratto di cui ai paragrafi 1 e 2 o su tale contratto. Tale meccanismo è imparziale e facoltativo per le parti contraenti e può coinvolgere rappresentanti delle organizzazioni rappresentative degli agricoltori.

Gli Stati membri informano la Commissione in merito al quadro giuridico o ai meccanismi di mediazione disponibili nel proprio territorio.

b)è stipulato/a per iscritto, su carta o in formato digitale, e

i)il prezzo da pagare alla consegna, con indicazione esplicita di tutti i pagamenti, compresi gli sconti applicabili, che:

–è calcolato combinando vari fattori oggettivi, verificabili e non manipolabili stabiliti nel contratto, che comprendono indicatori oggettivi, indici o metodi di calcolo del prezzo finale, che sono facilmente accessibili e comprensibili e che riflettono cambiamenti nelle condizioni di mercato, l'inflazione, i costi di produzione complessivi, inclusa la remunerazione degli agricoltori, i costi totali dei servizi supplementari, le quantità consegnate e la qualità o la composizione dei prodotti agricoli consegnati. A tal fine, gli Stati membri o le autorità regionali possono stabilire degli indicatori, che sono pubblicati online per poter essere utilizzati nei contratti, secondo criteri oggettivi e basati su studi riguardanti la produzione e la filiera alimentare o servendosi di dati forniti dalle organizzazioni interprofessionali riconosciute a norma dell'articolo 157, paragrafo 1, o di dati dell'Osservatorio della filiera agroalimentare dell'UE. Le parti contraenti sono libere di fare riferimento a tali indicatori o a qualsiasi altro indicatore che ritengano pertinente;

iii)la durata del contratto, che può essere determinata o indeterminata, con clausola di risoluzione. Se la durata minima è superiore a sei mesi e a 12 mesi per i settori attivi nei mercati a termine, il contratto contiene anche una clausola di revisione che può essere attivata, in particolare, dall'agricoltore, da un'organizzazione di produttori o da un'associazione di organizzazioni di produttori, sulla base di scenari di forza maggiore, tra cui fenomeni meteorologici estremi, focolai di malattie animali, tensioni geopolitiche o altre ragioni tali per cui il prezzo concordato non copre i costi degli agricoltori;

iv)le precisazioni riguardanti le scadenze, le procedure di pagamento e il momento in cui avviene il trasferimento della proprietà e del rischio;

a)i prodotti agricoli in questione sono consegnati da un socio di un'organizzazione di produttori o di una cooperativa all'organizzazione di produttori o alla cooperativa della quale è socio, a condizione che lo statuto di tale organizzazione di produttori o cooperativa o le regole e le decisioni stabilite o derivate da tali statuti contengano disposizioni aventi obiettivi analoghi a quelli di cui al paragrafo 4, lettere a), b) e c);

soppresso

soppresso

a)la consegna riguarda prodotti di valore pari o inferiore a una soglia stabilita dallo Stato membro, non superiore a 4 000 EUR;

7.Se a norma del paragrafo 5, lettera d), o dei paragrafi 6 e 6 bis, non occorre un contratto scritto o un'offerta scritta di contratto, un agricoltore, un'organizzazione di produttori o un'associazione di organizzazioni di produttori può esigere che la consegna di prodotti agricoli a un trasformatore, un distributore o un rivenditore al minuto sia oggetto di un contratto scritto o di un'offerta scritta di contratto. Detto contratto o detta offerta di contratto soddisfano i requisiti di cui al paragrafo 4 e al paragrafo 8, primo comma.

Tutti gli elementi dei contratti per la consegna di prodotti agricoli conclusi tra agricoltori, organizzazioni di produttori o associazioni di organizzazioni di produttori e trasformatori, distributori o rivenditori al minuto, compresi gli elementi e le componenti di cui al paragrafo 4, lettera c), sono liberamente negoziati tra le parti, fatti salvi i requisiti supplementari introdotti dagli Stati membri.

9.Gli Stati membri, nei casi in cui sia giustificato, possono imporre all'acquirente di prodotti agricoli di registrare i contratti scritti di cui al paragrafo 1 prima della consegna di tali prodotti da parte dell'agricoltore, di un'organizzazione di produttori o di un'associazione di organizzazioni di produttori a un trasformatore, distributore o rivenditore al minuto nel proprio territorio, eccetto per i prodotti stagionali e deperibili.

10.Gli Stati membri che ricorrono alle opzioni previste al presente articolo notificano alla Commissione il modo in cui sono applicate.

d)sostegno alla vitalità economica delle piccole aziende agricole e delle aziende agricole a conduzione familiare con una produzione standard, quale definita all'articolo 2, punto 8), del regolamento (CE) n. 1217/2009 del Consiglio11, non superiore a 100 000 EUR;

__________________

11 Regolamento (CE) n. 1217/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo all'istituzione della rete d'informazione sulla sostenibilità delle aziende agricole (GU L 328 del 15.12.2009, pag. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj).

A decorrere dal … [due anni dopo l'entrata in vigore] i produttori di cui al paragrafo 1 possono chiedere alla Commissione un parere in merito alla compatibilità con il presente articolo degli accordi, delle decisioni e delle pratiche concordate di cui al paragrafo 1 per quanto riguarda l'attuazione delle norme di sostenibilità volte a contribuire a uno o più degli obiettivi di cui al paragrafo 3, lettere da d) a f quinquies).

a)ritiro dal mercato o distribuzione gratuita dei loro prodotti, anche a favore di enti di beneficenza;

g)pianificazione della produzione temporanea, tenuto conto della natura specifica del ciclo di produzione, in particolare dei prodotti deperibili.

Qualora adotti atti di esecuzione conformemente al primo comma del presente articolo, la Commissione può decidere di mettere a disposizione degli Stati membri interessati il sostegno dell'Unione a titolo della riserva agricola di cui all'articolo 16 del regolamento (UE) 2021/2116, con la possibilità di mobilitare immediatamente tale sostegno in caso di crisi, a condizione che la fattibilità di tale sostegno sia stata preventivamente valutata. Tale sostegno finanziario fornisce i mezzi necessari per l'attuazione di tali accordi e decisioni da parte degli operatori interessati. La Commissione garantisce che l'utilizzo di finanziamenti volti a sostenere azioni nell'ambito di tali atti di esecuzione non comprometta i pagamenti diretti. Se necessario, la Commissione mette a disposizione altri finanziamenti dell'Unione per sostenere le azioni di cui al presente comma.

2.La durata dei contratti di fornitura può essere pluriennale.

Il prezzo è calcolato combinando vari fattori oggettivi, verificabili e non manipolabili stabiliti nel contratto, che comprendono indicatori oggettivi, indici o metodi di calcolo del prezzo finale, che sono facilmente accessibili e comprensibili e che riflettono cambiamenti nelle condizioni di mercato, nell'inflazione, nei costi di produzione complessivi, tra cui la remunerazione degli agricoltori, i costi totali dei servizi supplementari, le quantità consegnate e la qualità o la composizione dei prodotti agricoli consegnati. A tal fine gli Stati membri o le autorità regionali possono stabilire degli indicatori, che sono pubblicati online ai fini dell'utilizzo nei contratti, secondo criteri oggettivi e basati su studi riguardanti la produzione e la filiera alimentare, dati forniti da organizzazioni interprofessionali riconosciute a norma dell'articolo 157, paragrafo 1 o dati dell'Osservatorio della filiera agroalimentare dell'UE. Le parti contraenti sono libere di fare riferimento a tali indicatori o a qualsiasi altro indicatore che ritengano pertinente.

5 bis.Il limite del 50 % di cui al paragrafo 1 è portato al 70 % per la spesa connessa agli obiettivi di cui all'articolo 46, lettere a), b) o c), se sono soddisfatte le condizioni seguenti:

b)gli investimenti di cui alla lettera a) sono effettuati presso gli immobili di tali giovani agricoltori o nuovi agricoltori o, nel caso del settore ortofrutticolo, di produttori che aderiscono per la prima volta a un'organizzazione di produttori riconosciuta a norma del regolamento (UE) n. 1308/2013, nell'ambito del loro primo programma operativo e durante i sette anni successivi alla data di adesione dei giovani agricoltori o dei nuovi agricoltori all'organizzazione di produttori.

Nel 2025 gli Stati membri potranno riesaminare le proprie decisioni di cui al paragrafo 6 nell'ambito di una domanda di modifica dei rispettivi piani strategici della PAC, effettuata in conformità dell'articolo 119, e decidere di utilizzare fino al 6 % delle loro dotazioni riservate ai pagamenti diretti di cui all'allegato V, se pertinente, previa detrazione delle dotazioni per il cotone di cui all'allegato VIII, per i tipi di interventi in altri settori di cui al titolo III, capo III, sezione 7, a condizione che tale decisione non influisca negativamente sul livello di sostegno di base al reddito per la sostenibilità.