(1)Sectorul agricol, în special fermierii, care garantează securitatea alimentară, se confruntă cu o serie de provocări. Pandemia de COVID-19, instabilitatea din ce în ce mai mare a comerțului global, fenomenele meteorologice extreme tot mai intense și războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei aflat în curs au condus la o creștere fără precedent a costurilor factorilor de producție agricolă legați de energie și la o perioadă prelungită de inflație ridicată, care afectează costurile fermierilor și prețurile la alimente. În paralel, fermierii continuă să depună eforturi pentru ca producția lor să devină mai durabilă din punctul de vedere al mediului și se confruntă cu o sarcină semnificativă de reglementare din cauza reglementării excesive. De asemenea, mulți consumatori, confruntați cu creșterea costului vieții, și-au direcționat modelele de consum către produse alimentare mai ieftine. Toți factorii sus-menționați au destabilizat și mai mult distribuția valorii adăugate de-a lungul lanțului de aprovizionare cu alimente și au sporit gradul de incertitudine în care își desfășoară activitatea fermierii, în special în cazul fermelor mici și mijlocii, alimentând protestele și neîncrederea. Prin urmare, este oportun să se adopte măsuri pentru a răspunde acestor provocări și pentru a restabili echitatea și încrederea actorilor din lanțul de aprovizionare cu alimente, protejând totodată veniturile fermierilor și crescând încrederea tinerilor în profesia de fermier.

(3)Pentru a spori încrederea și echitatea de-a lungul lanțului de aprovizionare cu alimente, mențiunile „corect”, „echitabil” sau mențiunile echivalente acestora ar trebui utilizate numai cu consimțământul prealabil și în cunoștință de cauză al fermierului pentru a desemna modalități comerciale care asigură stabilitatea și transparența relațiilor comerciale dintre fermieri și cumpărători și stabilirea unor prețuri considerate echitabile de către fermierii participanți și care sprijină și contribuie la obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite, inclusiv într-un mod care să fie în concordanță cu anexa I la Directiva (UE) 2024/1760 a Parlamentului European și a Consiliului5. Prin urmare, este esențial să se garanteze că prețurile sunt stabilite transparent și că valoarea este distribuită proporțional de-a lungul lanțului alimentar, reflectând eforturile depuse și riscurile asumate de fiecare parte, în special de fermieri, care constituie veriga cea mai vulnerabilă a lanțului în cauză.

__________________

5 Directiva (UE) 2024/1760 a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iunie 2024 privind diligența necesară în materie de durabilitate a întreprinderilor și de modificare a Directivei (UE) 2019/1937 și a Regulamentului (UE) 2023/2859 (JO L, 2024/1760, 5.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1760/oj).

(4)Mențiunea „lanț scurt de aprovizionare” ar trebui utilizată cu consimțământul prealabil al fermierului și numai pentru a desemna modalitățile comerciale în care există o legătură directă sau un număr limitat de intermediari între fermieri, cooperative sau organizații de producători și consumatori care permite schimbul cu privire la procesul de producție și la produs, inclusiv prin mijloace de comunicare la distanță și/sau printr-un intermediar care asigură acest schimb în momentul vânzării. Ca alternativă, această mențiune poate fi utilizată și în cazul în care există o legătură strânsă între fermieri și consumatori, inclusiv sub formă de vânzări online, sau când există o proximitate geografică între ei, inclusiv în contexte transfrontaliere. Proximitatea geografică ar trebui măsurată ca o distanță sau o durată a transportului redusă. Acest lucru va stimula consumatorii să plătească prețuri care îi remunerează în mod echitabil pe fermieri pentru ceea ce produc, va consolida și va contribui la dezvoltarea zonelor rurale, va îmbunătăți transparența cu privire la originea și metodele de producție ale produselor. Ar trebui să se aplice produselor fabricate și comercializate pe piața unică. Instrumentul va contribui la creșterea transparenței și a justiției economice și la revitalizarea zonelor rurale, fără a aduce atingere funcționării pieței unice.

(5)Având în vedere condițiile de piață, evoluția așteptărilor consumatorilor, progresele înregistrate atât în standardele de comercializare, cât și în standardele internaționale relevante, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește utilizarea mențiunilor facultative care desemnează modalitățile comerciale legate de alocarea echitabilă a valorii adăugate către fermieri și de crearea și menținerea unor lanțuri scurte de aprovizionare. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare5a. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții lor au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

____________________

(7)Deși statele membre pot menține sau introduce dispoziții naționale care să prevadă cerințe suplimentare pentru utilizarea mențiunilor facultative pentru modalitățile comerciale, dispozițiile respective nu ar trebui să împiedice, să limiteze sau să obstrucționeze utilizarea acestor mențiuni pentru produsele produse sau comercializate în mod legal în alt stat membru ori să genereze o sarcină de reglementare suplimentară pentru fermieri, în special în cazul fermelor mici și mijlocii.

(8)Utilizarea contractelor scrise joacă un rol important în responsabilitatea operatorilor, crescând gradul de conștientizare cu privire la importanța semnalelor pieței, adaptând oferta la cerere, îmbunătățind transmiterea prețurilor în cadrul lanțului de aprovizionare, sporind transparența, prevenind și combătând practicile comerciale neloiale și respectând stabilirea unor prețuri care să le garanteze fermierilor o remunerare echitabilă. Totodată, utilizarea contractelor scrise este esențială pentru a preveni practicile comerciale abuzive frecvente, precum întârzierea plăților, anularea unilaterală a comenzilor sau modificarea retroactivă a condițiilor contractuale. Practicile respective îi afectează în special pe micii producători, care nu dispun de resursele juridice necesare pentru a se apăra. Prin urmare, normele privind relațiile contractuale din sectorul laptelui și al produselor lactate ar trebui extinse și la alte produse decât laptele crud, asigurând totodată alinierea la normele privind relațiile contractuale aplicabile altor sectoare agricole. Astfel, prin aplicarea măsurilor respective se va crea un cadru care le va asigura totodată producătorilor agricoli protecția necesară pentru a-și valorifica și planifica producția, contribuind, prin urmare, la dezvoltarea economiei locale.

(9)Pentru a spori flexibilitatea pentru statele membre și pentru a simplifica procedura de recunoaștere a organizațiilor de producători, reducând astfel costurile tranzacțiilor și îmbunătățind eficiența, normele privind organizațiile de producători ar trebui să permită recunoașterea acestora în urma unei cereri unice care acoperă mai multe sectoare și produse. În plus, producătorii de produse ecologice pot recurge la posibilitatea existentă de înființare și recunoaștere a organizațiilor de producători pentru a-și îmbunătăți colaborarea. Criteriile pentru recunoașterea organizațiilor de producători și statutul acestora ar trebui să prevadă, de asemenea, că organizațiile de producători sunt înființate la inițiativa fermierilor sau, în cazul fructelor și legumelor, la inițiativa producătorilor, și sunt controlate în conformitate cu norme care le permit fermierilor membri să controleze în mod democratic organizația și deciziile sale.

(10)Pentru a promova în continuare dezvoltarea durabilă, care este un principiu de bază al tratatului și un obiectiv prioritar al politicilor Uniunii, și pentru a asigura transparența, stabilitatea și echitatea în relațiile comerciale dintre fermieri și cumpărători de-a lungul întregului lanț de aprovizionare, statele membre ar trebui să poată recunoaște organizațiile de producători care urmăresc scopuri specifice cu ajutorul mențiunilor facultative pentru modalitățile comerciale, cum ar fi mențiunile „corect”, „echitabil” sau mențiunile echivalente acestora și mențiunea „lanț scurt de aprovizionare”. În plus, promovarea acestor mențiuni ar putea contribui la educarea consumatorilor cu privire la impactul cauzat de alegerile lor de consum asupra echității sociale și a sustenabilității economice în sectorul agroalimentar.

(11)Pentru a asigura un nivel de trai echitabil fermierilor, pentru a consolida poziția de negociere a acestora față de procesatori și alți actori din lanțul de aprovizionare și pentru a asigura o distribuție mai echitabilă a valorii adăugate de-a lungul lanțului de aprovizionare, posibilitatea de a negocia clauzele contractuale în numele membrilor lor ar trebui extinsă și la organizațiile de producători nerecunoscute, printre care și cooperativele, în conformitate cu dreptul intern, pentru întreaga lor producție sau pentru o parte din aceasta, în măsura în care organizațiile respective au depus deja o cerere de recunoaștere într-un stat membru și pe o perioadă de maximum cinci ani de la depunerea cererii de recunoaștere. Pentru a asigura egalitatea de tratament cu membrii organizațiilor de producători recunoscute, această posibilitate ar trebui să facă obiectul unor limite adecvate. În special, organizațiile de producători nerecunoscute care beneficiază de această posibilitate ar trebui să respecte criteriile de recunoaștere stabilite la nivelul Uniunii și să se implice în activitățile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului7, inclusiv în concentrarea ofertei și introducerea pe piață a produselor membrilor lor.

__________________

7 Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj).

(12)Pentru a consolida poziția de negociere a organizațiilor de producători recunoscute și pentru a asigura dezvoltarea viabilă a producției agricole, asociațiilor recunoscute de organizații de producători ar trebui să li se permită să negocieze clauze contractuale în numele membrilor lor, inclusiv prețul, pentru întreaga producție a membrilor lor sau pentru o parte din aceasta, cu excepția fructelor și a legumelor, în cazul în care asociațiile de organizații de producători nu au formulat în mod specific o solicitare în acest sens. Această posibilitate ar trebui permisă, cu condiția ca organizațiile care sunt membre ale acestor asociații să nu fie și membre ale unei alte asociații de organizații de producători, iar volumul produselor care fac obiectul activităților asociației să nu depășească 33 % din producția națională totală a statului membru în cauză sau 5 % din producția Uniunii în ansamblu. Pentru a menține o concurență efectivă pe piață, asociațiilor recunoscute de organizații de producători nu ar trebui, de asemenea, să li se permită să negocieze clauze contractuale în cazul în care asociațiile respective includ organizații de producători nerecunoscute.

(13)Pentru a evita situațiile în care cumpărătorii subminează poziția de negociere a organizațiilor de producători, ar trebui stabilite garanții adecvate pentru contactele dintre cumpărători și membrii organizațiilor de producători respective. Deși cumpărătorii pot contacta membrii organizațiilor de producători, aceste contacte nu ar trebui să submineze obiectivele organizațiilor de producători sau concentrarea ofertei și introducerea produselor pe piață. În paralel, se recomandă ca, pe lângă instrumente digitale standardizate, fermierii să beneficieze și de formate standard de contracte, disponibile la nivel național, ușor de completat, care să poată fi transmise pe e-mail, în vederea reducerii birocrației. În plus, statele membre ar trebui să pună la dispoziție cursuri de formare sau instrucțiuni online ușor accesibile pentru redactarea și înregistrarea contractelor.

(15)Anumite state membre au decis ca toate livrările de produse agricole de pe teritoriul lor să facă obiectul unor contracte scrise între părți. În cazul în care statele membre nu utilizează această posibilitate, fermierii, organizațiile de producători sau asociațiile de organizații de producători pot solicita utilizarea unor contracte scrise. Cu toate acestea, din cauza poziției de negociere mai slabe a fermierilor și a temerii de represalii comerciale din partea cumpărătorilor, poate fi dificil pentru fermieri și asociațiile lor să formuleze o astfel de cerere. Pentru a spori încrederea, transparența și eficiența în cadrul lanțului de aprovizionare și pentru a permite tuturor fermierilor, organizațiilor de producători și asociațiilor de organizații de producători să beneficieze de utilizarea contractelor scrise, livrările de produse agricole în Uniune de către un fermier, o organizație de producători sau o asociație de organizații de producători către un procesator, un distribuitor sau un comerciant cu amănuntul ar trebui să facă obiectul unui contract scris. Statele membre ar trebui, la cererea unei organizații interprofesionale sau a unei organizații considerate a fi în mare măsură reprezentative pentru un sector agricol, să poată decide dacă să excepteze anumite sectoare de la cerința unui contract scris.

(16)Pentru a ține mai bine seama de semnalele pieței și pentru a îmbunătăți transmiterea prețurilor, statele membre ar trebui să poată solicita utilizarea de contracte scrise pentru livrarea de produse agricole de către alți producători decât fermierii, organizațiile de producători sau asociațiile de organizații de producători, precum și să solicite producătorilor să utilizeze oferte scrise pentru contractele de livrare de produse agricole. Din motive de simplitate și de reducere a costurilor tranzacțiilor, prezentul regulament ar trebui să prevadă anumite excepții de la utilizarea obligatorie a contractelor scrise sau a ofertelor scrise pentru contracte și să permită statelor membre să excepteze anumite livrări de la utilizarea obligatorie a contractelor scrise sau a ofertelor scrise, lăsând totodată fermierilor și asociațiilor lor posibilitatea de a solicita utilizarea contractelor scrise sau a ofertelor scrise atunci când nu există o astfel de obligație. Flexibilitatea în cauză ar trebui aplicată fără a compromite protecția fermierilor, iar excepțiile ar trebui definite clar pentru a preveni interpretările abuzive sau ocolirea obligațiilor contractuale.

(17)Utilizarea obligatorie a contractelor scrise pentru livrarea de produse agricole și condițiile de bază pentru utilizarea acestora ar trebui stabilite la nivelul Uniunii, asigurându-se totodată faptul că dreptul părților de a negocia toate elementele contractelor lor nu este limitat mai mult decât este strict necesar. Cu toate acestea, statele membre nu ar trebui să fie împiedicate să ia măsuri mai stricte de combatere a practicilor comerciale neloiale din cadrul lanțului de aprovizionare agricol și alimentar, cu condiția ca astfel de măsuri să fie adecvate și proporționale cu obiectivele lor și să fie compatibile cu Directiva (UE) 2019/633. Simplificarea procesului de încheiere a contractelor, în special prin modele și formate standardizate și digitalizate care să poată fi transmise prin e-mail, este esențială pentru a asigura o aplicare eficientă și echitabilă a normelor respective, mai ales în cazul micilor producători. Totodată, ar trebui să se asigure suficientă flexibilitate pentru a ține seama în mod corespunzător de diversitatea sectorului agricol.

(18)Pentru a încuraja părțile să ajungă la o soluționare pe cale amiabilă în cazul litigiilor privind încheierea sau revizuirea unui contract scris, statele membre ar trebui să instituie mecanisme de mediere. Mecanismele de mediere ar trebui să fie în continuare facultative pentru toate părțile. Statele membre ar trebui să garanteze că, atunci când nu există un acord privind formalizarea, interpretarea sau îndeplinirea unui contract, părțile pot solicita mediere. Statele membre ar trebui să informeze Comisia cu privire la cadrul juridic sau mecanismele de mediere existente pe teritoriul lor, iar Comisia poate facilita schimbul de bune practici cu privire la aceste cadre juridice sau mecanisme.

(19)Pentru a facilita funcționarea mecanismelor de transmitere a prețurilor, în cazul în care prețul final care trebuie plătit pentru livrarea produselor agricole este calculat combinând mai mulți factori prevăzuți în contract, acești factori ar trebui să includă indicatori obiectivi, indici sau metode de calcul care să fie ușor de înțeles de către părți. Pentru a evita ca fermierii să fie obligați să vândă în mod sistematic sub costurile de producție, indicatorii, indicii și metodele de calcul al prețului final ar trebui să reflecte modificările condițiilor de piață și ale costurilor de producție ale produselor agricole livrate. Prețul final ar trebui să acopere costurile totale de producție, inclusiv o remunerare echitabilă a producătorilor, precum și costurile totale pentru serviciile suplimentare. Observatorul UE al lanțului agroalimentar (AFCO) ar putea fi utilizat pentru a furniza informații privind prețurile din lanțul agroalimentar, structurile de costuri, precum și distribuția marjelor și a valorii adăugate, respectând în același timp normele privind confidențialitatea și concurența. Piețele angro ar putea juca un rol important în crearea mecanismelor de stabilire a prețurilor. Ele constituie structuri acreditate care pot asigura transparența prețurilor și pot contribui la o distribuție mai echilibrată de-a lungul lanțului valoric.

(20)Având în vedere poziția de negociere vulnerabilă a fermierilor și a organizațiilor acestora, cazurile recente de volatilitate semnificativă a costurilor factorilor de producție agricolă și a prețurilor de pe piață, precum și necesitatea unei transmiteri mai eficiente a prețurilor în cadrul lanțului de aprovizionare, contractele cu o durată mai mare de șase luni și, în cazul sectoarelor cu tranzacționări pe piețele futures, de 12 luni ar trebui să includă o clauză de revizuire care să poată fi declanșată de fermieri și de organizațiile acestora. O astfel de clauză ar trebui să le permită fermierilor să solicite, în orice moment după expirarea termenului de șase luni, o revizuire a elementelor contractului și să le permită să rezilieze contractul în cazul în care nu se ajunge la un acord privind revizuirea, fără a se aduce atingere dreptului părților de a negocia alte posibilități de revizuire a contractului. Contractele respective ar trebui să poată fi revizuite în funcție de circumstanțe neprevăzute, cum ar fi evenimentele meteorologice extreme, focarele de boli animale, tensiunile geopolitice sau orice alt motiv care împiedică prețul convenit să acopere costurile fermierilor, ceea ce ar contribui la o mai bună protecție a fermierilor împotriva volatilității pieței și le-ar îmbunătăți capacitatea de adaptare la realitățile economice.

(21)Pentru a spori transparența contractuală și a contribui la practici comerciale mai echitabile, statele membre ar trebui să poată solicita, în cazuri justificate, înregistrarea contractelor scrise pentru livrarea de produse agricole.

(22)Anumite inițiative de cooperare verticală și orizontală privind produsele agricole și alimentare care vizează aplicarea unor cerințe posibil mai stricte, din punct de vedere etic și social, decât cerințele obligatorii pot avea efecte pozitive asupra obiectivului politicii agricole comune de a asigura un nivel de trai echitabil pentru populația agricolă și asupra obiectivului de dezvoltare durabilă și socioeconomică a zonelor rurale ale Uniunii. Prin urmare, în anumite circumstanțe, astfel de inițiative nu ar trebui să facă obiectul aplicării articolului 101 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

(23)În perioadele de dezechilibru grav al pieței, anumite categorii de acțiuni colective ale operatorilor privați pot contribui la stabilizarea sectoarelor în cauză. Pentru a se asigura că operatorii privați dispun de resursele necesare pentru a pune în aplicare aceste acțiuni, Comisia ar trebui să fie în măsură să pună la dispoziție resurse ale Uniunii din rezerva pentru agricultură pentru a sprijini aceste acțiuni, garantând, în același timp, fezabilitatea și evitând un impact negativ asupra plăților directe. În acest sens, Comisia ar trebui, de asemenea, să pună la dispoziție alte surse de finanțare ale Uniunii, dacă este necesar. De asemenea, statele membre ar trebui să poată aloca resurse naționale suplimentare.

(26)Pentru a consolida poziția fermierilor în cadrul lanțului de aprovizionare cu alimente, ar trebui modificate mai multe dispoziții din Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului8 în ceea ce privește tipurile de intervenții din anumite sectoare. Aceste modificări urmăresc să sprijine fermierii să devină sau să rămână membri ai unor organizații de producători sau ai unor asociații de organizații de producători recunoscute în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013, având în vedere rolul pozitiv pe care aceste organizații și asociații îl joacă în consolidarea puterii de negociere a producătorilor. În plus, pentru a asigura un sprijin mai eficient și mai bine direcționat acordat organizațiilor de producători prin intermediul planurilor strategice PAC, ar trebui prevăzută posibilitatea unei majorări a asistenței financiare din partea Uniunii pentru programele operaționale din anumite sectoare, garantând, în același timp, fezabilitatea și evitând un impact negativ asupra plăților directe.

__________________

8 Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 (JO L 435, 6.12.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).

(30)Pentru a sprijini instituirea unor tipuri de intervenții în celelalte sectoare menționate la articolul 42 litera (f) din Regulamentul (UE) 2021/2115, statelor membre ar trebui să li se permită, începând din 2025, o mai mare flexibilitate pentru a ajusta alocarea de fonduri către aceste sectoare utilizând până la 6 % din alocările lor pentru plăți directe, garantând, în același timp, fezabilitatea și evitând un impact negativ asupra plăților directe.

(32)Pentru a asigura faptul că resursele Uniunii din rezerva pentru agricultură pot fi puse la dispoziția statelor membre în mod echitabil și transparent pentru a sprijini acțiunile colective ale operatorilor privați în perioadele de dezechilibru grav al pieței, posibilitatea de a utiliza rezerva pentru agricultură ar trebui extinsă pentru a sprijini acțiunile colective atunci când Comisia decide că normele în materie de concurență nu se aplică acțiunilor respective, garantând, în același timp, fezabilitatea și evitând un impact negativ asupra plăților directe.

1.Mențiunile „corect”, „echitabil” sau mențiunile echivalente acestora pot fi utilizate, singure sau în combinație cu alte mențiuni, numai pe eticheta, în prezentarea, pe materialele publicitare sau în documentele comerciale ale unui produs din sectoarele enumerate la articolul 1 alineatul (2) care este introdus pe piață, cu consimțământul prealabil al fermierilor sau al organizațiilor lor reprezentative, cu condiția ca aceste mențiuni să fie utilizate pentru a informa cumpărătorii cu privire la modalitățile existente de organizare a producției, de distribuție sau de introducere pe piață, care contribuie cel puțin la:

(a)stabilitatea, inclusiv prin contacte între producători și cumpărători pentru a limita impactul incertitudinilor economice, trasabilitatea și transparența relațiilor fermierilor cu cumpărătorii de-a lungul lanțului de aprovizionare;

(b)un preț considerat echitabil și rentabil de fermierii participanți pentru produsele și activitatea lor, inclusiv pe baza indicațiilor furnizate de Observatorul UE al lanțului agroalimentar (AFCO);

(c)inițiative colective și socioeconomice care urmăresc unul sau mai multe dintre obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite care contribuie la dezvoltarea comunităților rurale.

2.Mențiunea „lanț scurt de aprovizionare” poate fi utilizată, singură sau în combinație cu alte mențiuni, numai pe eticheta, în prezentarea, pe materialele publicitare sau în documentele comerciale ale unui produs din sectoarele enumerate la articolul 1 alineatul (2) care este fabricat și introdus pe piața unică, cu consimțământul prealabil al fermierilor sau al organizațiilor lor reprezentative, cu condiția ca mențiunea să fie utilizată pentru a informa cumpărătorii cu privire la modalitățile existente de organizare a producției, de distribuție sau de introducere pe piață, care prevăd cel puțin una dintre următoarele condiții:

(a)o legătură directă sau un număr limitat de intermediari între fermier, cooperativă sau organizația de producători și consumatorul final al produsului sau

(b)o legătură strânsă și o proximitate geografică, înțeleasă ca o distanță sau o durată a transportului redusă, inclusiv în contexte transfrontaliere, între fermier, cooperativă sau organizația de producători și consumatorul final al produsului.

Comisia poate adopta acte delegate în conformitate cu articolul 227 pentru a completa prezentul regulament prin detalierea condițiilor menționate la alineatul (1) literele (a), (b) și (c) și la alineatul (2) literele (a) și (b), ținând seama de orice standard internațional relevant și de sistemele de calitate certificate conexe.

(a)livrarea laptelui și a produselor lactate de către producători care nu intră sub incidența alineatului (1) trebuie să facă obiectul unui contract scris;

(b)organizațiile de producători, asociațiile de organizații de producători sau fermierii fac o ofertă scrisă pentru un contract de livrare a laptelui și a produselor lactate către primii cumpărători.

Statele membre instituie un mecanism de mediere pentru cazurile în care nu există un acord reciproc privind formalizarea, interpretarea sau îndeplinirea unui contract menționat la alineatele (1) și (2) sau pentru revizuirea unui astfel de contract. Mecanismul respectiv este voluntar pentru părțile contractante și imparțial și poate include reprezentanți ai organizațiilor reprezentative ale fermierilor.

Statele membre informează Comisia cu privire la cadrul juridic al mecanismelor de mediere disponibile pe teritoriul lor.

(b)se întocmește în scris, fie pe suport de hârtie, fie în format digital și

(i)prețul datorat pentru livrare, cu indicarea explicită a tuturor plăților, inclusiv a reducerilor aplicabile, care:

–este calculat prin combinarea mai multor factori obiectivi, verificabili și nemanipulabili stabiliți în contract, care includ indicatori obiectivi, indici sau metode de calcul al prețului final care sunt ușor de accesat și de înțeles și care reflectă schimbările condițiilor de piață, inflația, costurile integrale de producție, inclusiv remunerația fermierilor, costurile totale pentru serviciile suplimentare, cantitățile livrate și calitatea sau compoziția laptelui și ale produselor lactate livrate.

(iii)durata contractului, care poate fi determinată sau nedeterminată și include o clauză de reziliere. În cazul unui contract cu o durată minimă mai mare de șase luni, contractul include o clauză de revizuire care poate fi declanșată de fermier, de o organizație de producători sau de o asociație de organizații de producători pe baza unor circumstanțe neprevăzute, cum ar fi evenimentele meteorologice extreme, focarele de boli animale, tensiunile geopolitice sau orice alt factor care împiedică prețul convenit să acopere costurile fermierilor;

(iv)detaliile privind termenele, modalitățile de plată și momentul în care are loc transferul dreptului de proprietate și al riscurilor;

(a)laptele sau produsele lactate în cauză sunt livrate de un membru al unei organizații de producători sau al unei cooperative organizației de producători sau cooperativei din care face parte, cu condiția ca statutul organizației de producători sau al cooperativei respective sau normele și deciziile prevăzute în statut sau derivate din acesta să conțină dispoziții având obiective similare cu cele ale dispozițiilor prevăzute la alineatul (4);

eliminat

eliminat

(a)livrarea se referă la produse a căror valoare este mai mică sau egală cu un prag care urmează să fie stabilit de statul membru și care nu depășește 4 000 EUR;

7.În cazul în care, în temeiul alineatului (5) litera (d) sau al alineatului (6), nu este necesar un contract scris sau o ofertă scrisă pentru un contract, un fermier, o organizație de producători sau o asociație de organizații de producători poate solicita ca livrarea laptelui sau a produselor lactate să facă obiectul unui contract scris sau al unei oferte scrise pentru un contract. Un astfel de contract sau o astfel de ofertă pentru un contract trebuie să îndeplinească condițiile stabilite la alineatul (4) și la alineatul (8) primul paragraf.

Toate elementele contractelor de livrare a laptelui sau a produselor lactate încheiate între fermieri, organizații de producători sau asociații de organizații de producători și colectori, procesatori, distribuitori sau comercianți cu amănuntul, inclusiv elementele și componentele acestora menționate la alineatul (4) litera (c), se negociază liber între părți, fără a aduce atingere cerințelor suplimentare introduse de statele membre.

10.Statele membre care recurg la posibilitățile la care se face trimitere în prezentul articol notifică Comisia cu privire la modul de aplicare a acestora.

(a)sunt alcătuite din producători din unul sau mai multe sectoare enumerate la articolul 1 alineatul (2) și sunt controlate de fermieri membri sau, în cazul sectorului fructelor și legumelor, de producători, în conformitate cu articolul 153 alineatul (2) litera (c);

(b)sunt constituite la inițiativa fermierilor sau, în cazul sectorului fructelor și legumelor, la inițiativa producătorilor și desfășoară cel puțin una dintre următoarele activități:

1a.Prin derogare de la articolul 101 alineatul (1) din TFUE, o organizație de producători recunoscută în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol sau o organizație de producători, inclusiv o cooperativă, sau orice altă formă juridică echivalentă înregistrată în conformitate cu legislația națională, care nu a fost recunoscută ca organizație de producători de către un stat membru, dar care îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1) de la prezentul articol și la articolul 154, își poate planifica producția, optimiza costurile de producție, introduce produse pe piață și negocia contracte pentru furnizarea produselor agricole, în numele membrilor săi, pentru întreaga lor producție sau pentru o parte a acesteia.

Prin derogare de la alineatul (1a) și de la primul paragraf, o asociație de organizații de producători recunoscută în temeiul articolului 156 alineatul (1) poate desfășura, de asemenea, activitățile menționate la alineatul (1a) primul paragraf, cu excepția sectorului fructelor și legumelor, exceptând cazul în care o asociație de organizații de producători solicită în mod expres acest lucru, cu condiția ca:

(d)volumul de produse care fac obiectul activităților menționate la alineatul (1a) primul paragraf să nu depășească 33 % din producția națională totală a statului membru în cauză sau 5 % din producția din Uniune în ansamblu.

2a.Statutul unei organizații de producători asigură atingerea obiectivului de concentrare a ofertei, în special garantând că organizația de producători negociază și stabilește elementele esențiale ale vânzărilor, cum ar fi prețul, calitatea și volumul. Prin statut se poate prevedea posibilitatea ca membrii să fie în contact direct cu cumpărătorii, cu condiția ca un astfel de contact direct să nu pună în pericol obiectivele urmărite de organizația de producători sau funcția de concentrare a ofertei și de introducere pe piață a produselor exercitată de către organizația de producători. Se consideră că au fost asigurate concentrarea ofertei și introducerea pe piață a produselor dacă elementele esențiale ale vânzării, cum ar fi prețul, calitatea și volumul, sunt negociate și stabilite de organizația de producători.

eliminat

(a)livrarea produselor agricole de către producători care nu intră sub incidența alineatului (1) trebuie să facă obiectul unui contract scris;

(b)organizațiile de producători, asociațiile de organizații de producători sau fermierii fac o ofertă scrisă pentru un contract de livrare a produselor agricole către primii cumpărători.

Statele membre instituie un mecanism de mediere pentru cazurile în care nu există un acord reciproc privind formalizarea, interpretarea sau îndeplinirea unui contract menționat la alineatele (1) și (2) sau privind un astfel de contract. Acest mecanism este voluntar pentru părțile contractante și imparțial. Acest mecanism poate implica reprezentanți ai organizațiilor reprezentative ale fermierilor.

Statele membre informează Comisia cu privire la cadrul juridic sau mecanismele de mediere disponibile pe teritoriul lor.

(b)se întocmește în scris, fie pe suport de hârtie, fie în format digital și

(i)prețul datorat pentru livrare, cu indicarea explicită a tuturor plăților, inclusiv a reducerilor aplicabile, care:

–este calculat prin combinarea mai multor factori obiectivi, verificabili și nemanipulabili stabiliți în contract, care includ indicatori obiectivi, indici sau metode de calcul al prețului final care sunt ușor de accesat și de înțeles și care reflectă schimbările condițiilor de piață, inflația, costurile integrale de producție, inclusiv remunerația fermierilor, costurile totale pentru serviciile suplimentare, cantitățile livrate și calitatea sau compoziția produselor agricole livrate; în acest scop, statele membre sau autoritățile regionale pot stabili indicatori, care sunt publicați online pentru a putea fi folosiți în contracte, în conformitate cu criterii obiective, pe baza unor studii privind producția și lanțul de aprovizionare cu alimente, a datelor furnizate de organizațiile interprofesionale recunoscute în conformitate cu articolul 157 alineatul (1) sau a datelor provenite de la Observatorul UE al lanțului agroalimentar. Părțile contractante au posibilitatea de a face trimitere la acești indicatori sau la orice alți indicatori pe care îi consideră relevanți.

(iii)durata contractului, care poate fi determinată sau nedeterminată și include o clauză de reziliere. În cazul contractelor cu o durată minimă mai mare de șase luni și 12 luni pentru sectoarele care tranzacționează prin contracte futures, contractul include și o clauză de revizuire care poate fi declanșată în special de fermier, de o organizație de producători sau de o asociație de organizații de producători, pe baza unor circumstanțe neprevăzute, cum ar fi condițiile meteorologice extreme, apariția unor focare de boli animale, tensiuni geopolitice sau orice alt motiv care face ca prețul convenit să nu reușească să acopere costurile suportate de fermieri;

(iv)detaliile privind termenele și modalitățile de plată și momentul în care are loc transferul dreptului de proprietate și al riscurilor;

(a)produsele agricole în cauză sunt livrate de un membru al unei organizații de producători sau al unei cooperative organizației de producători sau cooperativei din care face parte, cu condiția ca statutul organizației de producători sau al cooperativei respective sau normele și deciziile prevăzute în statut sau derivate din acesta să conțină dispoziții având obiective similare cu cele ale dispozițiilor prevăzute la alineatul (4) literele (a), (b) și (c);

eliminat

eliminat

(a)livrarea se referă la produse a căror valoare este mai mică sau egală cu un prag care urmează să fie stabilit de statul membru și care nu depășește 4 000 EUR;

7.În cazul în care, în temeiul alineatului (5) litera (d) sau al alineatelor (6) și (6a), nu este necesar un contract scris sau o ofertă scrisă pentru un contract, un fermier, o organizație de producători sau o asociație de organizații de producători poate solicita ca orice livrare de produse agricole către un procesator, un distribuitor sau un comerciant cu amănuntul să facă obiectul unui contract scris între părți sau al unei oferte scrise pentru un contract. Un astfel de contract sau o astfel de ofertă pentru un contract trebuie să îndeplinească condițiile stabilite la alineatul (4) și la alineatul (8) primul paragraf.

Toate elementele contractelor de livrare a produselor agricole încheiate între fermieri, organizații de producători sau asociații de organizații de producători și procesatori, distribuitori sau comercianți cu amănuntul, inclusiv elementele și componentele acestora menționate la alineatul (4) litera (c), se negociază liber între părți, fără a aduce atingere cerințelor suplimentare introduse de statele membre.

9.Statele membre, în situații justificate, pot solicita cumpărătorului de produse agricole să înregistreze contractele scrise menționate la alineatul (1) înainte de livrarea produselor agricole în cauză de către fermier, o organizație de producători sau o asociație de organizații de producători către un procesator, un distribuitor sau un comerciant cu amănuntul de pe teritoriul lor, cu excepția produselor de sezon și produselor perisabile.

10.Statele membre care recurg la posibilitățile la care se face trimitere în prezentul articol notifică Comisia cu privire la modul de aplicare a acestora.

(d)sprijinirea viabilității economice a fermelor mici și a fermelor familiale care au o producție standard, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 8 din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului11, care nu depășește 100 000 EUR;

__________________

11 Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind crearea Rețelei de date privind durabilitatea agricolă (JO L 328, 15.12.2009, p. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj).

De la [intrarea în vigoare + doi ani] producătorii, astfel cum se menționează la alineatul (1), pot solicita un aviz din partea Comisiei cu privire la compatibilitatea cu prezentul articol a acordurilor, deciziilor și practicilor concertate, astfel cum se menționează la alineatul (1), în ceea ce privește punerea în aplicare a standardelor de durabilitate menite să contribuie la unul sau mai multe dintre obiectivele prevăzute la alineatul (3) literele (d)-(fd).

(a)retragere de pe piață sau distribuire gratuită a produselor lor, inclusiv către organizații de caritate;

(g)planificare temporară a producției ținând seama de natura specifică a ciclului de producție, în special privind produsele perisabile;

În cazul în care adoptă acte de punere în aplicare în conformitate cu primul paragraf de la prezentul articol, Comisia poate decide să pună la dispoziția statelor membre în cauză sprijin din partea Uniunii din rezerva pentru agricultură menționată la articolul 16 din Regulamentul (UE) 2021/2116, cu posibilitatea mobilizării imediate a acestui sprijin în caz de criză, cu condiția să fi evaluat mai întâi fezabilitatea unui astfel de sprijin. Un astfel de sprijin financiar oferă mijloacele necesare pentru punerea în aplicare a acestor acorduri și decizii de către operatorii în cauză. Comisia se asigură că utilizarea fondurilor pentru sprijinirea acțiunilor în temeiul respectivelor acte de punere în aplicare nu compromite plățile directe. Dacă este necesar, Comisia pune la dispoziție alte fonduri din partea Uniunii pentru a sprijini acțiunile desfășurate în temeiul prezentului paragraf.

2.Durata contractelor de livrare poate fi multianuală.

Prețul este calculat prin combinarea mai multor factori obiectivi, verificabili și nemanipulabili stabiliți în contract, care includ indicatori obiectivi, indici sau metode de calcul al prețului final care sunt ușor de accesat și de înțeles și care reflectă schimbările condițiilor de piață, inflația, costurile integrale de producție, inclusiv remunerația fermierilor, costurile totale pentru serviciile suplimentare, cantitățile livrate și calitatea sau compoziția produselor agricole livrate. În acest scop, statele membre sau autoritățile regionale pot stabili indicatori, care sunt publicați online pentru a putea fi folosiți în contracte, în conformitate cu criterii obiective, pe baza unor studii privind producția și lanțul de aprovizionare cu alimente, a datelor furnizate de organizațiile interprofesionale recunoscute în conformitate cu articolul 157 alineatul (1) și a datelor provenite de la Observatorul UE al lanțului agroalimentar. Părțile contractante au libertatea de a face trimitere la acești indicatori sau la orice alți indicatori pe care îi consideră relevanți.

5a.Limita de 50 % prevăzută la alineatul (1) se majorează la 70 % pentru cheltuielile legate de obiectivele menționate la articolul 46 litera (a), (b) sau (c) dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

(b)investițiile menționate la litera (a) sunt efectuate în unitățile acestor tineri fermieri sau noi fermieri sau, în cazul sectorului fructelor și legumelor, la producătorii care se alătură unei organizații de producători recunoscută pentru prima dată în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013, în cadrul primului lor program operațional și în cursul celor șapte ani de la data la care tinerii fermieri sau noul fermier s-au alăturat organizației de producători.

Începând din 2025, statele membre își pot revizui deciziile menționate la alineatul (6) ca parte a unei cereri de modificare a planurilor lor strategice PAC formulate în conformitate cu articolul 119 și pot decide să utilizeze până la 6 % din alocările lor pentru plățile directe prevăzute în anexa V, după caz, după deducerea alocărilor pentru bumbac prevăzute în anexa VIII, pentru tipurile de intervenții în alte sectoare, menționate în titlul III capitolul III secțiunea 7, cu condiția ca o astfel de decizie să nu afecteze nivelul sprijinului de bază pentru venit în scopul sustenabilității.