(1)Sektor poľnohospodárstva, a najmä poľnohospodári, ktorí zabezpečujú potravinovú bezpečnosť, čelia rôznym výzvam. Pandémia ochorenia COVID-19, nárast nestability vo svetovom obchode, čoraz častejšie extrémne prejavy počasia a prebiehajúca útočná vojna Ruska proti Ukrajine viedli k bezprecedentnému zvýšeniu nákladov na poľnohospodárske vstupy súvisiace s energiou a k predĺženému obdobiu vysokej inflácie, čo ovplyvnilo náklady poľnohospodárov a ceny potravín. Poľnohospodári sa naďalej usilujú o to, aby bola ich výroba environmentálne udržateľnejšia a čelia značnej regulačnej záťaži z dôvodu nadmernej regulácie. Mnohí spotrebitelia z dôvodu zvýšených životných nákladov tiež zmenili svoje spotrebiteľské správanie a začali nakupovať lacnejšie potravinové výrobky. Všetky uvedené činitele ešte viac narušili stabilitu rozdelenia pridanej hodnoty v potravinovom dodávateľskom reťazci a zvýšili mieru neistoty, v ktorej poľnohospodári, najmä malé a stredné poľnohospodárske podniky, pôsobia. To viedlo k protestom a zvyšovaniu nedôvery. Preto je vhodné prijať opatrenia na riešenie týchto výziev a obnovenie spravodlivosti a dôvery účastníkov v potravinový dodávateľský reťazec, ako aj na ochranu príjmu poľnohospodárov a zvýšenie dôvery mladých ľudí v povolanie poľnohospodára.

(3)V záujme väčšej dôvery a spravodlivosti v celom potravinovom dodávateľskom reťazci by sa výrazy „spravodlivý“, „poctivý“ alebo rovnocenné výrazy mali používať len s predchádzajúcim, informovaným súhlasom poľnohospodára na označenie obchodných metód, ktorými sa zabezpečuje stabilita a transparentnosť obchodných vzťahov medzi poľnohospodármi a nákupcami a cenotvorby, ktorú zúčastnení poľnohospodári považujú za primeranú, a ktorými sa podporujú ciele Organizácie Spojených národov v oblasti udržateľného rozvoja a prispievajú k nim, a to aj spôsobom, ktorý je v súlade s prílohou I k smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/17605. Preto je nevyhnutné zaručiť transparentnú tvorbu cien a proporcionálne rozdelenie hodnoty v potravinovom reťazci, ktoré bude odrážať úsilie a riziká, ktoré vynaložila každá strana, najmä poľnohospodári, ktorí predstavujú najzraniteľnejší článok tohto reťazca.

__________________

5 Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1760 z 13. júna 2024 o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti a o zmene smernice (EÚ) 2019/1937 a nariadenia (EÚ) 2023/2859 (Ú. v. EÚ L, 2024/1760, 5.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1760/oj).

(4)Výraz „krátky dodávateľský reťazec“ by sa mal používať po predchádzajúcom súhlase poľnohospodára a len na označenie obchodných metód, v prípade ktorých existuje priame prepojenie alebo obmedzený počet sprostredkovateľov medzi poľnohospodárom, družstvami alebo organizáciami výrobcov a spotrebiteľmi, ktoré umožňuje výmenu informácií o výrobnom procese a výrobku, a to aj prostriedkami diaľkovej komunikácie a/alebo cez sprostredkovateľa, ktorý zabezpečuje takúto výmenu v čase predaja. Alternatívne možno tento výraz použiť aj vtedy, ak existuje úzke prepojenie medzi poľnohospodármi a spotrebiteľmi, a to aj vo forme predaja online, alebo ak sú si geograficky blízki, a to aj v cezhraničnom kontexte. Geografická blízkosť by sa mala merať v zmysle kratšej vzdialenosti alebo kratšieho času trvania prepravy. To bude motivovať spotrebiteľov, aby platili ceny, ktoré sú spravodlivou odmenou pre poľnohospodárov za to, čo vyrábajú, posilní rozvoj vidieckych oblastí a prispeje k nemu a vedú k lepšej transparentnosti, pokiaľ ide o pôvod a výrobné metódy výrobkov. Malo by sa to uplatňovať na výrobky, ktoré sa vyrábajú na jednotnom trhu a sú naň umiestňované. Tento nástroj prispeje k väčšej transparentnosti a hospodárskej spravodlivosti a k revitalizácii vidieckych oblastí bez toho, aby bolo dotknuté fungovanie jednotného trhu.

(5)Vzhľadom na trhové podmienky, meniace sa očakávania spotrebiteľov, pokrok v oblasti obchodných noriem a príslušných medzinárodných noriem by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o používanie nepovinných výrazov určujúcich obchodné metódy, ktoré sa týkajú spravodlivej alokácie pridanej hodnoty poľnohospodárom a vytvárania a udržiavania krátkych dodávateľských reťazcov. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva5a. Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia skupín expertov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

____________________

(7)Hoci členské štáty môžu ponechať v platnosti alebo zaviesť vnútroštátne ustanovenia, v ktorých sa stanovujú dodatočné požiadavky na používanie nepovinných výrazov v obchodných metódach, tieto ustanovenia by nemali brániť používaniu týchto výrazov v prípade výrobkov legálne vyrábaných alebo uvádzaných na trh v inom členskom štáte, obmedzovať ho ani mu brániť, ani zvyšovať regulačnú záťaž pre poľnohospodárov, najmä malých a stredných poľnohospodárskych podnikov.

(8)Používanie písomných zmlúv zohráva dôležitú úlohu pri zodpovednosti hospodárskych subjektov, zvyšovaní informovanosti o význame trhových signálov, prispôsobovaní ponuky dopytu, zlepšovaní prenosu cien v rámci dodávateľského reťazca, zvyšovaní transparentnosti a predchádzaní nekalým obchodným praktikám a ich riešení a rešpektovaní tvorby cien, ktorá zaručuje spravodlivú odmenu pre poľnohospodárov. Používanie písomných zmlúv má zároveň zásadný význam pre predchádzanie častým zneužívajúcim obchodným praktikám, ako sú oneskorené platby, jednostranné rušenie objednávok a spätná zmena zmluvných podmienok. Tieto praktiky postihujú najmä malých výrobcov, ktorí nemajú právne prostriedky na obranu. Pravidlá týkajúce sa zmluvných vzťahov v sektore mlieka a mliečnych výrobkov by sa preto mali rozšíriť tak, aby sa vzťahovali aj na iné výrobky ako surové mlieko, pričom by sa malo zabezpečiť zosúladenie s pravidlami týkajúcimi sa zmluvných vzťahov uplatniteľnými na iné sektory poľnohospodárstva. Realizáciou týchto opatrení sa preto pre poľnohospodárskych výrobcov vytvorí rámec, ktorý im poskytne potrebnú ochranu, aby mohli zhodnocovať a plánovať svoju produkciu, čím prispejú k rozvoju miestneho hospodárstva.

(9)S cieľom zvýšiť flexibilitu pre členské štáty a zjednodušiť postup uznávania organizácií výrobcov, a tým znížiť transakčné náklady a zlepšiť efektívnosť by sa pravidlami týkajúcimi sa organizácií výrobcov malo umožniť ich uznanie na základe jedinej žiadosti vzťahujúcej sa na viaceré sektory a výrobky. Výrobcovia produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby môžu okrem toho využiť existujúcu možnosť zakladania a uznávania organizácií výrobcov na posilnenie svojej spolupráce. V kritériách uznávania organizácií výrobcov a ich stanov by sa tiež malo stanoviť, že organizácie výrobcov sa zriaďujú na podnet poľnohospodárov alebo výrobcov v prípade ovocia a zeleniny, a kontrolujú sa v súlade s pravidlami, ktoré umožňujú poľnohospodárom, ktorí sú ich členmi, demokraticky kontrolovať svoju organizáciu a rozhodnutia.

(10)Na podporu ďalšieho udržateľného rozvoja, ktorý je základnou zásadou zmluvy a prioritným cieľom politík Únie, a na zabezpečenie transparentnosti, stability a spravodlivosti v obchodných vzťahoch medzi poľnohospodármi a nákupcami v celom dodávateľskom reťazci by členské štáty mali mať možnosť uznávať organizácie výrobcov, ktoré sledujú osobitné ciele s použitím nepovinných výrazov pre obchodné postupy, ako sú výrazy „spravodlivý“, „poctivý“ alebo rovnocenné výrazy a výraz „krátky dodávateľský reťazec“. Okrem toho by podpora používania takýchto pojmov mohla pomôcť pri vzdelávaní spotrebiteľov o vplyve ich spotrebiteľských rozhodnutí na sociálnu spravodlivosť a hospodársku udržateľnosť v agropotravinárskom sektore.

(11)Na zabezpečenie primeranej životnej úrovne poľnohospodárov, posilnenie ich vyjednávacej sily voči spracovateľom a iným účastníkom dodávateľského reťazca a stanovenie spravodlivejšieho rozdelenia pridanej hodnoty v rámci dodávateľského reťazca by sa mala možnosť rokovať o zmluvných podmienkach v mene ich členov rozšíriť na neuznané organizácie výrobcov vrátane družstiev v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi, a to pokiaľ ide o časť alebo o celú ich produkciu, pokiaľ tieto organizácie už predložili žiadosť o uznanie členskému štátu, počas obdobia najviac piatich rokov po predložení žiadosti o uznanie. Na zabezpečenie rovnakého zaobchádzania s členmi uznaných organizácií výrobcov by táto možnosť mala podliehať primeraným obmedzeniam. Konkrétne, neuznané organizácie výrobcov, ktoré využijú uvedenú možnosť, by mali spĺňať kritériá uznávania stanovené na úrovni Únie a mali by vykonávať činnosti stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/20137 vrátane koncentrácie ponuky a uvádzania výrobkov svojich členov na trh.

__________________

7 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj).

(12)S cieľom posilniť rokovaciu pozíciu uznaných organizácií výrobcov a zabezpečiť životaschopný rozvoj poľnohospodárskej výroby by uznané združenia organizácií výrobcov mali mať možnosť rokovať v mene svojich členov o zmluvných podmienkach, a to vrátane ceny, pokiaľ ide o celkovú výrobu ich členov alebo jej časť, s výnimkou ovocia a zeleniny, pokiaľ o to výslovne nepožiadali združenia organizácií výrobcov. Táto možnosť by sa mala povoliť s výhradou záruky, že organizácie, ktoré sú členmi týchto združení, nie sú zároveň členmi iného združenia organizácií výrobcov a že objem výrobkov, na ktoré sa vzťahujú činnosti združenia, nepresiahne 33 % celkovej vnútroštátnej produkcie ktoréhokoľvek daného členského štátu alebo 5 % produkcie v Únii ako celku. S cieľom zachovať účinnú hospodársku súťaž na trhu by uznané združenia organizácií výrobcov nemali mať možnosť rokovať o zmluvných podmienkach ani vtedy, ak tieto združenia zahŕňajú neuznané organizácie výrobcov.

(13)S cieľom zabrániť nákupcom oslabiť vyjednávaciu pozíciu organizácií výrobcov by sa mali stanoviť primerané záruky, pokiaľ ide o kontakty medzi nákupcami a členmi týchto organizácií výrobcov. Hoci nákupcovia môžu kontaktovať členov organizácií výrobcov, tieto kontakty by nemali ohrozovať ciele výrobných organizácií alebo koncentráciu ponuky a uvádzanie výrobkov na trh. Zároveň sa odporúča, aby poľnohospodári mali okrem štandardizovaných digitálnych nástrojov k dispozícii aj ľahko vyplniteľné štandardné zmluvné formáty, ktoré sú k dispozícii na vnútroštátnej úrovni a ktoré sa môžu posielať e-mailom, aby sa znížila byrokracia. Okrem toho by členské štáty mali poskytovať ľahko dostupné online kurzy odbornej prípravy a pokyny na vypracovanie a registráciu zmlúv.

(15)Niektoré členské štáty sa rozhodli, že všetky dodávky poľnohospodárskych výrobkov na ich území majú byť predmetom písomných zmlúv medzi stranami. Ak členské štáty túto možnosť nevyužijú, môžu o písomné zmluvy požiadať poľnohospodári, organizácie výrobcov alebo združenia organizácií výrobcov. Vzhľadom na slabšiu vyjednávaciu pozíciu poľnohospodárov a obavy z obchodných odvetných opatrení zo strany nákupcov však môže byť pre poľnohospodárov a ich združenia ťažké takúto žiadosť predložiť. S cieľom zvýšiť dôveru, transparentnosť a efektívnosť v rámci dodávateľského reťazca a s cieľom umožniť všetkým poľnohospodárom, organizáciám výrobcov a združeniam organizácií výrobcov využívať výhody plynúce z písomných zmlúv, by mali byť dodávky poľnohospodárskych výrobkov v Únii od poľnohospodára, organizácie výrobcov alebo združenia organizácií výrobcov k spracovateľovi, distribútorovi alebo maloobchodníkovi predmetom písomnej zmluvy. Členské štáty by mali mať na žiadosť medziodvetvovej organizácie alebo organizácie, ktorá sa považuje za prevažne reprezentatívnu pre poľnohospodársky sektor, možnosť rozhodnúť, či určité špecifické sektory oslobodia od požiadavky písomnej zmluvy.

(16)S cieľom lepšie zohľadniť signály trhu a zlepšiť prenos cien by mali mať členské štáty možnosť požadovať, aby výrobcovia, ktorí nie sú poľnohospodármi, organizácie výrobcov alebo združenia organizácií výrobcov používali písomné zmluvy o dodávkach poľnohospodárskych výrobkov, a požadovať, aby výrobcovia využívali písomné návrhy na uzavretie zmlúv o dodávkach poľnohospodárskych výrobkov. V záujme jednoduchosti a zníženia transakčných nákladov by sa v tomto nariadení mali stanoviť určité výnimky z požadovaného používania písomných zmlúv alebo písomných návrhov na uzavretie zmlúv a členským štátom by sa malo umožniť, aby určité dodávky od požadovaného používania písomných zmlúv alebo písomných návrhov na uzatvorenie zmlúv oslobodili. Zároveň by sa poľnohospodárom a ich združeniam ponechala možnosť požadovať používanie písomných zmlúv alebo písomných návrhov na uzatvorenie zmlúv, ak takáto povinnosť neexistuje. Táto flexibilita by sa mala uplatňovať bez toho, aby bola ohrozená ochrana poľnohospodárov, pričom výnimky by mali byť jasne vymedzené, aby sa zabránilo zneužívaniu výkladu a obchádzaniu zmluvných povinností.

(17)Požadované používanie písomných zmlúv o dodávke poľnohospodárskych výrobkov a základné podmienky ich používania by sa mali stanoviť na úrovni Únie, pričom by sa malo zabezpečiť, aby právo zmluvných strán rokovať o všetkých prvkoch ich zmlúv nebolo obmedzené nad rámec toho, čo je nevyhnutne potrebné. Členským štátom by sa však nemalo brániť v prijímaní prísnejších opatrení na boj proti nekalým obchodným praktikám v poľnohospodárskom a potravinovom dodávateľskom reťazci za predpokladu, že takéto opatrenia sú vhodné a primerané na dosiahnutie ich cieľov a sú v súlade so smernicou (EÚ) 2019/633. Zjednodušenie procesu uzatvárania zmlúv, najmä prostredníctvom štandardizovaných a digitalizovaných vzorov a formátov, ktoré možno zasielať elektronickou poštou, je kľúčové na zabezpečenie účinného a spravodlivého uplatňovania týchto pravidiel, najmä v prípade malých výrobcov, pričom by sa mala zaručiť dostatočná flexibilita na riadne zohľadnenie diverzity sektora poľnohospodárstva.

(18)S cieľom povzbudiť strany, aby dosiahli zmier v prípade sporov týkajúcich sa uzavretia alebo preskúmania písomnej zmluvy, by členské štáty mali zaviesť mediačné mechanizmy. Tieto mechanizmy mediácie by mali zostať úplne dobrovoľné pre všetky strany. Členské štáty by mali zabezpečiť, aby v prípade, že neexistuje dohoda o formalizácii, výklade alebo plnení zmluvy, mohli zmluvné strany požiadať o mediáciu. Členské štáty by mali informovať Komisiu o mediačných právnych rámcoch alebo mechanizmoch zavedených na ich území a Komisia môže uľahčovať výmenu najlepších postupov týkajúcich sa týchto právnych rámcov alebo mechanizmov.

(19)S cieľom uľahčiť fungovanie mechanizmov prenosu cien, ak sa konečná cena za dodávku poľnohospodárskych výrobkov vypočítava kombináciou rôznych faktorov stanovených v zmluve, by tieto faktory mali zahŕňať objektívne ukazovatele, indexy alebo metódy výpočtu, ktoré sú pre zmluvné strany ľahko zrozumiteľné. S cieľom zabrániť tomu, aby boli poľnohospodári nútení systematicky predávať pod úrovňou svojich výrobných nákladov, by mali ukazovatele, indexy a metódy výpočtu konečnej ceny odrážať zmeny trhových podmienok a výrobných nákladov dodávaných poľnohospodárskych výrobkov. Konečná cena by mala pokrývať celkové výrobné náklady vrátane spravodlivej odmeny výrobcom a celkových nákladov na doplnkové služby. Stredisko EÚ pre monitorovanie agropotravinového reťazca (AFCO) by sa mohlo využiť na poskytovanie informácií o cenách v agropotravinovom reťazci, štruktúrach nákladov, ako aj o rozdelení marží a pridanej hodnoty pri súčasnom dodržiavaní pravidiel dôvernosti a hospodárskej súťaže. Veľkoobchodné trhy by mohli zohrávať dôležitú úlohu pri vytváraní cenových mechanizmov. Ide o akreditované štruktúry, ktoré môžu zabezpečiť transparentnosť cien a prispieť k vyváženejšiemu rozdeleniu v celom hodnotovom reťazci.

(20)Vzhľadom na zraniteľnú rokovaciu pozíciu poľnohospodárov a ich organizácií, nedávne prípady výraznej volatility nákladov na poľnohospodárske vstupy a trhových cien a potrebu účinnejšieho prenosu cien v rámci dodávateľského reťazca by zmluvy s trvaním viac ako šesť mesiacov a 12 mesiacov pre odvetvia obchodujúce na termínových trhoch mali obsahovať doložku o revízii, ktorú môžu aktivovať poľnohospodári a ich organizácie. Takáto doložka by mala poľnohospodárom umožniť, aby kedykoľvek po uplynutí šiestich mesiacov mohli požiadať o revíziu prvkov zmluvy a umožniť im ukončiť zmluvu, ak sa nedosiahne dohoda o revízii, a to bez toho, aby bolo dotknuté právo zmluvných strán rokovať o iných možnostiach revízie zmluvy. Malo by byť možné revidovať tieto zmluvy vzhľadom na nepredvídané okolnosti, ako sú extrémne výkyvy počasia, vypuknutie chorôb zvierat, geopolitické napätie alebo akýkoľvek iný dôvod, ktorý bráni tomu, aby dohodnutá cena pokryla náklady poľnohospodárov, čo by prispelo k lepšej ochrane poľnohospodárov pred volatilitou trhu a ich lepšiemu prispôsobeniu sa hospodárskej realite.

(21)S cieľom zvýšiť transparentnosť zmlúv a prispieť k spravodlivejším obchodným praktikám by mohli mať členské štáty možnosť požadovať v odôvodnených prípadoch registráciu písomných zmlúv o dodávke poľnohospodárskych výrobkov.

(22)Niektoré iniciatívy vertikálnej a horizontálnej spolupráce týkajúce sa poľnohospodárskych a potravinových výrobkov, ktorých cieľom je uplatňovať požiadavky, ktoré by mohli byť z etického a sociálneho hľadiska prísnejšie ako povinné požiadavky, môžu mať pozitívny vplyv na cieľ spoločnej poľnohospodárskej politiky, ktorým je zabezpečiť primeranú životnú úroveň poľnohospodárov, a na cieľ socioekonomického a udržateľného rozvoja vidieckych oblastí v Únii. Na takéto iniciatívy by sa preto za osobitných okolností nemalo vzťahovať uplatňovanie článku 101 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

(23)V obdobiach závažnej nerovnováhy na trhu môžu osobitné kategórie kolektívnych akcií súkromných hospodárskych subjektov prispieť k stabilizácii dotknutých sektorov. S cieľom zabezpečiť, aby mali súkromné hospodárske subjekty zdroje, ktoré sú potrebné na vykonanie týchto opatrení, Komisia by mala mať možnosť uvoľniť zdroje Únie z poľnohospodárskej rezervy, aby tieto opatrenia podporila pri súčasnom zaručení uskutočniteľnosti a zamedzení negatívnemu vplyvu na priame platby. V tejto súvislosti by Komisia mala v prípade potreby sprístupniť aj iné zdroje financovania Únie. Členské štáty by tiež mali mať možnosť prideliť dodatočné vnútroštátne zdroje.

(26)S cieľom posilniť postavenie poľnohospodárov v potravinovom dodávateľskom reťazci by sa malo zmeniť niekoľko ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/21158, pokiaľ ide o typy intervencií v určitých sektoroch. Cieľom týchto zmien je podporiť poľnohospodárov, aby sa stali alebo zostali členmi organizácií výrobcov alebo združení organizácií výrobcov uznaných podľa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 vzhľadom na pozitívnu úlohu, ktorú tieto organizácie a združenia zohrávajú pri posilňovaní vyjednávacej sily výrobcov. Okrem toho by sa v záujme zabezpečenia efektívnejšej a cielenejšej podpory organizácií výrobcov prostredníctvom strategických plánov SPP mala stanoviť možnosť zvýšenia finančnej pomoci Únie na operačné programy v určitých sektoroch pri súčasnom zaručení uskutočniteľnosti a zamedzení negatívnemu vplyvu na priame platby.

__________________

8 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 z 2. decembra 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá podpory strategických plánov, ktoré majú zostaviť členské štáty v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (strategické plány SPP) a ktoré sú financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 a (EÚ) č. 1307/2013 (Ú. v. EÚ L 435, 6.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).

(30)S cieľom podporiť zavádzanie typov intervencií v iných sektoroch uvedených v článku 42 písm. f) nariadenia (EÚ) 2021/2115 by sa od roku 2025 mala členským štátom umožniť ďalšia flexibilita na prispôsobenie alokácie finančných prostriedkov týmto sektorom, a to využitím až 6 % ich alokácií na priame platby, pri súčasnom zaručení uskutočniteľnosti a zamedzení negatívnemu vplyvu na priame platby.

(32)S cieľom zabezpečiť, aby sa zdroje Únie z poľnohospodárskej rezervy mohli spravodlivým a transparentným spôsobom sprístupniť členským štátom v záujme podpory kolektívnych akcií súkromných hospodárskych subjektov v obdobiach závažnej nerovnováhy na trhu, by sa možnosť použiť poľnohospodársku rezervu mala rozšíriť na podporu spoločných opatrení, ak Komisia rozhodne, že pravidlá hospodárskej súťaže sa na tieto opatrenia nevzťahujú, pri súčasnom zaručení uskutočniteľnosti a zamedzení negatívnemu vplyvu na priame platby.

1.Výrazy „spravodlivý“, „poctivý“ alebo im rovnocenné výrazy sa môžu používať, či už samostatne alebo v kombinácii s inými výrazmi, len na označení, v obchodnej úprave, na reklamných materiáloch alebo v obchodných dokumentoch výrobku zo sektorov uvedených v článku 1 ods. 2, ktorý sa uvádza na trh, s predchádzajúcim súhlasom poľnohospodárov alebo ich zastupujúcich organizácií, ak sa tieto výrazy používajú na informovanie nákupcov o existujúcich metódach organizácie výroby, distribúcie alebo uvádzania na trh, ktoré prispievajú aspoň:

a)k stabilite, a to aj pomocou zmlúv medzi výrobcami a kupujúcimi na obmedzenie vplyvu ekonomických neistôt, vysledovateľnosti a transparentnosti vo vzťahoch poľnohospodárov s nákupcami v rámci dodávateľského reťazca;

b)k cene výrobkov a práce zúčastnených poľnohospodárov, ktorá je podľa nich spravodlivá a odmeňujúca, a to aj na základe údajov poskytnutých Strediskom EÚ pre monitorovanie agropotravinového dodávateľského reťazca (AFCO);

c)ku kolektívnym a socioekonomickým iniciatívam na dosiahnutie jedného alebo viacerých cieľov Organizácie Spojených národov v oblasti udržateľného rozvoja, ktoré prispievajú k rozvoju vidieckych komunít.

2.Výraz „krátky dodávateľský reťazec“ sa môže používať, či už samostatne alebo v kombinácii s inými výrazmi, len na označení, v obchodnej úprave, na reklamných materiáloch alebo v obchodných dokumentoch výrobku zo sektorov uvedených v článku 1 ods. 2, ktorý sa vyrába na jednotnom trhu a uvádza na jednotný trh, s predchádzajúcim súhlasom poľnohospodárov alebo ich zastupujúcich organizácií, ak sa tento výraz používa na informovanie nákupcov o existujúcich metódach organizácie výroby, distribúcie alebo uvádzania na trh, ktorými sa zabezpečuje aspoň jedna z týchto podmienok:

a)priame prepojenie alebo obmedzený počet sprostredkovateľov medzi poľnohospodárom, družstvom alebo organizáciou výrobcov a konečným spotrebiteľom výrobku alebo

b)úzke prepojenie a geografická blízkosť chápaná ako kratšia vzdialenosť alebo kratší čas trvania prepravy vrátane cezhraničnej prepravy medzi poľnohospodárom, družstvom alebo organizáciou výrobcov a konečným spotrebiteľom výrobku.

Komisia môže prijať delegované akty v súlade s článkom 227 s cieľom doplniť toto nariadenie tým, že bližšie určí podmienky uvedené v odseku 1 písm. a), b) a c) a v odseku 2 písm. a) a b), pričom zohľadní všetky príslušné medzinárodné normy a súvisiace systémy certifikácie kvality.

a)dodávka mlieka a mliečnych výrobkov výrobcami, na ktorých sa nevzťahuje odsek 1, je predmetom písomnej zmluvy;

b)organizácie výrobcov, združenia organizácií výrobcov alebo poľnohospodári predložia písomný návrh na uzavretie zmluvy o dodávke mlieka a mliečnych výrobkov prvonákupcom.

Členské štáty zriadia mediačný mechanizmus, ktorý sa uplatní v prípadoch, v ktorých neexistuje vzájomný súhlas s formalizáciou, výkladom alebo plnením zmluvy uvedenej v odsekoch 1 a 2 alebo s revíziou takejto zmluvy. Tento mechanizmus musí byť pre zmluvné strany dobrovoľný a nestranný a môže zahŕňať zástupcov organizácií zastupujúcich poľnohospodárov.

Členské štáty informujú Komisiu o právnom rámci pre mediačné mechanizmy dostupné na ich území.

b)sa uzavrú písomne, či už v papierovej alebo digitálnej forme, a

i)cenu za dodávku s výslovným uvedením všetkých platieb vrátane uplatniteľných zliav, ktorá:

–sa vypočíta na základe kombinácie rôznych objektívnych, overiteľných a nemanipulovateľných faktorov stanovených v zmluve, medzi ktoré patria objektívne ukazovatele, indexy alebo metódy výpočtu konečnej ceny, ktoré sú ľahko dostupné a zrozumiteľné a odrážajú zmeny trhových podmienok, infláciu, úplných výrobných nákladov vrátane odmeňovania poľnohospodárov, celkových nákladov na dodatočné služby, dodané množstvá a kvalitu alebo zloženie dodávaného mlieka a mliečnych výrobkov.

iii)trvanie zmluvy, ktorá sa môže uzavrieť buď na určitý alebo neurčitý čas s doložkou o ukončení zmluvy. V prípade zmluvy s minimálnym trvaním dlhším ako šesť mesiacov a zmluva obsahuje doložku o revízii, ktorú môže aktivovať poľnohospodár, organizácia výrobcov alebo združenie organizácií výrobcov na základe nepredvídateľných okolností, ako sú extrémne prejavy počasia, vypuknutie choroby zvierat, geopolitické napätie alebo akýkoľvek iný dôvod, ktorý bráni tomu, aby dohodnutá cena pokryla náklady poľnohospodárov;

iv)podrobnosti týkajúce sa termínov splatnosti, postupov a časového bodu, v ktorom dochádza k prevodu vlastníctva a rizika;

a)príslušné mlieko alebo mliečne výrobky dodáva člen organizácie výrobcov alebo družstva organizácii výrobcov alebo družstvu, do ktorých tento člen patrí, ak stanovy uvedenej organizácie výrobcov alebo družstva alebo pravidlá a rozhodnutia, ktoré sú v týchto stanovách uvedené alebo ktoré z týchto stanov vyplývajú, obsahujú ustanovenia s podobnými cieľmi ako ustanovenia uvedené v odseku 4;

vypúšťa sa

vypúšťa sa

a)dodávka sa týka výrobkov, ktorých hodnota sa rovná alebo je nižšia ako prahová hodnota, ktorú má určiť členský štát a ktorá nepresahuje 4 000 EUR;

7.Ak sa podľa odseku 5 písm. d) alebo odseku 6 nevyžaduje písomná zmluva alebo písomný návrh na uzavretie zmluvy, poľnohospodár, organizácia výrobcov alebo združenie organizácií výrobcov môžu požadovať, aby dodávka mlieka alebo mliečnych výrobkov bola predmetom písomnej zmluvy alebo písomného návrhu na uzavretie zmluvy. Takáto zmluva alebo takýto návrh na uzavretie zmluvy musia spĺňať podmienky stanovené v odseku 4 a odseku 8 prvom pododseku.

Zmluvné strany slobodne rokujú o všetkých prvkoch zmlúv o dodávke mlieka alebo mliečnych výrobkov uzavretých medzi poľnohospodármi, organizáciami výrobcov alebo združeniami organizácií výrobcov a zbernými strediskami mlieka, spracovateľmi, distribútormi alebo maloobchodníkmi vrátane prvkov a ich zložiek uvedených v odseku 4 písm. c) bez toho, aby boli dotknuté dodatočné požiadavky zavedené členskými štátmi.

10.Členské štáty, ktoré využívajú možnosti uvedené v tomto článku, oznámia Komisii, ako ich uplatňujú.

a)tvoria výrobcovia v jednom alebo viacerých sektoroch uvedených v článku 1 ods. 2 a sú kontrolované členmi – poľnohospodármi alebo v prípade odvetvia ovocinárstva a zeleninárstva, výrobcami v súlade s článkom 153 ods. 2 písm. c);

b)sa zriadili z podnetu poľnohospodárov alebo v prípade sektora ovocia a zeleniny výrobcov a vykonávajú aspoň jednu z týchto činností:

1a.Odchylne od článku 101 ods. 1 ZFEÚ môže organizácia výrobcov uznaná podľa odseku 1 tohto článku alebo organizácia výrobcov vrátane družstva alebo akákoľvek iná rovnocenná právna forma zaregistrovaná v súlade s vnútroštátnym právom, ktorá nebola uznaná členským štátom ako organizácia výrobcov, ale spĺňa požiadavky stanovené v odseku 1 tohto článku a článku 154, plánovať výrobu, optimalizovať výrobné náklady, uvádzať na trh poľnohospodárske výrobky a rokovať v súvislosti so zmluvami o ich dodávkach v mene svojich členov, pokiaľ ide o celkovú výrobu alebo jej časť.

Odchylne od odseku 1a a prvého pododseku môže združenie organizácií výrobcov uznané podľa článku 156 ods. 1 vykonávať aj činnosti uvedené v odseku 1a prvom pododseku s výnimkou sektora ovocia a zeleniny, pokiaľ o to výslovne nepožiada združenie organizácií výrobcov, ak:

d)objem výrobkov spadajúcich pod činnosti uvedené v odseku 1a prvom pododseku neprekračuje 33 % celkovej vnútroštátnej výroby určitého členského štátu alebo 5 % výroby Únie ako celku.

2a.V stanovách organizácie výrobcov sa musí zabezpečiť, aby sa dosiahol cieľ koncentrácie dodávok, najmä tým, že sa zabezpečí, aby organizácia výrobcov rokovala a určovala základné prvky predaja, ako sú cena, kvalita a objem. V stanovách sa môže stanoviť možnosť, aby boli členovia v priamom kontakte s nákupcami za predpokladu, že takýto priamy kontakt neohrozí ciele, ktoré organizácia výrobcov sleduje, ani koncentráciu ponuky a uvádzanie výrobkov na trh organizáciou výrobcov. Koncentrácia ponuky a uvádzanie výrobkov na trh sa považujú za zabezpečené, ak organizácia výrobcov vyjedná a určí podstatné prvky predaja, ako je cena, kvalita a objem.

vypúšťa sa

a)dodávka poľnohospodárskych výrobkov, ktorú uskutočňuje výrobca, na ktorého sa nevzťahuje odsek 1, je predmetom písomnej zmluvy;

b)organizácie výrobcov, združenia organizácií výrobcov alebo poľnohospodári predložia písomný návrh na uzavretie zmluvy o dodávke poľnohospodárskych výrobkov prvonákupcom.

Členské štáty zriadia mediačný mechanizmus, ktorý sa uplatní v prípadoch, v ktorých neexistuje vzájomný súhlas o formalizácii, výklade alebo plnení zmluvy uvedenej v odsekoch 1 a 2 alebo o takejto zmluve. Tento mechanizmus je pre zmluvné strany dobrovoľný a nestranný. Tento mechanizmus môže zahŕňať zástupcov organizácií zastupujúcich poľnohospodárov.

Členské štáty informujú Komisiu o mediačných právnych rámcoch alebo mechanizmoch dostupných na ich území.

b)sa uzavrú písomne, či už v papierovej alebo digitálnej forme, a

i)cenu za dodávku s výslovným uvedením všetkých platieb vrátane uplatniteľných zliav, ktorá:

–sa vypočíta na základe kombinácie rôznych objektívnych, overiteľných a nemanipulovateľných faktorov stanovených v zmluve, medzi ktoré patria objektívne ukazovatele, indexy alebo metódy výpočtu konečnej ceny, ktoré sú ľahko dostupné a zrozumiteľné a odrážajú zmeny trhových podmienok, infláciu, úplných výrobných nákladov vrátane odmeňovania poľnohospodárov, celkových nákladov na dodatočné služby, dodané množstvá a kvalitu alebo zloženie dodávaných poľnohospodárskych výrobkov. Na tento účel môžu členské štáty alebo regionálne orgány určiť ukazovatele, ktoré sa zverejnia online na použitie v zmluve, v súlade s objektívnymi kritériami na základe uskutočnených štúdií o výrobe a potravinovom dodávateľskom reťazci, údajov dodaných medziodvetvovými organizáciami uznanými v súlade s článkom 157 ods. 1 alebo údajov zo Strediska pre monitorovanie agropotravinového reťazca EÚ. Zmluvné strany sa môžu odvolávať na tieto ukazovatele alebo na akékoľvek iné ukazovatele, ktoré považujú za relevantné;

iii)trvanie zmluvy, ktorá sa môže uzavrieť buď na určitý alebo neurčitý čas s doložkou o ukončení zmluvy; v prípade zmlúv s minimálnym trvaním dlhším ako šesť mesiacov a 12 mesiacov pre odvetvia obchodujúce na termínových trhoch zmluva obsahuje aj doložku o revízii, ktorú môže aktivovať najmä poľnohospodár, organizácia výrobcov alebo združenie organizácií výrobcov na základe nepredvídateľných okolností, ako sú extrémne prejavy počasia, vypuknutie choroby zvierat, geopolitické napätie alebo akýkoľvek iný dôvod, ktorý bráni tomu, aby dohodnutá cena pokryla náklady poľnohospodárov;

iv)podrobnosti týkajúce sa termínov splatnosti, postupov a časového bodu, v ktorom dochádza k prevodu vlastníctva a rizika;

a)príslušné poľnohospodárske výrobky dodáva člen organizácie výrobcov alebo družstva organizácii výrobcov alebo družstvu, do ktorých tento člen patrí, ak stanovy uvedenej organizácie výrobcov alebo družstva alebo pravidlá a rozhodnutia, ktoré sú v týchto stanovách uvedené alebo ktoré z týchto stanov vyplývajú, obsahujú ustanovenia s podobným cieľom ako ustanovenia uvedené v odseku 4 písm. a), b) a c);

vypúšťa sa

vypúšťa sa

a)dodávka sa týka výrobkov, ktorých hodnota sa rovná alebo je nižšia ako prahová hodnota, ktorú má určiť členský štát a ktorá nepresahuje 4 000 EUR;

7.Ak sa podľa odseku 5 písm. d) alebo odsekov 6 a 6a nevyžaduje písomná zmluva alebo písomný návrh na uzavretie zmluvy, poľnohospodár, organizácia výrobcov alebo združenie organizácií výrobcov môže požadovať, aby akákoľvek dodávka poľnohospodárskych výrobkov spracovateľovi, distribútorovi alebo maloobchodníkovi bola predmetom písomnej zmluvy medzi zmluvnými stranami alebo písomného návrhu na uzavretie zmluvy. Takáto zmluva alebo takýto návrh na uzavretie zmluvy musia spĺňať podmienky stanovené v odseku 4 a odseku 8 prvom pododseku.

Zmluvné strany slobodne rokujú o všetkých prvkoch zmlúv o dodávke poľnohospodárskych výrobkov uzavretých medzi poľnohospodármi, organizáciami výrobcov alebo združením organizácií výrobcov a spracovateľmi, distribútormi alebo maloobchodníkmi vrátane týchto prvkov a ich zložiek uvedených v odseku 4 písm. c) bez toho, aby boli dotknuté dodatočné požiadavky zavedené členskými štátmi.

9.Členské štáty môžu v odôvodnených prípadoch požadovať, aby nákupca poľnohospodárskych výrobkov predtým, ako poľnohospodár, organizácia výrobcov alebo združenie organizácií výrobcov uskutočnia príslušnú dodávkou poľnohospodárskych výrobkov nákupcovi, spracovateľovi, distribútorovi alebo maloobchodníkovi na ich území, zaregistroval písomné zmluvy uvedené v odseku 1, s výnimkou sezónnych a skaze podliehajúcich výrobkov.

10.Členské štáty, ktoré využívajú možnosti uvedené v tomto článku, oznámia Komisii, ako ich uplatňujú.

d)podpora hospodárskej životaschopnosti malých a rodinných poľnohospodárskych podnikov so štandardnou produkciou v zmysle vymedzenia v článku 2 bode 8 nariadenia Rady (ES) č. 1217/200911, ktorá nesmie presiahnuť 100 000 EUR;

__________________

11 Nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 z 30. novembra 2009 o vytvorení informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti (Ú. v. EÚ L 328, 15.12.2009, s. 27, ELI:). http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj).

Od [nadobudnutie účinnosti +2 roky] môžu výrobcovia uvedení v odseku 1 požiadať Komisiu o stanovisko týkajúce sa toho, či sú dohody, rozhodnutia a zosúladené postupy uvedené v odseku 1, pokiaľ ide o vykonávanie noriem udržateľnosti s cieľom prispieť k jednému alebo viacerým cieľom stanoveným v odseku 3 písm. d) až fd), zlučiteľné s týmto článkom.

a)stiahnutie ich výrobkov z trhu alebo ich bezplatná distribúcia, a to aj charitatívnym organizáciám;

g)dočasné plánovanie výroby s prihliadnutím na osobitnú povahu výrobného cyklu, najmä výrobkov podliehajúcich skaze.

Ak Komisia prijme vykonávacie akty v súlade s prvým pododsekom tohto článku, môže rozhodnúť o sprístupnení podpory Únie z poľnohospodárskej rezervy uvedenej v článku 16 nariadenia (EÚ) 2021/2116 dotknutým členským štátom, pričom v prípade krízy bude možné túto podporu okamžite mobilizovať za predpokladu, že najprv posúdila uskutočniteľnosť takejto podpory. Takáto finančná podpora poskytuje prostriedky potrebné na vykonávanie týchto dohôd a rozhodnutí dotknutými hospodárskymi subjektmi. Komisia zabezpečí, aby využívanie finančných prostriedkov na podporu akcií podľa uvedených vykonávacích aktov neohrozilo priame platby. V prípade potreby Komisia sprístupní ďalšie finančné prostriedky Únie na podporu činností podľa tohto pododseku.

2.Dodávateľské zmluvy môžu byť viacročné.

Cena sa vypočíta na základe kombinácie rôznych objektívnych, overiteľných a nemanipulovateľných faktorov stanovených v zmluve, medzi ktoré patria objektívne ukazovatele, indexy alebo metódy výpočtu konečnej ceny, ktoré sú ľahko dostupné a zrozumiteľné a odrážajú zmeny trhových podmienok, infláciu, úplných výrobných nákladov vrátane odmeňovania poľnohospodárov, celkových nákladov na dodatočné služby, dodané množstvá a kvalitu alebo zloženie dodávaných poľnohospodárskych výrobkov. Na tento účel môžu členské štáty alebo regionálne orgány určiť ukazovatele, ktoré sa zverejnia online na použitie v zmluvách, v súlade s objektívnymi kritériami na základe uskutočnených štúdií o výrobe a potravinovom dodávateľskom reťazci, údajov dodaných medziodvetvovými organizáciami uznanými v súlade s článkom 157 ods. 1 alebo údajov zo Strediska pre monitorovanie agropotravinového reťazca EÚ. Zmluvné strany sa môžu odvolávať na tieto ukazovatele alebo na akékoľvek iné ukazovatele, ktoré považujú za relevantné.

5a.Limit 50 % stanovený v odseku 1 sa zvýši na 70 % v prípade výdavkov spojených s cieľmi uvedenými v článku 46 písm. a), b) alebo c), ak sú splnené tieto podmienky:

b)investície uvedené v písmene a) sa uskutočňujú v priestoroch týchto mladých poľnohospodárov alebo nových poľnohospodárov alebo v prípade sektora ovocia a zeleniny výrobcov, ktorí sa prvýkrát pridali k organizácii výrobcov uznanej podľa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 v rámci ich prvého operačného programu a počas siedmych rokov odo dňa, keď sa mladý poľnohospodár alebo nový poľnohospodár pripojil k organizácii výrobcov.

Od roku 2025 smú členské štáty v rámci žiadosti o zmenu ich strategických plánov SPP podanej v súlade s článkom 119 svoje rozhodnutia uvedené v odseku 6 preskúmať a rozhodnúť, že až 6 % svojich alokácií na priame platby stanovených v prílohe V, v relevantnom prípade po odpočítaní alokácií na bavlnu stanovených v prílohe VIII, použijú na typy intervencií v iných sektoroch uvedených v hlave III kapitole III oddiele 7 za predpokladu, že takéto rozhodnutie nebude mať nepriaznivý vplyv na úroveň základnej podpory príjmu pre udržateľnosť.