P10_TA(2025)0229Situácia v Afganistane: podpora žien a komunít postihnutých nedávnymi zemetraseniamiUznesenie Európskeho parlamentu z 9. októbra 2025 o situácii v Afganistane: podpora žien a komunít postihnutých nedávnymi zemetraseniami (2025/2872(RSP))Európsky parlament,

–so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z 10. decembra 1948 a Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach zo 16. decembra 1966,

–so zreteľom na Dohovor OSN o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien z 18. decembra 1979 a Dohovor OSN o právach dieťaťa z 20. novembra 1989, ktoré Afganistan ratifikoval,

–so zreteľom na rezolúciu Generálneho zhromaždenia OSN zo 7. júla 2025 o situácii v Afganistane,

–so zreteľom na správu generálneho tajomníka OSN Bezpečnostnej rade OSN z 11. júna 2025 s názvom Situácia v Afganistane a jej dôsledky pre medzinárodný mier a bezpečnosť,

–so zreteľom na Dohovor o právnom postavení utečencov z 28. júla 1951 a na dodatkový protokol k nemu z roku 1967,

–so zreteľom na zásadu zákazu vyhostenia alebo vrátenia podľa medzinárodného práva,

–so zreteľom na závery tretej schôdze osobitných vyslancov OSN pre Afganistan, ktorá sa konala 30. júna a 1. júla 2024 v Dauhe (Katar),

–so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o situácii v Afganistane, najmä na svoje uznesenie z 19. septembra 2024 o zhoršujúcej sa situácii žien v Afganistane v dôsledku nedávneho prijatia zákona o „podpore cnosti a prevencii neresti“ Ú. v. EÚ C, C/2024/7211, 10.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/7211/oj.,

–so zreteľom na závery Rady zo 14. novembra 2022 o ženách, mieri a bezpečnosti a z 15. septembra 2021 o Afganistane, v ktorých sa načrtlo päť referenčných kritérií pre spoluprácu EÚ s de facto orgánmi pod vedením Talibanu,

–so zreteľom na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie (SDEÚ) zo 4. októbra 2024 Rozsudok Súdneho dvora zo 4. októbra 2024, AH, FN/Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl, C-608/22, C-609/22, ECLI:EU:C:2024:828., v ktorom sa uvádza, že systémová diskriminácia, akou je diskriminácia, ktorej sú vystavené afganské ženy pod vládou Talibanu, predstavuje prenasledovanie podľa azylového práva EÚ,

–so zreteľom na Dohodu o spolupráci, partnerstve a rozvoji medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Afganskou islamskou republikou na strane druhej Ú. v. EÚ L 67, 14.3.2017, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2017/434/oj. podpísanú 18. februára 2017,

–so zreteľom na tematické usmernenia EÚ o ochrancoch ľudských práv, o podpore a ochrane práv dieťaťa a o násilí páchanom na ženách a dievčatách a boji proti všetkým formám ich diskriminácie,

–so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2021 o humanitárnej činnosti EÚ: nové výzvy, rovnaké zásady (COM(2021)0110), v ktorom sa uprednostňuje ochrana, pripravenosť na katastrofy a potreby žien a zraniteľných skupín,

–so zreteľom na výročnú správu Svetového potravinového programu o Afganistane za rok 2024, ktorá bola uverejnená 27. marca 2025,

–so zreteľom na index ľudského rozvoja za rok 2022,

–so zreteľom na spoločné vyhlásenie Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade, Európskeho parlamentu a Komisie z 30. júna 2017 s názvom Nový Európsky konsenzus o rozvoji – Náš svet, naša dôstojnosť, naša budúcnosť,

–so zreteľom na analýzu Medzinárodnej krízovej skupiny s názvom Afghanistan: The Taliban Restrict Women’s Rights, Worsening the Humanitarian Crisis (Afganistan: Taliban obmedzuje práva žien, čím ďalej prehlbuje humanitárnu krízu), ktorá bola uverejnená 31. januára 2023,

–so zreteľom na výzvu UNICEF na financovanie humanitárnej pomoci na rok 2025, ktorá bola predložená 5. decembra 2024,

–so zreteľom na výzvu na núdzové financovanie Afganistanu, ktorú v septembri 2025 inicioval Úrad Vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov,

–so zreteľom na výzvu UNICEF-u v reakcii na zemetrasenie v Afganistane na rok 2025, ktorá bola predložená 9. septembra 2025,

–so zreteľom na plán reakcie Medzinárodnej organizácie pre migráciu na krízu v Afganistane na rok 2025, ktorý bol uverejnený 16. decembra 2024,

–so zreteľom na výzvu Svetovej zdravotníckej organizácie na rok 2025 týkajúcu sa núdzovej situácie v oblasti zdravia, ktorá bola uverejnená 16. januára 2025,

–so zreteľom na zatýkacie rozkazy, ktoré 8. júla 2025 vydal Medzinárodný trestný súd (MTS) na najvyššieho vodcu Talibanu Hajbatulláha Achúndzádu a najvyššieho sudcu Talibanu Abdalhakíma Haqqáního,

–so zreteľom na rozsudok Súdneho dvora zo 16. januára 2024 vo veci C-621/21 o poskytovaní medzinárodnej ochrany ženám, ktoré sú vystavené rodovo podmienenému násiliu Rozsudok Súdneho dvora zo 16. januára 2024, WS/Intervjuirašt organ na Dăržavna agencija za bežancite pri Ministerskija savet, vec C-621/21, ECLI:EU:C:2024:47.,

–so zreteľom na článok 136 ods. 2 a 4 rokovacieho poriadku,

A.keďže 31. augusta 2025 zasiahlo provinciu Kunar na východe Afganistanu smrtiace zemetrasenie so silou 6,0 magnitúdy v provincii Kunar aj v susednej provincii Nangarhár, pri ktorom zomrelo viac ako 2 200 ľudí a tisíce ďalších boli zranené; keďže viac ako 6 700 domov bolo zničených a z celých dedín zostali len trosky, v dôsledku čoho najmenej 11 000 ľudí žije v stanoch a s blížiacou sa zimou im hrozí podchladenie; keďže celosvetové škrty v humanitárnej pomoci mali závažný vplyv na reakciu na krízu;

B.keďže vláda Talibanu výrazne izolovala Afganistan na medzinárodnej úrovni, čo viedlo k oneskoreniam pri poskytovaní medzinárodnej pomoci; keďže ženy sú zemetrasením neúmerne postihnuté vzhľadom na prísny spoločenský kódex Talibanu, ktorý bráni mužským dobrovoľníkom dotýkať sa žien, čo bránilo záchranným prácam a lekárskej starostlivosti; keďže Taliban od 5. septembra 2025 bráni afganským zamestnankyniam a zmluvným pracovníčkam vstupovať do priestorov OSN v Kábule, čím značne obmedzuje poskytovanie humanitárnej pomoci ženám a dievčatám; keďže dôsledky rodového apartheidu, ktorý zaviedol režim Talibanu, na oblasť zdravotnej starostlivosti mali negatívny vplyv na poskytovanie pomoci ženám a dievčatám; keďže nedostatok lekárok a prísne cestovné obmedzenia pre ženy a dievčatá prispeli k vysokému počtu úmrtí v dôsledku zemetrasenia; keďže humanitárne pracovníčky zohrávajú kľúčovú úlohu pri dosahovaní postihnutých dedín, poskytovaní zdravotnej starostlivosti a psychosociálnej podpory a distribúcii pomoci;

C.keďže Taliban od návratu k moci v auguste 2021 nariadil radikálny výklad a presadzovanie islamského práva šaría, čo viedlo k takmer úplnému vymazaniu žien a dievčat z verejného života v Afganistane; keďže sa táto politika pretavila do rozsiahlych obmedzení pre ženy a dievčatá vrátane zákazov navštevovania stredných a vysokých škôl, zákazov vykonávania väčšiny foriem zamestnania, odopierania prístupu na verejné priestranstvá a k športu, zavedenia prísnych pravidiel obliekania, rušenia systémov podpory pre obete násilia a požiadaviek, aby ženy cestovali iba v sprievode mužského opatrovníka; keďže v dôsledku ďalších vyhlášok, ako je zákaz z decembra 2024, aby ženy študovali medicínu alebo sa zúčastňovali na záverečných lekárskych skúškach, sa výrazne znížil počet žien v zdravotníctve v Afganistane;

D.keďže v roku 2024 Súdny dvor EÚ vydal tri rozsudky Rozsudok Súdneho dvora zo 16. januára 2024, WS/Intervjuirašt organ na Dăržavna agencija za bežancite pri Ministerskija savet, vec C-621/21, ECLI:EU:C:2024:47. Rozsudok Súdneho dvora z 11. júna 2024, K, L/Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, C‑646/21, ECLI:EU:C:2024:487; Rozsudok Súdneho dvora zo 4. októbra 2024, AH, FN/Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl, C-608/22, C-609/22, ECLI:EU:C:2024:82. o rodovo motivovanom násilí a prenasledovaní, v ktorých uviedol, že členské štáty sú pri individuálnom posudzovaní žiadosti o azyl ženy afganskej štátnej príslušnosti oprávnené zohľadniť len pohlavie a štátnu príslušnosť;

E.keďže od 30. septembra do 2. októbra 2025 Taliban nariadil celoštátne odstavenie internetu, čím prerušil komunikáciu, lety, bankové operácie a základné služby a pripravil milióny Afgancov o prístup k informáciám a vzdelávaniu, a to najmä odstavením jedného z posledných prostriedkov, ktorý ženám a dievčatám umožňoval vzdelávať sa, vzhľadom na zákaz Talibanu týkajúci sa vzdelávania žien po ukončení šiesteho ročníka;

F.keďže podľa Svetovej zdravotníckej organizácie sa v dôsledku nedostatku finančných prostriedkov zatvorilo 422 zdravotníckych zariadení v Afganistane, čo postihlo 3,08 milióna ľudí; keďže Afganistan prechádza viacerými núdzovým situáciami v oblasti zdravia, ktoré zhoršujú už aj tak jednu z najvyšších mier úmrtnosti matiek na celom svete;

G.keďže humanitárna situácia v Afganistane je zúfalá, pričom od humanitárnej pomoci je závislých takmer 24 miliónov ľudí a takmer 15 miliónov ľudí trpí akútnou potravinovou neistotou; keďže medzi januárom a októbrom 2024 sa do Afganistanu vrátilo viac ako 1,1 milióna Afgancov, z ktorých mnohí boli násilne vrátení, čo vytvára tlak na komunity, v ktorých už aj tak panuje napätá situácia; keďže v rámci Afganistanu žije viac ako 3,2 milióna vnútorne vysídlených osôb a v susedných krajinách 5,3 milióna afganských utečencov a žiadateľov o azyl;

H.keďže škrty vo financovaní zahraničnej pomoci USA výrazne zasiahli afganský systém zdravotnej starostlivosti a programy potravinovej pomoci; keďže EÚ a jej členské štáty naďalej patria k najväčším poskytovateľom humanitárnej pomoci Afganistanu, pričom schválili núdzové financovanie vo výške 1 milión EUR okrem sumy 161 miliónov EUR na humanitárnu pomoc, ktorá už bola pridelená v roku 2025 a ktorá je určená pre organizácie v celom Afganistane; keďže humanitárna pomoc EÚ v Afganistane sa poskytuje výlučne prostredníctvom humanitárnych partnerov;

I.keďže v Afganistane naďalej dochádza k mnohým teroristickým činom zo strany extrémistických islamistických skupín vrátane Talibanu, al-Káidy a Islamského štátu – Chorásán, ktoré sú zamerané proti civilistom, menšinám a humanitárnym pracovníkom; keďže EÚ oprávnene neudržiava vzťahy s de facto afganskými orgánmi;

1.vyjadruje hlboké znepokojenie nad humanitárnou situáciou v provinciách Kunar a Nangarhár v dôsledku zemetrasení, vyjadruje sústrasť rodinám obetí a naliehavo vyzýva medzinárodných aktérov, aby pomohli čo najskôr poskytnúť podporu na mieste ľuďom, ktorí zemetrasenia prežili; trvá na tom, že je nutné zintenzívniť reakciu na núdzové situácie pre obyvateľstvo s nedostatočnou dostupnosťou služieb, poskytovať pomoc vracajúcim sa migrantom na hraničných priechodoch a zlepšovať zdravotnícke služby, najmä pre matky a deti; vyzýva de facto orgány Afganistanu, aby zrušili všetky obmedzenia, ktoré limitujú prístup k humanitárnej pomoci alebo jej distribúciu; odsudzuje ako zločin proti ľudskosti úmyselné ponechanie žien a dievčat, ktoré sa stali obeťami tejto tragédie, bez pomoci, k čomu ich odsúdil afganský režim;

2.dôrazne odsudzuje represívne opatrenia, ako je nedávne odstavenie internetu zo strany Talibanu v celej krajine; opakuje, že tieto praktiky ďalej izolujú obyvateľov Afganistanu, najmä ženy, ktoré využívajú možnosti vzdelávania online, a negatívne ovplyvňujú operácie humanitárnej pomoci a už aj tak krehké hospodárstvo krajiny; vyzýva de facto orgány, aby v budúcnosti takéto praktiky nepoužívali;

3.naliehavo vyzýva medzinárodné spoločenstvo, aby koordinovalo úsilie o zvyšovanie a poskytovanie humanitárnej pomoci, obnovu infraštruktúry a poskytovanie lekárskej a psychologickej podpory obetiam vrátane posttraumatickej starostlivosti; požaduje väčšie investície do zvyšovania odolnosti komunít, okrem iného do bývania odolného voči zemetraseniam, miestnych systémov zdravotnej starostlivosti, potravinovej bezpečnosti a živobytia žien; vyzýva Komisiu, aby urýchlene zvýšila podporu poskytovanú Afganistanu na zabezpečenie základných potrieb a zdrojov obživy a zvýšila objem finančných prostriedkov poskytovaných z vnútroštátnych rozpočtov; vyzýva Komisiu, aby pokračovala v práci využívaním prepojení medzi humanitárnou oblasťou, rozvojom a mierom; pripomína, že zhoršujúca sa humanitárna situácia a celkový nedostatok vyhliadok na lepšiu budúcnosť môžu viesť k rastúcej destabilizácii a radikalizácii, ako aj k vysídľovaniu obyvateľstva v rámci Afganistanu aj za jeho hranicami; víta zámer Komisie vyjadrený v jej návrhu Globálna Európa Návrh Komisie zo 16. júla 2025 na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Globálna Európa (COM(2025)0551). zvýšiť podporu EÚ pre opatrenia v oblasti odolnosti a integrované reakcie na nestabilitu a naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v tejto súvislosti zvýšili flexibilné viacročné financovanie; nabáda EÚ, aby zintenzívnila svoju spoluprácu s regionálnymi partnermi a dôveryhodnými mimovládnymi organizáciami s cieľom zabezpečiť, aby sa pomoc poskytovala bez zasahovania Talibanu, kedykoľvek je to možné;

4.s vážnym znepokojením konštatuje, že v regióne zasiahnutom zemetrasením dochádza k masívnemu prílevu afganských rodín, ktoré sa vracajú do zničených domov a na poľnohospodársku pôdu po tom, čo boli nútene vyhostené z Iránu a Pakistanu; odsudzuje porušovanie ľudských práv, ku ktorému dochádza počas týchto deportácií; vyjadruje veľké znepokojenie nad následným zvýšeným tlakom na infraštruktúru humanitárnej pomoci v týchto provinciách; vyzýva Irán a Pakistan, aby okamžite zastavili deportácie do Afganistanu; v tejto súvislosti zdôrazňuje význam dodržiavania zásady zákazu vyhostenia alebo vrátenia, najmä vzhľadom na pretrvávajúci konflikt a nestabilitu v Afganistane a prenasledovanie etnických skupín, žien a politických oponentov;

5.so znepokojením berie na vedomie situáciu afganských obhajcov ľudských práv, novinárov a ďalších verejne známych osobností, ktoré v poslednom desaťročí podporovali demokratický rozvoj v Afganistane a ktorým boli udelené doklady, ktoré im umožňujú dočasný pobyt v Pakistane; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby v relevantných prípadoch a pokiaľ je to možné, pomáhali týmto osobám s procesom podávania žiadostí;

6.dôrazne odsudzuje početné rodovo motivované obmedzenia a diskriminačné politiky Talibanu, ktoré bránia afganským ženám v prístupe k vzdelávaniu, zdravotníckej odbornej príprave, zdravotnej starostlivosti a humanitárnej práci, čo vedie k zavedeniu rodového apartheidu; vyzýva EÚ, aby podporila uznanie rodového apartheidu za zločin proti ľudskosti; vyzýva de facto orgány Afganistanu, aby zrušili všetky obmedzenia týkajúce sa žien, a vyzýva na okamžité obnovenie plnej, rovnocennej a zmysluplnej účasti žien a dievčat na verejnom živote; opakuje svoju výzvu EÚ a členským štátom, aby prijali všetky potrebné opatrenia, ktoré afganským ženám umožnia zmysluplne sa zúčastňovať na medzinárodných fórach a rokovaniach; osobitne naliehavo vyzýva de facto orgány, aby vzhľadom na drastický nedostatok zdravotníčok v krajine opätovne otvorili zdravotnícke vzdelávacie centrá;

7.vyzýva de facto orgány, aby okamžite zrušili obmedzenia pre humanitárne pracovníčky a študentky, aby umožnili ženám plne sa zapájať do záchranných prác v rámci reakcie na katastrofy a aby organizáciám pre práva žien umožnili pokračovať v práci v Afganistane; osobitne vyzýva orgány, aby okamžite zrušili všetky obmedzenia týkajúce sa žien pracujúcich pre organizácie občianskej spoločnosti na miestnej aj medzinárodnej úrovni, aby mohli vo svojej práci pokračovať;

8.odsudzuje pretrvávajúce násilie páchané na ženách v Afganistane vrátane znásilnení a sexuálneho násilia, nútených (detských) manželstiev, domáceho násilia a prípadov mrzačenia ženských pohlavných orgánov;

9.trvá na tom, že Taliban musí zabrániť al-Káide, Dá’išu, Islamskému štátu – Chorásán a ďalším teroristickým skupinám a jednotlivcom, aby využívali afganské územie na ohrozovanie alebo narušovanie bezpečnosti akejkoľvek inej krajiny, a to tým, že odmietne prijať členov týchto skupín a zabráni im vykonávať činnosti v oblasti náboru, výcviku a získavania finančných prostriedkov; vyjadruje obavy, že tieto záväzky sa neplnia; naliehavo vyzýva všetkých príslušných partnerov, aby zintenzívnili svoje úsilie o rozbíjanie všetkých sietí na financovanie terorizmu;

10.vyzýva EÚ a členské štáty, aby zvýšili tlak na Taliban, a to aj prostredníctvom cielených sankcií, zmrazenia aktív a zákazu cestovania voči vodcom Talibanu zodpovedným za systematické porušovanie ľudských práv, a aby sa zdržali obnovenia diplomatických vzťahov s Talibanom v súlade s piatimi kritériami stanovenými v záveroch Rady zo septembra 2021 o Afganistane;

11.vyzýva medzinárodné spoločenstvo, aby primälo Taliban zodpovedať sa za svoje činy, a to aj prostredníctvom zriadenia nezávislého vyšetrovacieho mechanizmu OSN pre Afganistan, a aby vykonalo zatýkacie rozkazy MTS vydané na najvyššieho vodcu Talibanu Hajbatulláha Achúndzádu a najvyššieho sudcu Talibanu Abdalhakíma Haqqáního z júla 2025, ktoré boli vydané na základe zločinov proti ľudskosti súvisiacich s prenasledovaním žien a dievčat; vyjadruje podporu prebiehajúcim vyšetrovaniam rodovo motivovaného prenasledovania a iného porušovania ľudských práv;

12.víta zriadenie nezávislého vyšetrovacieho mechanizmu pre Afganistan v reakcii na požiadavku afganských obetí ako významný míľnik v úsilí o dosiahnutie pravdy, spravodlivosti a zodpovednosti pre afganský ľud, ktorý trpí medzinárodnými zločinmi a porušovaním medzinárodného práva v krajine; víta aj obnovenie mandátu osobitného spravodajcu OSN a opakuje jeho výzvu na vyvodenie zodpovednosti;

13.poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov, osobitnému vyslancovi EÚ pre Afganistan a de facto orgánom Afganistanu.