<?xml version="1.0" encoding="UTF-8" standalone="no"?><SDOCTA xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" STATUS="DEF2" xsi:noNamespaceSchemaLocation="TA.xsd"><IDENT><STRING BOLD="on">P10_TA(2025)0245</STRING></IDENT><TI><STRING BOLD="on">Absolutorium za rok 2023: souhrnný rozpočet EU – Evropská rada a Rada</STRING></TI><HIDDEN><STRING HIDDEN="on" ITALIC="on">(A10-0167/2025 - Zpravodaj: Joachim Stanisław Brudziński)</STRING></HIDDEN><TXTLST><DECISION><TI><NR>1.</NR> <STRING BOLD="on">Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. října 2025 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2023, oddíl II – Evropská rada a Rada (2024/2021(DEC))</STRING></TI><TEXT><PREAMBLE><PRINIT><STRING ITALIC="on">Evropský parlament,</STRING></PRINIT><GRVISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2023<FOOTNOTE><FIELD> Úř. věst. L 58, 23.2.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/budget/2023/1/oj.</FIELD></FOOTNOTE>,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2023 (COM(2024)0272 – C10‑0069/2024)<FOOTNOTE><FIELD> Úř. věst. C, C/2024/5462, 10.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5462/oj.</FIELD></FOOTNOTE>,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na výroční zprávu Rady orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2023,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2023 spolu s odpověďmi orgánů<FOOTNOTE><FIELD> Úř. věst. C, C/2024/5882, 9.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5882/oj.</FIELD></FOOTNOTE>,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na prohlášení o věrohodnosti<FOOTNOTE><FIELD> Úř. věst. C, C/2024/6041, 10.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6041/oj.</FIELD></FOOTNOTE> účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2023 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na své rozhodnutí ze dne 7. května 2025<FOOTNOTE><FIELD> Úř. věst. L, 2025/1596, 8.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1596/oj.</FIELD></FOOTNOTE> o odložení rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2023, jakož i na usnesení obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí tohoto rozhodnutí,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012<FOOTNOTE><FIELD> Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj.</FIELD></FOOTNOTE>, a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2024/2509 ze dne 23. září 2024, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie<FOOTNOTE><FIELD> Úř. věst. L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj.</FIELD></FOOTNOTE>, a zejména na články 59, 118, 266, 267 a 268 tohoto nařízení,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na článek 102 a přílohu V jednacího řádu,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na druhou zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A10‑0167/2025),</P></VISA></GRVISA></PREAMBLE><DISPOSITIF> <ACTLST><ACTION><P><NO.P>1.</NO.P>odmítá udělit generální tajemnici Rady absolutorium za plnění rozpočtu Evropské rady a Rady na rozpočtový rok 2023;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>2.</NO.P>předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>3.</NO.P>pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Evropské radě, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistila jejich zveřejnění v <STRING ITALIC="on">Úředním věstníku Evropské unie</STRING> (řada L).</P></ACTION></ACTLST></DISPOSITIF></TEXT></DECISION></TXTLST><TXTLST><RESOL><TI><NR>2.</NR> <STRING BOLD="on">Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. října 2025 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2023, oddíl II – Evropská rada a Rada (2024/2021(DEC))</STRING></TI><TEXT><PREAMBLE><PRINIT><STRING ITALIC="on">Evropský parlament,</STRING></PRINIT><GRVISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2023, oddíl II – Evropská rada a Rada,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na článek 102 a přílohu V jednacího řádu,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>s ohledem na druhou zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A10‑0167/2025),</P></VISA></GRVISA><GRCONS><CONS><P><NO.P>A.</NO.P>vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný k udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zvyšováním transparentnosti a zodpovědnosti a uplatňováním řádného řízení lidských zdrojů;</P></CONS><CONS><P><NO.P>B.</NO.P>vzhledem k tomu, že Parlament má v souladu s článkem 319 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) výhradní odpovědnost za udělování absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Unie, a vzhledem k tomu, že rozpočet Evropské rady a Rady je jedním z oddílů rozpočtu Unie;</P></CONS><CONS><P><NO.P>C.</NO.P>vzhledem k tomu, že podle čl. 15 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii nevykonává Evropská rada legislativní funkci;</P></CONS><CONS><P><NO.P>D.</NO.P>vzhledem k tomu, že podle článku 317 Smlouvy o fungování EU plní Komise rozpočet Unie na vlastní odpovědnost a v souladu se zásadami řádného finančního řízení, a vzhledem k tomu, že v souladu s platným rámcem Komise přiznává ostatním orgánům Unie potřebné pravomoci k plnění těch oddílů rozpočtu, které se jich týkají;</P></CONS><CONS><P><NO.P>E.</NO.P>vzhledem k tomu, že podle čl. 235 odst. 4 a čl. 240 odst. 2 Smlouvy o fungování EU je Evropské radě a Radě nápomocen generální sekretariát Rady, a vzhledem k tomu, že generální tajemník Rady plně odpovídá za řádné řízení prostředků zapsaných v oddílu II rozpočtu Unie;</P></CONS><CONS><P><NO.P>F.</NO.P>vzhledem k tomu, že posledních téměř dvacet let Parlament uplatňuje zavedený a respektovaný způsob udělování absolutoria všem orgánům, institucím a jiným subjektům Unie, a vzhledem k tomu, že Komise je pro to, aby se tento postup udělování absolutoria všem orgánům, institucím a jiným subjektům Unie v souvislosti s jejich správními výdaji uplatňoval i v budoucnu;</P></CONS><CONS><P><NO.P>G.</NO.P>vzhledem k tomu, že podle čl. 59 odst. 1 finančního nařízení dává Komise ostatním orgánům Unie potřebné pravomoci k plnění těch oddílů rozpočtu, které se jich týkají;</P></CONS><CONS><P><NO.P>H.</NO.P>vzhledem k tomu, že v důsledku nedostatečné spolupráce Rady při postupu udělování absolutoria nemá Parlament již od roku 2009 jinou možnost než odmítat udělit generálním tajemníkům Rady absolutorium;</P></CONS><CONS><P><NO.P>I.</NO.P>vzhledem k tomu, že Evropská rada a Rada jakožto unijní orgány a příjemci prostředků ze souhrnného rozpočtu Unie by měly být transparentní a demokraticky odpovědné občanům Unie a podléhat demokratické kontrole výdajů z veřejných prostředků;</P></CONS><CONS><P><NO.P>J.</NO.P>vzhledem k tomu, že v doporučení evropské veřejné ochránkyně práv, které vydala v rámci strategického šetření OI/2/2017/TE týkajícího se transparentnosti legislativního procesu Rady, se uvádí, že postupy Rady, pokud jde o transparentnost legislativního procesu, představují nesprávný úřední postup a je třeba je řešit, aby občané mohli legislativní proces Unie sledovat;</P></CONS><CONS><P><NO.P>K.</NO.P>vzhledem k tomu, že judikatura Soudního dvora Evropské unie potvrzuje právo daňových poplatníků a veřejnosti na informace o využívání veřejných prostředků a že Tribunál v rozsudku ze dne 25. ledna 2023 ve věci T-163/21<FOOTNOTE><FIELD> Rozsudek Tribunálu ze dne 25. ledna 2023, <STRING ITALIC="on">De Capitani</STRING> v. <STRING ITALIC="on">Rada</STRING>, T-163/21, ECLI:EU:T:2023:15.</FIELD></FOOTNOTE> <STRING ITALIC="on">De Capitani</STRING> vs. <STRING ITALIC="on">Rada</STRING> uvedl k transparentnosti legislativního procesu Unie, že dokumenty vypracované Radou v jejích pracovních skupinách nemají technickou, nýbrž legislativní povahu, a mohou tudíž být předmětem žádosti o přístup k dokumentům;</P></CONS></GRCONS></PREAMBLE><DISPOSITIF> <ACTLST><ACTION><P><NO.P>1.</NO.P>vyjadřuje hluboké politování nad tím, že od roku 2009 a opětovně i pro rozpočtový rok 2023 Rada odmítá s Parlamentem na postupu udělování absolutoria spolupracovat, čímž mu brání přijmout informované rozhodnutí založené na seriózní a důkladné kontrole plnění rozpočtu Rady, a nutí tak Parlament udělení absolutoria odmítnout;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>2.</NO.P>konstatuje, že příslušné útvary Parlamentu předaly dne 20. září 2024 jménem zpravodaje pro postup udělování absolutoria sekretariátu Rady dotazník obsahující 90 důležitých otázek položených Parlamentem, aby mohl důkladně přezkoumat plnění rozpočtu Rady a její řízení; dále konstatuje, že podobné dotazníky byly zaslány všem ostatním orgánům a ty Parlamentu poskytly vyčerpávající odpovědi na všechny otázky;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>3.</NO.P>vyjadřuje politování nad tím, že generální sekretariát Rady dne 23. září 2024 znovu informoval Parlament, že na jeho dotazník odpovídat nebude a že se Rada nezúčastní slyšení, které bylo v rámci procesu udělování absolutoria naplánováno na 12. listopadu 2024 a kterého se všechny ostatní pozvané orgány zúčastnily;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>4.</NO.P>zdůrazňuje výsadu Parlamentu udělovat absolutorium podle článku 319 Smlouvy o fungování EU a podle příslušných ustanovení finančního nařízení a jednacího řádu Parlamentu v souladu se současným výkladem a praxí, konkrétně pravomoc udělovat absolutorium za účelem zachování transparentnosti a zajištění demokratické odpovědnosti vůči daňovým poplatníkům v Unii;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>5.</NO.P>zdůrazňuje, že čl. 59 odst. 1 finančního nařízení stanoví, že Komise přiznává ostatním orgánům Unie pravomoci potřebné pro plnění těch oddílů rozpočtu, které se jich týkají, a proto znovu považuje za nepochopitelné, že Rada pokládá za vhodné, aby bylo absolutorium za plnění rozpočtu Rady udělováno Komisi;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>6.</NO.P>vyzdvihuje zavedený a respektovaný postup udělování absolutoria všem orgánům, institucím, úřadům a agenturám Unie, který již Parlament uplatňuje téměř dvacet let; připomíná, že Komise prohlásila, že není schopna dohlížet na plnění rozpočtu ostatních orgánů Unie; zdůrazňuje, že Komise opakovaně vyjádřila názor, že Parlament by měl postup udělování absolutoria všem orgánům Unie v souvislosti s jejich správními výdaji vykonávat i v budoucnu;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>7.</NO.P>zdůrazňuje, že současná situace umožňuje Parlamentu zkoumat pouze zprávy Účetního dvora a veřejného ochránce práv a veřejně dostupné informace na internetových stránkách Rady, neboť Rada s Parlamentem ani nadále nespolupracuje, což mu znemožňuje řádně vykonávat jeho povinnosti a přijmout informované rozhodnutí o udělení absolutoria;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>8.</NO.P>vyjadřuje politování nad tím, že Rada již téměř 15 let ukazuje nedostatek politické vůle s Parlamentem na každoročním postupu udělování absolutoria spolupracovat; zdůrazňuje, že tento přístup má dlouhodobý negativní dopad na oba orgány a znevěrohodňuje správu a demokratickou kontrolu rozpočtu Unie, což narušuje důvěru občanů v Unii jako transparentní subjekt;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>9.</NO.P>znovu vyjadřuje hlubokou frustraci, pokud jde o postoj Rady k postupu udělování absolutoria, který v době, kdy je nezbytná větší transparentnost, vysílá občanům Unie nevhodný signál; poukazuje na to, že Rada musí sama dodržovat stejné standardy odpovědnosti, jaké očekává od ostatních orgánů Unie;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>10.</NO.P>zdůrazňuje, že všechny ostatní orgány Unie uznávají a chápou zásadu, že vzhledem k přenesení pravomocí v oblasti plnění rozpočtu má Parlament v rámci postupu udělování absolutoria právo i povinnost kontrolovat jejich rozpočty a způsob, jak jsou plněny; vyjadřuje v této souvislosti důrazný nesouhlas s tím, že Rada nepřestává odmítat s Parlamentem v tomto ohledu spolupracovat;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>11.</NO.P>připomíná judikaturu Soudního dvora Evropské unie týkající se práva daňových poplatníků a veřejnosti na aktuální informace o využívání veřejných prostředků; požaduje tedy, aby byla řádně respektována výsada Parlamentu a jeho úloha jakožto garanta zásady demokratické odpovědnosti; vyzývá Radu, aby se doporučeními přijatými Parlamentem v souvislosti s postupem udělování absolutoria náležitě řídila;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>12.</NO.P>zdůrazňuje, že je nutné zlepšit současnou situaci ve stávajícím smluvním rámci prostřednictvím lepší interinstitucionální spolupráce; domnívá se, že případná revize Smluv by mohla zlepšit jasnost a transparentnost postupu udělování absolutoria tím, že by Parlamentu výslovně přiznala pravomoc udělovat absolutorium samostatně všem orgánům, institucím a jiným subjektům Unie, a naléhavě vyzývá Radu, aby s Parlamentem aktivně spolupracovala na řešení současné situace;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>13.</NO.P>konstatuje, že dne 6. května 2025 zástupce předsednictví Rady během svého vystoupení na plenárním zasedání Parlamentu vyjádřil ochotu Rady „navázat smysluplnou a pragmatickou spolupráci mezi našimi orgány“, pokud jde o udělování absolutoria v souvislosti s oddílem rozpočtu Evropské unie věnovaným Evropské radě a Radě, a vyzývá, k tomu, aby se tento záměr včas promítl do konkrétních kroků; vyzývá proto Radu, aby co nejdříve obnovila jednání s Parlamentem na nejvyšší úrovni za účasti generálních tajemníků a předsedů obou orgánů s cílem překonat patovou situaci a nalézt řešení při respektování příslušných rolí Parlamentu a Rady v rámci postupu udělování absolutoria a zajištění transparentnosti a řádné demokratické kontroly plnění rozpočtu;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>14.</NO.P>zdůrazňuje, že připomínky, které Parlament předložil ve svém usnesení o udělení absolutoria ze dne 7. května 2025 týkající se rozpočtového a finančního řízení, interního řízení, výkonnosti a interní kontroly, lidských zdrojů, rovnosti a dobrých pracovních podmínek, etického rámce a transparentnosti, digitalizace, kybernetické bezpečnosti a ochrany údajů, budov, životního prostředí a udržitelnosti, interinstitucionální spolupráce a komunikace, zůstávají v platnosti;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>15.</NO.P>znovu vyjadřuje politování nad tím, že rozpočet Evropské rady a Rady nebyl rozdělen do dvou jasně oddělených rozpočtů, jak Parlament doporučil v předchozích usneseních o udělení absolutoria, aby se zlepšila transparentnost a odpovědnost, zejména pokud jde o Evropskou radu, vzhledem k tomu, že je v současnosti nemožné získat spolehlivé informace o jejích nákladech; poukazuje na to, že pro objektivní kontrolu je nutné mít spolehlivé údaje; vyzývá k dodržování doporučení orgánu příslušného k udělení absolutoria.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>16.</NO.P>vyjadřuje hluboké politování nad obstrukčním postojem maďarské vlády  v Evropské radě; konstatuje, že přetrvávající patové politické situace a nedostatečný pokrok v reformách transparentnosti nadále podrývají důvěru a efektivitu Evropské rady; vyzývá k cíleným reformám Smluv s cílem posílit demokratické rozhodování a transparentnost v rámci Evropské rady;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>17.</NO.P>vítá rozhodnutí - pro které se vyslovilo 26 členských států ¬- přijmout závěry o pokračující a neochvějné podpoře nezávislosti, svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny ze strany EU, jak je uvedené v dokumentu Evropské rady EUCO 16/25 ze dne 26. června 2025; vyjadřuje politování nad tím, že tento postup byl nutný v důsledku neustálého vetování; vyzývá k vytvoření alternativních mechanismů, kterými by bylo možné obejít v naléhavých záležitostech právo veta, dokud nebudou provedeny změny Smluv, jež zlepší účinnost a jednotu rozhodování v Evropské radě; zdůrazňuje, že značné zdroje na podporu Ukrajiny již byly k dispozici v rozpočtu Unie na rok 2023, a zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby tento strategický závazek odrážela i budoucí rozpočtová rozhodnutí.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>18.</NO.P>naléhavě vyzývá Radu, aby zajistila, aby bylo předsednictví Rady vykonáváno striktně v souladu s právem, zásadami a důvěryhodností Unie; vyjadřuje politování nad tím, že maďarská vláda zneužívá předsednictví Rady k dvoustranným činnostem, které jsou v rozporu se základními hodnotami Unie; důrazně vyzývá Radu, aby takové jednání odsoudila;</P></ACTION></ACTLST></DISPOSITIF></TEXT></RESOL></TXTLST></SDOCTA>