Výsledky šetření Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF)4.bere na vědomí, že úřad OLAF v březnu 2025 zpřístupnil členům Výboru pro rozpočtovou kontrolu anonymizovanou verzi své závěrečné zprávy o vyšetřování a v červenci 2025 ji zpřístupnil členům Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci; vyjadřuje politování nad opožděným přístupem k vyšetřování, který byl udělen až v březnu navzdory žádosti zpravodaje z prosince 2024, přičemž úřad OLAF ve své odpovědi citoval námitky správní rady Agentury Evropské unie pro otázky azylu; trvá na tom, že přístup ke zprávě měl být členům výboru CONT poskytnut dříve, aby byl zaručen řádný výkon jejich mandátu;
5.je si vědom toho, že vyšetřování úřadu OLAF musí být vedeno soustavně po dobu, která musí být přiměřená okolnostem a složitosti případu; je znepokojen délkou vyšetřování úřadu OLAF, neboť to oslabuje schopnost orgánu příslušného k udělení absolutoria účinně zohlednit zjištění úřadu OLAF; trvá na tom, že včasné vyšetřování je klíčové z hlediska zachování účinného dohledu Parlamentu; vyzývá úřad OLAF, aby přezkoumal a urychlil postup dokončení vyšetřování a předání jeho výsledků orgánu příslušnému k udělení absolutoria; zdůrazňuje, že tyto prodlevy oslabují schopnost členů výboru CONT účinně vykonávat dohledový mandát, a vyzývá k přijetí opatření, která v budoucnu zajistí rychlý přístup ke zprávám o vyšetřování;
6.zdůrazňuje, že ochrana rozpočtu Unie musí být základní hodnotou řádného finančního řízení, kterou musí dodržovat všechny orgány Unie, včetně agentur a decentralizovaných orgánů, které musí být jasným příkladem odpovědnosti a transparentnosti při používání evropských veřejných prostředků; opakuje, že je třeba posilovat koordinaci a spolupráci v institucionálním rámci pro boj proti podvodům s cílem zejména řešit potřebu rychlejších a účinnějších vyšetřování úřadu OLAF, a sladit tak toto úsilí s širším cílem ochrany finančních prostředků Unie;
7.vyzývá agenturu a úřad OLAF, aby v zájmu transparentnosti a důvěry veřejnosti zveřejnily anonymizované shrnutí zprávy úřadu OLAF, pokud je to po právní stránce možné;
8.bere na vědomí skutečnost, že úřad OLAF vydal v návaznosti na vyšetřování disciplinární a správní doporučení;
9.konstatuje, že pokud jde o disciplinární doporučení, správní rada rozhodla, že jako následný krok nezahájí disciplinární řízení, ale místo toho vydala písemná doporučení s varováním a požádala výkonnou ředitelku o konkrétní návrhy v podobě nápravných opatření a o harmonogram jejich co nejrychlejšího provedení; bere na vědomí, že v souladu s touto žádostí předložila výkonná ředitelka správní radě následující dokumenty, mj.:- –doporučení správní rady;
- –současný stav v agentuře, pokud jde o jednotlivá doporučení, a
- –další nápravná opatření, která mají být provedena, včetně předběžného harmonogramu jejich provedení; vyzývá správní radu, aby se těmito doporučeními řídila a podala orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o jejich plném a včasném provedení;
10.vyjadřuje politování nad tím, že správní rada rozhodla po intenzivních jednáních, že neprovede disciplinární doporučení úřadu OLAF, včetně zahájení disciplinárního řízení proti výkonné ředitelce agentury nebo jinému zaměstnanci Agentury Evropské unie pro otázky azylu, navzdory významným zjištěním úřadu OLAF, která se jeví jako systematická a která zpochybňují důvěru ve vedení agentury; zdůrazňuje, že toto rozhodnutí vyvolává otázky ohledně odpovědného přístupu správní rady v souladu s institucionálními očekáváními, a uznává, že rada má možnost po přezkoumání vznesených problémů rozhodnout, že doporučení neprovede; upozorňuje, že Parlament bude i nadále věnovat zvláštní pozornost přijatým nápravným opatřením; očekává, že agentura prokáže, že přijala příkladné navazující kroky, které zajistí vysoké standardy, jasnou odpovědnost za provedení nápravných opatření a plné vyvození odpovědnosti; vyzývá agenturu, aby s cílem posílit parlamentní dohled zajistila transparentní podávání zpráv Parlamentu, například tím, že bude s Parlamentem sdílet zápisy z jednání správní rady;
11.konstatuje, že výkonná ředitelka vypracovala „prohlášení o vizi vedení zavádějící změny do agentury EUAA“, v němž uvádí realizovaná nápravná opatření a nápravná opatření, která mají být provedena; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o provedených nápravných opatřeních a o těch, která ještě mají být provedena, a rovněž o lhůtách jejich dokončení;
12.vyjadřuje znepokojení nad tím, že administrativní doporučení se týkala uplatňovaných postupů hodnocení, kdy zaměstnance hodnotí spíše vedoucí sektorů než vedoucí oddělení, a dále se týkala nedostatků v řešení střetů zájmů v agentuře;
13.vítá skutečnost, že od roku 2025 budou hodnocení zaměstnanců provádět vedoucí oddělení, jak je stanoveno v platných pravidlech;
14.vyjadřuje hluboké politování nad nedostatky v řešení střetu zájmů v agentuře, zejména pokud jde o nesprávné vyřizování stížností správní rady na rozhodnutí výkonné ředitelky; je přesvědčen o tom, že tyto praktiky podkopávají integritu a důvěryhodnost agentury; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria neprodleně informovala o nápravných opatřeních a provedených organizačních změnách; zdůrazňuje, že za přijatelný bude považován pouze pevný a příkladný rámec pro řešení střetu zájmů;
15.bere na vědomí, že správní rada i výkonná ředitelka uznaly závažnost těchto tvrzení a vznesených problémů; uznává nicméně, že výkonná ředitelka se vyjádřila skepticky a poukázala na mimořádnou pracovní zátěž během krizí, což však nemůže být důvodem pro odmítnutí zjištění; domnívá se, že uznání musí doprovázet rozhodná nápravná opatření, včasné provádění a plná odpovědnost orgánu příslušnému k udělení absolutoria;
16.se znepokojením bere v potaz opakované nedostatky ve správě agentury, včetně neschopnosti správní rady vykonávat včasný a účinný dohled; vyjadřuje politování nad tím, že některým nesrovnalostem bylo možné předejít lepšími vnitřními kontrolami a aktivním zapojením správní rady; trvá na tom, že toto institucionální selhání se musí řešit strukturálně, nikoli pouze procedurálně;
17.vyjadřuje politování nad problémy spojenými se špatnou správou, zejména v oblasti lidských zdrojů, kde se vyskytly vážné nesrovnalosti, konkrétně v postupech jmenování a ve výběrových řízeních, která byla v rozporu se služebním řádem úředníků a pracovním řádem ostatních zaměstnanců; je si vědom toho, že v letech 2019 až 2022 čelila agentura náročným okolnostem, jako byla pandemie COVID-19, začátek účinnosti směrnice o dočasné ochraně nebo vstup v platnost nařízení o agentuře Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2303 ze dne 15. prosince 2021 o zřízení Agentury Evropské unie pro otázky azylu a o zrušení nařízení (EU) č. 439/2010 (Úř. věst. L 468, 30.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2303/oj). s novým mandátem, novými pravomocemi a povinnostmi; odmítá však jakýkoli pokus použít takové okolnosti jako odůvodnění nedodržení závazných právních předpisů; vyzývá agenturu, aby plně sladila své náborové postupy s platnými pravidly, a trvá na přijetí přísných a transparentních postupů založených na zásluhách, které budou doprovázeny vymahatelnými pokyny a budou podléhat přísnému dohledu orgánu příslušného k udělení absolutoria;
18.vítá skutečnost, že od ledna 2023 se přestal uplatňovat postup jmenování dočasných vedoucích pracovníků;
19.připomíná, že jednou z hlavních povinností správní rady je stanovit obecný přístup agentury a zajišťovat, aby agentura účinně plnila svůj mandát; domnívá se, že aby mohla správní rada stanovit obecný postup, musí mít povědomí a náležité informace o platných právních předpisech vztahujících se na agenturu a o hlavních změnách ve vedení agentury; vyjadřuje politování nad opakovanými nedostatky v tomto ohledu a vyzývá agenturu, aby zavedla účinné, systematické a transparentní postupy komunikace se správní radou;
20.vyzývá Evropskou komisi, která má ve správní radě dva členy, aby aktivně poskytovala podporu ostatním členům rady a pomáhala jim pochopit pravidla, která se na agenturu vztahují, a aby vyvodila a šířila poučení z tohoto konkrétního příkladu v rámci širšího úsilí o prevenci; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých ke zlepšení komunikace se správní radou;
21.vítá návrh, který Komise předložila během výměny názorů a který se týká možnosti sdílet společné služby v některých horizontálních oblastech mezi decentralizovanými agenturami, neboť by to pomohlo k lepšímu řízení procesů a účinnějšímu využití zdrojů; vybízí Komisi, aby tuto možnost prostudovala a navrhla v tomto ohledu konkrétní opatření;
22.vyzývá agenturu, aby zřídila nezávislou interní funkci v oblasti etiky, a zdůrazňuje, že je důležité mít zavedená přísná pravidla na ochranu oznamovatelů v souladu se směrnicí (EU) 2019/1937; zdůrazňuje, že interní kanály pro oznamování musí být důvěrné a spolehlivé a musí jim důvěřovat zaměstnanci na všech úrovních;
23.zdůrazňuje, že ačkoli k některým událostem došlo v letech 2021, 2022 a dříve, úřad OLAF vyšetřování uzavřel až v roce 2024; poukazuje na to, že zatím nelze dospět k závěru, že tyto otázky byly plně vyřešeny; zdůrazňuje, že dokud nebude situace zcela napravena a vyjasněna, má orgán příslušný k udělení absolutoria i nadále plné právo vykonávat své povinnosti v oblasti dohledu; vyzývá výkonnou ředitelku a správní radu, aby uznaly a řešily všechny strukturální nedostatky, a to jak v oblasti řízení lidských zdrojů agentury, tak ve funkcích dohledu správní rady, a aby přijaly účinná opatření, která zabrání opakování podobných problémů, a vyhrazuje si právo zamítnout v budoucnu udělení absolutoria nebo jej určitým způsobem podmínit, pokud agentura neprovede úplnou strukturální reformu;
24.se zvláštním znepokojením bere na vědomí mimořádně vysokou míru fluktuace zaměstnanců, jak je uvedeno ve zprávě úřadu OLAF, aniž by vedení mohlo poskytnout uspokojivé vysvětlení; vyzývá výkonnou ředitelku a správní radu, a zejména zástupce Komise v ní, aby zavedli systematické výstupní pohovory se všemi odcházejícími zaměstnanci, aby komplexně zdokumentovali zjištění a informovali orgán příslušný k udělení absolutoria o výsledcích a pokroku dosaženém v tomto ohledu v rámci postupu udělování absolutoria za rok 2024;
25.chválí zaměstnance agentury za jejich odhodlání plnit úkoly navzdory náročným okolnostem; domnívá se, že je nezbytné vytvářet pozitivní pracovní prostředí podporou osvědčených postupů na úrovni lidských zdrojů a odměňováním na základě pracovních výsledků; naléhavě vyzývá správní radu a výkonnou ředitelku, aby zajistily, že agentura bude bezpečným a podporujícím pracovištěm, které vybízí k otevřené komunikaci a umožňuje jednotlivcům vyjadřovat se bez obav z odvetných opatření; vyzývá agenturu, aby zajistila, že všechna nahlášení profesního pochybení budou brána vážně a budou důkladně prošetřena a že budou přijata vhodná následná opatření s cílem zachovat v rámci organizace integritu a důvěru;
°
° °
26.pokud jde o další připomínky, odkazuje na své usnesení ze dne 7. května 2025 Úř. věst. L, 2025/1681, 8.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2025/1681/oj. obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentur Evropské unie.