Resultatet af den undersøgelse, der er foretaget af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)4.bemærker, at OLAF stillede en anonymiseret udgave af sin endelige rapport om undersøgelsen til rådighed for medlemmerne af Budgetkontroludvalget i marts 2025 og for Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender i juli 2025; beklager den forsinkede adgang til undersøgelsen, som først blev givet i marts til trods for ordførerens anmodning herom i december 2024, idet OLAF henviste til indsigelser fra Den Europæiske Unions Asylagenturs bestyrelse; fastholder, at CONT-medlemmerne burde have fået adgang til rapporten på et tidligere tidspunkt med henblik på at sikre udøvelsen af deres mandat på passende vis;
5.er vidende om, at OLAF's undersøgelser skal gennemføres uden ophold igennem en periode, som skal stå i et rimeligt forhold til sagens omstændigheder og kompleksitet; er bekymret over varigheden af OLAF's undersøgelser, da den undergraver dechargemyndighedens mulighed for at tage højde for resultaterne heraf på effektiv vis: fastholder, at rettidige undersøgelser spiller en helt afgørende rolle i forbindelse med opretholdelsen af effektiv parlamentarisk kontrol; opfordrer OLAF til at revidere og fremskynde proceduren for færdiggørelse og deling af undersøgelser med dechargemyndigheden; understreger, at sådanne forsinkelser undergraver CONT-medlemmernes mulighed for at udøve deres kontrolmandat på effektiv vis, og opfordrer til, at der træffes foranstaltninger til at sikre hurtig adgang til undersøgelsesrapporter fremover;
6.understreger, at beskyttelse af Unionens budget fortsat skal være en kerneværdi i forsvarlig økonomisk forvaltning, som alle EU-institutioner er forpligtet til at opretholde, herunder agenturer og decentrale organer, der skal gå foran med et klart eksempel på ansvar og gennemsigtighed i anvendelsen af europæiske offentlige midler; gentager, at der er behov for styrket koordinering og samarbejde inden for den institutionelle ramme for bekæmpelse af svig, navnlig for at imødekomme behovet for hurtigere og mere effektive OLAF-undersøgelser, således at denne indsats tilpasses det bredere mål om at beskytte Unionens finanser;
7.opfordrer agenturet og OLAF til af hensyn til gennemsigtigheden og offentlighedens tillid at offentliggøre et anonymiseret sammendrag af OLAF's rapport, i det omfang dette er juridisk muligt;
8.noterer sig, at OLAF i kølvandet på undersøgelsen fremsatte disciplinære og administrative henstillinger;
9.bemærker, at bestyrelsen med hensyn til de disciplinære henstillinger som opfølgning besluttede ikke at indlede disciplinærsager og i stedet udstedte skriftlige henstillinger med en advarsel og anmodede den administrerende direktør om at fremsætte konkrete forslag i form af korrigerende foranstaltninger og om hurtigst muligt at udarbejde en tidsplan for gennemførelsen heraf; anerkender, at den administrerende direktør i overensstemmelse med denne anmodning har forelagt bestyrelsen følgende dokumenter, som omfatter:- –bestyrelsens henstillinger
- –den aktuelle situation i agenturet med hensyn til de enkelte henstillinger og
- –de yderligere korrigerende foranstaltninger, der skal gennemføres, sammen med en foreløbig tidsplan for gennemførelsen af disse; opfordrer bestyrelsen til at følge op på henstillingerne og til at rapportere tilbage til dechargemyndigheden om den fulde og rettidige gennemførelse heraf;
10.beklager, at bestyrelsen efter intense drøftelser har besluttet ikke at gennemføre OLAF's disciplinære henstillinger, herunder indledning af disciplinærsager mod den administrerende direktør for Den Europæiske Unions Asylagentur eller andet personale i agenturet, på trods af OLAF's tungtvejende konklusioner, hvilket synes at være systematisk og undergraver tilliden til agenturets ledelse; understreger, at denne beslutning rejser spørgsmål om bestyrelsens engagement i ansvarlighed og ansvar i overensstemmelse med de institutionelle forventninger, og tager bestyrelsens bevidste valg om ikke at gennemføre henstillingerne efter at have gennemgået de rejste problemstillinger ad notam; understreger, at Parlamentet fortsat vil være særlig opmærksomt på de korrigerende foranstaltninger, der træffes; forventer, at agenturet opviser eksemplarisk opfølgning, høje standarder, klart ansvar for gennemførelsen af korrigerende foranstaltninger og fuld ansvarlighed; opfordrer agenturet til at sørge for transparent rapportering til Parlamentet ved bl.a. at dele referaterne af bestyrelsens drøftelser med Parlamentet med henblik på at styrke den parlamentariske kontrol;
11.bemærker, at den administrerende direktør har udarbejdet et visionspapir "Vision Statement on leadership implementing the changes in EUAA" vedrørende de gennemførte korrigerende foranstaltninger og de korrigerende foranstaltninger, der fortsat skal gennemføres; anmoder agenturet om at underrette dechargemyndigheden om de gennemførte korrigerende foranstaltninger og om de korrigerende foranstaltninger, der fortsat skal gennemføres, samt om fristerne for deres afslutning;
12.giver udtryk for bekymring over, at de administrative henstillinger kom ind på praksissen med, at personaleevalueringer blev foretaget af sektorledere og ikke af kontorchefer, og på mangler i håndteringen af interessekonflikter inden for agenturet;
13.glæder sig over, at kontorcheferne fra 2025 vil foretage personaleevalueringerne som fastsat i de gældende regler;
14.beklager stærkt svaghederne i forbindelse med håndteringen af interessekonflikter i agenturet, navnlig bestyrelsens fejlagtige behandling af klager over afgørelser truffet af den administrerende direktør; fastholder, at denne form for praksis undergraver agenturets integritet og troværdighed; opfordrer agenturet til omgående at underrette dechargemyndigheden om de korrigerende foranstaltninger og organisatoriske ændringer, der er indført; understreger, at kun en solid og eksemplarisk ramme for håndtering af interessekonflikter vil blive anset for acceptabel;
15.bemærker, at både bestyrelsen og den administrerende direktør anerkender alvoren af påstandene og de rejste problemstillinger; konstaterer imidlertid, at den administrerende direktør udtrykte skepsis og henviste til en ekstraordinær arbejdsbyrde under kriser, hvilket ikke kan anvendes som begrundelse for at tilbagevise konklusionerne; mener, at anerkendelsen skal ledsages af resolutte korrigerende foranstaltninger, rettidig gennemførelse og fuld ansvarlighed over for dechargemyndigheden;
16.bemærker med bekymring de vedvarende mangler i forvaltningen, herunder bestyrelsens manglende evne til at udøve rettidigt og effektivt tilsyn; beklager, at flere af uregelmæssighederne kunne have været forhindret gennem bedre intern kontrol og et proaktivt engagement fra bestyrelsens side; fastholder, at dette institutionelle svigt skal håndteres strukturelt og ikke kun proceduremæssigt;
17.beklager dybt problemerne med dårlig administration, navnlig på HR-området, som omfatter alvorlige uregelmæssigheder i forbindelse med især udnævnelses- og udvælgelsesprocedurer, der har fundet sted i strid med vedtægten for tjenestemænd og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte; er klar over, at agenturet i perioden 2019-2022 var konfronteret med udfordrende omstændigheder såsom covid-19-pandemien, aktiveringen af direktivet om midlertidig beskyttelse eller ikrafttrædelsen af agenturets forordning Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2303 af 15. december 2021 om Den Europæiske Unions Asylagentur og om ophævelse af forordning (EU) nr. 439/2010 (EUT L 468 af 30.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2303/oj)., som omfattede et nyt mandat, nye kompetencer og nye ansvarsområder; afviser imidlertid ethvert forsøg på at anvende sådanne omstændigheder som begrundelse for manglende overholdelse af bindende lovgivning; opfordrer agenturet til at bringe sine ansættelsesprocesser i fuld overensstemmelse med de gældende regler og insisterer på, at der indføres strenge, gennemsigtige og meritbaserede procedurer ledsaget af retningslinjer, som kan håndhæves, og som er genstand for dechargemyndighedens nøje kontrol;
18.glæder sig over, at praksis med at udnævne chefer ad interim er blevet indstillet fra januar 2023;
19.minder om, at en af bestyrelsens kerneopgaver er at udstikke den generelle retning for agenturets aktiviteter og sikre, at agenturet opfylder sit mandat på effektiv vis; mener, at bestyrelsen for at kunne udstikke den generelle retning skal have kendskab til og være behørigt informeret om den lovgivning, som gælder for agenturet, og om kritisk udvikling i dets forvaltning; beklager de gentagne mangler i den henseende og opfordrer agenturet til at fastlægge effektive, systematiske og transparente kommunikationsprocedurer med bestyrelsen;
20.opfordrer Kommissionen, som har to poster i bestyrelsen, til aktivt at støtte og bistå andre bestyrelsesmedlemmer med at forstå de regler, som gælder for agenturet, og til at udpege og formidle de erfaringer, der er indhøstet fra denne konkrete sag, som led i den mere overordnede forebyggelsesindsats; opfordrer agenturet til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet for at forbedre kommunikationen med bestyrelsen;
21.glæder sig over det forslag, som Kommissionen fremsatte i forbindelse med drøftelserne, om muligheden for at dele fælles tjenestegrene inden for visse horisontale områder på tværs af de decentraliserede agenturer, eftersom dette vil bidrage til en forbedret forvaltning af procedurerne og til at sikre mere effektiv ressourceanvendelse; tilskynder Kommissionen til at undersøge denne mulighed og fremsætte forslag om konkrete tiltag i den henseende;
22.opfordrer agenturet til at etablere en uafhængig intern etisk funktion og understreger vigtigheden af at indføre robuste regler for beskyttelse af whistleblowere i overensstemmelse med direktiv (EU) 2019/1937; understreger, at de interne indberetningskanaler skal være fortrolige og pålidelige, og at personalet på alle niveauer skal have tillid til dem;
23.fremhæver, at OLAF's undersøgelse først blev afsluttet i 2024, til trods for at nogle af hændelserne fandt sted i 2021, 2022 og tidligere; understreger, at det endnu ikke kan konkluderes, at disse problemer er blevet løst fuldt ud; understreger, at dechargemyndigheden forbeholder sig den fulde ret til at udøve sine kontrolforpligtelser, indtil situationen er helt bragt i orden og klarlagt; opfordrer den administrerende direktør og bestyrelsen til at anerkende og adressere enhver strukturel svaghed i forbindelse med såvel forvaltningen af menneskelige ressourcer som bestyrelsens tilsynsfunktioner, og til at træffe effektive foranstaltninger til at forhindre, at lignende problemer opstår, og forbeholder sig ret til i fremtiden at undlade at meddele decharge eller til at gøre fremtidige dechargebeslutninger betingede, i tilfælde af at agenturet ikke gennemfører en fuldstændig strukturel reform;
24.bemærker med særlig bekymring den ekstremt høje personaleudskiftningsrate som nævnt i OLAF's rapport, uden at ledelsen er i stand til at give en tilfredsstillende forklaring; opfordrer den administrerende direktør og bestyrelsen, og navnlig Kommissionens repræsentanter i den, til at indføre systematiske fratrædelsessamtaler med alle medarbejdere, der fratræder, til at dokumentere konklusionerne udførligt og til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om de resultater og fremskridt, der er opnået i den henseende inden for rammerne af dechargeproceduren for 2024;
25.roser agenturets medarbejdere for deres dedikation og engagement i forbindelse med udførelsen af deres arbejdsopgaver trods de udfordrende omstændigheder; mener, at det er af afgørende betydning at skabe et positivt arbejdsmiljø ved at fremme god praksis på HR-niveau og belønne meritbaserede præstationer; opfordrer indtrængende bestyrelsen og den administrerende direktør til at sikre, at agenturet udgør et sikkert og understøttende arbejdsmiljø, der tilskynder til åben kommunikation og sætter enkeltpersoner i stand til at ytre sig frit uden at skulle frygte repressalier; opfordrer agenturet til at sikre, at alle indberetninger vedrørende tjenesteforseelser tages alvorligt, og at disse undersøges grundigt – herunder, at der iværksættes passende opfølgningsforanstaltninger – med henblik på at opretholde integritet og tillid i organisationen;
°
° °
26.henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger til sin beslutning af 7. maj 2025 EUT L, 2025/1681, 8.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2025/1681/oj. med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelserne om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske Unions agenturer.