Rezultat preiskave Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF)4.ugotavlja, da je urad OLAF marca 2025 dal na voljo anonimizirano različico svojega končnega poročila o preiskavi članom Odbora za proračunski nadzor, Odboru za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve pa julija 2025; obžaluje zamudo pri dostopu do preiskave, ki je bil omogočen šele marca, čeprav je poročevalec zanj zaprosil decembra 2024, urad OLAF pa je v odgovoru navedel ugovore upravnega odbora Agencije Evropske unije za azil; vztraja, da je bilo treba članom odbora CONT prej omogočiti dostop do poročila, da bi zagotovili ustrezno izvajanje njihovega mandata;
5.se zaveda, da se preiskave urada OLAF izvajajo neprekinjeno v obdobju, ki mora biti sorazmerno z okoliščinami in zapletenostjo zadeve; je zaskrbljen zaradi trajanja preiskav urada OLAF, saj to spodkopava zmožnost organa za podelitev razrešnice, da bi učinkovito obravnaval ugotovitve iz teh preiskav; vztraja, da imajo pravočasne preiskave ključno vlogo pri ohranjanju učinkovitega nadzora Parlamenta; poziva urad OLAF, naj pregleda in pospeši postopek dokončanja in izmenjave preiskav z organom za podelitev razrešnice; poudarja, da te zamude ogrožajo zmožnost članov odbora CONT, da učinkovito izvajajo svoj nadzorni mandat, in poziva k ukrepom za zagotovitev hitrega dostopa do poročil o preiskavah v prihodnje;
6.poudarja, da mora zaščita proračuna Unije ostati temeljna vrednota dobrega finančnega upravljanja, ki jo morajo spoštovati vse institucije Unije, vključno z agencijami in decentraliziranimi organi, ki morajo biti jasen zgled odgovornosti in preglednosti pri uporabi evropskih javnih sredstev; ponovno poudarja, da je treba okrepiti usklajevanje in sodelovanje v institucionalnem okviru za boj proti goljufijam, zlasti za obravnavanje potrebe po hitrejših in učinkovitejših preiskavah urada OLAF, s čimer bi ta prizadevanja uskladili s širšim ciljem zaščite financ Unije;
7.poziva agencijo in OLAF, naj zaradi preglednosti in zaupanja da javnosti na voljo anonimizirani povzetek poročila urada OLAF, kolikor je to pravno mogoče;
8.ugotavlja, da je urad OLAF po preiskavi izdal disciplinska in upravna priporočila;
9.ugotavlja, da se je upravni odbor v zvezi z disciplinskimi priporočili – kot nadaljnje ukrepanje – odločil, da ne bo začel disciplinskega postopka, ter je namesto tega izdal pisna priporočila z opozorilom, izvršno direktorico pa je zaprosil, da predlaga konkretne popravne ukrepe in časovnico za njihovo čimprejšnjo izvedbo; potrjuje, da je izvršna direktorica v skladu s to zahtevo upravnemu odboru predložila naslednje dokumente, ki vključujejo:- –priporočila upravnega odbora;
- –trenutno stanje v agenciji, kar zadeva vsako priporočilo, in
- –dodatne popravne ukrepe, ki se izvedejo z vključitvijo začasnega časovnega okvira za njihovo izvedbo; poziva upravni odbor, naj ukrepa na podlagi priporočil in organu za podelitev razrešnice poroča o njihovi celoviti in pravočasni izvedbi;
10.obžaluje, da se je upravni odbor po intenzivnih razpravah odločil, da ne bo izvajal disciplinskih priporočil urada OLAF, vključno z uvedbo disciplinskih postopkov proti izvršnemu direktorju agencije ali drugemu osebju v agenciji, kljub pomembnim ugotovitvam urada OLAF, ki se zdijo sistematične in spodkopavajo zaupanje v vodstvo agencije; poudarja, da ta odločitev odpira vprašanja o zavezanosti odbora odgovornosti v skladu z institucionalnimi pričakovanji, in priznava, da se je odbor po pregledu izpostavljenih vprašanj namerno odločil, da priporočil ne bo izvajal; poudarja, da bo Parlament še naprej posebno pozoren na sprejete popravne ukrepe; pričakuje, da bo agencija pokazala zgledno nadaljnje ukrepanje, visoke standarde, jasno odgovornost za izvajanje popravnih ukrepov ter polno odgovornost; poziva agencijo, naj zagotovi pregledno poročanje Parlamentu in med drugim zapisnike razprav upravnega odbora posreduje Evropskemu parlamentu, da se okrepi parlamentarni nadzor;
11.ugotavlja, da je izvršna direktorica pripravila izjavo z vizijo o vodenju pri izvajanju sprememb v agenciji EUAA, v kateri so popravni ukrepi, ki so že izvedeni, in popravni ukrepi, ki jih je še treba izvesti; zahteva, naj agencija obvesti organ za podelitev razrešnice o izvedenih popravnih ukrepih in popravnih ukrepih, ki jih je treba še izvesti, skupaj z roki za njihovo dokončanje;
12.izraža zaskrbljenost, da so upravna priporočila obravnavala prakso, po kateri so uslužbence ocenjevali vodje sektorjev, ne pa vodje oddelkov, ter pomanjkljivosti pri obvladovanju nasprotij interesov v agenciji;
13.pozdravlja, da bodo od leta 2025 vodje enot ocenjevali uslužbence, kot je predvideno v veljavnih pravilih;
14.močno obžaluje slabosti pri obvladovanju nasprotij interesov v agenciji, zlasti glede tega, kako upravni odbor obravnava pritožbe zoper odločitve izvršne direktorice; vztraja, da takšne prakse spodkopavajo integriteto in verodostojnost agencije; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o popravnih ukrepih in uvedenih organizacijskih spremembah; poudarja, da bo sprejemljiv le trden in zgleden okvir za obvladovanje navzkrižja interesov;
15.ugotavlja, da sta upravni odbor in izvršna direktorica priznala, da gre za resne obtožbe in izpostavljene težave; vendar priznava, da je izvršni direktor izrazil dvom in se skliceval na izredno delovno obremenitev med krizami, ki je ni mogoče uporabiti kot utemeljitev za zavrnitev ugotovitev; meni, da morajo priznanje spremljati odločni korektivni ukrepi, pravočasno izvajanje in popolna odgovornost organu za podelitev razrešnice;
16.je zaskrbljen, ker se kršitve pri upravljanju ponavljajo, kar vključuje nezmožnost upravnega odbora, da bi izvajal pravočasen in učinkovit nadzor; z obžalovanjem ugotavlja, da bi bilo mogoče več nepravilnosti preprečiti z boljšimi notranjimi kontrolami in proaktivnim delovanjem upravnega odbora; vztraja, da je treba ta institucionalni neuspeh obravnavati strukturno in ne le postopkovno;
17.obžaluje težave zaradi slabega upravljanja, zlasti na področju človeških virov, kjer je prihajalo do resnih nepravilnosti, zlasti v postopkih imenovanja in izbora, s kršitvami Kadrovskih predpisov za uradnike in pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev; se zaveda, da se je agencija v obdobju 2019–2022 soočala z zahtevnimi okoliščinami, kot so pandemija covida-19, aktivacija Direktive o začasni zaščiti oziroma začetek veljavnosti uredbe o agenciji Uredba (EU) 2021/2303 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 2021 o Agenciji Evropske unije za azil in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 439/2010 (UL L 468, 30.12.2021, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2303/oj)., s katero je dobila nov mandat, pristojnosti in odgovornosti; vendar zavrača vsak poskus, da bi s sklicevanjem na takšne okoliščine upravičili nespoštovanje zavezujoče zakonodaje; poziva agencijo, naj svoje postopke zaposlovanja v celoti uskladi z veljavnimi pravili, in vztraja, da je treba sprejeti stroge, pregledne in na dosežkih temelječe postopke, ki jih bodo spremljale izvedljive smernice in bodo pod strogim nadzorom organa za podelitev razrešnice;
18.pozdravlja, da se je januarja 2023 prenehala praksa imenovanja začasnih vodstvenih delavcev;
19.opozarja, da je ena od glavnih nalog upravnega odbora skrb za splošne usmeritve dejavnosti agencije in zagotavljanje, da agencija učinkovito izpolnjuje svoj mandat; meni, da mora biti upravni odbor – da bi podajal splošne usmeritve – seznanjen z zakonodajo, ki se uporablja za agencijo, in o njej ustrezno obveščen, to pa velja tudi za ključne spremembe pri upravljanju agencije; obžaluje sporočene pomanjkljivosti v zvezi s tem in poziva agencijo, naj zagotovi učinkovite, sistematične in pregledne postopke v komunikaciji z upravnim odborom;
20.poziva Evropsko komisijo, ki ima dva sedeža v upravnem odboru, naj druge člane odbora dejavno podpira in jim pomaga pri razumevanju pravil, ki se uporabljajo za agencijo, ter naj v okviru širših prizadevanj za preprečevanje opredeli in razširja izkušnje, pridobljene v tem konkretnem primeru;; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejela za izboljšanje komuniciranja z upravnim odborom;
21.pozdravlja predlog, ki ga je Komisija podala med izmenjavo mnenj o možnosti, da bi decentralizirane agencije uporabljale skupne službe na nekaterih horizontalnih področjih, saj bi to pripomoglo k boljšemu upravljanju postopkov in pomenilo učinkovitejšo uporabo virov; spodbuja Komisijo, naj preuči to možnost in v zvezi s tem predlaga konkretne ukrepe;
22.poziva agencijo, naj vzpostavi neodvisno notranjo funkcijo za etiko, in poudarja pomen strogih pravil o zaščiti prijaviteljev nepravilnosti v skladu z Direktivo (EU) 2019/1937; poudarja, da morajo biti notranji kanali za prijavljanje zaupni in verodostojni ter da se morajo zaposlenim na vseh ravneh zdeti zanesljivi;
23.poudarja, da se je preiskava urada OLAF zaključila šele leta 2024, čeprav nekateri dogodki segajo v leti 2021 in 2022 oziroma še bolj nazaj v preteklost; poudarja, da še ne more biti zaključeno, da so bile te težave v celoti odpravljene; poudarja, da organ za podelitev razrešnice ohranja polno pravico do izvajanja svojih nadzornih pristojnosti, dokler se razmere v celoti ne popravijo in pojasnijo; poziva izvršno direktorico in upravni odbor, naj prepoznata in obravnavata vse strukturne pomanjkljivosti pri upravljanju človeških virov agencije in v nadzornih funkcijah upravnega odbora ter sprejmeta učinkovite ukrepe, da bi preprečila ponovitev podobnih težav, prav tako si pridržuje pravico, da prihodnje odločitve o razrešnici, zadrži ali pogojuje, če agencija ne bo izvedla popolne strukturne reforme;
24.z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja fluktuacije zaposlenih izjemno visoka, kot je navedeno v poročilu urada OLAF, ne da bi vodstvo lahko podalo zadovoljivo razlago; poziva izvršnega direktorja in upravni odbor, zlasti predstavnike Komisije v njem, naj uvedejo sistematične razgovore o prekinitvi dela z vsemi uslužbenci, ki prekinejo delovno razmerje, izčrpno dokumentirajo ugotovitve ter organu za podelitev razrešnice poročajo o rezultatih in napredku, doseženem v zvezi s tem v okviru postopka razrešnice za leto 2024;
25.izreka pohvalo osebju agencije, ker kljub zahtevnim okoliščinam svoje naloge opravlja predano in zavzeto; meni, da je bistveno spodbujati pozitivno delovno okolje s promocijo dobrih praks na ravni človeških virov in nagrajevanjem uspešnosti na podlagi dosežkov; poziva upravni odbor in izvršno direktorico, naj poskrbita, da bo delovno okolje v agenciji varno in podporno ter da bo spodbujalo odprte komunikacije in posameznikom omogočalo, da spregovorijo brez strahu pred povračilnimi ukrepi; poziva agencijo, naj poskrbi za resno in temeljito preiskavo vseh prijav o kršitvah poklicnih pravil ter sprejme ustrezne nadaljnje ukrepe za ohranitev integritete in zaupanja v organizaciji;
°
° °
26.sporoča, da so druge ugotovitve zbrane v resoluciji z dne 7. maja 2025 UL L, 2025/1681, 8.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2025/1681/oj. s pripombami, ki so del sklepov o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije.