(7)Съгласно съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“, в стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. се определят множество цели, включително целта за възстановяване на доброто екологично състояние на морските екосистеми и спомагане за сключването на едно амбициозно правнообвързващо споразумение относно морското биологично разнообразие в зоните, разположени извън националните юрисдикции.

(10)В съответствие с член 9 и с целите на Споразумението за БРИНЮ е необходимо Съюзът и държавите членки да насърчават справедливата и равноправна подялба на ползите, произтичащи от дейности, които имат отношение към морски генетични ресурси и цифрови данни за секвенции по отношение на морски генетични ресурси в зоните, разположени извън националните юрисдикции, във връзка с опазването и устойчивото използване на морското биологично разнообразие в зоните, разположени извън националните юрисдикции, включително чрез финансов принос, трансфер на морски технологии или изграждане на капацитет за развиващите се държави.

(14)Със Споразумението за БРИНЮ се дава възможност да бъдат създадени инструменти за управление на отделни зони, включително на защитените морски зони, в зоните, разположени извън националните юрисдикции. Мерките, приети от Конференцията на страните по силата на Споразумението за БРИНЮ, следва да се изпълняват и когато е целесъобразно, да се транспонират в правото на Съюза. В очакване на транспонирането следва да не бъде подкопавана ефективността на приетите мерки. За да се осигури координация на равнището на Съюза, следва да се въведат процедури за сътрудничество между държавите членки и Комисията, преди на секретариата за БРИНЮ да бъде представено предложение за създаване на инструменти за управление на отделни зони или предложение за спешна мярка.

(15)Като част от установените процедури Комисията следва да извърши правна оценка, която следва да включва оценка на необходимостта предложението за създаване на инструменти за управление на отделни зони или предложението за спешна мярка съгласно член 19 и член 24, параграф 3 от Споразумението за БРИНЮ да бъдат представени на секретариата за БРИНЮ от името на Съюза или от името на Съюза и неговите държави членки, или дали дадена държава членка или група държави членки, които са направили проект на предложение, могат да представят предложението на секретариата в свое собствено качество.

(17)Съюзът е страна по Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на ООН за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, подписана в Орхус на 25 юни 1998 г. и ратифицирана на 17 февруари 2005 г. Съюзът е страна по Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на ООН за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст, подписана в Еспо на 25 февруари 1991 г. и ратифицирана на 24 юни 1997 г. Задълженията по тези конвенции следва да се прилагат и в областите, попадащи в обхвата на настоящата директива. Целта на Конвенцията от Еспо е да се засили международното сътрудничество при оценката на въздействието върху околната среда, по-специално в трансграничен контекст. Сред целите на Орхуската конвенция е да се гарантират правото на достъп до информация, правата на участие на обществеността във вземането на решения и достъпът до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда, за да допринесе за защитата на правото на живот в околна среда, която е благоприятна за личното здраве и благосъстояние. В рамките на обхвата на настоящата директива правата на достъп до информация, участие на обществеността в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда, следва да се упражняват, като се следват същите принципи като тези, които са установени в Орхуската конвенция.

(18)Въпреки че целта на настоящата директива е да се осигури правна рамка, с която се уреждат дейностите, извършвани в зоните, разположени извън националните юрисдикции, всички дейности, които ще бъдат извършвани в зоните, разположени в националните юрисдикции, и има вероятност да предизвикат съществено замърсяване или да доведат до значителни и вредни изменения в морската среда в зоните, разположени извън националните юрисдикции, следва да подлежат на оценка в съответствие със съществуващото право на Съюза, например Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета8, други приложими правни актове на Съюза, в които се съдържат разпоредби, свързани с оценките с оглед на околната среда за планирани дейности9, и националните закони, чрез които се транспонират правни актове на Съюза. В съответствие с член 28, параграф 2 от Споразумението за БРИНЮ в рамките на Съюза такива дейности, извършвани в зоните, разположени в националните юрисдикции, следва да се оценяват съгласно установените правила на Съюза. В тези случаи държавите членки следва да гарантират, че изпълняват задълженията по Споразумението за БРИНЮ.

__________________

8 ОВ L 26, 28.1.2012 г., стр. 1.

9 Например Директива (ЕС) 2023/2413 на Европейския парламент и на Съвета от 18 октомври 2023 г. за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001, Регламент (ЕС) 2018/1999 и Директива 98/70/ЕО по отношение на насърчаването на енергията от възобновяеми източници и за отмяна на Директива (ЕС) 2015/652 на Съвета, Регламент (ЕС) 2024/1252 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 г. за създаване на рамка за гарантиране на сигурни и устойчиви доставки на суровини от критично значение и за изменение на регламенти (ЕС) № 168/2013, (ЕС) 2018/858, (ЕС) 2018/1724 и (ЕС) 2019/1020, Регламент (ЕС) 2024/1735 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 г. за създаване на рамка от мерки за укрепване на европейската екосистема за производство в областта на технологиите за нулеви нетни емисии и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1724.

(19)Докато в други приложими правни инструменти или рамки или от органи на световно, регионално, подрегионално или отраслово ниво се предоставя рамка за оценка на въздействието на планираните дейности под национална юрисдикция или контрол, които се извършват в зоните, разположени извън националните юрисдикции, от държавите членки не следва да се изисква да извършват скрининг или оценка на въздействието върху околната среда в съответствие с настоящата директива, при условие че държавите членки, които разполагат с юрисдикция или контрол върху планираната дейност, установят, че условията, посочени в член 29, параграф 4 от Споразумението за БРИНЮ, са изпълнени. В такива случаи съответната държава членка следва да гарантира, че докладът за оценката на въздействието върху околната среда се публикува чрез механизма за обмен на информация за БРИНЮ.

(20)Всички планове или програми, които са изготвени или приети от органи на държавите членки на национално, регионално или местно равнище и има вероятност да предизвикат съществено замърсяване или да доведат до значителни и вредни изменения в морската среда в зоните, разположени извън националните юрисдикции, следва да подлежат на оценка в съответствие с Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета10 и националните закони, чрез които се транспонира посочената директива.

__________________

10 ОВ L 197, 21.7.2001 г., стр. 30.

(21)Когато определят вероятността планираните дейности да предизвикат съществено замърсяване или да доведат до значителни и вредни изменения в морската среда, държавите членки следва да вземат предвид колко забележими или значими може да бъдат тези въздействия. При вземането на това решение те следва да вземат предвид и критериите, определени в Директива 2011/92/ЕС.

и)„планирана дейност“ означава дейност в морската среда, която наред с другото включва изпълнение на строителни работи, инсталации, схеми или други интервенции, включително редовни дейности, насочени към използване на природните ресурси;

й)„дейности под юрисдикция или контрол“ означава дейности, извършвани от юридически лица, както от публични, така и частни, и от физически лица, по отношение на които дейности държавата членка може в съответствие с международното право да упражнява своята компетентност или правомощия;

(Не се отнася до българския текст.)

т)„незначителни или преходни въздействия“ означава въздействия, които не предизвикват съществено замърсяване на морската среда или не водят до значителни и вредни изменения в нея.

заличава се

а)риболов, регламентиран съгласно съответното международно право и право на Съюза, например общата политика в областта на рибарството, и свързани с риболова дейности; както и

6.Държавите членки гарантират, че хранилищата, доколкото това е практически осъществимо, и базите данни под тяхна юрисдикция, изготвят на всеки две години обобщен доклад за достъпа до морски генетични ресурси и цифрови данни за секвенции, свързани с техния стандартизиран идентификатор на партидата за БРИНЮ, и предоставят доклада на разположение на Комитета за достъп и подялба на ползите, създаден съгласно член 15 от Споразумението за БРИНЮ. Когато е целесъобразно, те използват съществуващите системи на Съюза за събиране и докладване на данни за уведомленията и депозирането за БРИНЮ .

1.Държавите членки гарантират, че потенциалните въздействия върху морската среда на планираните дейности под тяхна юрисдикция или контрол, които се извършват в зоните, разположени извън националните юрисдикции, подлежат на оценка, преди компетентният орган или компетентните органи да издадат решение за разрешаването им (разрешение за осъществяване) в съответствие с настоящата директива. По искане на държава членка Комисията предоставя техническа помощ в това отношение.

6.Настоящата глава не се прилага по отношение на планирани дейности под юрисдикцията или контрола на държавите членки, които се извършват в зоните, разположени извън националните юрисдикции, за които е извършен скрининг или оценка на въздействието върху околната среда в съответствие с изискванията на други приложими международни правни инструменти или рамки или от съответните органи на световно, регионално, подрегионално или отраслово ниво. За тези дейности, за които е извършена оценка на въздействието върху околната среда в съответствие с изискванията на други международни правни инструменти или рамки, правото на Съюза или от съответните органи на световно, регионално, подрегионално или отраслово ниво, засегнатите държави членки гарантират, че:

7.За планирани дейности под юрисдикцията или контрола на държавите членки, които се извършват в зоните, разположени в националните юрисдикции, и има вероятност да предизвикат съществено замърсяване или да доведат до значителни и вредни изменения в морската среда в зоните, разположени извън националните юрисдикции, държавите членки прилагат Директива 2011/92/ЕС и други приложими правни актове на ЕС, в които се съдържат разпоредби, свързани с оценките с оглед на околната среда за планирани дейности. За тези дейности държавите членки предоставят съответната информация, включително относими доклади от мониторинга, чрез механизма за обмен на информация за БРИНЮ своевременно по време на процеса съгласно Директива 2011/92/ЕС и други приложими правни актове на ЕС, в които се съдържат разпоредби, свързани с оценките с оглед на околната среда за планирани дейности, и гарантират, че дейността се подлага на мониторинг по начин, съвместим с изискванията на посочената директива и националното законодателство.

1.Ако планираната дейност може да има повече от незначително или преходно въздействие върху морската среда в зоните, разположени извън националните юрисдикции, или въздействията от дейността са неизвестни или са слабо познати, държавата членка, под чиято юрисдикция или контрол се провежда дейността, извършва скрининг, за да определи дали дейността може да предизвика съществено замърсяване на морската среда или да доведе до значителни и вредни изменения в нея, като взема предвид принципа на предпазливост, когато съществува неяснота от научна гледна точка, и следователно подлежи на оценка, освен ако са спазени посочените в член 8, параграф 6 условия.

5.За да се гарантират пълнотата и качеството на докладите за оценката на въздействието върху околната среда, държавите членки гарантират, че те се изготвят от компетентни и независими експерти и изискват от тези експерти да оповестяват евентуални конфликти на интереси във връзка с тяхната роля и отговорности. Държавите членки гарантират, че компетентните органи разполагат с достатъчен експертен опит за разглеждането на тези доклади или имат необходимия достъп до него.

1.Държавите членки гарантират, че компетентният орган или компетентните органи вземат решение за разрешаване на дадена планирана дейност, когато, имайки предвид мерките за смекчаване или управление, са установили, че са положени всички разумни усилия, за да се гарантира, че планираната дейност може да се проведе по начин, съвместим с предотвратяването на съществено замърсяване или значителни и вредни изменения в морската среда.

а)заключение на компетентния орган относно вероятното съществено замърсяване или значителни и вредни изменения в морската среда и основните причини за разрешаването;

4.Когато е взето решение за разрешаване или не на дадена планирана дейност, държавите членки незабавно правят необходимото, така че решението да се предостави на обществеността, включително чрез механизма за обмен на информация за БРИНЮ и секретариата за БРИНЮ. До този момент държавите членки предоставят на обществеността всички посочени в разрешението на планираната дейност условия, включително условията, свързани с мерките за смекчаване и компенсиране и изискванията за последващи действия, както и коментарите и становищата, получени по време на консултациите, посочени в член 11, както и описание на начина, по който тези коментари и становища са били взети предвид или разгледани по друг начин.

Когато държава членка, под чиято юрисдикция или контрол се извършва разрешена дейност, установи съществено замърсяване или значителни и вредни изменения в морската среда, които или не са били предвидени в оценката на въздействието върху околната среда, по своето естество или тежест, или произтичат от нарушение на някое от условията, посочени в член 12, параграф 2, буква б), или когато страна по Споразумението за БРИНЮ или Научно-техническият орган за БРИНЮ изрази някакви опасения или препоръки, съответната държава членка преразглежда решението си. За тази цел тя:

1.В съответствие с целта да се допринесе за прилагането на Орхуската конвенция, държавите членки гарантират, че съгласно съответната национална правна система членовете на заинтересованата общественост имат достъп до процедура за преразглеждане пред съд или друг установен със закон независим и безпристрастен орган, за да оспорват материалната или процесуалната законосъобразност на решенията, действията или бездействията, които са предмет на членове 8—13 и членове 16—19, когато е изпълнено поне едно от следните условия:

Когато в Директива 2001/42/ЕО се предвижда задължение за извършване на стратегическа екологична оценка, при извършването на такива оценки държавите членки спазват разпоредбите на посочената директива.

1.Държавите членки, независимо дали действат индивидуално, или колективно, изпращат на Комисията проекта на предложение съгласно член 19 от Споразумението за БРИНЮ или проекта на спешна мярка съгласно член 24, параграф 3 от същото споразумение, преди той да бъде представен на секретариата за БРИНЮ. След като го получи, Комисията информира всички държави членки и споделя незабавно проекта на предложение. Други държави членки могат да представят коментари по проекта на предложение или проекта на спешна мярка пред Комисията в срок от 30 дни от получаването на проекта на предложение или по-рано, ако това е обосновано от спешната мярка. Комисията изпраща получените коментари на останалите държави членки.

заличава се

3.Комисията разглежда проекта на предложение или проекта за спешна мярка и коментарите, получени съгласно параграф 1, и представя в срок от 30 дни от крайния срок, в който държавите членки трябва да представят коментари, правна оценка за това дали проектът на предложение или проектът на спешна мярка, получен съгласно този параграф, следва да бъде представен на секретариата на БРИНЮ от Комисията от името на Съюза. Правната оценка се предоставя на всички държави членки.

2.Когато е целесъобразно, за разработването на предложенията, посочени в настоящата глава, държавите членки се консултират със съответните заинтересованите страни, включително държавите и органите на световно, регионално, подрегионално или отраслово ниво, както и гражданското общество, научната общност, частния сектор, коренното население и местните общности.

2.Държавите членки и Комисията насърчават, когато е подходящо, приемането на мерки и си сътрудничат при зачитане на компетенциите в рамките на съответните правни инструменти, рамки и съответните органи на световно, регионално, подрегионално и отраслово ниво, за да подкрепят и улеснят изпълнението на взетите от Конференцията на страните решения и препоръки съгласно част III от Споразумението за БРИНЮ.