(7)Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 ve sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvaném „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ stanoví řadu cílů, včetně cíle obnovení dobrého stavu prostředí mořských ekosystémů a usnadnění uzavření ambiciózní, právně závazné dohody o mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce.

(10)V souladu s článkem 9 a cíli dohody o BBNJ je nezbytné, aby Unie a členské státy podporovaly spravedlivé a rovnocenné sdílení přínosů plynoucích z činností, které se týkají mořských genetických zdrojů a digitálních informací o mořských genetických zdrojích z oblastí za hranicemi národní jurisdikce získaných sekvenováním a které jsou prováděny za účelem zachovávání a udržitelného využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, a to i prostřednictvím finančních příspěvků, přenosu technologií nebo budování kapacit pro rozvojové státy.

(14)Dohoda o BBNJ umožňuje zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti, včetně chráněných mořských oblastí, v oblastech za hranicemi národní jurisdikce. Opatření přijatá konferencí smluvních stran v rámci dohody o BBNJ by měla být prováděna a v relevantních případech provedena v právních předpisech Unie. Až do provedení ve vnitrostátním právu by neměla být snížena účinnost přijatých opatření. V zájmu zajištění koordinace na úrovni Unie by měly být stanoveny postupy spolupráce mezi členskými státy a Komisí předtím, než bude sekretariátu BBNJ předložen jakýkoli návrh na zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti nebo návrh na mimořádné opatření sekretariátu BBNJ.

(15)V rámci zavedených postupů by Komise měla provést právní posouzení, které by mělo zahrnovat posouzení toho, zda je třeba, aby byl návrh na zřízení nástrojů péče o vybrané oblasti nebo návrh na mimořádné opatření podle článku 19 a čl. 24 odst. 3 dohody o BBNJ předložen sekretariátu BBNJ jménem Unie nebo jménem Unie a jejích členských států, nebo zda členský stát nebo skupina členských států, které předložily předběžný návrh, mohou sekretariátu předložit návrh v rámci svých vlastních pravomocí.

(17)Unie je smluvní stranou Úmluvy Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, podepsané dne 25. června 1998 v Aarhusu a ratifikované dne 17. února 2005. Unie je smluvní stranou Úmluvy Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států, podepsané dne 25. února 1991 v Espoo a ratifikované dne 24. června 1997. Povinnosti vyplývající z těchto úmluv by měly být i nadále použitelné v oblastech spadajících do oblasti působnosti této směrnice. Cílem úmluvy z Espoo je posílit mezinárodní spolupráci při posuzování vlivu na životní prostředí, zejména v přeshraničním kontextu. Jedním z cílů Aarhuské úmluvy je zaručit právo na přístup k informacím, práva veřejnosti na účast při rozhodování a přístup ke spravedlnosti v záležitostech životního prostředí, a přispět tak k ochraně práva žít v prostředí zajišťujícím zdraví a životní pohodu. V oblasti působnosti této směrnice by mělo být právo na přístup k informacím, právo veřejnosti na účast při rozhodování a přístup ke spravedlnosti v záležitostech životního prostředí vykonávána podle stejných zásad, jaké jsou stanoveny v Aarhuské úmluvě.

(18)Ačkoli účelem této směrnice je stanovit právní rámec upravující činnosti probíhající v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, veškeré činnosti, které mají být prováděny v oblastech podléhajících národní jurisdikci a které mohou způsobit podstatné znečištění nebo významné a škodlivé změny mořského prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, by měly podléhat posouzení v souladu se stávajícím právem Unie, jako je směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU8, dalšími příslušnými právními předpisy Unie, které obsahují ustanovení týkající se posouzení plánovaných činností z hlediska životního prostředí9, a vnitrostátními právními předpisy, kterými se provádějí právní předpisy Unie. V souladu s čl. 28 odst. 2 dohody o BBNJ by v Unii měly být tyto činnosti prováděné v oblastech podléhajících národní jurisdikci posuzovány podle zavedených pravidel Unie. V těchto případech by členské státy měly zajistit, aby plnily povinnosti vyplývající z dohody o BBNJ.

__________________

8 Úř. věst. L 26, 28.1.2012, s. 1.

9 Například směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2413 ze dne 18. října 2023, kterou se mění směrnice (EU) 2018/2001, nařízení (EU) 2018/1999 a směrnice 98/70/ES, pokud jde o podporu energie z obnovitelných zdrojů, a zrušuje směrnice Rady (EU) 2015/652, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1252 ze dne 11. dubna 2024, kterým se stanoví rámec pro zajištění bezpečných a udržitelných dodávek kritických surovin a mění nařízení (EU) č. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 a (EU) 2019/1020, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1735 ze dne 13. června 2024, kterým se zřizuje rámec opatření pro posílení evropského ekosystému výroby technologií pro nulové čisté emise a mění nařízení (EU) 2018/1724.

(19)Pokud jiné platné právní nástroje nebo právní rámce či globální, regionální, subregionální nebo odvětvové orgány poskytují rámec pro posouzení vlivů plánovaných činností podléhajících národní jurisdikci nebo kontrole, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, nemělo by se od členských států vyžadovat, aby prováděly prověřování nebo posouzení vlivů na životní prostředí v souladu s touto směrnicí, pokud členské státy, které mají jurisdikci nebo kontrolu nad plánovanou činností, určí, že podmínky stanovené v čl. 29 odst. 4 dohody o BBNJ jsou splněny. V takových případech by měl dotčený členský stát zajistit, aby byla zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí zveřejněna prostřednictvím informačního systému pro BBNJ.

(20)Veškeré plány nebo programy připravené nebo přijaté vnitrostátními, regionálními nebo místními orgány členských států, které mohou způsobit podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, by měly být předmětem posouzení v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES10 a vnitrostátními právními předpisy, kterými se tato směrnice provádí.

__________________

10 Úř. věst. L 197, 21.7.2001, s. 30.

(21)Při určování pravděpodobnosti, že plánované činnosti způsobí podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí, by členské státy měly vzít v úvahu, jak významné nebo důležité mohou tyto vlivy být. Při tomto určování by měly rovněž zohlednit kritéria stanovená ve směrnici 2011/92/EU.

i)„plánovanou činností“ činnost v mořském prostředí zahrnující mimo jiné provádění stavebních prací, výstavbu zařízení, realizaci režimů nebo jiných zásahů, včetně pravidelných činností zaměřených na využívání přírodních zdrojů;

j)„činnostmi podléhajícími jurisdikci nebo kontrole“ činnosti vykonávané veřejnými či soukromými právnickými osobami a fyzickými osobami, u nichž může členský stát v souladu s mezinárodním právem vykonávat svou pravomoc nebo působnost;

n)„veřejností“ dotčená veřejnost, jakož i původní obyvatelé a místní komunity s příslušnými tradičními znalostmi a příslušné globální, regionální, subregionální a odvětvové orgány a vědecká obec;

s)„malými nebo přechodnými vlivy“ vlivy, které nezpůsobují podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí.

vypouští se

a)rybolov upravený použitelným mezinárodním a unijním právem, jako je společná rybářská politika a činnosti související s rybolovem a

6.Členské státy zajistí, aby úložiště, pokud je to proveditelné, a databáze podléhající jejich jurisdikci vypracovaly jednou za dva roky souhrnnou zprávu o přístupu k mořským genetickým zdrojům a digitálním informacím získaným sekvenováním spojeným s jejich identifikátorem souboru standardizovaným pro BBNJ a zpřístupnily tuto zprávu výboru pro přístup a sdílení přínosů zřízenému podle článku 15 dohody o BBNJ. V relevantních případech se pro oznámení a vklady BBNJ používají stávající systémy Unie pro shromažďování údajů a podávání zpráv.

1.Členské státy zajistí, aby potenciální vlivy plánovaných činností, které podléhají jejich jurisdikci nebo kontrole a které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, na mořské prostředí byly předmětem posouzení před vydáním rozhodnutí o jejich povolení (povolení záměrů) příslušným orgánem nebo orgány v souladu s touto směrnicí. Na žádost členského státu poskytne Komise za tímto účelem technickou pomoc.

6.Tato kapitola se nevztahuje na plánované činnosti podléhající jurisdikci nebo kontrole členských států, které probíhají v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, pro které bylo provedeno prověřování nebo posouzení vlivů na životní prostředí v souladu s požadavky jiných příslušných mezinárodních právních nástrojů nebo rámců nebo příslušných globálních, regionálních, subregionálních nebo odvětvových orgánů. U těch činností, u nichž bylo provedeno posouzení vlivů na životní prostředí v souladu s požadavky jiných příslušných mezinárodních právních nástrojů nebo rámců, právních předpisů Unie nebo příslušných globálních, regionálních, subregionálních či odvětvových orgánů, dotčené členské státy zajistí:

7.V případě plánovaných činností, které podléhají jurisdikci nebo pod kontrole členských států a které probíhají v oblastech podléhajících národní jurisdikci a mohou způsobit podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce, použijí členské státy směrnici 2011/92/EU a další příslušné právní předpisy EU, které obsahují ustanovení týkající se posouzení plánovaných činností z hlediska životního prostředí. V případě těchto činností členské státy včas zpřístupní příslušné informace, včetně veškerých relevantních monitorovacích zpráv, prostřednictvím informačního systému pro BBNJ v průběhu procesu podle směrnice 2011/92/EU a dalších příslušných právních předpisů EU, které obsahují ustanovení týkající se posouzení plánovaných činností z hlediska životního prostředí, a zajistí, aby byla činnost monitorována způsobem, který je v souladu s požadavky uvedené směrnice a vnitrostátních právních předpisů.

1.Pokud může mít plánovaná činnost na mořské prostředí v oblastech za hranicemi národní jurisdikce větší než malý nebo přechodný vliv nebo pokud jsou účinky činnosti neznámé nebo nedostatečně pochopené, provede členský stát, který má jurisdikci nebo kontrolu nad činností, prověřování, aby určil, zda činnost může způsobit podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí, s ohledem na zásadu předběžné opatrnosti v případě vědecké nejistoty, a proto se podrobí posouzení, s výjimkou případů, kdy jsou splněny podmínky uvedené v čl. 8 odst. 6.

5.Aby byla zajištěna úplnost a kvalita zpráv o posouzení vlivů na životní prostředí, členské státy zajistí, aby zprávy vypracovali odborně způsobilí a nezávislí odborníci, a vyžadují od těchto odborníků, aby nahlásili případný střet zájmů v souvislosti s jejich úlohou a povinnostmi. Členské státy zajistí, aby příslušné orgány měly dostatečné odborné znalosti k přezkoumání těchto zpráv nebo k nim měly v případě potřeby přístup.

1.Členské státy zajistí, aby příslušný orgán nebo orgány rozhodly o povolení plánované činnosti, pokud s přihlédnutím ke zmírňujícím nebo řídícím opatřením zjistily, že bylo vynaloženo veškeré přiměřené úsilí k zajištění toho, aby plánovaná činnost mohla být prováděna způsobem, který je v souladu s prevencí podstatného znečištění nebo významné a škodlivé změny mořského prostředí.

a)závěr příslušného orgánu o pravděpodobném podstatném znečištění nebo významné a škodlivé změně mořského prostředí v důsledku plánované činnosti a hlavní důvody pro povolení;

4.Po přijetí rozhodnutí, kterým se povoluje nebo nepovoluje plánovaná činnost, členské státy neprodleně zajistí, aby bylo rozhodnutí zpřístupněno veřejnosti, a to i prostřednictvím informačního systému pro BBNJ a sekretariátu BBNJ. Za tímto účelem členské státy zveřejní veškeré podmínky stanovené v povolení plánované činnosti, včetně podmínek týkajících se zmírňujících a kompenzačních opatření a následných požadavků, a připomínky a stanoviska obdržená během konzultací uvedených v článku 11 a popis způsobu, jakým byly tyto připomínky a stanoviska zohledněny nebo jinak řešeny.

Pokud členský stát, který má jurisdikci nebo kontrolu nad povolenou činností, zjistí podstatné znečištění nebo vážnou a škodlivou změnu mořského prostředí, která buď nebyla v posouzení vlivů na životní prostředí předpokládána, ať už z hlediska povahy nebo závažnosti, nebo která vyplývá z porušení některé z podmínek uvedených v čl. 12 odst. 2 písm. b), nebo pokud smluvní strana dohody o BBNJ nebo vědecký a technický orgán BBNJ vznesou jakékoli obavy nebo doporučení, dotčený členský stát své rozhodnutí přezkoumá. Členský stát za tímto účelem:

1.V souladu s cílem přispět k provádění Aarhuské úmluvy členské státy zajistí, aby v souladu s příslušným vnitrostátním právním řádem měly osoby z řad dotčené veřejnosti přístup k přezkumnému řízení soudem nebo jiným nezávislým a nestranným orgánem zřízeným ze zákona, a mohly tak napadat hmotnou nebo procesní zákonnost jakýchkoli rozhodnutí, jednání nebo opomenutí podle článků 8 až 13 a 16 až 19, pokud je splněna nejméně jedna z těchto podmínek:

Pokud směrnice 2001/42/ES stanoví povinnost provést strategické posouzení vlivů na životní prostředí, musí členské státy při provádění tohoto posouzení dodržovat ustanovení uvedené směrnice.

1. Členské státy bez ohledu na to, zda jednají jednotlivě nebo společně, zašlou předlohu návrhu podle článku 19 dohody o BBNJ nebo mimořádného opatření podle čl. 24 odst. 3 uvedené dohody Komisi před jeho předložením sekretariátu BBNJ. Po obdržení Komise informuje všechny členské státy a neprodleně jim předá návrh. Členské státy mohou Komisi předložit připomínky k předloze návrhu nebo mimořádným opatřením do 30 dnů od obdržení návrhu nebo dříve, je-li to odůvodněno mimořádným opatřením. Komise zašle obdržené připomínky ostatním členským státům.

vypouští se

3. Komise přezkoumá předlohu návrhu nebo návrh mimořádného opatření a připomínky, které obdržela podle odstavce 1, a do 30 dnů poté, co uplyne lhůta pro předložení připomínek členskými státy, předloží Komise právní posouzení, zda by předlohu návrhu nebo návrh mimořádného opatření obdržené podle tohoto odstavce měla či neměla předložit jménem Unie sekretariátu BBNJ. Právní posouzení se zpřístupní všem členským státům.

2.Členské státy v příslušných případech konzultují ohledně vypracovávání návrhů uvedených v této kapitole zúčastněné strany, včetně států a globálních, regionálních, subregionálních a odvětvových orgánů, jakož i občanské společnosti, vědecké obce, soukromého sektoru, původních obyvatel a místních komunit.

2. Členské státy a případně Komise v příslušných případech podporují přijetí opatření a spolupracují s ohledem na pravomoce podle příslušných právních nástrojů a rámců a příslušných globálních, regionálních, subregionálních a odvětvových orgánů, aby podpořily a usnadnily provádění rozhodnutí a doporučení přijatých konferencí smluvních stran podle části III dohody o BBNJ.