(7)I EU's biodiversitetsstrategi for 2030, som er indeholdt i Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen "EU's biodiversitetsstrategi for 2030 – Naturen skal bringes tilbage i vores liv", fastsættes en lang række mål, blandt andet målet om at genoprette de marine økosystemers gode miljøtilstand og lette indgåelsen af en ambitiøs juridisk bindende aftale om havets biologiske mangfoldighed i områder uden for national jurisdiktion.

(10)Det er nødvendigt for Unionen og medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 9 og målene i BBNJ-aftalen at fremme en rimelig og retfærdig fordeling af de fordele, der opstår ved aktiviteter i relation til marine genetiske ressourcer og digital sekvensinformation om marine genetiske ressourcer i områder uden for national jurisdiktion med henblik på bevarelse og bæredygtig udnyttelse af havets biologiske mangfoldighed i områder uden for national jurisdiktion, herunder gennem finansielle bidrag, overførsel af havteknologi eller kapacitetsopbygning for udviklingslande.

(14)BBNJ-aftalen gør det muligt at indføre områdebaserede forvaltningsforanstaltninger, herunder beskyttede havområder, i områder uden for national jurisdiktion. Foranstaltninger, der vedtages af partskonferencen inden for rammerne af BBNJ-aftalen, bør gennemføres og, hvor det er relevant, gennemføres i EU-lovgivningen. Indtil foranstaltningerne er gennemført, bør effektiviteten af de vedtagne foranstaltninger ikke undermineres. For at sikre koordinering på EU-plan bør der indføres procedurer for samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen forud for forelæggelsen af ethvert forslag til BBNJ-sekretariatet om at indføre områdebaserede forvaltningsforanstaltninger eller et forslag om en nødforanstaltning.

(15)Som led i de fastlagte procedurer bør Kommissionen foretage en juridisk vurdering, som bør omfatte en vurdering af, om det er nødvendigt, at forslaget om at indføre områdebaserede forvaltningsforanstaltninger eller forslaget til en nødforanstaltning i henhold til artikel 19 og 24, stk. 3, i BBNJ-aftalen forelægges BBNJ-sekretariatet på vegne af Unionen eller på vegne af Unionen og dens medlemsstater, eller om en medlemsstat eller en gruppe af medlemsstater, der har fremsat et udkast til forslag, kan forelægge forslaget for sekretariatet i deres egen kapacitet.

(17)Unionen er part i De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europas konvention om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet, der blev undertegnet i Aarhus den 25. juni 1998 og ratificeret den 17. februar 2005. Unionen er part i De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europas konvention om vurdering af virkningerne på miljøet på tværs af landegrænserne, der blev undertegnet i Espoo den 25. februar 1991 og ratificeret den 24. juni 1997. Forpligtelserne i henhold til disse konventioner bør fortsat finde anvendelse på de områder, der er omfattet af dette direktivs anvendelsesområde. Espookonventionen har til formål at styrke det internationale samarbejde om vurdering af miljøvirkninger, navnlig på tværs af landegrænserne. Aarhuskonventionen har til formål at sikre retten til adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocessen og adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet med henblik på at bidrage til at beskytte ethvert menneskes ret til at leve i et miljø, der er passende for hans eller hendes sundhed og trivsel. Inden for dette direktivs anvendelsesområde bør retten til adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser og adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet udøves efter de samme principper som dem, der er fastsat i Aarhuskonventionen.

(18)Selv om formålet med dette direktiv er at skabe en retlig ramme for aktiviteter, der finder sted i områder uden for national jurisdiktion, bør alle aktiviteter, der skal udføres i områder inden for national jurisdiktion, og som sandsynligvis vil forårsage væsentlig forurening eller betydelige og skadelige ændringer i havmiljøet i områder uden for national jurisdiktion, være genstand for en vurdering i overensstemmelse med gældende EU-ret såsom Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU8, anden relevant EU-lovgivning, der indeholder bestemmelser vedrørende miljøvurderinger for planlagte aktiviteter9, og national lovgivning til gennemførelse af EU-lovgivning. I overensstemmelse med artikel 28, stk. 2, i BBNJ-aftalen bør sådanne aktiviteter, der udføres i områder under national jurisdiktion, i Unionen vurderes i henhold til fastlagte EU-regler. I disse tilfælde bør medlemsstaterne sikre, at de opfylder forpligtelserne i henhold til BBNJ-aftalen.

__________________

8 EUT L 26 af 28.1.2012, s. 1.

9 Såsom Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2023/2413 af 18. oktober 2023 om ændring af direktiv (EU) 2018/2001, forordning (EU) 2018/1999 og direktiv 98/70/EF for så vidt angår fremme af energi fra vedvarende energikilder og om ophævelse af Rådets direktiv (EU) 2015/652, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1252 af 11. april 2024 om fastlæggelse af en ramme for at sikre en sikker og bæredygtig forsyning med kritiske råstoffer og om ændring af forordning (EU) nr. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 og (EU) 2019/1020 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1735 af 13. juni 2024 om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til styrkelse af Europas økosystem for fremstilling af nettonulteknologiprodukter og om ændring af forordning (EU) 2018/1724.

(19)Hvis andre gældende retlige instrumenter eller rammer eller globale, regionale, subregionale eller sektorspecifikke organer udgør en ramme for vurdering af effekterne af planlagte aktiviteter under national jurisdiktion eller kontrol, der finder sted i områder uden for national jurisdiktion, bør medlemsstaterne ikke være forpligtet til at foretage en screening eller en miljøkonsekvensvurdering i overensstemmelse med dette direktiv, forudsat at de medlemsstater, der har jurisdiktion eller kontrol over den planlagte aktivitet, fastslår, at de betingelser, der er fastsat i artikel 29, stk. 4, i BBNJ-aftalen er opfyldt. I sådanne tilfælde bør den berørte medlemsstat sikre, at miljøkonsekvensvurderingsrapporten offentliggøres gennem BBNJ-clearing house-mekanismen.

(20)Alle planer eller programmer, der udarbejdes eller vedtages af medlemsstaternes nationale, regionale eller lokale myndigheder, og som sandsynligvis vil forårsage væsentlig forurening af eller betydelige og skadelige ændringer i havmiljøet i områder uden for national jurisdiktion, bør underkastes en vurdering i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/42/EF10 og national lovgivning til gennemførelse heraf.

__________________

10 EUT L 197 af 21.7.2001, s. 30.

(21)Når medlemsstaterne bestemmer sandsynligheden for, at planlagte aktiviteter forårsager væsentlig forurening eller betydelige og skadelige ændringer i havmiljøet, bør de tage hensyn til, hvor mærkbare eller vigtige disse virkninger kan være. De bør også tage hensyn til kriterierne i direktiv 2011/92/EU, når de foretager denne vurdering.

i)"planlagt aktivitet": en aktivitet i havmiljøet, der bl.a. omfatter udførelse af bygge- og anlægsarbejde, installationer, ordninger eller andre interventioner, herunder regelmæssige aktiviteter med henblik på udnyttelse af naturressourcer

j)"aktiviteter under jurisdiktion eller kontrol": aktiviteter, der udføres af juridiske personer, både offentlige og private, og af fysiske personer, og hvor medlemsstaten i overensstemmelse med folkeretten kan udøve sin kompetence eller myndighed

n)"offentlighed": den berørte offentlighed samt Oprindelige Folk og lokalsamfund, der besidder relevant traditionel viden, samt relevante globale, regionale, subregionale og sektorspecifikke organer og det videnskabelige samfund

s)"mindre eller forbigående virkninger": virkninger, der ikke forårsager væsentlig forurening eller betydelige og skadelige ændringer i havmiljøet.

udgår

a)fiskeri, der er reguleret i henhold til gældende folkeret og EU-ret, såsom den fælles fiskeripolitik, og fiskerirelaterede aktiviteter og

6.Parterne sikrer, at registre, så vidt det er praktisk muligt, og databaser under deres jurisdiktion hvert andet år udarbejder en samlet rapport om adgang til marine genetiske ressourcer og digital sekvensinformation, der er knyttet til deres standardiserede BBNJ-identificeringskode, og stiller rapporten til rådighed for det udvalg om adgang og fordeling af fordele, der er nedsat i henhold til BBNJ-aftalens artikel 15. Hvor det er relevant, anvender de eksisterende EU-dataindsamlings- og rapporteringssystemer til BBNJ-meddelelser og -indskud.

1.Medlemsstaterne sikrer, at de potentielle effekter på havmiljøet af planlagte aktiviteter under deres jurisdiktion eller kontrol, der finder sted i områder uden for national jurisdiktion, gøres til genstand for en vurdering, inden den eller de kompetente myndigheder træffer en afgørelse om godkendelse (tilladelse) af dem i overensstemmelse med dette direktiv. Efter anmodning fra en medlemsstat yder Kommissionen teknisk bistand i denne henseende.

6.Dette kapitel finder ikke anvendelse på planlagte aktiviteter under medlemsstaternes jurisdiktion eller kontrol, der finder sted i områder uden for national jurisdiktion, og for hvilke der er foretaget en screening eller en miljøkonsekvensvurdering i overensstemmelse med kravene i andre relevante internationale retlige instrumenter eller rammer eller af relevante globale, regionale, subregionale eller sektorspecifikke organer. For så vidt angår de aktiviteter, for hvilke der er foretaget en miljøkonsekvensvurdering i overensstemmelse med kravene i andre internationale retlige instrumenter eller rammer, EU-retten eller relevante globale, regionale, subregionale eller sektorspecifikke organer, sikrer de berørte medlemsstater:

7.For så vidt angår planlagte aktiviteter under medlemsstaternes jurisdiktion eller kontrol, der finder sted i områder inden for national jurisdiktion, og som kan forventes at forårsage væsentlig forurening eller betydelige og skadelige ændringer i havmiljøet i områder uden for national jurisdiktion, anvender medlemsstaterne direktiv 2011/92/EU og anden relevant EU-lovgivning, der indeholder bestemmelser om miljøvurderinger for planlagte aktiviteter. I forbindelse med disse aktiviteter stiller medlemsstaterne rettidigt relevante oplysninger, herunder eventuelle relevante overvågningsrapporter, til rådighed gennem BBNJ-clearing house-mekanismen under processen i henhold til direktiv 2011/92/EU og anden relevant EU-lovgivning, der indeholder bestemmelser vedrørende miljøvurderinger for planlagte aktiviteter, og sikrer, at aktiviteten overvåges på en måde, der er i overensstemmelse med kravene i nævnte direktiv og national lovgivning.

1.Hvis en planlagt aktivitet kan have virkninger på havmiljøet, der ikke kun er mindre eller forbigående, i områder uden for national jurisdiktion, eller hvis virkningerne af aktiviteten er ukendte eller mangelfuldt forstået, foretager den medlemsstat, der har jurisdiktion eller kontrol over aktiviteten, en screening for at fastslå, om aktiviteten kan forårsage væsentlig forurening af eller betydelige og skadelige ændringer i havmiljøet, under hensyntagen til forsigtighedsprincippet, hvor der er videnskabelig usikkerhed, og om den derfor skal underkastes en vurdering, medmindre betingelserne i artikel 8, stk. 6, er opfyldt.

5.For at sikre, at miljøkonsekvensvurderingsrapporterne er fuldstændige og af høj kvalitet, sikrer medlemsstaterne, at rapporterne udarbejdes af kompetente og uafhængige eksperter, og kræver, at disse eksperter oplyser om eventuelle interessekonflikter i forbindelse med deres rolle og ansvar. Medlemsstaterne sikrer, at de kompetente myndigheder råder over eller har den fornødne adgang til tilstrækkelig ekspertise til at gennemgå disse rapporter.

1.Medlemsstaterne sikrer, at den eller de kompetente myndigheder træffer afgørelse om at godkende en planlagt aktivitet, når de under hensyntagen til afbødnings- eller forvaltningsforanstaltninger har fastslået, at der er truffet alle rimelige foranstaltninger for at sikre, at den planlagte aktivitet kan udføres på en måde, der er i overensstemmelse med forebyggelsen af væsentlig forurening eller betydelige og skadelige ændringer i havmiljøet.

a)den kompetente myndigheds konklusion vedrørende den planlagte aktivitets sandsynlige væsentlige forurening eller betydelige og skadelige ændringer i havmiljøet og de vigtigste årsager til godkendelsen

4.Når der er truffet afgørelse om at godkende eller ikke godkende en planlagt aktivitet, sikrer medlemsstaterne straks, at afgørelsen gøres tilgængelig for offentligheden, herunder gennem BBNJ-clearing house-mekanismen og BBNJ-sekretariatet. Med henblik herpå stiller medlemsstaterne alle de betingelser, der er fastsat i godkendelsen af den planlagte aktivitet, herunder betingelser vedrørende afbødende og kompenserende foranstaltninger og opfølgningskrav, og de bemærkninger og udtalelser, de har modtaget under de høringer, der er omhandlet i artikel 11, til rådighed for offentligheden sammen med en beskrivelse af, hvordan disse bemærkninger og udtalelser er blevet taget i betragtning eller på anden måde behandlet.

Hvis en medlemsstat med jurisdiktion eller kontrol over en godkendt aktivitet konstaterer væsentlig forurening eller betydelige og skadelige ændringer i havmiljøet, der enten ikke var forudset i miljøkonsekvensvurderingen for så vidt angår deres art eller alvorsgrad, eller som skyldes en overtrædelse af en af de betingelser, der er omhandlet i artikel 12, stk. 2, litra b), eller hvis en part i BBNJ-aftalen eller det videnskabelige og tekniske BBNJ-organ giver udtryk for betænkeligheder eller fremsætter anbefalinger, tager den pågældende medlemsstat sin afgørelse op til fornyet overvejelse. Med henblik herpå skal medlemsstaten:

1.I overensstemmelse med målet om at bidrage til gennemførelsen af Aarhuskonventionen sikrer medlemsstaterne inden for rammerne af deres relevante nationale lovgivning, at medlemmer af den berørte offentlighed har adgang til ved en domstol eller ved et andet uafhængigt og upartisk organ nedsat ved lov at få prøvet den materielle og processuelle lovlighed af enhver afgørelse, handling eller undladelse i henhold til artikel 8-13 og 16-19, når mindst en af følgende betingelser er opfyldt:

Hvis der i direktiv 2001/42/EF er fastsat en forpligtelse til at foretage en strategisk miljøvurdering, skal medlemsstaterne overholde bestemmelserne i direktivet, når de foretager sådanne vurderinger.

1.Medlemsstaterne sender, uanset om de handler hver for sig eller i fællesskab, Kommissionen udkastet til et forslag i henhold til artikel 19 i BBNJ-aftalen eller til en nødforanstaltning i henhold til artikel 24, stk. 3, i aftalen, inden det forelægges BBNJ-sekretariatet. Når Kommissionen har modtaget udkastet til forslag, giver den alle medlemsstaterne meddelelse herom og deler straks udkastet til forslag. Medlemsstaterne kan fremsætte bemærkninger til udkastet til forslag eller nødforanstaltningerne til Kommissionen senest 30 dage efter modtagelsen af udkastet til forslag eller tidligere, hvis nødforanstaltningen kræver det. Kommissionen sender de modtagne bemærkninger til de øvrige medlemsstater.

udgår

3.Kommissionen gennemgår udkastet til forslag eller udkastet til nødforanstaltning og de bemærkninger, der er modtaget i henhold til stk. 1, og forelægger senest 30 dage efter fristen medlemsstaterne en juridisk vurdering af, hvorvidt udkastet til forslag eller udkastet til nødforanstaltning, der er modtaget i henhold til nævnte stykke, bør forelægges BBNJ-sekretariatet af Kommissionen på Unionens vegne. Den juridiske vurdering stilles til rådighed for alle medlemsstaterne.

2.Medlemsstaterne hører, hvor det er relevant, relevante interessenter, herunder stater og globale, regionale, subregionale og sektorspecifikke organer samt civilsamfundet, det videnskabelige samfund, den private sektor, Oprindelige Folk og lokalsamfund om udarbejdelsen af de forslag, der er omhandlet i dette kapitel.

2.Medlemsstaterne og Kommissionen fremmer, hvor det er relevant, vedtagelsen af foranstaltninger og samarbejder under hensyntagen til kompetencer inden for rammerne af relevante retlige instrumenter, rammer og relevante globale, regionale, subregionale og sektorspecifikke organer for at støtte og lette gennemførelsen af de afgørelser og henstillinger, som partskonferencen har vedtaget i henhold til del III i BBNJ-aftalen.