(7)Vuoteen 2030 ulottuvassa EU:n biodiversiteettistrategiassa, joka esitetään 20 päivänä toukokuuta 2020 annetussa komission tiedonannossa ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme”, asetetaan useita tavoitteita, mukaan lukien tavoite palauttaa meriekosysteemien ympäristön hyvä tila ja edistää kunnianhimoisen oikeudellisesti sitovan sopimuksen tekemistä merten biologisesta monimuotoisuudesta kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla.

(10)BBNJ-sopimuksen 9 artiklan ja tavoitteiden mukaisesti unionin ja jäsenvaltioiden on tarpeen edistää kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisten alueiden meren geenivaroihin ja meren geenivaroja koskevaan digitaaliseen sekvenssitietoon liittyvästä toiminnasta saatavan hyödyn oikeudenmukaista ja tasapuolista jakamista merten biologisen monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön edistämiseksi kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla esimerkiksi rahoitusosuuksilla, meriteknologian siirrolla tai kehittyvien maiden valmiuksien kehittämisellä.

(14)BBNJ-sopimus mahdollistaa aluelähtöisten merenhoitotoimien käytön, kuten merensuojelualueiden perustamisen, kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla. Osapuolten konferenssin BBNJ-sopimuksen nojalla hyväksymät toimenpiteet olisi pantava täytäntöön ja tarvittaessa saatettava osaksi unionin lainsäädäntöä. Hyväksyttyjen toimenpiteiden tehokkuutta ei saisi heikentää ennen kuin ne saatetaan osaksi unionin lainsäädäntöä. Jotta voidaan varmistaa koordinointi unionin tasolla, olisi otettava käyttöön menettelyjä, jotka koskevat jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä ennen kuin BBNJ-sopimuksen sihteeristölle toimitetaan ehdotuksia aluelähtöisten merenhoitotoimien käyttöönotosta tai kiireellisistä toimenpiteistä.

(15)Osana vakiintuneita menettelyjä komission olisi tehtävä oikeudellinen arviointi, johon olisi sisällyttävä arviointi siitä, onko BBNJ-sopimuksen 19 artiklan tai 24 artiklan 3 kohdan mukainen ehdotus, joka koskee aluelähtöisten merenhoitotoimien käyttöönottoa tai kiireellistä toimenpidettä, tarpeen toimittaa BBNJ-sopimuksen sihteeristölle unionin puolesta tai unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta, vai voiko ehdotusluonnoksen tehnyt jäsenvaltio tai jäsenvaltioiden ryhmä toimittaa ehdotuksen sihteeristölle omasta puolestaan.

(17)Unioni on osapuolena tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevassa Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) yleissopimuksessa, jäljempänä ’Århusin yleissopimus’, joka allekirjoitettiin Århusissa 25 päivänä kesäkuuta 1998 ja ratifioitiin 17 päivänä helmikuuta 2005. Lisäksi unioni on osapuolena valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arviointia koskevassa Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) yleissopimuksessa, jäljempänä ’Espoon yleissopimus’, joka allekirjoitettiin Espoossa 25 päivänä helmikuuta 1991 ja ratifioitiin 24 päivänä kesäkuuta 1997. Näiden yleissopimusten mukaisia velvoitteita olisi edelleen noudatettava tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. Espoon yleissopimuksen tavoitteena on tehostaa kansainvälistä yhteistyötä ympäristövaikutusten arvioinnissa erityisesti valtioiden rajat ylittävissä yhteyksissä. Århusin yleissopimuksen tavoitteena on muun muassa taata tiedonsaantioikeus, yleisön oikeus osallistua päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus ympäristöasioissa, jotta voidaan suojella ihmisten oikeutta elää terveytensä ja hyvinvointinsa kannalta laadukkaassa ympäristössä. Tiedonsaantioikeutta, yleisön oikeutta osallistua päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa olisi sovellettava tämän direktiivin puitteissa Århusin yleissopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti.

(18)Vaikka tämän direktiivin tarkoituksena on luoda oikeudellinen kehys, jolla säännellään kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla harjoitettavaa toimintaa, kaikki kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvilla alueilla harjoitettava toiminta, joka todennäköisesti aiheuttaa meriympäristön huomattavaa pilaantumista tai merkittäviä ja haitallisia muutoksia meriympäristössä kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla, olisi arvioitava noudattaen voimassa olevaa unionin lainsäädäntöä, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2011/92/EU8, muuta asiaa koskevaa unionin lainsäädäntöä, joka sisältää suunnitellun toiminnan ympäristöarviointeihin liittyviä säännöksiä9, ja kansallisia lakeja, joilla unionin lainsäädäntö saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä. BBNJ-sopimuksen 28 artiklan 2 kohdan mukaisesti tällaista toimintaa, joka toteutetaan unionissa kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvilla alueilla, olisi arvioitava unionin sääntöjen mukaisesti. Tällaisissa tapauksissa jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että ne täyttävät BBNJ-sopimuksen mukaiset velvoitteensa.

__________________

8 EUVL L 26, 28.1.2012, s. 1–21.

9 Esimerkiksi direktiivin (EU) 2018/2001, asetuksen (EU) 2018/1999 ja direktiivin 98/70/EY muuttamisesta uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisen osalta sekä neuvoston direktiivin (EU) 2015/652 kumoamisesta 18 päivänä lokakuuta 2023 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2023/2413, puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta 11 päivänä huhtikuuta 2024 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1252 ja Euroopan nettonollateknologiatuotteiden valmistusekosysteemiä vahvistavasta toimenpidekehyksestä ja asetuksen (EU) 2018/1724 muuttamisesta 13 päivänä kesäkuuta 2024 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1735.

(19)Jos muut sovellettavat oikeudelliset välineet tai kehykset tai maailmanlaajuiset, alueelliset, osa-alueelliset tai alakohtaiset elimet tarjoavat puitteet kansallisen lainkäyttövallan tai valvonnan piiriin kuuluvan, kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla tapahtuvaksi suunnitellun toiminnan vaikutusten arvioimiselle, jäsenvaltioita ei pitäisi vaatia suorittamaan tämän direktiivin mukaista seulontaa tai ympäristövaikutusten arviointia edellyttäen, että jäsenvaltiot, joiden lainkäyttövaltaan tai valvontaan suunniteltu toiminta kuuluu, määrittävät, että BBNJ-sopimuksen 29 artiklan 4 kohdassa vahvistetut edellytykset täyttyvät. Tällaisissa tapauksissa asianomaisen jäsenvaltion olisi varmistettava, että ympäristövaikutusten arviointiselostus julkaistaan BBNJ-sopimuksen mukaisen tiedonvälitysjärjestelmän kautta.

(20)Jäsenvaltioiden kansallisten, alueellisten tai paikallisten viranomaisten laatimat tai hyväksymät suunnitelmat tai ohjelmat, jotka todennäköisesti aiheuttavat meriympäristön huomattavaa pilaantumista tai merkittäviä ja haitallisia muutoksia meriympäristössä kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla, olisi arvioitava Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/42/EY10 ja kyseisen direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöä saattavien kansallisten lakien mukaisesti.

__________________

10 EYVL L 197, 21.7.2001, s. 30.

(21)Arvioidessaan, miten todennäköisesti suunniteltu toiminta aiheuttaa meriympäristön huomattavaa pilaantumista tai merkittäviä ja haitallisia muutoksia meriympäristössä, jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon, miten huomattavia tai tärkeitä nämä vaikutukset voivat olla. Niiden olisi tätä arviota tehdessään otettava huomioon myös direktiivissä 2011/92/EU vahvistetut kriteerit.

i)’suunnitellulla toiminnalla’ meriympäristössä toteutettavaa toimintaa, johon sisältyy muun muassa rakennus- tai asennustöiden, hankkeiden tai muiden toimenpiteiden toteuttaminen, mukaan lukien luonnonvarojen käyttöön tähtäävä säännöllinen toiminta;

j)’lainkäyttövaltaan tai valvontaan kuuluvalla toiminnalla’ julkisten ja yksityisten oikeushenkilöiden ja luonnollisten henkilöiden toimintaa, joka kuuluu kansainvälisen oikeuden mukaisesti jäsenvaltion toimivallan tai sääntelyn piiriin;

n)’yleisöllä’ yleisöä, jota asia koskee, Alkuperäiskansoja ja paikallisyhteisöjä, joilla on asiaa koskevaa perinteistä tietoa, sekä asiaankuuluvia maailmanlaajuisia, alueellisia, osa-alueellisia ja alakohtaisia elimiä ja tiedeyhteisöä;

s)’vähäisillä tai väliaikaisilla vaikutuksilla’ vaikutuksia, jotka eivät aiheuta meriympäristön huomattavaa pilaantumista tai merkittäviä ja haitallisia muutoksia meriympäristössä.

Poistetaan.

a)sovellettavan kansainvälisen ja unionin oikeuden, kuten yhteisen kalastuspolitiikan, nojalla säänneltyyn kalastukseen ja siihen liittyvään toimintaan eikä

6.Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden lainkäyttövaltaan kuuluvat tietokannat ja mahdollisuuksien mukaan arkistot laativat joka toinen vuosi yhteenvetokertomuksen niiden BBNJ-standardoituun sarjatunnisteeseen liittyvien meren geenivarojen ja digitaalisen sekvenssitiedon saatavuudesta ja asettavat kertomuksen BBNJ-sopimuksen 15 artiklalla perustetun saatavuutta ja hyötyjen jakoa käsittelevän komitean saataville. Niiden on tapauksen mukaan käytettävä olemassa olevia unionin tiedonkeruu- ja raportointijärjestelmiä BBNJ-sopimuksen mukaisiin ilmoituksiin ja tallennuksiin.

1.Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden lainkäyttövaltaan tai valvontaan kuuluvan, kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla toteutettavan suunnitellun toiminnan mahdolliset vaikutukset meriympäristöön arvioidaan ennen kuin toimivaltainen viranomainen tai toimivaltaiset viranomaiset tekevät päätöksen luvan (hankeluvan) myöntämisestä toiminnalle tämän direktiivin mukaisesti. Komissio antaa tähän teknistä apua jäsenvaltion pyynnöstä.

6.Tätä lukua ei sovelleta jäsenvaltioiden lainkäyttövaltaan tai valvontaan kuuluvaan suunniteltuun toimintaan, joka toteutetaan kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla ja josta on tehty seulonta tai ympäristövaikutusten arviointi muiden asiaankuuluvien kansainvälisten oikeudellisten välineiden tai kehysten vaatimusten mukaisesti tai asiaankuuluvien maailmanlaajuisten, alueellisten, osa-alueellisten tai alakohtaisten elinten toimesta. Jos toiminnasta on tehty ympäristövaikutusten arviointi muiden kansainvälisten oikeudellisten välineiden tai kehysten vaatimusten tai unionin oikeuden mukaisesti tai asiaankuuluvien maailmanlaajuisten, alueellisten, osa-alueellisten tai alakohtaisten elinten toimesta, asianomaisten jäsenvaltioiden on varmistettava, että

7.Kun on kyse jäsenvaltioiden lainkäyttövaltaan tai valvontaan kuuluvasta suunnitellusta toiminnasta, joka toteutetaan kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvilla alueilla ja joka todennäköisesti aiheuttaa meriympäristön huomattavaa pilaantumista tai merkittäviä ja haitallisia muutoksia meriympäristössä kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla, jäsenvaltioiden on sovellettava direktiiviä 2011/92/EU ja muuta asiaankuuluvaa EU:n lainsäädäntöä, joka sisältää suunnitellun toiminnan ympäristöarviointiin liittyviä säännöksiä. Jäsenvaltioiden on asetettava tällaista toimintaa koskevat asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien mahdolliset asiaankuuluvat seurantaraportit, saataville BBNJ-sopimuksen tiedonvälitysjärjestelmän kautta hyvissä ajoin direktiivin 2011/92/EU ja muun asiaankuuluvan, suunnitellun toiminnan ympäristöarviointiin liittyviä säännöksiä sisältävän EU:n lainsäädännön mukaisen prosessin aikana ja varmistettava, että toimintaa seurataan tavalla, joka vastaa kyseisen direktiivin ja kansallisen lainsäädännön vaatimuksia.

1.Jos suunnitellulla toiminnalla voi olla suurempi kuin vähäinen tai väliaikainen vaikutus meriympäristöön kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla tai jos toiminnan vaikutukset ovat tuntemattomia tai huonosti ymmärrettyjä, jäsenvaltion, jonka lainkäyttövaltaan tai valvontaan toiminta kuuluu, on tehtävä seulonta sen määrittämiseksi, voiko toiminta aiheuttaa meriympäristön huomattavaa pilaantumista tai merkittäviä ja haitallisia muutoksia meriympäristössä, ottaen huomioon varovaisuusperiaatteen, jos tilanteeseen liittyy tieteellistä epävarmuutta, jolloin siitä on tehtävä arviointi, paitsi jos 8 artiklan 6 kohdassa vahvistetut edellytykset täyttyvät.

5.Ympäristövaikutusten arviointiselostusten täydellisyyden ja laadun varmistamiseksi jäsenvaltioiden on varmistettava, että selostukset ovat pätevien ja riippumattomien asiantuntijoiden laatimia, ja edellytettävä, että nämä asiantuntijat ilmoittavat heidän tehtäväänsä ja vastuisiinsa liittyvistä mahdollisista eturistiriidoista. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltaisilla viranomaisilla on tai niiden käytettävissä on tarvittava asiantuntemus näiden selostusten tarkastelemiseen.

1.Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltainen viranomainen tai toimivaltaiset viranomaiset tekevät lupapäätöksen suunnitellun toiminnan hyväksymisestä, kun ne ovat lieventämis- tai hallintatoimenpiteet huomioon ottaen todenneet, että kaikki kohtuulliset toimet on toteutettu sen varmistamiseksi, että suunniteltu toiminta voidaan toteuttaa tavalla, joka tukee tavoitetta ehkäistä meriympäristön huomattavaa pilaantumista tai merkittäviä ja haitallisia muutoksia meriympäristössä.

a)toimivaltaisen viranomaisen päätelmä suunnitellun toiminnan todennäköisesti aiheuttamasta meriympäristön huomattavasta pilaantumisesta tai aiheuttamista merkittävistä ja haitallisista muutoksista meriympäristössä sekä keskeiset perustelut luvan myöntämiselle;

4.Kun päätös suunnitellun toiminnan hyväksymisestä tai hyväksymättä jättämisestä on tehty, jäsenvaltioiden on viipymättä varmistettava, että päätös asetetaan yleisön saataville, myös BBNJ-sopimuksen tiedonvälitysjärjestelmän ja BBNJ-sopimuksen sihteeristön kautta. Tätä varten jäsenvaltioiden on asetettava yleisön saataville suunnitellun toiminnan hyväksynnässä esitetyt mahdolliset ehdot, mukaan lukien lieventämistoimenpiteisiin ja korvaaviin toimenpiteisiin liittyvät ehdot ja jatkotoimia koskevat vaatimukset, sekä 11 artiklassa tarkoitettujen kuulemisten aikana saadut huomautukset ja lausunnot sekä kuvaus siitä, miten nämä huomautukset ja lausunnot on otettu huomioon tai miten niitä on muulla tavoin käsitelty.

Jos jäsenvaltio, jonka lainkäyttövaltaan tai valvontaan luvan saanut toiminta kuuluu, havaitsee meriympäristössä huomattavaa pilaantumista tai merkittäviä ja haitallisia muutoksia, joiden luonnetta tai vakavuutta ei ole ennakoitu ympäristövaikutusten arvioinnissa tai jotka ovat seurausta jonkin 12 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun ehdon rikkomisesta, tai jos jokin BBNJ-sopimuksen osapuoli tai BBNJ-sopimuksen tieteellinen ja tekninen toimielin esittää huolenaiheita tai suosituksia, asianomaisen jäsenvaltion on tarkasteltava päätöstään uudelleen. Tätä varten sen on

1.Århusin yleissopimuksen täytäntöönpanon tukemista koskevan tavoitteen mukaisesti jäsenvaltioiden on varmistettava, että yleisöllä, jota asia koskee, on kansallisen oikeusjärjestelmän mukaisesti mahdollisuus saattaa tuomioistuimessa tai muussa lailla perustetussa riippumattomassa ja puolueettomassa elimessä uudelleen tutkittavaksi 8–13 ja 16–19 artiklan mukaisten päätösten, toimien tai laiminlyöntien asiasisältö tai niihin liittyvien menettelyjen laillisuus, jos vähintään yksi seuraavista edellytyksistä täyttyy:

Jos strateginen ympäristöarviointi on pakollinen direktiivin 2001/42/EY nojalla, jäsenvaltioiden on noudatettava kyseisen direktiivin säännöksiä tehdessään tällaisia arviointeja.

1.Riippumatta siitä, toimivatko ne yksin vai yhdessä, jäsenvaltioiden on lähetettävä BBNJ-sopimuksen 19 artiklan mukaisen ehdotuksen luonnos tai ehdotus kyseisen sopimuksen 24 artiklan 3 kohdan mukaiseksi kiireelliseksi toimenpiteeksi komissiolle ennen niiden toimittamista BBNJ-sopimuksen sihteeristölle. Vastaanotettuaan ehdotuksen komissio ilmoittaa siitä kaikille jäsenvaltioille ja jakaa niille ehdotusluonnoksen ilman viivytystä. Jäsenvaltiot voivat toimittaa huomautuksia ehdotusluonnoksesta tai ehdotuksesta kiireellisiksi toimenpiteiksi komissiolle 30 päivän kuluessa ehdotusluonnoksen vastaanottamisesta tai aikaisemmin, jos se on kiireellisen toimenpiteen vuoksi perusteltua. Komissio toimittaa saamansa huomautukset muille jäsenvaltioille.

Poistetaan.

3.Komissio tarkastelee ehdotusluonnosta tai ehdotusta kiireelliseksi toimenpiteeksi sekä 1 kohdan mukaisesti saatuja huomautuksia ja esittää 30 päivän kuluessa määrärajasta, johon mennessä jäsenvaltioiden oli toimitettava huomautuksensa, oikeudellisen arvioinnin siitä, olisiko komission toimitettava kyseisen kohdan mukaisesti toimitettu ehdotusluonnos tai ehdotus kiireelliseksi toimenpiteeksi unionin puolesta BBNJ-sopimuksen sihteeristölle vai ei. Oikeudellinen arviointi on asetettava kaikkien jäsenvaltioiden saataville.

2.Tässä luvussa tarkoitettujen ehdotusten laatimisen yhteydessä jäsenvaltioiden on tarvittaessa kuultava asiaankuuluvia sidosryhmiä, kuten valtioita ja maailmanlaajuisia, alueellisia, osa-alueellisia ja alakohtaisia elimiä sekä kansalaisyhteiskuntaa, tiedeyhteisöä, yksityistä sektoria, Alkuperäiskansoja ja paikallisyhteisöjä.

2.Jäsenvaltioiden ja komission on edistettävä tarvittaessa toimenpiteiden hyväksymistä ja tehtävä toimivaltakysymykset huomioon ottaen yhteistyötä asiaan liittyvien oikeudellisten välineiden, kehysten ja asiaan liittyvien maailmanlaajuisten, alueellisten, osa-alueellisten ja alakohtaisten elinten puitteissa ja edistettävä osapuolten konferenssin BBNJ-sopimuksen III osan mukaisesti hyväksymien päätösten ja suositusten täytäntöönpanoa.