(7)U Strategiji EU-a za bioraznolikost do 2030., predstavljenoj u Komunikaciji Komisije od 20. svibnja 2020. naslovljenoj „Strategija EU-a za bioraznolikost do 2030. Vraćanje prirode u naše živote”, utvrđeni su brojni ciljevi, uključujući cilj ponovne uspostave dobrog stanja okoliša morskih ekosustava i olakšavanja sklapanja ambicioznog pravno obvezujućeg sporazuma o morskoj bioraznolikosti na područjima izvan nacionalne jurisdikcije.

(10)U skladu s člankom 9. i ciljevima Sporazuma o BBNJ-u za Uniju i države članice potrebno je poticati poštenu i pravičnu podjelu dobiti od aktivnosti povezanih s morskim genetskim resursima i informacijama o digitalnim sljedovima morskih genetskih resursa na područjima izvan nacionalne jurisdikcije radi očuvanja i održivog korištenja morske bioraznolikosti na područjima izvan nacionalne jurisdikcije, među ostalim financijskim doprinosima, prijenosom tehnologije ili izgradnjom kapaciteta za države u razvoju.

(14)Sporazum o BBNJ-u omogućuje uspostavu upravljačkih alata za pojedina područja, uključujući zaštićena morska područja, na područjima izvan nacionalne jurisdikcije. Mjere koje je donijela Konferencija stranaka na temelju Sporazuma o BBNJ-u trebale bi se provesti i, ako je relevantno, prenijeti u pravo Unije. Do prenošenja u nacionalno pravo ne bi se smjela narušavati učinkovitost donesenih mjera. Kako bi se osigurala koordinacija na razini Unije, potrebno je uspostaviti postupke kojima će se osiguravati koordinacija između država članica i Komisije prije podnošenja bilo kakvog prijedloga za uspostavu upravljačkih alata za pojedina područja ili predlaganja hitne mjere Tajništvu za BBNJ.

(15)U okviru utvrđenih postupaka Komisija bi trebala provesti pravnu procjenu koja bi trebala uključivati procjenu potrebe da se prijedlogom uspostave upravljački alati za pojedina područja ili prijedlog hitne mjere u skladu s člankom 19. i člankom 24. stavkom 3. Sporazuma o BBNJ-u koji se podnose Tajništvu za BBNJ u ime Unije ili u ime Unije i njezinih država članica ili može li država članica ili skupina država članica koja je izradila nacrt prijedloga podnijeti prijedlog Tajništvu u vlastitom svojstvu.

(17)Unija je stranka Konvencije Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša, potpisane u Aarhusu 25. lipnja 1998. i ratificirane 17. veljače 2005. Unija je stranka Konvencije Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica, potpisane u Espoou 25. veljače 1991. i ratificirane 24. lipnja 1997. Obveze na temelju tih konvencija trebale bi se i dalje primjenjivati u područjima obuhvaćenima područjem primjene ove Direktive. Cilj je Konvencije iz Espooa poboljšati međunarodnu suradnju u procjeni utjecaja na okoliš, posebno u prekograničnom kontekstu. Ciljevi je Aarhuške konvencije uključuju jamčenje prava pristupa informacijama, sudjelovanja javnosti u odlučivanju i pristup pravosuđu kad je riječ o pitanjima okoliša kako bi se pridonijelo zaštiti prava na život u okolišu pogodnom za zdravlje i dobrobit osobe. U okviru područja primjene ove Direktive prava pristupa informacijama, sudjelovanja javnosti u odlučivanju i pristupa pravosuđu u pitanjima okoliša trebala bi se ostvarivati prema istim načelima kao što su ona utvrđena Aarhuškom konvencijom.

(18)Iako je svrha ove Direktive osigurati pravni okvir za aktivnosti koje se odvijaju na područjima izvan nacionalne jurisdikcije, sve aktivnosti koje će se provoditi na područjima pod nacionalnom jurisdikcijom koje bi mogle uzrokovati znatno onečišćenje morskog okoliša ili znatne i štetne promjene morskog okoliša na područjima izvan nacionalne jurisdikcije trebale bi podlijegati procjeni u skladu s postojećim pravom Unije, kao što je Direktiva 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća8, drugim relevantnim pravom Unije koje sadržava odredbe povezane s procjenama utjecaja na okoliš za planirane aktivnosti9 i nacionalnim zakonima kojima se prenosi pravo Unije. U skladu s člankom 28. stavkom 2. Sporazuma o BBNJ-u, takve aktivnosti u Uniji koje se provode na područjima pod nacionalnom jurisdikcijom trebale bi se procjenjivati u skladu s utvrđenim pravilima Unije. U tim bi slučajevima države članice trebale osigurati da ispunjavaju obveze iz Sporazuma o BBNJ-u.

__________________

8 SL L 26, 28.1.2012., str. 1.–21.

9 Kao što su Direktiva (EU) 2023/2413 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. listopada 2023. o izmjeni Direktive (EU) 2018/2001, Uredbe (EU) 2018/1999 i Direktive 98/70/EZ u pogledu promicanja energije iz obnovljivih izvora te o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća (EU) 2015/652, Uredba (EU) 2024/1252 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. travnja 2024. o uspostavi okvira za osiguravanje sigurne i održive opskrbe kritičnim sirovinama i o izmjeni uredbi (EU) br. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 i (EU) 2019/1020 i Uredba (EU) 2024/1735 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o uspostavi okvira mjera za jačanje europskog ekosustava za proizvodnju tehnologija s nultom neto stopom emisija i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724.

(19)Ako drugi primjenjivi pravni instrumenti ili okviri ili globalna, regionalna, podregionalna ili sektorska tijela pružaju okvire za procjenu utjecaja planiranih aktivnosti pod nacionalnom jurisdikcijom ili kontrolom koje se odvijaju na područjima izvan nacionalne jurisdikcije, države članice ne bi trebale biti dužne provesti ocjenu o potrebi procjene utjecaja na okoliš ili procjenu utjecaja na okoliš u skladu s ovom Direktivom, pod uvjetom da države članice koje imaju nadležnost ili kontrolu nad planiranom djelatnošću utvrde da su ispunjeni uvjeti iz članka 29. stavka 4. Sporazuma o BBNJ-u. U takvim bi slučajevima predmetna država članica trebala osigurati da se izvješće o procjeni utjecaja na okoliš objavi putem mehanizma za razmjenu informacija o BBNJ-u.

(20)Svi planovi ili programi koje izrade ili donesu nacionalna, regionalna ili lokalna tijela država članica, a koji bi mogli uzrokovati znatno onečišćenje morskog okoliša ili znatne i štetne promjene morskog okoliša na područjima izvan nacionalne jurisdikcije, trebali bi podlijegati procjeni u skladu s Direktivom 2001/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća10 i nacionalnim zakonima kojima se prenosi ta direktiva.

__________________

10 SL L 197, 21.7.2001., str. 30.–37.

(21)Pri utvrđivanju vjerojatnosti da će planirane aktivnosti uzrokovati znatno onečišćenje morskog okoliša ili znatne i štetne promjene morskog okoliša države članice trebale bi razmotriti koliko bi taj utjecaj mogao biti primjetan ili važan. Pritom bi trebale uzeti u obzir i kriterije utvrđene u Direktivi 2011/92/EU.

(i)„planirana aktivnost” znači aktivnost u morskom okolišu koja uključuje, među ostalim, izvođenje građevinskih radova, instalacija, shema ili drugih intervencija, uključujući redovite aktivnosti za iskorištavanje prirodnih resursa;

(j)„aktivnosti pod jurisdikcijom ili kontrolom” znači aktivnosti koje obavljaju pravne osobe, i javne i privatne, i fizičke osobe i nad kojima država članica može, u skladu s međunarodnim pravom, izvršavati svoju nadležnost ili ovlast;

(n)„javnost” znači zainteresirana javnost i Autohtoni narodi i lokalne zajednice s relevantnim tradicionalnim znanjem te relevantna globalna, regionalna, podregionalna i sektorska tijela i znanstvena zajednica;

(s)„manji ili privremeni učinci” znači učinci koji ne uzrokuju znatno onečišćenje morskog okoliša ili znatne i štetne promjene morskog okoliša.

Briše se.

(a)ribolov uređen primjenjivim međunarodnim pravom i pravom Unije kao što je zajednička ribarstvena politika ni aktivnosti povezane s ribolovom; i

6.Države članice osiguravaju da se za repozitorije, u mjeri u kojoj je to izvedivo, i baze podataka pod njihovom jurisdikcijom svake dvije godine priprema zbirno izvješće o pristupu morskim genetskim resursima i informacijama o digitalnim sljedovima povezanima s njihovom standardiziranom identifikacijskom oznakom serije BBNJ te da se to izvješće stavlja na raspolaganje odboru za pristup i podjelu dobiti osnovanom na temelju članka 15. Sporazuma o BBNJ-u. Prema potrebi upotrebljavaju postojeće sustave Unije za prikupljanje podataka i izvješćivanje za obavijesti i depozite BBNJ-a.

1.Države članice osiguravaju da mogući utjecaji na morski okoliš planiranih aktivnosti pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom koje se odvijaju na područjima izvan nacionalne jurisdikcije podliježu procjeni prije nego što nadležno tijelo ili tijela donesu odluku o odobrenju (odobrenje za provedbu projekta) u skladu s ovom Direktivom. Komisija na zahtjev države članice pruža tehničku pomoć u tom pogledu.

6.Ovo se poglavlje ne primjenjuje na planirane aktivnosti pod jurisdikcijom ili kontrolom država članica koje se odvijaju na područjima izvan nacionalne jurisdikcije, a za koje je ocjena o potrebi procjene utjecaja na okoliš ili procjena utjecaja na okoliš provedena u skladu s odredbama drugih relevantnih međunarodnih pravnih instrumenata ili okvira ili su je provela relevantna globalna, regionalna, podregionalna ili sektorska tijela. Za one aktivnosti za koje je procjena utjecaja na okoliš provedena u skladu s odredbama drugih međunarodnih pravnih instrumenata ili okvira, prava Unije ili su je provela relevantna globalna, regionalna, podregionalna ili sektorska tijela, predmetne države članice osiguravaju:

7.Za planirane aktivnosti pod jurisdikcijom ili kontrolom država članica koje se odvijaju na područjima pod nacionalnom jurisdikcijom i koje će vjerojatno uzrokovati znatno onečišćenje morskog okoliša ili znatne i štetne promjene morskog okoliša na područjima izvan nacionalne jurisdikcije države članice primjenjuju Direktivu 2011/92/EU i drugo relevantno pravo Unije koje sadržava odredbe povezane s procjenama utjecaja na okoliša za planirane aktivnosti. Za te aktivnosti države članice pravodobno dostavljaju relevantne informacije, uključujući sva relevantna izvješća o praćenju, putem mehanizma za razmjenu informacija o BBNJ-u tijekom postupka na temelju Direktive 2011/92/EU i drugog relevantnog prava Unije koje sadržava odredbe povezane s procjenama utjecaja na okoliš za planirane aktivnosti te osiguravaju da se aktivnosti prate na način koji je u skladu s odredbama te direktive i nacionalnog prava.

1.Ako učinak planirane aktivnosti na okoliš na područjima izvan nacionalne jurisdikcije nije samo manji ili privremen ili ako su učinci aktivnosti nepoznati ili slabo poznati, država članica koja ima jurisdikciju ili kontrolu nad aktivnošću provodi ocjenu o potrebi procjene utjecaja na okoliš kako bi utvrdila može li ta aktivnost uzrokovati znatno onečišćenje ili znatne i štetne promjene morskog okoliša, uzimajući u obzir načelo predostrožnosti ako postoji znanstvena nesigurnost i podliježe li stoga procjeni utjecaja na okoliš, osim ako nisu ispunjeni uvjeti utvrđeni u članku 8. stavku 6.

5.Kako bi se osigurala cjelovitost i kvaliteta izvješća o procjeni utjecaja na okoliš, države članice moraju se pobrinuti da izvješća pripremaju kompetentni i neovisni stručnjaci te od tih stručnjaka zahtijevati da otkriju bilo kakav sukob interesa u odnosu na svoju ulogu i svoje odgovornosti. Države članice osiguravaju da nadležna tijela raspolažu dovoljnim stručnim znanjem ili mu po potrebi mogu pristupiti za ispitivanje tih izvješća.

1.Države članice dužne su osigurati da nadležno tijelo ili tijela donesu odluku o odobrenju planirane aktivnosti nakon što su, uzimajući u obzir mjere ublažavanja ili upravljanja, utvrdila da su uloženi svi razumni napori kako bi se osiguralo da se planirana aktivnost može provoditi tako da se sprečavaju znatno onečišćenje morskog okoliša ili znatne i štetne promjene morskog okoliša.

(a)zaključak nadležnog tijela o vjerojatnom znatnom onečišćenju morskog okoliša ili znatnim i štetnim promjenama morskog okoliša koje bi planirane aktivnosti mogle uzrokovati i glavnim razlozima za odobrenje;

4.Ako je donesena odluka da se planirana aktivnost odobri ili ne odobri, države članice moraju odmah osigurati da ta odluka postane dostupna javnosti, među ostalim putem mehanizma za razmjenu informacija o BBNJ-u i Tajništva za BBNJ. U tu svrhu države članice javno objavljuju sve uvjete utvrđene u odobrenju planirane aktivnosti, uključujući uvjete povezane s mjerama za ublažavanje i kompenzacijskim mjerama i zahtjevima za daljnje postupanje te primjedbe i mišljenja zaprimljene tijekom savjetovanja iz članka 11. i opis načina na koji su te primjedbe i mišljenja uzeti u obzir ili je na njih drugačije odgovoreno.

Ako država članica koja ima jurisdikciju ili kontrolu nad odobrenom aktivnošću utvrdi znatno onečišćenje morskog okoliša ili znatne i štetne promjene morskog okoliša koje nisu bile predviđene u procjeni utjecaja na okoliš, u smislu njihove vrste ili ozbiljnosti, ili koje proizlaze iz kršenja nekog od uvjeta iz članka 12. stavka 2. točke (b) ili ako neka od stranaka Sporazuma o BBNJ-u ili znanstveno i tehničko tijelo za BBNJ iznese sumnje ili preporuke, dotična država članica mora preispitati svoju odluku. U tu svrhu:

1.U skladu s ciljem doprinošenja provedbi Aarhuške konvencije, države članice moraju osigurati da, u skladu s relevantnim nacionalnim pravnim sustavom, pripadnici zainteresirane javnosti mogu pred sudom ili drugim zakonom utemeljenim neovisnim i nepristranim tijelom pokrenuti postupak preispitivanja kako bi osporili materijalnu ili postupovnu zakonitost odluka, radnji ili propusta na temelju članaka od 8. do 13. i od 16. do 19., ako je ispunjen barem jedan od sljedećih uvjeta:

Ako je Direktivom 2001/42/EZ propisana obveza provedbe strateške procjene utjecaja na okoliš, države članice dužne su pri provedbi takvih procjena poštovati odredbe te direktive.

1.Države članice, neovisno o tome djeluju li pojedinačno ili zajednički, Komisiji šalju nacrt prijedloga iz članka 19. Sporazuma o BBNJ-u ili nacrt hitne mjere iz članka 24. stavka 3. tog sporazuma prije njihova podnošenja Tajništvu za BBNJ. Komisija po primitku obavješćuje sve države članice i dijeli nacrt prijedloga bez odgode. Druge države članice mogu podnijeti primjedbe o nacrtu prijedloga ili hitnim mjerama Komisiji u roku od 30 dana od primitka nacrta prijedloga ili ranije ako je to opravdano hitnom mjerom. Komisija primljene primjedbe prosljeđuje ostalim državama članicama.

Briše se.

3.Komisija razmatra nacrt prijedloga ili nacrt hitne mjere i primjedbe primljene u skladu sa stavkom 1. te u roku od 30 dana od roka određenog državama članicama za davanje primjedbi podnosi pravnu procjenu o tome treba li nacrt prijedloga ili nacrt hitne mjere zaprimljen u skladu s tim stavkom dostaviti Tajništvu za BBNJ u ime Unije. Pravna procjena stavlja se na raspolaganje svim državama članicama.

2.O izradi prijedloga iz ovog poglavlja države članice prema potrebi provode savjetovanje s relevantnim dionicima, uključujući države i globalna, regionalna, podregionalna i sektorska tijela, kao i civilno društvo, znanstvenu zajednicu, privatni sektor, autohtone narode i lokalne zajednice.

2.Države članice i Komisija, ovisno o slučaju, potiču donošenje mjera i surađuju uzimajući u obzir nadležnosti, na temelju relevantnih pravnih instrumenata i okvira te u okviru relevantnih globalnih, regionalnih, podregionalnih i sektorskih tijela kako bi poduprle provedbu odluka i preporuka koje je donijela Konferencija stranaka na temelju dijela III. Sporazuma o BBNJ-u.