(7)La strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030, contenuta nella comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo "Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 – Riportare la natura nella nostra vita", stabilisce numerosi obiettivi, tra cui quello di ripristinare il buono stato ecologico degli ecosistemi marini e di agevolare la conclusione di un accordo ambizioso giuridicamente vincolante sulla diversità biologica marina nelle zone non soggette a giurisdizione nazionale.

(10)In linea con l'articolo 9 e con gli obiettivi dell'accordo BBNJ, è necessario che l'Unione e gli Stati membri promuovano una giusta ed equa ripartizione dei benefici derivanti dalle attività relative alle risorse genetiche marine e alle informazioni digitali sul sequenziamento di tali risorse genetiche delle zone non soggette a giurisdizione nazionale ai fini della conservazione e dell'uso sostenibile della biodiversità marina di tali zone, anche attraverso contributi finanziari, il trasferimento di tecnologia marina o la creazione di capacità per i paesi in via di sviluppo.

(14)L'accordo BBNJ consente di istituire, nelle zone non soggette a giurisdizione nazionale, strumenti di gestione per zona, tra cui le aree marine protette. Le misure adottate dalla Conferenza delle parti nel quadro dell'accordo BBNJ dovrebbero essere attuate e, se del caso, recepite nella legislazione dell'Unione. In attesa di tale recepimento, l'efficacia delle misure adottate non dovrebbe essere compromessa. Al fine di garantire un coordinamento a livello dell'Unione, è opportuno mettere in atto procedure per la cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione prima della presentazione al Segretariato della BBNJ di qualsiasi proposta di istituzione di strumenti di gestione per zona o riguardante una misura di emergenza.

(15)Nell'ambito delle procedure stabilite, è opportuno che la Commissione effettui una valutazione giuridica che dovrebbe anche verificare la necessità che la proposta di istituzione di strumenti di gestione per zona o la proposta riguardante una misura di emergenza ai sensi dell'articolo 19 e dell'articolo 24, paragrafo 3, dell'accordo BBNJ sia presentata al segretariato BBNJ a nome dell'Unione o a nome dell'Unione e dei suoi Stati membri oppure se uno Stato membro o un gruppo di Stati membri che hanno elaborato un progetto di proposta possano presentare la proposta al Segretariato a titolo personale.

(17)L'Unione è parte contraente della Convenzione della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, firmata ad Aarhus il 25 giugno 1998 e ratificata il 17 febbraio 2005. È inoltre parte contraente della Convenzione della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero, firmata ad Espoo il 25 febbraio 1991 e ratificata il 24 giugno 1997. Gli obblighi derivanti da tali Convenzioni dovrebbero continuare ad applicarsi agli elementi rientranti nell'ambito di applicazione della presente direttiva. La Convenzione di Espoo mira a rafforzare la cooperazione internazionale nella valutazione dell'impatto ambientale, in particolare in un contesto transfrontaliero. La Convenzione di Aarhus ha tra i suoi obiettivi quello di garantire i diritti di accesso alle informazioni, partecipazione del pubblico al processo decisionale e accesso alla giustizia in materia ambientale al fine di contribuire a salvaguardare il diritto di vivere in un ambiente adeguato per la salute e il benessere delle persone. I diritti di accesso alle informazioni, partecipazione del pubblico al processo decisionale e accesso alla giustizia in materia ambientale dovrebbero essere esercitati, nell'ambito di applicazione della presente direttiva, secondo gli stessi principi stabiliti dalla Convenzione di Aarhus.

(18)Sebbene lo scopo della presente direttiva sia fornire un quadro giuridico che disciplini le attività che si svolgono in zone non soggette a giurisdizione nazionale, è opportuno che qualsiasi attività da svolgere in zone soggette a giurisdizione nazionale che potrebbe causare un inquinamento rilevante o modifiche significative e dannose per l'ambiente marino in zone non soggette a giurisdizione nazionale sia oggetto di una valutazione conformemente al diritto dell'Unione vigente, come la direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio8, ad altre normative pertinenti dell'Unione contenenti disposizioni inerenti alle valutazioni ambientali per le attività pianificate9 e alle normative nazionali di recepimento della legislazione dell'Unione. Conformemente all'articolo 28, paragrafo 2, dell'accordo BBNJ, nell'Unione tali attività svolte in zone soggette a giurisdizione nazionale dovrebbero essere valutate in base alle norme consolidate dell'Unione. In detti casi, è opportuno che gli Stati membri garantiscano il rispetto degli obblighi derivanti dall'accordo BBNJ.

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8 GU L 26 del 28.1.2012, pag. 1.

9 Quali la direttiva (UE) 2023/2413 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 ottobre 2023, che modifica la direttiva (UE) 2018/2001, il regolamento (UE) 2018/1999 e la direttiva n. 98/70/CE per quanto riguarda la promozione dell'energia da fonti rinnovabili e che abroga la direttiva (UE) 2015/652 del Consiglio, il regolamento (UE) 2024/1252 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 aprile 2024, che istituisce un quadro atto a garantire un approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche e che modifica i regolamenti (UE) n. 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 e (UE) 2019/1020 e il regolamento (UE) 2024/1735 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2024, che istituisce un quadro di misure per rafforzare l'ecosistema europeo di produzione delle tecnologie a zero emissioni nette e che modifica il regolamento (UE) 2018/1724.

(19)Nei casi in cui altri strumenti o quadri giuridici applicabili o altri organismi mondiali, regionali, subregionali o settoriali forniscano un quadro per la valutazione degli effetti delle attività pianificate rientranti nella giurisdizione o nel controllo nazionali che si svolgono in zone non soggette a giurisdizione nazionale, gli Stati membri non dovrebbero esser tenuti a effettuare alcuna analisi preliminare o valutazione dell'impatto ambientale conformemente alla presente direttiva, a condizione che gli Stati membri aventi giurisdizione o controllo sull'attività pianificata ritengano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 29, paragrafo 4, dell'accordo BBNJ. In detti casi, è opportuno che lo Stato membro interessato garantisca che la relazione di valutazione dell'impatto ambientale sia pubblicata tramite il meccanismo di scambio di informazioni istituito dall'accordo BBNJ.

(20)È opportuno che qualsiasi piano o programma elaborato o adottato dalle autorità nazionali, regionali o locali degli Stati membri che potrebbe causare un inquinamento rilevante o modifiche significative e dannose per l'ambiente marino nelle zone non soggette a giurisdizione nazionale sia oggetto di una valutazione conformemente alla direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio10 e alle normative nazionali di recepimento di tale direttiva.

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10 GU 197 del 21.7.2001, pag. 30.

(21)È opportuno che, nel determinare la probabilità che le attività pianificate causino un inquinamento rilevante o modifiche significative e dannose per l'ambiente marino, gli Stati membri tengano conto di quanto tali effetti siano degni di nota o importanti. Nel determinare tale probabilità, essi dovrebbero inoltre tener conto dei criteri stabiliti nella direttiva 2011/92/UE.

i)"attività pianificata": un'attività nell'ambiente marino che include, tra l'altro, la realizzazione di opere edili, impianti, progetti o altri interventi, comprese le normali attività finalizzate all'utilizzo delle risorse naturali;

j)"attività rientranti nella giurisdizione o nel controllo": le attività svolte da persone giuridiche, sia pubbliche che private, e da persone naturali su cui lo Stato membro può esercitare, conformemente al diritto internazionale, la sua competenza o autorità;

n)"pubblico": il pubblico interessato, nonché le Popolazioni Autoctone e le comunità locali con conoscenze tradizionali pertinenti e gli organismi mondiali, regionali, subregionali e settoriali competenti e la comunità scientifica;

s)"effetti minori o transitori": gli effetti che non causano un inquinamento rilevante o modifiche significative e dannose per l'ambiente marino.

soppresso

a)alle attività di pesca disciplinate dal diritto internazionale e dell'Unione applicabile, come la politica comune della pesca, e alle attività connesse alla pesca; e

6.Gli Stati membri provvedono affinché gli archivi, per quanto possibile, e le banche dati rientranti nella loro giurisdizione preparino, con cadenza biennale, una relazione aggregata sull'accesso alle risorse genetiche marine e alle informazioni digitali sul sequenziamento connesse al loro identificatore standardizzato del lotto BBNJ e la mettano a disposizione del Comitato per l'accesso e la ripartizione dei benefici istituito a norma dell'articolo 15 dell'accordo BBNJ. Se del caso, essi utilizzano i sistemi esistenti di raccolta e comunicazione dei dati dell'Unione per le notifiche e i depositi BBNJ.

1.Gli Stati membri provvedono affinché gli effetti potenziali sull'ambiente marino delle attività pianificate rientranti nella loro giurisdizione o nel loro controllo che si svolgono in zone non soggette a giurisdizione nazionale siano valutati prima che l'autorità o le autorità competenti adottino una decisione che le autorizza (permesso per progetti) conformemente alla presente direttiva. Su richiesta di uno Stato membro, la Commissione fornisce assistenza tecnica al riguardo.

6.Il presente capo non si applica alle attività pianificate rientranti nella giurisdizione o nel controllo degli Stati membri che si svolgono in zone non soggette a giurisdizione nazionale per le quali sia stata effettuata un'analisi preliminare o una valutazione dell'impatto ambientale conformemente alle prescrizioni di altri strumenti o quadri giuridici internazionali pertinenti o ad opera di organismi mondiali, regionali, subregionali o settoriali competenti. Per le attività per le quali sia stata effettuata una valutazione dell'impatto ambientale conformemente alle prescrizioni di altri strumenti o quadri giuridici internazionali, del diritto dell'Unione o ad opera di organismi mondiali, regionali, subregionali o settoriali competenti, gli Stati membri provvedono affinché:

7.Per le attività pianificate rientranti nella giurisdizione o nel controllo degli Stati membri che si svolgono in zone soggette a giurisdizione nazionale e che potrebbero causare un inquinamento rilevante o modifiche significative e dannose per l'ambiente marino in zone non soggette a giurisdizione nazionale, gli Stati membri applicano la direttiva 2011/92/UE e altre normative pertinenti dell'UE che contengono disposizioni inerenti alle valutazioni ambientali per le attività pianificate. Per tali attività, gli Stati membri mettono tempestivamente a disposizione le informazioni pertinenti, compresa qualsiasi relazione di monitoraggio pertinente, tramite il meccanismo di scambio di informazioni BBNJ durante il processo previsto dalla direttiva 2011/92/UE e da altre normative pertinenti dell'UE che contengono disposizioni inerenti alle valutazioni ambientali per le attività pianificate e garantiscono che l'attività sia monitorata in modo coerente con le prescrizioni di tale direttiva e con la legislazione nazionale.

1.Se un'attività pianificata può avere più di un effetto minore o transitorio sull'ambiente marino in zone non soggette a giurisdizione nazionale, o se gli effetti di tale attività sono sconosciuti o scarsamente noti, lo Stato membro che esercita la giurisdizione o il controllo sull'attività in questione effettua un'analisi preliminare allo scopo di stabilire se essa rischia di causare un inquinamento rilevante o modifiche significative e dannose per l'ambiente marino, tenendo conto del principio precauzionale qualora vi sia incertezza scientifica, e debba quindi essere oggetto di una valutazione, a meno che non siano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 8, paragrafo 6.

5.Al fine di garantire la completezza e la qualità delle relazioni di valutazione dell'impatto ambientale, gli Stati membri provvedono affinché le relazioni siano elaborate da esperti competenti e indipendenti e impongono a tali esperti di comunicare eventuali conflitti di interessi in relazione al loro ruolo e alle loro responsabilità. Gli Stati membri garantiscono che le autorità competenti dispongano o, se necessario, abbiano accesso a competenze sufficienti per esaminare tali relazioni.

1.Gli Stati membri provvedono affinché l'autorità o le autorità competenti adottino la decisione di autorizzare un'attività pianificata laddove esse, tenendo conto delle misure di mitigazione o di gestione, abbiano concluso che è stato compiuto ogni ragionevole sforzo per garantire che tale attività può essere svolta in modo coerente con la prevenzione di un inquinamento rilevante o di modifiche significative e dannose per l'ambiente marino.

a)una conclusione dell'autorità competente sul probabile inquinamento rilevante o sulle probabili modifiche significative e dannose per l'ambiente marino per effetto dell'attività pianificata e sui principali motivi dell'autorizzazione;

4.Gli Stati membri provvedono tempestivamente affinché, una volta adottata, la decisione di autorizzare o di non autorizzare un'attività pianificata sia messa a disposizione del pubblico, anche tramite il meccanismo di scambio di informazioni BBNJ e il Segretariato BBNJ. A tal fine, gli Stati membri mettono a disposizione del pubblico le condizioni previste dall'autorizzazione dell'attività pianificata, comprese quelle riguardanti le misure di mitigazione e gli obblighi di follow-up, nonché le osservazioni e i pareri ricevuti durante le consultazioni di cui all'articolo 11 e una descrizione del modo in cui tali osservazioni e pareri sono stati presi in considerazione o ad essi è stato dato altrimenti seguito.

Qualora uno Stato membro avente giurisdizione o controllo su un'attività autorizzata rilevi un inquinamento rilevante o modifiche significative e dannose per l'ambiente marino la cui natura o gravità non era stata prevista nella valutazione dell'impatto ambientale o derivanti da una violazione di una delle condizioni di cui all'articolo 12, paragrafo 2, lettera b), o se una parte dell'accordo BBNJ o l'organismo scientifico e tecnico BBNJ solleva preoccupazioni o formula raccomandazioni, lo Stato membro interessato riesamina la sua decisione. A tal fine, esso:

1.In linea con l'obiettivo di contribuire all'attuazione della Convenzione di Aarhus, gli Stati membri provvedono affinché, conformemente all'ordinamento giuridico nazionale pertinente, esponenti del pubblico interessato abbiano accesso a una procedura di ricorso dinanzi a un organo giurisdizionale, o a un altro organo indipendente e imparziale istituito per legge, per contestare la legittimità sostanziale o procedurale di decisioni, atti od omissioni ai sensi degli articoli da 8 a 13 e da 16 a 19, quando sussiste almeno una delle seguenti condizioni:

Laddove la direttiva 2001/42/CE prevede l'obbligo di effettuare una valutazione ambientale strategica, gli Stati membri si conformano alle disposizioni di tale direttiva nell'effettuare le suddette valutazioni.

1.Prima della presentazione al Segretariato BBNJ di un progetto di proposta a norma dell'articolo 19 dell'accordo BBNJ o di un progetto di misura di emergenza a norma dell'articolo 24, paragrafo 3, di tale accordo, gli Stati membri, indipendentemente dal fatto che agiscano individualmente o collettivamente, lo inviano alla Commissione. Non appena riceve il progetto di proposta, la Commissione ne informa tutti gli Stati membri e lo condivide senza indugio. Gli Stati membri possono presentare osservazioni alla Commissione sul progetto di proposta o sul progetto di misura di emergenza entro 30 giorni dal ricevimento del progetto di proposta, o prima, se giustificato dalla misura di emergenza. La Commissione trasmette agli altri Stati membri le osservazioni ricevute.

soppresso

3.La Commissione esamina la proposta di progetto o la proposta di misura di emergenza e le osservazioni ricevute a norma del paragrafo 1 e presenta entro 30 giorni dal termine concesso agli Stati membri per presentare osservazioni una valutazione giuridica in cui stabilisce se essa debba presentare o meno al Segretariato BBNJ, a nome dell'Unione, il progetto di proposta o il progetto di misura di emergenza ricevuto a norma di tale paragrafo. La valutazione giuridica è messa a disposizione di tutti gli Stati membri.

2.Gli Stati membri consultano, se del caso, i pertinenti portatori di interessi, compresi gli Stati e gli organismi mondiali, regionali, subregionali e settoriali, la società civile, la comunità scientifica, il settore privato, le popolazioni autoctone e le comunità locali, in merito all'elaborazione delle proposte di cui al presente capo.

2.Gli Stati membri e la Commissione promuovono, se del caso, l'adozione di misure e collaborano per quanto riguarda le competenze nell'ambito degli strumenti, dei quadri giuridici pertinenti e degli organismi mondiali, regionali, subregionali e settoriali competenti, al fine di sostenere e facilitare l'attuazione delle decisioni e delle raccomandazioni adottate dalla Conferenza delle parti a norma della parte III dell'accordo BBNJ.