(7)In de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 getiteld “EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 — De natuur terug in ons leven brengen” wordt de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 uiteengezet met meerdere doelstellingen, waaronder de doelstelling om de goede milieutoestand van mariene ecosystemen te herstellen en om het sluiten van een ambitieuze, juridisch bindende overeenkomst over de mariene biologische diversiteit van gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht te vergemakkelijken.

(10)In overeenstemming met artikel 9 en de doelstellingen van de BBNJ-overeenkomst moeten de Unie en haar lidstaten de eerlijke en billijke verdeling bevorderen van de voordelen die voortvloeien uit activiteiten met betrekking tot mariene genetische bronnen en digitale sequentie-informatie over mariene genetische bronnen van gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht, met het oog op de instandhouding en het duurzame gebruik van de mariene biologische diversiteit van gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht, onder meer door middel van financiële bijdragen, overdracht van mariene technologie of capaciteitsopbouw voor ontwikkelingslanden.

(14)De BBNJ-overeenkomst maakt het mogelijk gebiedsgerichte beheersinstrumenten vast te stellen in gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht met inbegrip van beschermde mariene gebieden. De door de Conferentie van de Partijen in het kader van de BBNJ-overeenkomst vastgestelde maatregelen moeten worden uitgevoerd en, waar relevant, in Uniewetgeving worden omgezet. In afwachting van de omzetting mag de doeltreffendheid van de vastgestelde maatregelen niet worden ondermijnd. Om de coördinatie op Unieniveau te waarborgen, moeten procedures worden vastgesteld voor samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie voordat bij het BBNJ-secretariaat een voorstel wordt ingediend tot vaststelling van gebiedsgerichte beheersinstrumenten of een voorstel voor een noodmaatregel.

(15)Als onderdeel van de vastgestelde procedures moet de Commissie een juridische beoordeling uitvoeren, waarbij onder meer wordt beoordeeld of het noodzakelijk is om het voorstel tot vaststelling van gebiedsgerichte beheersinstrumenten of een voorstel voor een noodmaatregel uit hoofde van artikel 19 en artikel 24, lid 3, van de BBNJ-overeenkomst in te dienen bij het BBNJ-secretariaat namens de Unie of namens de Unie en haar lidstaten, dan wel of een lidstaat of een groep lidstaten die een ontwerpvoorstel heeft opgesteld, het voorstel in eigen naam bij het secretariaat kan indienen.

(17)De Unie is partij bij het Verdrag van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden, ondertekend te Aarhus op 25 juni 1998 en geratificeerd op 17 februari 2005. De Unie is partij bij het Verdrag van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties inzake milieueffectrapportage in grensoverschrijdend verband, ondertekend te Espoo op 25 februari 1991 en geratificeerd op 24 juni 1997. De verplichtingen uit hoofde van deze verdragen moeten van toepassing blijven op de gebieden die binnen het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen. Het Verdrag van Espoo heeft tot doel de internationale samenwerking bij de beoordeling van milieueffecten te versterken, met name in een grensoverschrijdende context. De doelstellingen van het Verdrag van Aarhus omvatten het waarborgen van het recht op toegang tot informatie, het recht inzake inspraak in besluitvorming en het recht op toegang tot de rechter in milieuaangelegenheden teneinde bij te dragen tot de bescherming van het recht in een milieu te leven dat passend is voor persoonlijke gezondheid en welzijn. Binnen het toepassingsgebied van deze richtlijn moeten de rechten inzake toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter in milieuaangelegenheden worden uitgeoefend volgens dezelfde beginselen als die welke zijn vastgesteld in het kader van het Verdrag van Aarhus.

(18)Hoewel deze richtlijn tot doel heeft te voorzien in een rechtskader voor activiteiten die plaatsvinden in gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht, moeten alle activiteiten die worden uitgevoerd in gebieden binnen de grenzen van de nationale rechtsmacht en die aanzienlijke verontreiniging van of aanmerkelijke en schadelijke veranderingen voor het mariene milieu dreigen te veroorzaken in gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht, worden onderworpen aan een beoordeling overeenkomstig het bestaande Unierecht, zoals Richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en de Raad8, aan ander desbetreffend Unierecht dat bepalingen bevat met betrekking tot milieubeoordelingen voor geplande activiteiten9 en aan nationale wetgeving tot omzetting van Uniewetgeving. Overeenkomstig artikel 28, lid 2, van de BBNJ-overeenkomst moeten dergelijke activiteiten die in gebieden binnen de grenzen van de nationale rechtsmacht worden verricht, in de Unie worden beoordeeld aan de hand van vastgestelde Unieregels. In die gevallen moeten de lidstaten ervoor zorgen dat zij voldoen aan de verplichtingen uit hoofde van de BBNJ-overeenkomst.

__________________

8 PB L 26 van 28.1.2012, blz. 1.

9 Zoals Richtlijn (EU) 2023/2413 van het Europees Parlement en de Raad van 18 oktober 2023 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2018/2001, Verordening (EU) 2018/1999 en Richtlijn 98/70/EG wat de bevordering van energie uit hernieuwbare bronnen betreft, en tot intrekking van Richtlijn (EU) 2015/652 van de Raad; Verordening (EU) 2024/1252 van het Europees Parlement en de Raad van 11 april 2024 tot vaststelling van een kader om een veilige en duurzame voorziening van kritieke grondstoffen te waarborgen, en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 en (EU) 2019/1020; Verordening (EU) 2024/1735 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot vaststelling van een kader voor maatregelen ter versterking van het Europese ecosysteem voor de productie van nettonultechnologie en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1724.

(19)Indien andere toepasselijke rechtsinstrumenten of -kaders of mondiale, regionale, subregionale of sectorale organisaties een kader bieden voor het beoordelen van de effecten van geplande activiteiten die onder de nationale rechtsmacht of controle vallen en die plaatsvinden in gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht, mogen de lidstaten niet worden verplicht een screening of een milieueffectbeoordeling uit te voeren overeenkomstig deze richtlijn, mits de lidstaten onder wiens rechtsmacht of controle de geplande activiteiten vallen, bepalen dat aan de voorwaarden van artikel 29, lid 4, van de BBNJ-overeenkomst is voldaan. In dergelijke gevallen moet de betrokken lidstaat ervoor zorgen dat het milieueffectbeoordelingsrapport wordt gepubliceerd via het BBNJ-uitwisselingsmechanisme.

(20)Door nationale, regionale of lokale overheidsinstanties van lidstaten opgestelde of vastgestelde plannen of programma’s die waarschijnlijk aanzienlijke verontreiniging van of aanmerkelijke en schadelijke veranderingen in het mariene milieu teweegbrengen in gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht, moeten worden onderworpen aan een beoordeling overeenkomstig Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad10 en de nationale wetgeving tot omzetting van die richtlijn.

__________________

10 PB L 197 van 21.7.2001, blz. 30.

(21)Wanneer zij bepalen hoe waarschijnlijk het is dat geplande activiteiten aanzienlijke verontreiniging van of aanmerkelijke en schadelijke veranderingen in het mariene milieu teweegbrengen, moeten de lidstaten rekening houden met de vraag hoe bijzonder of belangrijk deze gevolgen zijn. Zij moeten bij het bepalen hiervan ook rekening houden met de criteria van Richtlijn 2011/92/EU.

i)“geplande activiteit”: een activiteit in het mariene milieu die onder meer de uitvoering van bouwwerken of de totstandbrenging van installaties, regelingen of andere ingrepen omvat, met inbegrip van regelmatige activiteiten gericht op het gebruik van natuurlijke hulpbronnen;

j)“activiteiten die onder de rechtsmacht of controle vallen”: activiteiten die worden verricht door rechtspersonen, zowel publieke als particuliere, en door natuurlijke personen, waarover de lidstaat overeenkomstig het internationaal recht zijn bevoegdheid of gezag kan uitoefenen;

n)“publiek”: het betrokken publiek evenals Inheemse Volken en lokale gemeenschappen met relevante traditionele kennis en relevante mondiale, regionale, subregionale en sectorale organisaties en de wetenschappelijke gemeenschap;

s)“geringe of tijdelijke effecten”: effecten die geen aanzienlijke verontreiniging van of aanmerkelijke en schadelijke veranderingen in het mariene milieu teweegbrengen.

Schrappen

a)de visserij die onder het toepasselijke internationale recht en het Unierecht valt, zoals het gemeenschappelijk visserijbeleid, en visserijgerelateerde activiteiten, en

6.De lidstaten zorgen ervoor dat repositoria, voor zover praktisch haalbaar, en databanken onder hun rechtsmacht om de twee jaar een geaggregeerd verslag opstellen over de toegang tot mariene genetische bronnen en digitale sequentie-informatie die gekoppeld is aan hun gestandaardiseerde BBNJ-identificatiecode, en het verslag aan het bij artikel 15 van de BBNJ-overeenkomst ingestelde comité voor toegang en verdeling van voordelen ter beschikking stellen. Voor zover van toepassing gebruiken zij bestaande gegevensverzamelings- en rapportagesystemen voor BBNJ-meldingen en -opslag.

1.De lidstaten zorgen ervoor dat de potentiële effecten op het mariene milieu van geplande activiteiten die onder hun rechtsmacht of controle vallen en die plaatsvinden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht, worden beoordeeld voordat de bevoegde autoriteit of autoriteiten overeenkomstig deze richtlijn een besluit tot toestemming (een vergunning) vaststellen. Op verzoek van een lidstaat verstrekt de Commissie in verband daarmee technische bijstand.

6.Dit hoofdstuk is niet van toepassing op activiteiten die onder de rechtsmacht of controle van de lidstaten vallen en die plaatsvinden in gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht waarvoor een screening of een milieueffectbeoordeling is uitgevoerd, overeenkomstig de vereisten van andere relevante internationale rechtsinstrumenten of kaders, of door relevante mondiale, regionale, subregionale of sectorale organisaties. Voor activiteiten waarvoor een milieueffectbeoordeling is uitgevoerd overeenkomstig de vereisten van andere internationale rechtsinstrumenten of -kaders, het Unierecht of door relevante mondiale, regionale, subregionale of sectorale organisaties, zorgen de desbetreffende lidstaten ervoor:

7.Voor geplande activiteiten die onder de rechtsmacht of controle van de lidstaten vallen en die plaatsvinden in gebieden binnen de grenzen van de nationale rechtsmacht en waarschijnlijk aanzienlijke verontreiniging van of aanmerkelijke en schadelijke veranderingen in het mariene milieu teweegbrengen in gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht, passen de lidstaten Richtlijn 2011/92/EU en andere relevante EU-wetgeving toe die bepalingen bevat met betrekking tot milieubeoordelingen voor geplande activiteiten. Voor deze activiteiten stellen de lidstaten tijdig relevante informatie, ook relevante monitoringverslagen, beschikbaar via het BBNJ-uitwisselingsmechanisme, gedurende het proces uit hoofde van Richtlijn 2011/92/EU en andere relevante EU-wetgeving die bepalingen bevat met betrekking tot milieubeoordelingen voor geplande activiteiten, en zorgen zij ervoor dat de activiteit wordt gemonitord op een wijze die in overeenstemming is met de vereisten van die richtlijn en nationale wetgeving.

1.Indien een geplande activiteit meer dan een gering of tijdelijk effect op het mariene milieu kan hebben in gebieden voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht, of indien de effecten van de activiteit onbekend of niet goed begrepen zijn, voert de lidstaat onder wiens rechtsmacht of controle de activiteit valt een screening uit om vast te stellen of de activiteit aanzienlijke verontreiniging van of aanmerkelijke en schadelijke veranderingen in het mariene milieu kan teweegbrengen, rekening houdend met het voorzorgsbeginsel indien er sprake is van wetenschappelijke onzekerheid, en wordt deze derhalve aan een beoordeling onderworpen, tenzij wordt voldaan aan de voorwaarden van artikel 8, lid 6.

5.Om de volledigheid en de kwaliteit van de milieueffectbeoordelingsrapporten te waarborgen, zien de lidstaten erop toe dat de rapporten worden opgesteld door bekwame en onafhankelijke deskundigen en verlangen zij van deze deskundigen dat zij eventuele belangenconflicten in verband met hun rol en verantwoordelijkheden openbaar maken. De lidstaten zorgen ervoor dat de bevoegde autoriteiten over voldoende deskundigheid beschikken of daar zo nodig toegang toe hebben om deze verslagen te onderzoeken.

1.De lidstaten zien erop toe dat de bevoegde autoriteit of autoriteiten een besluit nemen tot verlening van toestemming voor een geplande activiteit wanneer zij, rekening houdend met mitigatie- of beheersmaatregelen, hebben geconcludeerd dat alle redelijke inspanningen zijn geleverd om ervoor te zorgen dat de geplande activiteit kan worden uitgevoerd op een wijze die strookt met de preventie van aanzienlijke verontreiniging van of aanmerkelijke en schadelijke veranderingen in het mariene milieu.

a)een conclusie van de bevoegde autoriteit over de waarschijnlijke aanzienlijke verontreiniging van of aanmerkelijke en schadelijke veranderingen in het mariene milieu als gevolg van de geplande activiteit en de belangrijkste redenen voor de toestemming;

4.Wanneer een besluit is genomen om al dan niet toestemming te verlenen voor een geplande activiteit, zorgen de lidstaten er onverwijld voor dat het besluit beschikbaar wordt gesteld voor het publiek, onder meer via het BBNJ-uitwisselingsmechanisme en het BBNJ-secretariaat. Daartoe stellen de lidstaten alle in de vergunning vermelde voorwaarden, met inbegrip van voorwaarden in verband met mitigatie- en compensatiemaatregelen en follow-upvereisten, en de opmerkingen en adviezen die zijn ontvangen tijdens de in artikel 11 bedoelde raadplegingen ter beschikking van het publiek, alsook een beschrijving van de wijze waarop deze opmerkingen en adviezen in aanmerking zijn genomen of anderszins aan bod zijn gekomen.

Wanneer een lidstaat met rechtsmacht of controle over een toegestane activiteit aanzienlijke verontreiniging van of aanmerkelijke en schadelijke veranderingen in het mariene milieu vaststelt die, wat de aard of ernst ervan betreft, niet in de milieueffectbeoordeling waren voorzien of die voortvloeien uit een inbreuk op een van de in artikel 12, lid 2, punt b), bedoelde voorwaarden, of wanneer een partij bij de BBNJ-overeenkomst of het wetenschappelijk en technisch orgaan inzake BBNJ bezorgdheden of aanbevelingen kenbaar maakt, herziet de betrokken lidstaat zijn besluit. Daartoe:

1.Overeenkomstig de doelstelling om bij te dragen tot de uitvoering van het Verdrag van Aarhus zorgen de lidstaten ervoor dat, in overeenstemming met het toepasselijke nationale rechtssysteem, de leden van het betrokken publiek toegang hebben tot een beroepsprocedure voor een gerecht of een andere bij wet opgerichte onafhankelijke en onpartijdige instantie om de materiële of formele wettigheid van besluiten, handelingen of nalatigheden uit hoofde van de artikelen 8 tot en met 13 en de artikelen 16 tot en met 19 aan te vechten, indien aan ten minste een van de volgende voorwaarden is voldaan:

Indien Richtlijn 2001/42/EG voorziet in een verplichting om een strategische milieubeoordeling uit te voeren, nemen de lidstaten de bepalingen van die richtlijn in acht wanneer zij dergelijke beoordelingen uitvoeren.

1.De lidstaten zenden, ongeacht of zij individueel of collectief optreden, het ontwerp van een voorstel uit hoofde van artikel 19 van de BBNJ-overeenkomst of van een noodmaatregel uit hoofde van artikel 24, lid 3, van die overeenkomst aan de Commissie toe voordat deze bij het BBNJ-secretariaat worden ingediend. Na ontvangst stelt de Commissie alle lidstaten daarvan onmiddellijk in kennis en deelt zij onverwijld het ontwerpvoorstel. De lidstaten kunnen uiterlijk dertig dagen na ontvangst van het ontwerpvoorstel bij de Commissie opmerkingen indienen met betrekking tot het ontwerpvoorstel of de noodmaatregel, of eerder indien de noodmaatregel dit rechtvaardigt. De Commissie zendt de ontvangen opmerkingen door naar de andere lidstaten.

Schrappen

3.De Commissie bestudeert het ontwerpvoorstel of het ontwerp van noodmaatregelen en de opmerkingen die zij overeenkomstig lid 1 heeft ontvangen en presenteert uiterlijk dertig dagen na het verstrijken van de termijn voor de indiening van opmerkingen door de lidstaten een juridische beoordeling van de vraag of het overeenkomstig dat lid ontvangen ontwerpvoorstel of ontwerp van noodmaatregelen al dan niet door de Commissie namens de Unie bij het BBNJ-secretariaat moet worden ingediend. De juridische beoordeling wordt ter beschikking gesteld van alle lidstaten.

2.De lidstaten raadplegen in voorkomend geval betrokken belanghebbenden, met inbegrip van staten en mondiale, regionale, subregionale en sectorale organisaties, alsook het maatschappelijk middenveld, de wetenschappelijke gemeenschap, de particuliere sector, inheemse volken en lokale gemeenschappen, met het oog op de ontwikkeling van de in dit hoofdstuk bedoelde voorstellen.

2.De lidstaten en de Commissie bevorderen, in voorkomend geval, de vaststelling van maatregelen en werken, met inachtneming van hun respectieve bevoegdheden, samen op grond van de relevante rechtsinstrumenten, kaders en relevante mondiale, regionale, subregionale en sectorale organisaties ter ondersteuning en vergemakkelijking van de uitvoering van de besluiten en aanbevelingen die zijn vastgesteld door de Conferentie van de Partijen uit hoofde van deel III van de BBNJ-overeenkomst.