(7)V stratégii EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030, ktorá je uvedená v oznámení Komisie z 20. mája 2020 s názvom Stratégia EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 – Prinavrátenie prírody do našich životov, sa stanovuje viacero cieľov vrátane cieľa obnoviť dobrý environmentálny stav morských ekosystémov a uľahčiť uzavretie ambicióznej právne záväznej dohody o morskej biodiverzite v oblastiach mimo vnútroštátnej jurisdikcie.

(10)V súlade s článkom 9 a cieľmi dohody o BBNJ je nevyhnutné, aby Únia a členské štáty podporovali spravodlivé a rovnocenné spoločné využívanie prínosov vyplývajúcich z činností súvisiacich s morskými genetickými zdrojmi a digitálnymi sekvenčnými informáciami o morských genetických zdrojoch v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci na účely ochrany a udržateľného využívania morskej biodiverzity v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci, a to aj prostredníctvom finančných príspevkov, prenosu technológií alebo budovania kapacít pre rozvojové štáty.

(14)Dohoda o BBNJ umožňuje vytvoriť nástroje riadenia na základe oblastí vrátane chránených morských oblastí v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci. Opatrenia prijaté konferenciou zmluvných strán v rámci dohody o BBNJ by sa mali vykonávať a ak je to relevantné, transponovať do právnych predpisov Únie. Do transpozície by sa nemala narušiť účinnosť prijatých opatrení. S cieľom zabezpečiť koordináciu na úrovni Únie treba stanoviť postupy potrebné na spoluprácu medzi členskými štátmi a Komisiou pred tým, ako sa sekretariátu BBNJ predloží akýkoľvek návrh na vytvorenie nástrojov riadenia na základe oblastí alebo návrh na prijatie núdzového opatrenia.

(15)V rámci stanovených postupov by Komisia mala vykonať právne posúdenie, ktoré by malo zahŕňať posúdenie potreby návrhu na vytvorenie nástrojov riadenia na základe oblastí alebo návrhu na prijatie núdzového opatrenia podľa článku 19 a článku 24 ods. 3 dohody o BBNJ, ktorý sa má predložiť sekretariátu BBNJ v mene Únie alebo v mene Únie a jej členských štátov, alebo či členský štát alebo skupina členských štátov, ktoré predložili predbežný návrh, môžu predložiť návrh sekretariátu konajúc samostatne.

(17)Únia je zmluvnou stranou Dohovoru Európskej hospodárskej komisie OSN o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia, ktorý bol podpísaný v Aarhuse 25. júna 1998 a ratifikovaný 17. februára 2005. Únia je zmluvnou stranou Dohovoru Európskej hospodárskej komisie OSN o hodnotení vplyvu na životné prostredie presahujúceho štátne hranice, ktorý bol podpísaný v Espoo 25. februára 1991 a ratifikovaný 24. júna 1997. Povinnosti vyplývajúce z týchto dohovorov by sa mali naďalej uplatňovať v oblastiach, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice. Cieľom Dohovoru z Espoo je posilniť medzinárodnú spoluprácu pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie najmä v cezhraničnom kontexte. Ciele Aarhuského dohovoru zahŕňajú sú zamerané na zaručenie práva na prístup k informáciám, práv účasti verejnosti na rozhodovaní a prístupu k spravodlivosti o záležitostiach životného prostredia, aby sa prispelo k ochrane práva žiť v životnom prostredí, ktoré je primerané na zachovanie osobného zdravia a dosiahnutie blahobytu. Práva prístupu k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovaní a prístup k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia by sa v rozsahu pôsobnosti tejto smernice mali uplatňovať podľa rovnakých zásad, ako sú zásady stanovené v rámci Aarhuského dohovoru.

(18)Hoci účelom tejto smernice je poskytnúť právny rámec upravujúci činnosti, ktoré sa uskutočňujú v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci, všetky činnosti, ktoré sa majú uskutočňovať v oblastiach vo vnútroštátnej právomoci a ktoré pravdepodobne spôsobia podstatné znečistenie alebo významné a škodlivé zmeny morského prostredia v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci, by mali podliehať posúdeniu v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2011/92/EÚ8 , s ďalším príslušným právom Únie, ktoré obsahuje ustanovenia týkajúce sa environmentálneho hodnotenia plánovaných činností9, ako aj s vnútroštátnymi právnymi predpismi, ktorými sa transponujú právne predpisy Únie. V súlade s článkom 28 ods. 2 dohody o BBNJ by sa v Únii mali takéto činnosti uskutočňované v oblastiach vo vnútroštátnej právomoci posudzovať podľa zavedených pravidiel Únie. V uvedených prípadoch by členské štáty mali zabezpečiť, aby spĺňali povinnosti podľa dohody o BBNJ.

__________________

8 Ú. v. EÚ C 26, 28.1.2012, s. 1 – 21.

9 Napríklad smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2413 z 18. októbra 2023, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2018/2001, nariadenie (EÚ) 2018/1999 a smernica 98/70/ES, pokiaľ ide o podporu energie z obnoviteľných zdrojov, a ktorou sa zrušuje smernica Rady (EÚ) 2015/652; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1252 z 11. apríla 2024, ktorým sa stanovuje rámec na zaistenie bezpečných a udržateľných dodávok kritických surovín a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1724 a (EÚ) 2019/1020; a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1735 z 13. júna 2024 o zriadení rámca opatrení na posilnenie európskeho ekosystému výroby emisne neutrálnych technológií a o zmene nariadenia (EÚ) 2018/1724.

(19)Keď iné uplatniteľné právne nástroje či rámce alebo globálne, regionálne, subregionálne či sektorové orgány poskytujú rámec na posudzovanie vplyvov plánovaných činností v rámci vnútroštátnej právomoci alebo kontroly, ktoré sa uskutočňujú v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci, od členských štátov by sa nemalo vyžadovať, aby vykonávali preverenie alebo posudzovanie vplyvov na životné prostredie v súlade s touto smernicou, ak členské štáty s právomocou alebo kontrolou nad plánovanou činnosťou určia, že sú splnené podmienky stanovené v článku 29 ods. 4 dohody o BBNJ. V takýchto prípadoch by mal dotknutý členský štát zabezpečiť, aby sa správa o posudzovaní vplyvov na životné prostredie uverejnila prostredníctvom mechanizmu BBNJ na výmenu informácií.

(20)Všetky plány alebo programy vypracované či prijaté celoštátnymi, regionálnymi alebo miestnymi orgánmi členských štátov, ktoré pravdepodobne spôsobia podstatné znečistenie alebo významné a škodlivé zmeny morského prostredia v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci, by mali podliehať posúdeniu v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2001/42/ES10 a s vnútroštátnymi právnymi predpismi, ktorými sa uvedená smernica transponuje.

__________________

10 Ú. v. EÚ C 197, 21.7.2001, s. 30 – 37.

(21)Pri určovaní pravdepodobnosti spôsobenia podstatného znečistenia alebo významných a škodlivých zmien plánovaných činností pre morské prostredie by členské štáty mali zohľadniť, aké významné alebo dôležité môžu tieto účinky byť. Pri tomto určovaní by mali zohľadniť aj kritériá stanovené v smernici 2011/92/EÚ.

i)„plánovaná činnosť“ je činnosť v morskom prostredí, ktorá okrem iného zahŕňa vykonávanie stavebných prác, zavádzanie zariadení, realizáciu programov alebo iných zásahov vrátane pravidelných činností zameraných na využívanie prírodných zdrojov;

j)„činnosti v rámci právomoci alebo kontroly“ sú činnosti vykonávané verejnými aj súkromnými právnickými osobami a fyzickými osobami, pri ktorých môže členský štát v súlade s medzinárodným právom uplatňovať svoju právomoc alebo pôsobnosť;

n)„verejnosť“ je dotknutá verejnosť, ako aj Pôvodné obyvateľstvo a miestne komunity s príslušnými vedomosťami pôvodného obyvateľstva a príslušné globálne, regionálne, subregionálne a sektorové orgány a vedecká komunita;

s)„menšie alebo prechodné účinky“ sú účinky, ktoré nespôsobujú podstatné znečistenie alebo významné a škodlivé zmeny morského prostredia.

vypúšťa sa

a)rybolov regulovaný podľa platného medzinárodného práva a práva Únie, ako napríklad spoločnej rybárskej politiky a činnosti spojené s rybolovom; ako aj

6.Členské štáty zabezpečia, aby databázy a v rámci možností registre patriace do ich právomoci raz za dva roky vypracovali súhrnnú správu o prístupe k morským genetickým zdrojom a digitálnym sekvenčným informáciám spojeným s ich štandardizovaným identifikátorom dávky BBNJ a sprístupnili túto správu výboru pre prístup a spoločné využívanie prínosov zriadenému podľa článku 15 dohody o BBNJ. V relevantných prípadoch používajú existujúce systémy Únie na zber údajov a podávanie správ pre oznamy a zápisy BBNJ.

1.Členské štáty zabezpečia, aby možné vplyvy plánovaných činností v rámci ich právomoci alebo kontroly, ktoré sa uskutočňujú v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci, na morské prostredie podliehali posúdeniu predtým, ako príslušný orgán alebo orgány vydajú rozhodnutie, ktorým sa tieto činnosti povoľujú (povolenie na rozvoj projektu), v súlade s touto smernicou. Na žiadosť členského štátu Komisia na tento účel poskytne technickú pomoc.

6.Táto kapitola sa nevzťahuje na plánované činnosti v rámci právomoci alebo kontroly členských štátov, ktoré sa uskutočňujú v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci a v prípade ktorých sa preverenie alebo posudzovanie vplyvov na životné prostredie vykonalo v súlade s požiadavkami iných príslušných medzinárodných právnych nástrojov či rámcov alebo ho vykonali príslušné globálne, regionálne, subregionálne či sektorové orgány. Pokiaľ ide o tie činnosti, v prípade ktorých sa posudzovanie vplyvov na životné prostredie vykonalo v súlade s požiadavkami iných príslušných medzinárodných právnych nástrojov či rámcov, práva Únie alebo ho vykonali príslušné globálne, regionálne, subregionálne či sektorové orgány, dotknuté členské štáty zabezpečia, aby:

7.V prípade plánovaných činností v rámci právomoci alebo kontroly členských štátov, ktoré sa uskutočňujú v oblastiach v rámci vnútroštátnej právomoci a pravdepodobne spôsobia podstatné znečistenie alebo významné a škodlivé zmeny morského prostredia v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci, členské štáty uplatňujú smernicu 2011/92/EÚ a ďalšie príslušné právo EÚ, ktoré obsahuje ustanovenia týkajúce sa environmentálneho hodnotenia plánovaných činností. Členské štáty v prípade týchto činností včas sprístupnia príslušné informácie, vrátane akýchkoľvek relevantných monitorovacích správ, prostredníctvom mechanizmu BBNJ na výmenu informácií, a to v rámci postupu podľa smernice 2011/92/EÚ a ďalšieho príslušného práva EÚ, ktoré obsahuje ustanovenia týkajúce sa environmentálneho hodnotenia plánovaných činností, a zabezpečia, aby sa činnosť monitorovala spôsobom, ktorý je v súlade s požiadavkami uvedenej smernice a vnútroštátnych právnych predpisov.

1.Ak plánovaná činnosť môže mať viac než menší alebo prechodný účinok na morské prostredie v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci alebo ak sú účinky činnosti neznáme alebo nedostatočne pochopené, členský štát s právomocou alebo kontrolou nad danou činnosťou vykoná preverenie s cieľom určiť, či táto činnosť môže spôsobiť podstatné znečistenie alebo významné a škodlivé zmeny morského prostredia, pričom v prípade vedeckej neistoty uplatní zásadu predbežnej opatrnosti, a preto musí podliehať posúdeniu, pokiaľ nie sú splnené podmienky stanovené v článku 8 ods. 6.

5.S cieľom zabezpečiť úplnosť a kvalitu správ o posudzovaní vplyvov na životné prostredie členské štáty zabezpečia, aby správy vypracovali spôsobilí a nezávislí experti, a od týchto expertov vyžadujú, aby odhalili akýkoľvek konflikt záujmov vo vzťahu k svojim úlohám a zodpovednostiam. Členské štáty zabezpečia, aby príslušné orgány mali dostatočné odborné znalosti alebo mali k nim podľa potreby prístup na preskúmanie týchto správ.

1.Členské štáty zabezpečia, aby príslušný orgán alebo orgány prijali rozhodnutie o povolení plánovanej činnosti, ak s prihliadnutím na zmierňujúce alebo riadiace opatrenia zistia, že sa vynaložilo všetko primerané úsilie na zabezpečenie toho, aby sa činnosť mohla vykonávať spôsobom, ktorý je v súlade s prevenciou podstatného znečistenia alebo významných a škodlivých zmien morského prostredia.

a)záver príslušného orgánu o pravdepodobnom podstatnom znečistení alebo o významných a škodlivých zmenách pre morské prostredie plánovanou činnosťou a hlavné dôvody povolenia;

4.Po prijatí rozhodnutia o povolení alebo nepovolení plánovanej činnosti členské štáty bezodkladne zabezpečia, aby bolo rozhodnutie sprístupnené verejnosti, a to aj prostredníctvom mechanizmu BBNJ na výmenu informácií a sekretariátu BBNJ. Na tento účel členské štáty sprístupnia verejnosti všetky podmienky schválenia stanovené v povolení plánovanej činnosti vrátane podmienok týkajúcich sa zmierňujúcich a kompenzačných opatrení a následných požiadaviek a pripomienky a stanoviská prijaté počas konzultácií uvedených v článku 11, ako aj opis spôsobu, akým boli tieto pripomienky a stanoviská zvážené alebo inak zohľadnené.

Ak členský štát s právomocou alebo kontrolou nad povolenou činnosťou zistí podstatné znečistenie alebo významné a škodlivé zmeny morského prostredia, ktoré sa buď nepredpokladali v posudzovaní vplyvov na životné prostredie, pokiaľ ide o ich povahu alebo závažnosť, alebo ktoré vyplývajú z porušenia ktorejkoľvek z podmienok uvedených v článku 12 ods. 2 písm. b), alebo ak zmluvná strana dohody o BBNJ alebo vedecký a technický orgán BBNJ vyjadrí akékoľvek obavy alebo odporúčania, dotknutý členský štát preskúma svoje rozhodnutie. Členský štát na uvedený účel:

1.Členské štáty v súlade s cieľom prispieť k vykonávaniu Aarhuského dohovoru zabezpečia, aby v súlade s príslušným vnútroštátnym právnym systémom mali členovia dotknutej verejnosti prístup k postupu preskúmania súdom alebo iným nezávislým a nestranným orgánom ustanoveným zákonom s cieľom napadnúť vecnú alebo procesnú zákonnosť rozhodnutí, konaní alebo opomenutí podľa článkov 8 až 13 a 16 až 19, ak je splnená aspoň jedna z týchto podmienok:

Ak sa smernicou 2001/42/ES stanovuje povinnosť vykonať strategické environmentálne hodnotenie, členské štáty pri vykonávaní takýchto hodnotení dodržiavajú ustanovenia uvedenej smernice.

1.Členské štáty bez ohľadu na to, či konajú jednotlivo alebo spoločne, zašlú pripravovaný návrh podľa článku 19 dohody o BBNJ alebo návrh núdzového opatrenia podľa článku 24 ods. 3 uvedenej dohody Komisii pred akýmkoľvek predložením sekretariátu BBNJ. Po doručení návrhu Komisia informuje všetky členské štáty o pripravovanom návrhu a bezodkladne im ho poskytne. Členské štáty môžu predložiť pripomienky k pripravovanému návrhu núdzových opatrení Komisii do 30 dní od doručenia pripravovaného návrhu alebo skôr, ak to odôvodňuje núdzové opatrenie. Komisia zašle prijaté pripomienky ostatným členským štátom.

vypúšťa sa

3.Komisia preskúma pripravovaný návrh alebo návrh núdzového opatrenia a pripomienky prijaté podľa odseku 1, a do 30 dní od uplynutia lehoty pre členské štáty na predloženie pripomienok predloží právne posúdenie toho, či by Komisia mala alebo nemala sekretariátu BBNJ v mene Únie predložiť pripravovaný návrh alebo návrh núdzového opatrenia doručený podľa uvedeného odseku. Uvedené právne posúdenie sa sprístupní všetkým členským štátom.

2.Členské štáty podľa potreby uskutočnia konzultácie s príslušnými zainteresovanými stranami vrátane štátov a globálnych, regionálnych, subregionálnych a sektorových orgánov, ako aj s občianskou spoločnosťou, vedeckou komunitou, so súkromným sektorom a s Pôvodným obyvateľstvom a miestnymi komunitami týkajúce sa vypracovania návrhov uvedených v tejto kapitole.

2.Členské štáty a Komisia podľa potreby presadzujú prijatie opatrení a spolupracujú pri zohľadnení právomocí na základe príslušných právnych nástrojov, rámcov a príslušných globálnych, regionálnych, subregionálnych a sektorových orgánov, ktorých sú členmi, s cieľom podporiť a uľahčiť vykonávanie rozhodnutí a odporúčaní prijatých konferenciou zmluvných strán podľa časti III dohody o BBNJ.