–gezien de artikelen 2 en 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),
–gezien de artikelen 8, 10, 19, 79, 83, 151, 153 en 157 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),
–gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 1, 21, 23 en 24,
–gezien de Europese pijler van sociale rechten, die het Parlement, de Raad en de Commissie op 17 november 2017 hebben afgekondigd en ondertekend, en gezien de mededeling van de Commissie van 4 maart 2021 getiteld “Het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten” (COM(2021)0102),
–gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten,
–gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 18 december 1979, en de bijbehorende algemene aanbevelingen,
–gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, aangenomen op 12 december 2006,
–gezien de slotopmerkingen van het VN-Comité voor de rechten van personen met een handicap van 21 maart 2025 over het gecombineerde tweede en derde periodieke verslag van de Europese Unie, en in het bijzonder de aanbevelingen van dit comité in verband met artikel 6 van het Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap,
–gezien het Internationaal Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie, aangenomen door de Algemene Vergadering van de VN op 21 december 1965,
–gezien de VN-verklaring van 15 september 1995 (verklaring en actieprogramma van Peking) en de uitkomsten van de toetsingsconferenties,
–gezien resolutie 1325 (2000) van 31 oktober 2000 van de VN-Veiligheidsraad over vrouwen, vrede en veiligheid,
–gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de VN van 21 oktober 2015 en de daarin vastgestelde duurzameontwikkelingsdoelen (SDG’s), met name SDG 5, “het realiseren van gendergelijkheid en emancipatie van alle vrouwen en meisjes” en SDG 3 “het realiseren van een goede gezondheid en welzijn voor iedereen, op elke leeftijd” (waaronder vrouwen en meisjes), en de streefcijfers en indicatoren in dit kader,
–gezien het verslag van Eurostat van juni 2024 getiteld “Sustainable development in the European Union: Monitoring report on progress towards the SDGs in an EU context – 2024 edition.Eurostat, “Sustainable development in the European Union: Monitoring report on progress towards the SDGs in an EU context – 2024 edition”, 2024, https://ec.europa.eu/eurostat/documents/15234730/19397895/KS-05-24-071-EN-N.pdf/730c983a-fa93-6ce2-7905-2379de04f3e9?version=1.0&t=1718611411114.”,
–gezien het verslag van de Commissie van mei 2023 getiteld “EU Voluntary Review on the Implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development”.Europese Commissie, “EU Voluntary Review on the Implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development”, 2023, https://commission.europa.eu/system/files/2023-06/SDG-Report-WEB.pdf.,
–gezien het Verdrag betreffende gelijke beloning van de Internationale Arbeidsorganisatie van 29 juni 1951 en het Verdrag betreffende geweld en intimidatie van de Internationale Arbeidsorganisatie van 21 juni 2019,
–gezien de resolutie van de Internationale Arbeidsorganisatie van 14 juni 2024 over fatsoenlijk werk en de zorgeconomie,
–gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul) van 11 mei 2011, dat in juni 2023 door de EU werd geratificeerd, en de monitoringverslagen per land over de uitvoering van dit verdrag van de Groep van deskundigen inzake actie tegen geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (GREVIO),
–gezien het verslag van de Raad van Europa van april 2021 getiteld “Second General Report on GREVIO’s Activities”,
–gezien de aanbevelingen, verslagen en resoluties van de Commissaris voor de Mensenrechten van de Raad van Europa en de organen van de Raad van Europa,
–gezien de Yogyakarta-beginselen, aangenomen in november 2006, en de Yogyakarta-beginselen plus 10, aangenomen in november 2017,
–gezien de standpunten die door het VN-Mensenrechtencomité op 31 maart 2016 zijn geformuleerd ten aanzien van klacht nr. 2324/2013, Mellet/Ierland, zie voetnoot 6, punt 7.7, en op 29 maart 2011 ten aanzien van klacht nr. 1608/2007, L.M.R./Argentinië, punten 9.3 en 9,
–gezien de EEG- en EU-richtlijnen die sinds 1975 zijn vastgesteld over diverse aspecten van gelijke behandeling van vrouwen en mannen (Richtlijn 79/7/EEG.Richtlijn 79/7/EEG van de Raad van 19 december 1978 betreffende de geleidelijke tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen op het gebied van de sociale zekerheid (PB L 6 van 10.1.1979, blz. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1979/7/oj)., Richtlijn 86/613/EEG.Richtlijn 86/613/EEG van de Raad van 11 december 1986 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen, de landbouwsector daarbij inbegrepen, en tot bescherming van het moederschap (PB L 359 van 19.12.1986, blz. 56, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1986/613/oj)., Richtlijn 92/85/EEG.Richtlijn 92/85/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk van werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatie (PB L 348 van 28.11.1992, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1992/85/oj)., Richtlijn 2004/113/EG.Richtlijn 2004/113/EG van de Raad van 13 december 2004 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen bij de toegang tot en het aanbod van goederen en diensten (PB L 373 van 21.12.2004, blz. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2004/113/oj)., Richtlijn 2006/54/EG.Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (PB L 204 van 26.7.2006, blz. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/54/oj)., Richtlijn 2010/41/EU.Richtlijn 2010/41/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen (PB L 180 van 15.7.2010, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/41/oj).),
–gezien Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming.PB L 180 van 19.7.2000, blz. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2000/43/oj. (richtlijn rassengelijkheid), en de mededeling van de Commissie van 18 september 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: EU-actieplan tegen racisme 2020-2025” (COM(2020)0565),
–gezien het voorstel van de Commissie van 2 juli 2008 voor een richtlijn van de Raad betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid (COM(2008)0426) (de horizontale antidiscriminatierichtlijn),
–gezien Richtlijn 2011/99/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 betreffende het Europees beschermingsbevel.PB L 338 van 21.12.2011, blz. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/99/oj.,
–gezien Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad.PB L 315 van 14.11.2012, blz. 57, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2012/29/oj.,
–gezien Richtlijn (EU) 2019/882 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten.PB L 151 van 7.6.2019, blz. 70, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/882/oj.,
–gezien Richtlijn (EU) 2019/1158 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders en mantelzorgers en tot intrekking van Richtlijn 2010/18/EU van de Raad.PB L 188 van 12.7.2019, blz. 79, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/1158/oj. (de “richtlijn betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven”),
–gezien het werkdocument van de Europese Dienst voor extern optreden van 4 juli 2019 getiteld “EU Action Plan on Women, Peace and Security (WPS) 2019-2024” (actieplan van de EU inzake vrouwen, vrede en veiligheid 2019-2024) en de verlenging, in november 2023, van dit actieplan tot 2027,
–gezien de mededeling van de Commissie van 7 oktober 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategisch EU-kader voor gelijkheid, integratie en participatie van de Roma”, (COM(2020)0620),
–gezien Verordening (EU) 2022/2065 van het Europees Parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG (digitaledienstenverordening).PB L 277 van 27.10.2022, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj.,
–gezien Richtlijn (EU) 2022/2381 van het Europees Parlement en de Raad van 23 november 2022 inzake het verbeteren van het genderevenwicht bij bestuurders van beursgenoteerde ondernemingen en daarmee samenhangende maatregelen.PB L 315 van 7.12.2022, blz. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2381/oj.,
–gezien Richtlijn (EU) 2023/970 van het Europees Parlement en de Raad van 10 mei 2023 ter versterking van de toepassing van het beginsel van gelijke beloning van mannen en vrouwen voor gelijke of gelijkwaardige arbeid door middel van beloningstransparantie en handhavingsmechanismen.PB L 132 van 17.5.2023, blz. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/970/oj.,
–gezien Richtlijn (EU) 2024/1385 van het Europees Parlement en de Raad van 14 mei 2024 ter bestrijding van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld.PB L, 2024/1385, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1385/oj.,
–gezien Richtlijn (EU) 2024/1500 van het Europees Parlement en de Raad van 14 mei 2024 betreffende normen voor organen voor gelijke behandeling op het gebied van gelijke behandeling en gelijke kansen voor vrouwen en mannen in arbeid en beroep, en tot wijziging van de Richtlijnen 2006/54/EG en 2010/41/EU.PB L, 2024/1500, 29.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1500/oj.,
–gezien Richtlijn (EU) 2024/1712 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot wijziging van Richtlijn 2011/36/EU inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan.PB L, 2024/1712, 24.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1712/oj. (herziene richtlijn ter bestrijding van mensenhandel),
–gezien het voorstel van de Commissie van 6 februari 2024 voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen en van materiaal van seksueel misbruik van kinderen, en ter vervanging van Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad (COM(2024)0060),
–gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” (COM(2020)0152),
–gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 25 november 2020 getiteld “EU-genderactieplan (GAP) III – Een ambitieuze agenda inzake gendergelijkheid en de empowerment van vrouwen in het externe optreden van de EU” (JOIN(2020)0017), waarvan de looptijd is verlengd tot 2027, en het bijbehorende gezamenlijke werkdocument van 25 november 2020 getiteld “Objectives and Indicators to frame the implementation of the Gender Action Plan III (2021-25)” (SWD(2020)0284),
–gezien de mededeling van de Commissie van 24 juni 2020 getiteld “EU-strategie inzake de rechten van slachtoffers (2020-2025)” (COM(2020)0258),
–gezien het Europees kankerbestrijdingsplan (COM(2021)0044), de EU-missie inzake kanker en het eindverslag van de Bijzondere Commissie kankerbestrijding,
–gezien de mededeling van de Commissie van 3 maart 2021 getiteld “Een Unie van gelijkheid: Strategie inzake de rechten van personen met een handicap 2021-2030” (COM(2021)0101),
–gezien Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van een actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid (“EU4Health-programma”) voor de periode 2021-2027, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 282/2014.PB L 107 van 26.3.2021, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/522/oj.,
–gezien de mededeling van de Commissie van 7 september 2022 over de Europese zorgstrategie (COM(2022)0440), die erop gericht is hoogwaardige, betaalbare en toegankelijke zorgdiensten te waarborgen en de situatie van zowel zorgontvangers als formele zorgverleners en mantelzorgers (veelal vrouwen) te verbeteren,
–gezien de aanbeveling van de Raad van 8 december 2022 over toegang tot betaalbare en hoogwaardige langdurige zorg.PB C 476 van 15.12.2022, blz. 1.,
–gezien Verordening (EU) 2024/1689 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot vaststelling van geharmoniseerde regels betreffende artificiële intelligentie en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 300/2008, (EU) nr. 167/2013, (EU) nr. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 en (EU) 2019/2144, en de Richtlijnen 2014/90/EU, (EU) 2016/797 en (EU) 2020/1828 (verordening artificiële intelligentie).PB L, 2024/1689, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj.,
–gezien de mededeling van de Commissie van 25 september 2024 getiteld “Uitvoering van de strategie voor gelijkheid van lhbtiq-personen 2020-2025” (COM(2024)0420),
–gezien de politieke beleidslijnen die op 18 juli 2024 werden gepresenteerd door Ursula von der Leyen getiteld “De keuze van Europa – Politieke beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie 2024-2029”,
–gezien de mededeling van de Commissie van 7 maart 2025 getiteld “Een routekaart voor vrouwenrechten” (COM(2025)0097),
–gezien het verslag van de Commissie van maart 2025 getiteld “2025 report on gender equality in the EU”,
–gezien de conclusies van de Raad van 2 juni 2006 over de gezondheid van vrouwen.PB C 146 van 22.6.2006, blz. 4.,
–gezien het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) van 14 december 2021, V.М.А./Stolichna obshtina, rayon “Pancharevo”.Arrest van het Hof van 14 december 2021, V.M.A./Stolichna obshtina, rayon “Pancharevo”, C-490/20, ECLI:EU:C:2021:1008.,
–gezien zijn resolutie van 11 december 2013 over vrouwen met een handicap.PB C 468 van 15.12.2016, blz. 128.,
–gezien zijn resolutie van 29 november 2018 over de situatie van vrouwen met een handicap.PB C 363 van 28.10.2020, blz. 164.,
–gezien zijn resolutie van 13 februari 2019 over verslechteringen op het gebied van de rechten van de vrouw en gendergelijkheid in de EU.PB C 449 van 23.12.2020, blz. 102.,
–gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld.PB C 232 van 16.6.2021, blz. 48.,
–gezien zijn resolutie van 30 januari 2020 over de loonkloof tussen mannen en vrouwen.PB C 331 van 17.8.2021, blz. 5.,
–gezien zijn resolutie van 23 oktober 2020 over gendergelijkheid in het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU.PB C 404 van 6.10.2021, blz. 202.,
–gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de EU-strategie inzake gendergelijkheid.PB C 456 van 10.11.2021, blz. 208.,
–gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het genderperspectief in de COVID-19-crisis en de periode na de crisis.PB C 456 van 10.11.2021, blz. 191.,
–gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de digitale kloof tussen vrouwen en mannen dichten: de deelname van vrouwen aan de digitale economie.PB C 456 van 10.11.2021, blz. 232.,
–gezien zijn resolutie van 11 februari 2021 over de uitdagingen met betrekking tot vrouwenrechten in Europa: meer dan 25 jaar na de verklaring en het actieprogramma van Peking.PB C 465 van 17.11.2021, blz. 160.,
–gezien zijn resolutie van 10 juni 2021 over de bevordering van gendergelijkheid in onderwijs en loopbanen op het gebied van wetenschap, technologie, engineering en wiskunde (STEM).PB C 67 van 8.2.2022, blz. 137.,
–gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over de situatie op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in de EU, in verband met de gezondheid van vrouwen.PB C 81 van 18.2.2022, blz. 43.,
–gezien zijn resolutie van 16 september 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende het aanmerken van gendergerelateerd geweld als een nieuwe vorm van criminaliteit als bedoeld in artikel 83, lid 1, VWEU.PB C 117 van 11.3.2022, blz. 88.,
–gezien zijn resolutie van 14 december 2021 met aanbevelingen aan de Commissie inzake het bestrijden van gendergerelateerd geweld: cybergeweld.PB C 251 van 30.6.2022, blz. 2.,
–gezien zijn resolutie van 15 december 2021 over gelijkheid van mannen en vrouwen in de Europese Unie in 2018‑2020.PB C 251 van 30.6.2022, blz. 23.,
–gezien zijn resolutie van 10 maart 2022 over het EU-genderactieplan III.PB C 347 van 9.9.2022, blz. 150.,
–gezien zijn resolutie van 3 mei 2022 over het verwezenlijken van economische onafhankelijkheid van vrouwen via ondernemerschap en zelfstandige arbeid.PB C 465 van 6.12.2022, blz. 54.,
–gezien zijn resolutie van 5 juli 2022 “Naar gemeenschappelijke Europese maatregelen op het gebied van zorg”.PB C 47 van 7.2.2023, blz. 30.,
–gezien zijn resolutie van 5 juli 2022 over armoede onder vrouwen in Europa.PB C 47 van 7.2.2023, blz. 2.,
–gezien zijn resolutie van 1 juni 2023 over seksuele intimidatie in de EU en de evaluatie van MeToo.PB C, C/2023/1224, 21.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1224/oj.,
–gezien zijn resolutie van 14 september 2023 over de regulering van prostitutie in de EU: grensoverschrijdende implicaties voor en de impact op gendergelijkheid en vrouwenrechten.PB C, C/2024/1767, 22.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1767/oj.,
–gezien zijn resolutie van 11 april 2024 over de opname van het recht op abortus in het EU-Handvest van de grondrechten.PB C, C/2025/1279, 13.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1279/oj.,
–gezien zijn aanbeveling van 19 december 2024 aan de Raad over de EU-prioriteiten voor de 69e zitting van de VN-Commissie voor de Status van de Vrouw.PB C, C/2025/1871, 11.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1971/oj.,
–gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid van 9 april 2025 inzake een vernieuwde langetermijnbegroting voor de Unie in een veranderende wereld,
–gezien het verslag van 25 november 2024 van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA), Eurostat en het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) getiteld “EU gender-based violence survey: key results”,
–gezien de gendergelijkheidsindex 2024, die op 10 december 2024 door het EIGE werd gepubliceerd,
–gezien de studie getiteld “Policies for long term carers”, gepubliceerd door het directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten in november 2021,
–gezien artikel 55 van zijn Reglement,
–gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken,
–gezien het verslag van de commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid (A10-0210/2025),
A.overwegende dat het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie grondrechten zijn die in de Verdragen worden erkend.Artikel 2 en artikel 3, lid 3, VEU, artikelen 8, 10, 19 en 157 VWEU, en artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de EU.; overwegende dat de EU een belangrijke rol speelt bij het opheffen van ongelijkheden en het bevorderen van gelijkheid, en dat dit is vastgelegd in het VWEU.“Bij elk optreden streeft de Unie ernaar de ongelijkheden tussen mannen en vrouwen op te heffen en de gelijkheid van mannen en vrouwen te bevorderen.” - Artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.;
B.overwegende dat gendergelijkheid een kernwaarde van de EU is, een grondrecht en een kernbeginsel van de Europese pijler van sociale rechten, en een essentiële voorwaarde voor vooruitgang die de bevordering van gelijke kansen en resultaten vanaf de vroegste stadia van het onderwijs en de uitbanning van genderstereotypen vanaf de kindertijd vereist; overwegende dat het Parlement ingenomen is met de beginselen die, als minimumnormen, zijn opgenomen in de verklaring bij de mededeling van de Commissie van 7 maart 2025 getiteld “Een routekaart voor vrouwenrechten”, maar van mening is dat er een nog grotere ambitie aan de dag gelegd moet worden;
C.overwegende dat er steeds meer krachten zijn die tegen vooruitgang op het gebied van gendergelijkheid en vrouwenrechten zijn en die er voorstander van zijn dat de verouderde genderrollen weer de norm worden, die negatief zijn over datgene wat er tot nu toe op het gebied van gendergelijkheid is bereikt en die zich verzetten tegen verdere ontwikkelingen op dit gebied; overwegende dat diverse actoren, waaronder de Algemene Vergadering van de VN, erop hebben gewezen dat er sprake is van actief verzet tegen hetgeen er reeds op het gebied van gendergelijkheid is bereikt en tegen verdere vooruitgang op dit gebied, en dat de vrouwenrechten steeds meer onder druk staan; overwegende dat antigender- en antirechtenbewegingen elke dag weer de grondrechten van vrouwen en meisjes proberen aan te tasten en de verworvenheden op het gebied van gendergelijkheid proberen terug te draaien, en dat de achteruitgang met betrekking tot de situatie van vrouwen en vrouwenrechten ook voelbaar is in het Mondiale Zuiden, omdat bezuinigingen op ontwikkelingshulp met name gevolgen hebben voor vrouwen in ontwikkelingsgebieden en omdat de “global gag rule” met name gevolgen heeft voor organisaties die zich bezighouden met de bevordering van vrouwenrechten; overwegende dat het absoluut dringend noodzakelijk is dat gendergelijkheid en de mensenrechten van vrouwen en meisjes weer hoog op de agenda worden geplaatst, worden beschermd en verder worden ontwikkeld.Algemene Vergadering van de VN, “Escalating backlash against gender equality and urgency of reaffirming substantive equality and the human rights of women and girls: Report of the Working Group on discrimination against women and girls”, 15 mei 2024, https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g24/073/47/pdf/g2407347.pdf;
D.overwegende dat bewegingen die zich verzetten tegen gendergelijkheidsbeleid, gezinsdiversiteit, het homohuwelijk, seksuele en reproductieve gezondheid en rechten (SRGR) en gendermainstreaming proberen de nationale en Europese beleidsvorming te beïnvloeden; overwegende dat extreemrechtse partijen en antidemocratische, fascistische ideologieën, die steeds meer voet aan de grond krijgen en populairder worden, ernaar streven gevestigde rechten te ondermijnen, vooruitgang op wetgevingsgebied te dwarsbomen en institutionele mechanismen ter bescherming van vrouwen, meisjes en de meest gemarginaliseerde groepen in de samenleving te verzwakken; overwegende dat zij, onder meer via gecoördineerde desinformatiecampagnes, een bedreiging vormen voor hetgeen er tot dusverre is gerealiseerd op het gebied van vrouwenrechten, gendergelijkheid en de rechtsstaat en voor de grondrechten in het algemeen in de EU en haar lidstaten; overwegende dat er nog nauwelijks onderzoek is gedaan naar de wijze waarop dergelijke bewegingen zich organiseren, fondsen werven, mensen op de been brengen en invloed uitoefenen over de grenzen heen, maar dat uit een rapport.European Parliamentary Forum for Sexual and Reproductive Rights, “Tip of the Iceberg: Religious Extremist Funders against Human Rights for Sexuality and Reproductive Health in Europe”, 2021, https://www.epfweb.org/node/837. uit 2021 blijkt dat er een transnationaal netwerk bestaat dat strategische financiële besluiten neemt over internationale grenzen heen; overwegende dat de impact van de manosfeer overal in de wereld toeneemt, wat een zorgwekkende ontwikkeling is, omdat daarbij mannelijke influencers online via sociale media de onjuiste boodschap naar buiten brengen dat feminisme en gendergelijkheid ten koste gaan van de rechten van mannen, extreme taal wordt gebezigd en geweld tegen vrouwen en meisjes wordt genormaliseerd, waarbij steeds vaker wordt aangehaakt bij radicaal gedachtegoed en extremistische ideologieën.UN Women, “What is the manosphere and why should we care?”, 2025, https://www.unwomen.org/en/articles/explainer/what-is-the-manosphere-and-why-should-we-care.; overwegende dat de Commissie, als hoedster van de Verdragen, ook een voortrekkersrol dient te spelen bij de bescherming van vrouwenrechten en de bevordering van gendergelijkheid, omdat genoemde ontwikkelingen een rechtstreekse bedreiging vormen voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid en de rechtsstaat, wat de waarden zijn die verankerd zijn in artikel 2 VEU; overwegende dat sommige voorstellen van de Commissie ter vereenvoudiging van regelgeving, zoals de eerste versie van het werkprogramma van Horizon Europa voor 2025, gendergelijkheid dreigen te belemmeren, en dat dit ook geldt voor de aankondiging van de Commissie dat zij van plan is het voorstel voor een horizontale antidiscriminatierichtlijn in te trekken; overwegende dat gendergelijkheid een voorwaarde is voor het versterken van het concurrentievermogen en het bereiken van duurzame groei;
E.overwegende dat gendergerelateerd geweld een systemisch probleem is en nog steeds een wereldwijd wijdverbreid en endemisch verschijnsel is, ook in de EU, en ernstige gevolgen heeft voor slachtoffers en overlevenden, met inbegrip van vrouwen en meisjes, en de samenleving als geheel, aangezien het systemische genderongelijkheid versterkt en schadelijke structuren op basis van genderstereotypen in stand houdt; overwegende dat de vaststelling van de richtlijn ter bestrijding van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld in 2024 een belangrijke mijlpaal was op weg naar uitbanning van gendergerelateerd geweld en overwegende dat het nu van cruciaal belang is te waarborgen dat de lidstaten de richtlijn volledig en tijdig omzetten, waarbij moet worden erkend dat er verder moet worden gewerkt aan snelle, innovatieve en doeltreffende antwoorden, onder meer in de vorm van toepassing van digitale instrumenten en technologieën op het gebied van artificiële intelligentie; overwegende dat ongeveer een derde van de vrouwen in de EU die te maken hebben gehad met seksuele intimidatie, hiermee te maken heeft gehad op het werk.Eurostat-enquête over gendergerelateerd geweld, 2024., waarbij de gevolgen voor de slachtoffers desastreus waren; overwegende dat dit laat zien dat het belangrijk is dat er concrete wetgevingsmaatregelen worden ingevoerd om gendergerelateerd geweld op de werkplek aan te pakken en om de slachtoffers van dergelijk geweld ondersteuning te bieden, en dat er daarnaast krachtige preventiemaatregelen worden genomen; overwegende dat alle lidstaten het Verdrag van Istanbul hebben ondertekend, maar dat vijf lidstaten dit nog moeten ratificeren; overwegende dat de EU in 2023 tot het Verdrag is toegetreden voor aangelegenheden die onder haar exclusieve bevoegdheid vallen;
F.overwegende dat mensenhandel een van de meest flagrante schendingen van de fundamentele mensenrechten en de menselijke waardigheid is en een steeds grotere tak van de georganiseerde misdaad vormt, die voornamelijk vrouwen, minderjarigen en kinderen treft, veelal met het oog op seksuele uitbuiting, en waarbij vaak kwetsbare vrouwen met valse beloften worden benaderd om vervolgens te worden blootgesteld aan seksuele uitbuiting en onmenselijke levensomstandigheden; overwegende dat mensenhandel een vorm van moderne slavernij is; overwegende dat er een doeltreffende aanpak nodig is van de vraag, die alle vormen van uitbuiting in verband met mensenhandel in de hand werkt; overwegende dat er een nauw verband bestaat tussen mensenhandel en seksuele uitbuiting;
G.overwegende dat de benadering van prostitutie verschilt van lidstaat tot lidstaat en varieert van criminalisering van de aanbieder of gebruiker tot legalisatie; overwegende dat vrouwen in de prostitutie gemiddeld meer te maken hebben met grove schendingen van de mensenrechten, geweld en uitbuiting, waaronder veel gendergerelateerd, psychologisch, fysiek en seksueel geweld, dan andere vrouwen; overwegende dat er talrijke factoren zijn waarom mensen in de prostitutie gaan en in de prostitutie blijven, waaronder armoede als gevolg van sociale onrechtvaardigheid en uitsluiting, ongelijkheden, beperkte werkgelegenheid en intersectionele discriminatie; overwegende dat beleid ter ondersteuning van mensen die uit de prostitutie willen stappen, moet worden uitgevoerd;
H.overwegende dat seksuele en reproductieve rechten worden beschermd als mensenrechten in het internationaal en Europees recht inzake de mensenrechten, zoals het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (Cedaw) en het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, en dat seksuele en reproductieve rechten een cruciaal element van integrale gezondheidszorg vormen; overwegende dat het Parlement in zijn resolutie van 11 april 2024 heeft aangedrongen op opname van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, waaronder het recht op abortus, in het EU-Handvest van de grondrechten; overwegende dat seksuele en reproductieve gezondheid.Zoals gedefinieerd door de Guttmacher-Lancet-commissie, “Accelerate Progress: Sexual and Reproductive Health and Rights for All — Executive Summary”, https://www.guttmacher.org/guttmacher-lancet-commission/accelerate-progress-executive-summary. cruciaal is voor het welzijn en de empowerment van individuen en toegang tot anticonceptiediensten en -informatie, veilige en legale abortus en tot wetenschappelijk onderbouwde en correcte informatie, vruchtbaarheidsbehandelingen, alomvattende, op de leeftijd afgestemde seksuele en relatievoorlichting, en hoogwaardige verloskundige en gynaecologische zorg omvat; overwegende dat deze diensten en deze informatie, ondanks enige vooruitgang, in sommige lidstaten in de praktijk vaak niet beschikbaar zijn en traditioneel als vrouwenkwesties worden beschouwd, hetgeen de vooruitgang ondermijnt en genderongelijkheid in stand houdt; overwegende dat de actieve betrokkenheid van mannen bij seksuele en reproductieve gezondheid kan helpen om schadelijke gendernormen te bestrijden, gedeelde verantwoordelijkheid bij de gezinsplanning te bevorderen en de rechten en het welzijn van vrouwen te ondersteunen;
I.overwegende dat gezondheidsrechten, en met name rechten betreffende de seksuele en reproductieve gezondheid, grondrechten zijn, die moeten worden versterkt en op geen enkele wijze mogen worden ingeperkt of geschrapt; overwegende dat schendingen van de seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, waaronder ontzegging van veilige en legale abortus alsmede alle vormen van verloskundig en gynaecologisch geweld, gendergerelateerd geweld zijn en in strijd zijn met de fundamentele mensenrechten, maar dat nog altijd meer dan 20 miljoen vrouwen in de EU geen toegang hebben tot veilige en legale abortus en andere diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid; overwegende dat sommige lidstaten nog steeds zeer restrictieve wetten hanteren die abortus verbieden, behalve onder strikt bepaalde omstandigheden, of praktische belemmeringen opwerpen om er toegang toe te krijgen, met als gevolg dat vrouwen een beroep moeten doen op clandestiene abortussen, naar andere landen moeten reizen of hun zwangerschap tegen hun wil moeten voldragen, hetgeen een schending van de mensenrechten en een vorm van gendergerelateerd geweld is en gevolgen heeft voor de rechten van vrouwen en meisjes op leven, hun fysieke en geestelijke integriteit en veiligheid, gelijkheid, non-discriminatie en hun gezondheid en waardoor zij onnodige economische en mentale druk ondervinden; overwegende dat het Europees burgerinitiatief “My Voice, My Choice”, waarvoor meer dan 1,2 miljoen handtekeningen zijn verzameld, de EU oproept om te zorgen voor een veilige en legale toegang tot abortus voor iedereen met inachtneming van de bevoegdheidsverdeling uit hoofde van de Verdragen, en eist dat de EU wetgeving aanneemt die voorziet in een financieel mechanisme om lidstaten die vrijwillig deelnemen aan dit beleid te helpen veilige abortuszorg te bieden aan iedereen die daartoe geen toegang heeft; overwegende dat in nieuwe studies naar verloskundig geweld is vastgesteld dat 21 % tot 81 % van de onderzochte vrouwen in het kraambed wel eens te maken heeft gehad met een of meer vormen van verloskundig geweld, en dat uit de bevindingen blijkt dat het ontbreken van geïnformeerde toestemming, zorg zonder toestemming, verbale en fysieke mishandeling alsook gebrek aan communicatie hardnekkige problemen zijn in de lidstaten.Quattrocchi, P., “Obstetric violence in the European Union”, Europese Commissie, 2024, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/74238fad-0b63-11ef-a251-01aa75ed71a1/language-en.; overwegende dat volgens de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) hoogwaardige verloskundige zorg van cruciaal belang is om de gezondheid van moeders en pasgeborenen te verbeteren, het aantal ingrepen te verminderen en ervoor te zorgen dat vrouwen bevallingen beter doorstaan.WHO, Midwifery education and care, https://www.who.int/teams/maternal-newborn-child-adolescent-health-and-ageing/maternal-health/midwifery.;
J.overwegende dat volgens de laatste EU-brede enquête.Eurostat-enquête van 25 november 2024, “Every third woman in the EU experienced gender-based violence”: https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20241125-3. in de EU 31 % van de vrouwen tussen 18 en 74 jaar op volwassen leeftijd te maken heeft gehad met (dreigingen van) fysiek of seksueel geweld, en dat 20 % van de vrouwen te maken heeft gehad met (dreigingen van) fysiek of seksueel geweld door een andere persoon dan de partner, en dat officiële rapporten van 17 lidstaten uitwijzen dat er in 2022 788 vrouwen door hun eigen partner of een familielid zijn vermoord.Europees Instituut voor gendergelijkheid, “Gender Equality Index 2024: Tackling violence against women, tackling gender inequalities”, 2025 https://eige.europa.eu/publications-resources/publications/gender-equality-index-2024-tackling-violence-against-women-tackling-gender-inequalities?language_content_entity=en.; overwegende dat uit gegevens blijkt dat voor 57 % van de slachtoffers van gendergerelateerd geweld het geweld gevolgen heeft gehad voor de gezondheid, van lichamelijk letsel tot langdurig psychologisch trauma.Europees Instituut voor gendergelijkheid, “Gender Equality Index 2024: Tackling violence against women, tackling gender inequalities”, 2025, https://eige.europa.eu/publications-resources/publications/gender-equality-index-2024-tackling-violence-against-women-tackling-gender-inequalities?language_content_entity=en., terwijl 31 % van de slachtoffers van gendergerelateerd geweld hun ervaringen nog nooit met anderen hebben gedeeld; overwegende dat de systemen voor hulp aan de slachtoffers van gendergerelateerd geweld in de EU nog steeds tekortschieten en uit onderzoek blijkt dat slechts zeven lidstaten over voldoende adviescentra voor vrouwen beschikken, terwijl het aantal bestaande opvangcentra ver beneden het in het Verdrag van Istanbul aanbevolen niveau ligt.Europees Instituut voor gendergelijkheid, “Introducing the latest Gender Equality Index thematic focus: a vital reminder to end violence against women”, 2025, https://eige.europa.eu/newsroom/news/introducing-latest-gender-equality-index-thematic-focus-vital-reminder-end-violence-against-women?language_content_entity=en.; overwegende dat ander onderzoek in tal van lidstaten heeft uitgewezen dat gendergerelateerd geweld in de openbare ruimte en het openbaar vervoer een bijzonder groot probleem is en dat de beveiligingsmaatregelen en de slachtofferhulp nog steeds ontoereikend zijn;
K.overwegende dat het aantal geregistreerde misdrijven in verband met aanranding en verkrachting tussen 2019 en 2022 is gestegen en dat uit gegevens blijkt dat er in 2022 een toename was van 25 % in het aantal gedocumenteerde gevallen van seksueel geweld tegen vrouwen in de EU en het aantal gemelde gevallen van verkrachting met 40 % is toegenomen in vergelijking met 2019.EIGE (2025), “Impact driver: marking milestones and opportunities for gender equality in the EU”, Bureau voor publicaties van de Europese Unie, Luxemburg.; overwegende dat volgens het FRA tot 55 % van de vrouwen in de Europese Unie wel eens te maken heeft gehad met seksuele intimidatie in het openbaar vervoer en dat er talrijke meldingen zijn van seksueel geweld in verschillende vervoerswijzen, bijvoorbeeld door bestuurders in dienst van platforms voor onlinetaxidiensten en door taxichauffeurs; overwegende dat uit al deze gegevens blijkt dat vrouwen thuis, op het werk of in de openbare ruimte niet veilig zijn en dat er dringend actie moet worden ondernomen; overwegende dat het verzamelen van uniforme en vergelijkbare, naar gender uitgesplitste gegevens, zoals die door het EIGE zijn verstrekt, van essentieel belang is voor het tot stand brengen van een alomvattend gendergelijkheidsbeleid; overwegende dat het in de richtlijn ter bestrijding van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld ontbreekt aan een geharmoniseerde definitie van het strafbare feit van verkrachting op basis van het ontbreken van instemming; overwegende dat het om de weg vrij te maken voor wetgeving met een dergelijke definitie van belang is de lijst van vormen van criminaliteit als bedoeld in artikel 83, lid 1, VWEU uit te breiden tot gendergerelateerd geweld;
L.overwegende dat cybergeweld tegen vrouwen op basis van gender tal van vormen van geweld op grond van gender of een combinatie van gender en andere factoren omvat en met behulp van informatie- en communicatietechnologieën (ICT) en dankzij de verspreiding van artificiële intelligentie wordt gepleegd; overwegende dat bepaalde vormen van cybergeweld vrouwen en meisjes onevenredig zwaar treffen, ernstigere vormen aannemen, specifieke en heftige gevolgen hebben en er vaker toe leiden dat vrouwen en meisjes niet goed meer kunnen functioneren, bijvoorbeeld omdat hun de mond wordt gesnoerd, ze zich niet meer durven te uiten, vervreemd raken en openbare ruimten mijden; overwegende dat vrouwen in de EU dagelijks te maken hebben met toenemend en wijdverbreid cybergeweld en dat vrouwen volgens het FRA het belangrijkste doelwit blijven van bepaalde vormen van cybergeweld, zoals haatmisdrijven en haatzaaiende uitlatingen op internet.EIGE, “Combating cyber violence against women and girls: Developing an EU measurement framework”, 2025, https://eige.europa.eu/publications-resources/publications/combating-cyber-violence-against-women-and-girls-developing-eu-measurement-framework., alsook gendergerelateerde desinformatie, terwijl vrouwelijke politici, journalisten, bloggers, kunstenaars, activisten, mensenrechtenverdedigers en andere vrouwen die zich actief in de publieke ruimte bewegen, alsook lhbtiq+-personen, worden geconfronteerd met meer geweld en misbruik in de onlinewereld.Directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten, “Cyberviolence against women in the EU”, Europees Parlement, 2024, https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_BRI(2024)767146., hetgeen aanzienlijke gevolgen heeft voor de deelname van vrouwen aan het openbare leven en de vertegenwoordiging van vrouwen, en een bedreiging vormt voor de democratie; overwegende dat seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen een sterke gendercomponent kent, aangezien meisjes online onevenredig vaak worden getroffen, waardoor dit als een vorm van gendergerelateerd geweld moet worden gezien;
M.overwegende dat iedereen in de EU recht heeft op de hoogste normen op het gebied van lichamelijke en geestelijke gezondheidszorg en ondersteunende diensten, op tijdige, betaalbare en hoogwaardige toegang tot preventieve en diagnostische gezondheidszorg, en op medische behandelingen, waaronder diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en de daarmee verband houdende rechten; overwegende dat de EU verplicht is in alle beleidsmaatregelen en activiteiten van de Unie te zorgen voor een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid.Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, artikel 35. zonder discriminatie op grond van geslacht, seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie, geslachtskenmerken of enige andere grond;
N.overwegende dat lhbtiq+-personen in heel Europa nog steeds te maken hebben met discriminatie bij de toegang tot gezondheidszorg, dat 16 % van de respondenten van enquêtes aangeven zich vanwege hun identiteit gediscrimineerd te voelen door personeel in de gezondheidszorg of bij sociale instanties en dat transpersonen melding maken van uitermate transfoob en respectloos gedrag van zorgpersoneel jegens hen; overwegende dat iedereen recht heeft op lichamelijke autonomie en integriteit en niet mag worden onderworpen aan bijvoorbeeld gedwongen sterilisatie of medicalisering, aangezien beide praktijken in strijd zijn met de mensenrechtennormen; overwegende dat vrouwen worden geconfronteerd met talrijke uitdagingen die hun welzijn negatief beïnvloeden, waaronder vertraagde diagnoses, vooroordelen over pijn, verschillen op het gebied van onderzoek, beperkte toegang tot essentiële diensten en belemmeringen en problemen bij de toegang tot zulke diensten, hetgeen met name geldt voor vrouwen met een handicap, vrouwen in plattelandsgebieden, migrantenvrouwen.EIGE (2025), “Impact driver: marking milestones and opportunities for gender equality in the EU”, Bureau voor publicaties van de Europese Unie, Luxemburg. en andere vrouwen die te maken hebben met intersectionele discriminatie en zich in kwetsbare situaties bevinden; overwegende dat mannen minder snel medische hulp zullen zoeken, aangezien zij zich over het algemeen minder bewust zijn van symptomen of de neiging hebben deze te bagatelliseren en daarbij vaak geen tekenen van ziekte of een aandoening opmerken.EIGE, “Health”, 2017, https://eige.europa.eu/gender-mainstreaming/policy-areas/health?language_content_entity=en.; overwegende dat alle lidstaten die partij zijn bij het Cedaw gebonden zijn aan hun verbintenissen, met inbegrip van de toegang tot gezondheidszorg; overwegende dat het voor de bescherming van de volksgezondheid van vitaal belang is dat billijke toegang tot gezondheidszorg wordt gewaarborgd, sociale inclusie wordt bevorderd en ongelijkheden worden verminderd; overwegende dat de aanhoudende genderkloof op gezondheidsgebied dringend verder moet worden onderzocht en aangepakt;
O.overwegende dat vrouwen in vergelijking met mannen vaker te maken hebben met psychische stoornissen, zoals depressie, angst en eenzaamheid op oudere leeftijd, hetgeen kan bijdragen tot geestelijke gezondheidsproblemen; overwegende dat bijvoorbeeld in 2019 een groter percentage vrouwen (8,7 %) dan mannen (5,5 %) van 15 jaar en ouder in de EU melding maakte van chronische depressie.Directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten, “Mental health in the EU”, 2023, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2023/751416/EPRS_BRI(2023)751416_EN.pdf.; overwegende dat vier op de vijf personen bij wie een auto-immuunziekte wordt vastgesteld, vrouwen zijn; overwegende dat hart- en vaatziekten wereldwijd nog steeds de voornaamste doodsoorzaak zijn, dat er bij vrouwen hogere sterftecijfers en slechtere resultaten te bespeuren zijn na acute gebeurtenissen en dat 37 % van alle sterfgevallen onder vrouwen het gevolg is van zulke gebeurtenissen, tegenover 31 % van de sterfgevallen onder mannen; overwegende dat vrouwen met hart- en vaatziekten steevast ondergediagnosticeerd en onderbehandeld worden en ondervertegenwoordigd zijn in klinische onderzoeken, met als gevolg grotere ongelijkheden op het gebied van de volksgezondheid;
P.overwegende dat vrouwen, in al hun verscheidenheid, consequent worden benadeeld door structurele en culturele factoren en onevenredig vaak worden getroffen door verschillende uitdagingen, zoals de gevolgen van de crisis in verband met de kosten van levensonderhoud, aangezien zij doorgaans tot het armste deel van de bevolking behoren en tot de 70 % van de 1,3 miljard mensen die in armoede leven, of door bezuinigingsmaatregelen, die vrouwen, met name vrouwen met een geracialiseerde achtergrond en een laag inkomen, onevenredig zwaar treffen; overwegende dat de armoede in de hele EU toeneemt en dat vooral vrouwen minder dan een leefbaar loon ontvangen, waardoor velen van hen zichzelf en hun gezinnen niet kunnen onderhouden, en dat dit vooral het geval is bij transvrouwen, die bijna driemaal zo vaak de kans lopen om werkloos te zijn; overwegende dat in de EU bijna een op de drie niet in de EU geboren vrouwen in onzekere banen werkt; overwegende dat 18 % van de migrantenvrouwen het risico loopt in armoede te vervallen; overwegende dat in de meeste EU-landen verblijfs- en werkvergunningen voor langdurig ingezetenen vaak toegankelijker zijn voor personen die worden beschouwd als hoogopgeleide en goedbetaalde werknemers, terwijl degenen die worden afgeschoven naar de sectoren voor “middelhoog en laaggeschoold” personeel het risico lopen te worden uitgebuit en onzeker werk moeten verrichten in ondergewaardeerde sectoren; overwegende dat uitdagingen die eigen zijn aan bepaalde sectoren vrouwen van meet af aan benadelen, bijvoorbeeld vrouwelijke landbouwers die te maken hebben met genderspecifieke belemmeringen, zoals een gebrek aan toegang tot land, moeilijkheden bij de financiering van landbouwopleidingen en -onderwijs, en gelijke behandeling; overwegende dat armoede en sociale uitsluiting structurele oorzaken hebben die moeten worden uitgebannen en teruggedraaid, vooral door middel van beleid inzake werkgelegenheid, huisvesting, mobiliteit en toegang tot openbare diensten;
Q.overwegende dat er in de EU nog altijd sprake is van verschillen op de arbeidsmarkt en verschillen in werkgelegenheid van vrouwen en mannen in bepaalde sectoren en regio’s, waaronder de ultraperifere gebieden, alsook een gebrek aan eerlijke arbeidsvoorwaarden en veiligheid voor vrouwelijke werknemers, en dat de bestaande loonkloof tussen mannen en vrouwen grotendeels het gevolg is van de stelselmatige onderwaardering van werk dat in door vrouwen gedomineerde sectoren wordt verricht, zoals de zorg, het onderwijs, het gezondheidswezen en de maatschappelijke dienstverlening, waar veel vrouwen werkzaam zijn en slechts circa 20 % van de mannen actief is; overwegende dat de kwestie van “gelijk loon voor gelijke arbeid of arbeid van gelijke waarde” moet worden aangepakt om de genderloonkloof te dichten; overwegende dat onderwijs, en met name tertiair onderwijs, opleiding en sociale bescherming, van essentieel belang zijn voor de gendergelijkheid, met name voor vrouwen ouder dan 55 jaar en vrouwen die in landelijke, afgelegen of ontvolkte gebieden wonen en het hoofd moeten bieden aan een opeenstapeling van specifieke belemmeringen; overwegende dat onderwijs ook van essentieel belang is om iedereen in staat te stellen zich aan te passen aan veranderingen op de arbeidsmarkt en toegang te hebben tot hoogwaardige banen;
R.overwegende dat de loonkloof tussen mannen en vrouwen in de Europese Unie in 2023 13 %.EIGE (2025), “Impact driver: marking milestones and opportunities for gender equality in the EU”, Bureau voor publicaties van de Europese Unie, Luxemburg. bedroeg en dat vrouwen in de EU in 2025 per uur gemiddeld 15 % minder verdienen dan mannen; overwegende dat de situatie slechter is in bepaalde regio’s, zoals plattelandsgebieden, en in bepaalde sectoren, zoals de gezondheidszorg, waar de kloof 24 % bedraagt.WHO, “The gender pay gap in the health and care sector a global analysis in the time of COVID-19”, 2022, https://www.who.int/publications/i/item/9789240052895., hetgeen leidt tot grote verschillen in pensioenuitkeringen en bijdraagt tot inkomensverschillen op oudere leeftijd, waardoor vrouwen in de EU gemiddeld 26,1 % minder pensioen ontvangen; overwegende dat het recht op gelijke beloning voor gelijk of gelijkwaardig werk niet gewaarborgd is en dat de onderliggende oorzaak van die discriminatie moet worden aangepakt door instrumenten toe te passen waarmee de waarde van werk beter kan worden gedefinieerd en vergeleken, door de rechten van werknemers te beschermen en aan te scherpen of, in voorkomend geval, door collectieve onderhandelingen te versterken; overwegende dat door de opbouw van een inclusieve economie en de aanpak van genderongelijkheden het bbp per hoofd van de bevolking van de Unie tussen nu en 2050 aanzienlijk kan worden verhoogd, namelijk van 6,1 % tot 9,6 %.EIGE, “Economic Benefits of Gender Equality in the European Union Overall economic impacts of gender equality”, https://eige.europa.eu/sites/default/files/documents/economic_benefits_of_gender_equality_in_the_european_union._overall_economic_impacts_of_gender_equality.pdf.;
S.overwegende dat vrouwen en meisjes nog altijd ondervertegenwoordigd zijn op het gebied van onderwijs en werkgelegenheid, en met name op het gebied van STEM en op digitaal en AI-gebied, aangezien slechts een op de zes ICT-specialisten en een op drie STEM-afgestudeerden vrouw is.EIGE, “Study and work in the EU: set apart by gender”, 2018.; overwegende dat in de Unie meer dan 80 % van de geschoolde vakkrachten op het gebied van STEM en in de ICT-sector man is.Europese Commissie, “Verslag van over gendergelijkheid in de EU 2025”, 2025. en dat slechts 41 % van de banen in wetenschap en techniek door vrouwen worden bezet; overwegende dat, ondanks de toename van het aantal jonge vrouwelijke afgestudeerden op het gebied van STEM en ICT, de genderkloof inzake arbeidsparticipatie en de genderloonkloof in de sector nog altijd aanzienlijk zijn, zeker als het gaat om start-ups; overwegende dat in 2018 slechts 22 % van de personen die wereldwijd werkzaam waren op het gebied van AI vrouw was, een probleem dat stereotypen en vooroordelen alleen maar in stand houdt en verankert.Mededeling van de Commissie van 9 maart 2021 getiteld “Digitaal kompas 2030: de Europese aanpak voor het digitale decennium” (COM(2021)0118).; overwegende dat deze discrepantie niet alleen een gemiste kans vormt voor de technologische vooruitgang, economische groei, innovatie en veerkracht van de EU, maar ook de participatie en loopbanen van vrouwen op toekomstige arbeidsmarkten belemmert; overwegende dat er door de toenemende vraag naar STEM-vaardigheden in digitale, schone en circulaire sectoren, alsook in de lucht- en ruimtevaartsector, defensie en traditionele industrieën, meer gekwalificeerd vrouwelijk talent nodig is; overwegende dat de EU wordt geconfronteerd met tal van uitdagingen die van invloed zijn op haar concurrentievermogen en dat er daarom meer economische activiteit nodig is die voor iedereen toegankelijk is; overwegende dat toegang voor vrouwen, in al hun verscheidenheid, tot alle sectoren, waaronder de ICT- en financiële sector, van cruciaal belang is voor het concurrentievermogen van de Europese economie; overwegende dat gendergelijkheid een motor is voor economische groei, innovatie en sociale cohesie;
T.overwegende dat opkomende digitale technologieën, waaronder artificiële intelligentie, door AI gegenereerde zwendelpraktijken, het vervaardigen en verspreiden van “deepfakes” of uitkleedtools, en cyberpesten steeds vaker voorkomen en een risicofactor vormen voor gendergelijkheid, en bestaande patronen van genderongelijkheden, discriminatie en geweld tegen vrouwen en meisjes kunnen bestendigen en versterken; overwegende dat gendervooroordelen verankerd zijn in technologie, onder meer in AI-systemen, en dat de bestaande bedrijfsmodellen van dominante onlineplatforms, die gebaseerd zijn op microtargeting op het gebied van reclame, een rol spelen bij het verspreiden en versterken van haatzaaiende uitlatingen en verschillende vormen van cybergeweld; overwegende dat socialemediakanalen en de steeds verslavender wordende algoritmen die zij gebruiken, een risico inhouden voor het geestelijk welzijn van jonge meisjes en vrouwen en dat dit om een aanpak vraagt waarin rekening wordt gehouden met het genderperspectief; overwegende dat deze technologieën, mits zij ethisch en genderbewust worden ontwikkeld en op passende wijze worden gebruikt, kansen kunnen bieden voor vrouwen en meisjes;
U.overwegende dat het in de berichtgeving in de nieuwsmedia vaak ontbreekt aan een genderdimensie en genderstereotypen niet worden weersproken; overwegende dat, of het nu gaat om informatieproductie, besluitvorming of media-eigendom, vrouwen in de mediasector op alle niveaus van de bestuursstructuur ondervertegenwoordigd zijn; overwegende dat volgens de Raad van Europa vrouwen slechts een kwart uitmaken van de personen die in het nieuws aan het woord of in beeld komen of over wie wordt geschreven, en dat zij daar slechts zelden als deskundigen optreden.Raad van Europa, “Women in Media and artificial intelligence”, https://www.coe.int/en/web/genderequality/women-in-media-and-artificial-intelligence.; overwegende dat volgens de gegevens van de zesde editie van het Global Media Monitoring Project in 2020 in slechts 2 % van de verhalen in Europa.Lijst van deelnemende landen: België, Bosnië en Herzegovina, Bulgarije, Cyprus, Denemarken, Engeland, Estland, Finland, Frankrijk, Georgië, Groenland, Ierland, IJsland, Italië, Luxemburg, Malta, Moldavië, Nederland, Noord-Ierland, Noorwegen, Oostenrijk, Polen, Portugal, Roemenië, Rusland, Schotland, Servië, Spanje, Turkije, Wales, Zweden en Zwitserland. genderstereotypen duidelijk ter discussie werden gesteld.EIGE (2025), “Impact driver: marking milestones and opportunities for gender equality in the EU”, Bureau voor publicaties van de Europese Unie, Luxemburg.;
V.overwegende dat in de hele EU zowel informele als formele zorgtaken nog steeds onevenredig vaak door vrouwen worden uitgevoerd, hetgeen bijdraagt tot structurele genderongelijkheden en de zorgkloof tussen mannen en vrouwen voedt omdat vrouwen daardoor worden beperkt in hun mogelijkheden om aan de arbeidsmarkt deel te nemen, wat ertoe leidt dat zij minder inkomsten en een lager pensioen genieten, en hen belemmert om op voet van gelijkheid met mannen economische onafhankelijkheid te bereiken, en hen tevens blootstelt aan stressgerelateerde gezondheidsrisico’s.EIGE, “Gender Equality Index 2019: Work-life balance”, https://eige.europa.eu/publications-resources/toolkits-guides/gender-equality-index-2019-report/informal-care-older-people-people-disabilities-and-long-term-care-services.; overwegende dat vrouwen op de arbeidsmarkt vaak moeilijkheden ondervinden wanneer zij na zwangerschapsverlof of langdurige zorgtaken weer aan het werk gaan, bijvoorbeeld door verouderde vaardigheden, een lager inkomenspotentieel, minder mogelijkheden voor loopbaanontwikkeling en discriminatie op het werk; overwegende dat dergelijke belemmeringen bijdragen tot de genderkloof inzake arbeidsparticipatie, loon en pensioenen, met alle negatieve gevolgen van dien voor het welzijn van kinderen en andere ten laste komende personen, en dat dit vraagt om een aanpak in de vorm van doelgerichte beleidsinterventies en steunregelingen;
W.overwegende dat bijna 30 % van de vrouwen in de EU deeltijds werkt; overwegende dat vrouwen in de EU veel vaker betaalde arbeid moeten opzeggen om voor kinderen en/of andere personen ten laste te zorgen en dat de beperkte beschikbaarheid (of afwezigheid) en buitensporige kosten van hoogwaardige infrastructuur en diensten voor kinderopvang, met name in het geval van openbare kinderopvang, nog steeds een aanzienlijke belemmering vormen voor de gelijke deelname van vrouwen aan alle gebieden van het leven, waaronder werk; overwegende dat de Internationale Arbeidsorganisatie erop heeft gewezen dat er te weinig openbare en particuliere investeringen worden gedaan in kinderopvang en andere formele-zorgdiensten en benadrukt dat wanneer de opvattingen over zorgactiviteiten gedurende lange tijd gekenmerkt worden door ongelijkheid, de economische en sociale kosten van zorgtaken in het algemeen voornamelijk op de schouders van vrouwen terechtkomen; overwegende dat ongeveer 7,7 miljoen vrouwen in de EU als gevolg van onbetaalde zorgtaken wegblijven van de arbeidsmarkt en er een groot onbenut potentieel bestaat om de zorgsector evenwichtiger te maken voor onze economieën, iets waarop bijvoorbeeld het EIGE in haar schattingen wijst, volgens welke de arbeidsparticipatie tegen 2050 kan oplopen tot 80 % als er forse verbeteringen op het gebied van gendergelijkheid worden doorgevoerd.https://commission.europa.eu/document/download/055fdbab-5786-425e-a072-652bf53d8fe4_en?filename=Gender%20Equality%20Report.pdffilename=Gender%20Equality%20Report.pdf.; overwegende dat 42 % van de mantelzorgers zonder baan zich volgens de enquête van Eurofound over de levenskwaliteit in de EU in het laagste inkomenskwartiel bevindt (tegenover 24 % van de niet-mantelzorgers) en 59 % van deze groep moeite heeft de eindjes aan elkaar te knopen (tegenover 46 % van de niet-mantelzorgers) en 80 % van de zorg wordt verleend door mantelzorgers, voornamelijk vrouwen van 45-75 jaar oud, hetgeen bijdraagt aan genderongelijkheid op het gebied van werkgelegenheid en inkomen; overwegende dat ongeveer een op de vier betaalde zorgverleners migrant is, wat bijzonder relevant is aangezien negen op de tien betaalde zorgverleners een vrouw is;
X.overwegende dat het Cedaw-comité in 2024 algemene aanbeveling nr. 40 heeft uitgebracht over de gelijke en inclusieve vertegenwoordiging van vrouwen in besluitvormingssystemen en in de pijlers van de aanbeveling een 50-50-pariteit tussen vrouwen en mannen in al hun diversiteit heeft ingevoerd wat betreft gelijke toegang tot en gelijke macht binnen besluitvormingssystemen; overwegende dat het percentage door vrouwen beklede zetels in nationale parlementen is gestegen van 11,3 % in 1995 tot slechts 27,2 % in 2025.Interparlementaire Unie, “Women in parliament 1995-2025”, 2025.; overwegende in 2025 slechts ongeveer een derde van de parlementsleden in de EU een vrouw is.EIGE, gendergelijkheidsindex, https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2024/domain/power.; overwegende dat vrouwen, ondanks tal van beleids- en wetgevingsinitiatieven, geconfronteerd worden met structurele, culturele en institutionele belemmeringen en dat uit onderzoek blijkt dat ze op alle niveaus van de economische en politieke besluitvorming wereldwijd ondervertegenwoordigd zijn, ook op lokaal en regionaal niveau, en dat het bereiken van gendergelijkheid en vertegenwoordiging in het politieke leven alsmede in het bedrijfsleven — met name in raden van bestuur — nog toekomstmuziek is en er daartoe doelgerichte maatregelen op alle bestuursniveaus nodig zijn;
Y.overwegende dat de klimaatnoodtoestand en genderongelijkheid onderling samenhangen en dat de klimaatcrises de bestaande ongelijkheid bestendigen, onder meer op het gebied van toegang tot het onderwijs en arbeidskansen, toegang tot en zeggenschap over land en natuurlijke hulpbronnen, en deelname aan de besluitvorming.Verenigde Naties Klimaatverandering, “Closing the Gap, Boosting Ambition: Investing in Women is Key to Climate Action', 2024, https://unfccc.int/news/closing-the-gap-boosting-ambition-investing-in-women-is-key-to-climate-action.; overwegende dat de schadelijke gevolgen van klimaatverandering en aantasting van ecosystemen onevenredig worden gedragen door vrouwen en meisjes, met name als ze al in een achtergestelde situatie verkeren, met inbegrip van inheemse volkeren en andere gemeenschappen die afhankelijk zijn van natuurlijke hulpbronnen;
Z.overwegende dat de Unie verwikkeld is in verschillende crises, waaronder klimaatrampen, gewapende conflicten, pandemieën en populisme, en de gevolgen van al deze crises een genderdimensie kennen; overwegende dat gewapende conflicten vrouwen en meisjes onevenredig zwaar treffen, onder meer door de opmars van gendergerelateerd geweld als oorlogswapen.Volgens een VN-rapport is het aantal gevallen van door de VN geverifieerd conflictgerelateerd seksueel geweld in 2023 met 50 % toegenomen ten opzichte van het voorgaande jaar (VN Vrouwen, “Facts and figures: Women, peace, and security' 2025, https://www.unwomen.org/en/articles/facts-and-figures/facts-and-figures-women-peace-and-security)., en hebben geleid tot een algehele verslechtering van vrouwenrechten, met schadelijke gevolgen voor de volledige uitoefening van de mensenrechten van vrouwen en meisjes wereldwijd; overwegende dat de agenda voor vrouwen, vrede en veiligheid weliswaar centraal staat in de huidige mondiale uitdagingen op het gebied van vrede en veiligheid, maar dat het nog steeds schort aan participatie en leiderschap van vrouwen in buitenlands beleid, defensie, veiligheid en vredesopbouw, een fenomeen waar als gevolg van gebrekkige gegevens slechts weinig over geweten is; overwegende dat er verscheidene projecten zijn ontwikkeld met de bedoeling uitvoerige gegevens te verzamelen, zoals de “#SHEcurity Index”, die kunnen dienen als goede praktijk en voorbeeld voor gegevensverzameling op het niveau van de EU; overwegende dat vrouwen steeds ondervertegenwoordigd zijn bij vredesonderhandelingen en in 2022 slechts 16 % van de onderhandelaars uitmaakten bij lopende vredesprocessen die werden geleid of mede geleid door de Verenigde Naties.Europese Raad inzake externe betrekkingen, “Women’s Participation in Peace Processes”, https://www.cfr.org/womens-participation-in-peace-processes/.; overwegende dat als in het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU een genderperspectief wordt ingevoerd, dit betekent dat de specifieke genderdimensies en ‑effecten van mondiale fenomenen zoals klimaatverandering, migratie, handel en veiligheid moeten worden erkend en bestreden, en dat centraal in de beleidsvorming de nadruk moet komen te staan op de ervaringen en behoeften van vrouwen en groepen die te maken krijgen met meervoudige en intersectionele vormen van discriminatie en marginalisering; overwegende dat het genderactieplan (GAP) de ambitieuze strategie is waarmee de EU een bijdrage levert aan de SDG’s, met name SDG 5, en versneld vooruitgang boekt op het gebied van gendergelijkheid; overwegende dat de empowerment van vrouwen in al het externe beleid en het externe optreden van de EU een prioriteit vormt en ook een actieve rol heeft gespeeld bij de opstelling van de Agenda 2030; overwegende dat de EU zich er in haar extern beleid toe heeft verbonden ervoor te zorgen dat 85 % van alle nieuwe programma’s bijdraagt aan gendergelijkheid en de empowerment van vrouwen; overwegende dat die verbintenis thans ontbreekt in het intern beleid van de EU, ook op het niveau van de lidstaten, waardoor ongelijke vooruitgang op het gebied van gendergelijkheid in de EU dreigt;
AA.overwegende dat discriminatie op basis van de in artikel 21 van het EU-Handvest van de grondrechten opgenomen kenmerken verboden is; overwegende dat veel vrouwen, meisjes en kwetsbare groepen, waaronder mensen met een handicap, mensen uit kansarme sociaal-economische milieus, op grond van racisme gediscrimineerde mensen, mensen met een specifieke etnische, minderheids- of migrantenachtergrond, lhbtiq+-personen, met name interseksuele en transvrouwen, Roma en mensen die discriminatie ondervinden op grond van leeftijd (zowel jongeren als ouderen) (hierna de “lijst van redenen tot non-discriminatie” genoemd), in de EU geconfronteerd worden met intersectionele ongelijkheden en discriminatie; overwegende dat vrouwen en meisjes met een handicap 29,2 % van de vrouwelijke bevolking van de EU uitmaken, en dat zij te maken hebben met uitsluiting en discriminatie op alle gebieden van het leven, alsook met veel gendergerelateerd geweld; overwegende dat vrouwen en lhbtiq+-personen, of ze nu op doorreis zijn of in opvangcentra zitten, vaak te maken krijgen met specifieke gendergerelateerde risico’s, waaronder geweld, onvoldoende toegang tot gezondheidszorg en rechtsonzekerheid; overwegende dat deze problemen specifiek moeten worden aangepakt;
AB.overwegende dat genderongelijkheid zich sterker doet voelen in bepaalde sectoren, zoals de landbouw, financiële en consumentendiensten.Wereld Economisch Forum, “Global Gender Gap Report 2023”, https://www.weforum.org/publications/global-gender-gap-report-2023/., gezondheid en zorg.Wereldgezondheidsorganisatie, “Women in the health and care sector earn 24 percent less than men”, 2022, https://www.who.int/news/item/13-07-2022-women-in-the-health-and-care-sector-earn-24-percent-less-than-men. en STEM.Evagorou, M., Puig, B., Bayram, D. en Janeckova, H. (2024) Addressing the gender gap in STEM education across educational levels – Analytical report, Bureau voor publicaties van de Europese Unie, 2024, https://data.europa.eu/doi/10.2766/260477., en in bepaalde gebieden, zoals plattelandsgebieden, eilanden en ultraperifere gebieden; overwegende dat de vrouwen uit deze gebieden en sectoren die het slachtoffer zijn van intersectionele discriminatie geconfronteerd worden met specifieke structurele belemmeringen waardoor het lastig is deel te nemen aan de arbeidsmarkt en toegang te krijgen tot gezondheidszorg, onderwijs, huisvesting, digitale connectiviteit en essentiële openbare diensten en infrastructuur, die in sommige gevallen zelfs helemaal niet beschikbaar zijn; overwegende dat plattelandsgebieden, met inbegrip van de ultraperifere regio’s, ontvolkt raken nu jongeren, met name meisjes en vrouwen.Mededeling van de Commissie van 30 juni 2021 getiteld “Een langetermijnvisie voor de plattelandsgebieden van de EU – Naar sterkere, verbonden, veerkrachtige en welvarende plattelandsgebieden in 2040”., steeds meer geneigd zijn om er weg te trekken, waardoor hun recht om in die gebieden te blijven wordt ondermijnd; overwegende dat een gerichte en intersectionele benadering geboden is om de hardnekkige genderkloven, met name in de bovengenoemde sectoren en regio’s, aan te pakken en ervoor te zorgen dat vrouwen en meisjes niet achterblijven bij de uitvoering van de strategie voor gendergelijkheid;
AC.overwegende dat alle lidstaten verplicht zijn in het belang van kinderen te handelen door hun recht op een gezinsleven te waarborgen en discriminatie te verbieden op grond van de echtelijke staat of seksuele gerichtheid van hun ouders of de wijze waarop zij zijn verwekt; overwegende dat ongeveer twee miljoen kinderen mogelijk nog steeds te maken hebben met rechtsonzekerheid bij grensoverschrijdende erkenning van familieleden; overwegende dat de Commissie in 2022 een voorstel heeft ingediend voor een verordening van de Raad.Voorstel van de Commissie van 7 december 2022 voor een verordening van de Raad betreffende de rechterlijke bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning van beslissingen en de aanvaarding van authentieke akten inzake afstamming en betreffende de invoering van een Europese akte van afstamming (COM(2022)0695). betreffende afstamming en de invoering van een Europese akte van afstamming, en dat dit nog steeds in behandeling is bij de Raad;
AD.overwegende dat in de routekaart voor vrouwenrechten opnieuw wordt bevestigd dat de EU zich sterk inzet voor het waarborgen en bevorderen van gendergelijkheid en vrouwenrechten en dat daarin de beginselen en langetermijnvisie voor vooruitgang worden uiteengezet die ten grondslag zullen liggen aan de strategie voor gendergelijkheid na 2025;