–s ohledem na články 114 a 191 Smlouvy o fungování Evropské unie,
–s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1107/oj.,
–s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o udržitelném používání přípravků na ochranu rostlin a změně nařízení (EU) 2021/2115, který předložila Komise dne 22. června 2022 (COM(2022)0305),
–s ohledem na svůj návrh usnesení, kterým se stanoví právní definice a kategorizace látek biologické ochrany v rámci udržitelného používání přípravků na ochranu rostlin,
–s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie ‚od zemědělce ke spotřebiteli‘ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy“ (COM(2020)0381) a sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380),
–s ohledem na společná jednání Výboru pro životní prostředí, klima a bezpečnost potravin a Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova podle článku 59 jednacího řádu,
– s ohledem na reakci Komise na rozhodnutí Rady (EU) 2022/2572 ze dne 19. prosince 2022, kterým se Komise žádá, aby předložila studii doplňující posouzení dopadů návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o udržitelném používání přípravků na ochranu rostlin a změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 a aby případně navrhla následná opatření s ohledem na výsledky studie Úř. věst. L 331, 27.12.2022, s. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/2572/oj.,
–s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. února 2025 s názvem „Vize pro zemědělství a potraviny – Společné utváření atraktivního zemědělského a potravinářského odvětví EU pro budoucí generace“ (COM(2025)0075),
–s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/128/ES ze dne 21. října 2009, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného používání pesticidů Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 71, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/128/oj.,
–s ohledem na své usnesení ze dne 23. listopadu 2023 o revizi Iniciativy EU týkající se opylovačů – Nové dohodě pro opylovače Úř. věst. C, C/2024/4227, 24.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4227/oj.,
–s ohledem na rozhodnutí 15/4 konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti při OSN ze dne 19. prosince 2022 nazvané „Celosvětový rámec pro biologickou rozmanitost z Kchun-mingu a Montrealu“,
–s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. května 2021 nazvané „Cesta ke zdravé planetě pro všechny – Akční plán EU: Vstříc nulovému znečištění ovzduší, vod a půdy“ (COM(2021)0400),
–s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2019 o postupu Unie pro povolování pesticidů Úř. věst. C 411, 27.11.2020, s. 48.,
–s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, klima a bezpečnost potravin a Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A10-0234/2025),
A.vzhledem k tomu, že přípravek na ochranu rostlin je přípravek obsahující látku, která ničí nebo kontroluje škodlivý organismus nebo působí jako jeho prevence; vzhledem k tomu, že biologická ochrana získávaná z přírody nebo identická s přírodou, je-li získávána synteticky, je metodou kontroly škodlivých organismů a chorob za použití jiných organismů nebo jejich částí, často v kombinaci s fyzickými technikami, jejímž cílem je narušit jejich reprodukční cykly nebo omezit náchylnost plodin vůči těmto organismům;
B.vzhledem k tomu, že podle nařízení (ES) č. 1107/2009 musí být účinné látky schváleny na úrovni EU dříve, než členské státy mohou povolit přípravky na ochranu rostlin, které tyto účinné látky obsahují; vzhledem k tomu, že současný seznam přibližně 420 schválených účinných látek zahrnuje jak konvenční účinné látky, tak rostoucí počet účinných látek biologické ochrany https://food.ec.europa.eu/plants/pesticides/eu-pesticides-database_en; vzhledem k tomu, že povolování přípravků pro biologickou ochranu rovněž spadá do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 1107/2009; vzhledem k tomu, že do roku 2028 se očekává, že bude podáno více než 100 žádostí o schválení organismů pro biologickou ochranu na trhu EU a že tyto žádosti nemusí být schváleny dříve než v letech 2031 až 2037; vzhledem k tomu, že doba mezi podáním žádosti o povolení a uvedením organismu pro biologickou ochranu na trh může trvat až 10 či 15 let, v závislosti na její klasifikaci; vzhledem k tomu, že zdlouhavý schvalovací postup má dopad na dostupnost řešení v oblasti ochrany rostlin; vzhledem k tomu, že ačkoli tyto přípravky pro biologickou ochranu nemají stejný rizikový profil jako konvenční přípravky na ochranu rostlin, mohou v některých případech představovat rizika Například invazivní charakter nebo alergenicita atd. a vyžadovat metody posuzování rizik přizpůsobené způsobu účinku a povaze přípravku, aby bylo možné vyhodnotit jejich bezpečnost a účinnost; vzhledem k tomu, že tento požadavek by měl být přiměřený danému riziku a že konkurenceschopné, vědecky podložené regulační prostředí příznivé pro inovace má zásadní význam pro udržitelnost i produktivitu v zemědělsko-potravinářském odvětví EU;
C.vzhledem k tomu, že v současné době neexistuje harmonizovaná právní definice biologické ochrany, která by platila v celé EU;
D.vzhledem k tomu, že k řešením biologické ochrany mohou patřit účinné látky a činitelé, bezobratlé organismy pro biologickou ochranu chránící proti škůdcům a chorobám, i přípravky obsahující jednu nebo více účinných látek biologické ochrany; vzhledem k tomu, že řešení biologické ochrany se používají jako součást ucelených strategií v oblasti zdraví rostlin, které mohou rovněž kombinovat preventivní agronomická opatření s dalšími přístupy, s cílem zvýšit účinnost a zajistit, aby jejich používání zůstalo i nadále doplňkové a založené na potřebách;
E.vzhledem k tomu, že k biologické ochraně může docházet prostřednictvím: a) živých makro- a mikroorganismů, b) semiochemikálií, c) výtažků z přírodních zdrojů, zejména rostlin a řas, a látek produkovaných mikroorganismy, d) látek totožných s látkami produkovanými biologickými organismy nebo látek, které jsou složkami biologických organismů, a e) anorganických látek vyskytujících se v přírodě, s výjimkou těžkých kovů a jejich solí;
F.vzhledem k tomu, že bezobratlé organismy pro biologickou ochranu, jako jsou užiteční hmyzí predátoři, včetně parazitoidů, roztočů a hlístic, již hrají zásadní úlohu v integrované ochraně rostlin a v systémech ekologického zemědělství; vzhledem k tomu, že na rozdíl od přípravků biologické ochrany založených na látkách se na tyto organismy nařízení (ES) č. 1107/2009 nevztahuje, takže i nadále podléhají různorodým a roztříštěným vnitrostátním pravidlům; vzhledem k tomu, že rychlejší povolovací postupy pro makroorganismy by při současném zachování přísných bezpečnostních norem v oblasti zdraví a životního prostředí zvýšily jejich dostupnost na trhu a mohly by pomoci řešit obavy o zdraví rostlin;
G.vzhledem k tomu, že řešení biologické ochrany se často kombinují tak, aby tvořila směsi semiochemikálií, rostlinných extraktů nebo mikrobiálních konsorcií, čímž se zvyšuje jejich účinnost, potírá se několik škodlivých organismů nebo chorob a zlepšuje environmentální přizpůsobivost, a že jsou často zahrnována do jiných metod ochrany proti škůdcům, např. do integrované ochrany rostlin; vzhledem k tomu, že z tohoto důvodu není vždy možné nahradit jeden konvenční přípravek na ochranu rostlin jediným přípravkem pro biologickou ochranu;
H.vzhledem k tomu, že biologická ochrana je často spojena s nižšími úrovněmi toxicity, perzistence a znečištění životního prostředí a – je-li prováděna s náležitou péčí – může doplňovat konvenční přípravky na ochranu rostlin; vzhledem k tomu, že díky ní mohou zemědělci v některých případech snížit svou závislost na používání konvenčních přípravků na ochranu rostlin, neboť soubor nástrojů používaných zemědělci doplňuje o bezpečné a účinné alternativy, což přispívá k ozdravení půdy a snižuje dopady na biologickou rozmanitost, ekosystémy, kvalitu vody, potravinové řetězce a veřejné zdraví;
I.vzhledem k tomu, že zrychlený povolovací postup a uvedení biologické ochrany na trh EU by zvýšily její dostupnost a poskytly příležitost k boji proti odolnosti škůdců a chorob vůči stávajícím přípravkům na ochranu rostlin; vzhledem k tomu, že by to přispělo k podpoře udržitelnějších zemědělských postupů a ke zvýšení odolnosti a konkurenceschopnosti zemědělského odvětví tím, že by zemědělci měli k dispozici co nejširší soubor nástrojů používaných k ochraně rostlin před škůdci;
J.vzhledem k tomu, že Komise ve své Vizi pro zemědělství a potraviny Sdělení Komise ze dne 19. února 2025 s názvem „Vize pro zemědělství a potraviny – Společné utváření atraktivního zemědělského a potravinářského odvětví EU pro budoucí generace“ (COM(2025)0075). z roku 2025 uvádí, že „zemědělci potřebují pokročilejší soubor nástrojů, aby byli schopni provozovat své zemědělské podniky způsobem šetrným k přírodě a dosáhnout stanovených cílů. Tento soubor nástrojů vyžaduje dobře nastavenou kombinaci lépe cílené veřejné podpory z budoucí SZP, investic do řešení šetrných k přírodě, větších ekonomických pobídek, individualizovaného poradenství vycházejícího z pokroku v oblasti výzkumu a inovací, jakož i pružnější regulační prostředí. Jedním z takových příkladů je ambice EU snížit používání škodlivých pesticidů. To je důležité jak pro dlouhodobou odolnost zemědělství, tak pro ochranu přírody i zdraví. Zavádění alternativ v podobě biologických přípravků nebo inovativních přípravků na ochranu rostlin představujících nízké riziko však neprobíhá stejně rychle jako stahování účinných látek z trhu EU. Pokud bude tento trend pokračovat, může to negativně ovlivnit schopnost EU zajistit produkci potravin. Komise proto pečlivě zváží jakýkoli další zákaz pesticidů – které jsou pro zemědělství a jeho životaschopnost důležité –, pokud k nim ještě nebudou k dispozici alternativy a pokud dotyčný pesticid nebude představovat hrozbu pro lidské zdraví nebo životní prostředí.“;
K.vzhledem k tomu, že úřadu EFSA a příslušným orgánům členských států často chybí odborné znalosti, zkušenosti i zdroje potřebné ke zpracování žádostí souvisejících s biologickou ochranou, zejména pokud jde o mikrobiologii; vzhledem k tomu, že za účelem podpory jejich uvádění na trh by pokyny a požadavky týkající se údajů měly odpovídat specifickým vlastnostem řešení biologické ochrany, aby se zabránilo nadměrné zátěži, nákladům, zdlouhavým schvalovacím postupům a zákonným lhůtám; vzhledem k tomu, že rychlejší, cenově dostupnější a méně složité postupy povolování přípravků pro biologickou ochranu by mohly pomoci přilákat do EU více investic a posílit její celosvětové vedoucí postavení v oblasti udržitelné ochrany rostlin;
L.vzhledem k tomu, že účinné zavádění přípravků pro biologickou ochranu často závisí na přizpůsobených postupech, z čehož jasně vyplývá, že je třeba i nadále investovat do odborné přípravy, infrastruktury a poradenské podpory, jelikož jen tak může být zajištěno úspěšné využívání těchto přípravků;
M.vzhledem k tomu, že malé a střední podniky činné v oblasti biologické ochrany se sídlem v EU představují přibližně 70 % odvětví biologické ochrany v EU; vzhledem k tomu, že tyto společnosti jsou klíčovou hnací silou udržitelných inovací; vzhledem k tomu, že schvalování účinných látek pro přípravky na ochranu rostlin, včetně organismů pro biologickou ochranu v EU, s sebou nese značné náklady, přičemž celkové investice, včetně generování dat, regulačních poplatků a vnitrostátních povolení, se odhadují na 1,5 až 4 miliony EUR na látku;