Τροπολογία 4Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 5(5)Τα μέτρα των κρατών μελών που ρυθμίζουν τη διαφάνεια των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων παρουσιάζουν μεγάλες αποκλίσεις, ιδίως όσον αφορά τις απαιτήσεις τήρησης αρχείων και καταχώρισης που ισχύουν για τις οντότητες που διενεργούν εκπροσώπηση συμφερόντων. Ορισμένα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει υποχρεωτικά μητρώα με στόχο, ιδίως, τη διασφάλιση της διαφάνειας. Άλλα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει προαιρετικά μητρώα, ενώ ορισμένα κράτη μέλη δεν διαθέτουν μητρώα για την εκπροσώπηση συμφερόντων. Υπάρχουν επίσης σημαντικές διαφορές όσον αφορά τον βαθμό λεπτομέρειας των πληροφοριών που παρέχονται για λόγους διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένου του είδους των απαιτούμενων πληροφοριών, για παράδειγμα σχετικά με τα συμφέροντα που εκπροσωπούνται ή σχετικά με τον πελάτη. Σε ορισμένα κράτη μέλη οι πληροφορίες σχετικά με την εκπροσώπηση συμφερόντων πρέπει να επικαιροποιούνται σε τακτική βάση, ενώ σε άλλα οι πληροφορίες πρέπει να επικαιροποιούνται κάθε φορά που αλλάζει το πεδίο εφαρμογής της ασκούμενης δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων.
(5)Τα μέτρα των κρατών μελών που ρυθμίζουν τη διαφάνεια των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων διαφέρουν μεταξύ τους, ιδίως όσον αφορά τις απαιτήσεις τήρησης αρχείων και καταχώρισης που ισχύουν για τις οντότητες που διενεργούν εκπροσώπηση συμφερόντων. Ορισμένα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει υποχρεωτικά μητρώα με στόχο, ιδίως, τη διασφάλιση της διαφάνειας. Άλλα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει προαιρετικά μητρώα, ενώ ορισμένα κράτη μέλη δεν διαθέτουν μητρώα για την εκπροσώπηση συμφερόντων. Υπάρχουν επίσης σημαντικές διαφορές όσον αφορά τις πληροφορίες που παρέχονται για λόγους διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένου του είδους των απαιτούμενων πληροφοριών, για παράδειγμα σχετικά με τα συμφέροντα που εκπροσωπούνται ή σχετικά με τον πελάτη. Σε ορισμένα κράτη μέλη οι πληροφορίες σχετικά με την εκπροσώπηση συμφερόντων πρέπει να επικαιροποιούνται σε τακτική βάση, ενώ σε άλλα οι πληροφορίες πρέπει να επικαιροποιούνται κάθε φορά που αλλάζει το πεδίο εφαρμογής της ασκούμενης δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων.
Τροπολογία 5Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 6(6)Οι αποκλίσεις αυτές δημιουργούν άνισους όρους ανταγωνισμού και αυξάνουν το κόστος συμμόρφωσης για τις οντότητες που επιδιώκουν να ασκήσουν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη, γεγονός που μπορεί να αποτρέψει την ανάπτυξη και την παροχή νέων δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων στην εσωτερική αγορά. Οι τρίτες χώρες είναι πιθανό να επιδιώξουν την εκπροσώπηση συμφερόντων σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλίσουν μια συνολικά θετική πολιτική υπέρ τους σε ολόκληρη την Ένωση. Οι συνθήκες αυτές επηρεάζουν αρνητικά τους οικονομικούς φορείς και αποτελούν εμπόδια στην παροχή διασυνοριακής εκπροσώπησης συμφερόντων εντός της εσωτερικής αγοράς. Επίσης, αυτοί οι άνισοι όροι ανταγωνισμού κατευθύνουν τις διασυνοριακές δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων μακριά από τα περισσότερο ρυθμιζόμενα κράτη μέλη προς λιγότερο ρυθμιζόμενα κράτη μέλη ή προς τα εκεί όπου η επιβολή είναι περιορισμένη. Το εν λόγω ρυθμιστικό αρμπιτράζ αποτελεί επίσης ευκαιρία για τους φορείς τρίτων χωρών που επιδιώκουν να αποφύγουν τις απαιτήσεις διαφάνειας.
(6)Ακόμη κι αν τα μέτρα αυτά συμμερίζονται τον κοινό στόχο της ενίσχυσης της διαφάνειας και της διασφάλισης της δημοκρατικής λογοδοσίας, οι εν λόγω διαφορές δημιουργούν άνισους όρους ανταγωνισμού και αυξάνουν το κόστος συμμόρφωσης για τις οντότητες που επιδιώκουν να ασκήσουν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη, αποτρέποντας με αυτόν τον τρόπο την ανάπτυξη και την παροχή νέων δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων στην εσωτερική αγορά. Οι συνθήκες αυτές επηρεάζουν αρνητικά τους οικονομικούς φορείς και αποτελούν εμπόδια στην παροχή διασυνοριακής εκπροσώπησης συμφερόντων εντός της εσωτερικής αγοράς, ιδίως για λογαριασμό τρίτων χωρών, οι οποίες είναι πιθανό να επιδιώξουν εκπροσώπηση συμφερόντων σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη. Επίσης, αυτοί οι άνισοι όροι ανταγωνισμού κατευθύνουν τις διασυνοριακές δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων μακριά από τα περισσότερο ρυθμιζόμενα κράτη μέλη προς λιγότερο ρυθμιζόμενα κράτη μέλη, οδηγώντας σε άγρα ευνοϊκότερης δικαιοδοσίας. Οι μικρότεροι πάροχοι υπηρεσιών αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα προβλήματα λόγω του φόρτου που συνεπάγεται η εφαρμογή διαφορετικών κανόνων που καθορίζονται από διαφορετικούς κανονισμούς σε εθνικό επίπεδο και, ως εκ τούτου, επηρεάζονται ιδιαίτερα από αυτούς τους άνισους όρους ανταγωνισμού. Το εν λόγω ρυθμιστικό αρμπιτράζ αποτελεί επίσης ευκαιρία για τους φορείς τρίτων χωρών που επιδιώκουν να αποφύγουν τις απαιτήσεις διαφάνειας. Επομένως, είναι απαραίτητο να εξορθολογιστούν οι κανόνες που διέπουν την ενιαία αγορά για τον τομέα της εκπροσώπησης συμφερόντων, ιδίως με στόχο την εξάλειψη των αδικαιολόγητων φραγμών και τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού στην Ένωση, προς όφελος των πολιτών και των οντοτήτων που τηρούν τους κανόνες.
Τροπολογία 10Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 11(11)Η πρόβλεψη κοινών προτύπων διαφάνειας και λογοδοσίας και κοινών προτύπων υποβολής εκθέσεων στηρίζει επίσης τη δημοκρατική λογοδοσία και την καλύτερη κοινή γνώση των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται με στόχο να επηρεαστεί η ανάπτυξη, η διαμόρφωση ή η εφαρμογή πολιτικής ή νομοθεσίας, ή οι δημόσιες διαδικασίες λήψης αποφάσεων, στην Ένωση, ανταποκρινόμενη στην ανάγκη για αξιόπιστα και συνεπή δεδομένα. Η ανάγκη διασφάλισης της διαφάνειας των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό τρίτων χωρών αποτελεί θεμιτό δημόσιο στόχο, υπό το πρίσμα των αρχών του ανοικτού χαρακτήρα και της διαφάνειας, οι οποίες πρέπει να καθοδηγούν τον δημοκρατικό βίο της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 1 δεύτερο εδάφιο και το άρθρο 10 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (στο εξής: ΣΕΕ), σύμφωνα με τις κοινές αξίες της Ένωσης και των κρατών μελών της βάσει του άρθρου 2 ΣΕΕ, που υποστηρίζει παράλληλα την άσκηση των δικαιωμάτων που απορρέουν από την ιθαγένεια.
(11)Η πρόβλεψη κοινών προτύπων διαφάνειας και λογοδοσίας και κοινών προτύπων υποβολής εκθέσεων αντιμετωπίζει επίσης την ανάγκη για αξιόπιστα και συνεπή δεδομένα, και με τον τρόπο αυτό στηρίζει τη δημοκρατική λογοδοσία και την καλύτερη κοινή γνώση των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων. Η ανάγκη διασφάλισης της διαφάνειας των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό τρίτων χωρών αποτελεί θεμιτό δημόσιο στόχο, υπό το πρίσμα των αρχών του ανοικτού χαρακτήρα και της διαφάνειας, οι οποίες πρέπει να καθοδηγούν τον δημοκρατικό βίο της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 1 δεύτερο εδάφιο και το άρθρο 10 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), σύμφωνα με τις κοινές αξίες της Ένωσης και των κρατών μελών της βάσει του άρθρου 2 ΣΕΕ, που υποστηρίζει παράλληλα την άσκηση των δικαιωμάτων που απορρέουν από την ιθαγένεια.
Τροπολογία 16Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 14(14)Τα μέτρα που θεσπίζονται στην παρούσα οδηγία είναι αναλογικά και περιορίζονται σε ό,τι είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της διαφάνειας ενός συγκεκριμένου συνόλου δραστηριοτήτων, και συγκεκριμένα των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό τρίτων χωρών. Επιβάλλουν απαιτήσεις που σχετίζονται με τις εν λόγω δραστηριότητες και δεν επιβάλλουν απαιτήσεις σε οντότητες απλώς και μόνον επειδή λαμβάνουν χρηματοδότηση από το εξωτερικό. Η παρούσα οδηγία επικεντρώνεται στην αύξηση της διαφάνειας όταν οι οντότητες ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό τρίτων χωρών στην εσωτερική αγορά. Ειδικότερα, η παρούσα οδηγία επιβάλλει υποχρεώσεις ώστε να διασφαλίζεται ότι τα δεδομένα που δημοσιοποιούνται παρουσιάζονται με αντικειμενικό και ουδέτερο τρόπο και να διασφαλίζεται ότι οι αρμόδιες εθνικές αρχές ενεργούν κατά τρόπον ώστε να μην προκύπτουν αρνητικές συνέπειες, όπως ο στιγματισμός, από το γεγονός ότι μια οντότητα έχει καταχωριστεί σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας. Η οδηγία προβλέπει ένα ολοκληρωμένο σύστημα εγγυήσεων, συμπεριλαμβανομένου αποτελεσματικού δικαστικού ελέγχου, για τη διασφάλιση της αναλογικότητας των εναρμονισμένων μέτρων. Τα μέτρα που θεσπίζονται στην παρούσα οδηγία συνάδουν πλήρως με τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρούν τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Χάρτης), συμπεριλαμβανομένων της ελευθερίας έκφρασης και πληροφόρησης, της ελευθερίας του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι, της ελευθερίας της επιστημονικής έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της ακαδημαϊκής ελευθερίας, του δικαιώματος στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, του δικαιώματος πραγματικής προσφυγής και της επιχειρηματικής ελευθερίας. Με την επίτευξη κοινού επιπέδου διαφάνειας όσον αφορά την εκπροσώπηση συμφερόντων που διενεργείται για λογαριασμό τρίτης χώρας, τα μέτρα που θεσπίζονται με την παρούσα οδηγία ενισχύουν τα δημοκρατικά δικαιώματα των πολιτών, όπως προβλέπονται στον Χάρτη.
διαγράφεται
Τροπολογία 19Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 16(16)Προκειμένου να εναρμονιστούν οι απαιτήσεις διαφάνειας, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί κοινός ορισμός της εκπροσώπησης συμφερόντων. Για να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή των εναρμονισμένων απαιτήσεων διαφάνειας, η έννοια των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων θα πρέπει να έχει ευρεία έννοια. Θα πρέπει να καλύπτει δραστηριότητες που ασκούνται με στόχο να επηρεάσουν την ανάπτυξη, τη διαμόρφωση ή την εφαρμογή πολιτικής ή νομοθεσίας, ή τις δημόσιες διαδικασίες λήψης αποφάσεων, μεταξύ άλλων επηρεάζοντας την κοινή γνώμη, στην Ένωση και τα κράτη μέλη της, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.
(16)Προκειμένου να εναρμονιστούν οι ελάχιστες απαιτήσεις διαφάνειας και να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή τους, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί κοινός και εξαντλητικός ορισμός της εκπροσώπησης συμφερόντων. Για να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή των εναρμονισμένων απαιτήσεων διαφάνειας, η έννοια των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων θα πρέπει να έχει ευρεία έννοια. Θα πρέπει να καλύπτει δραστηριότητες που ασκούνται με στόχο να επηρεάσουν την ανάπτυξη, τη διαμόρφωση ή την εφαρμογή πολιτικής ή νομοθεσίας, ή τις δημόσιες διαδικασίες λήψης αποφάσεων, μεταξύ άλλων επηρεάζοντας την κοινή γνώμη, στην Ένωση και τα κράτη μέλη της, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.
Τροπολογία 20Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 17(17)Θα πρέπει να υπάρχει σαφής και ουσιαστική σύνδεση μεταξύ της δραστηριότητας και της πιθανότητας να επηρεάσει την ανάπτυξη, τη διαμόρφωση ή την εφαρμογή πολιτικής ή νομοθεσίας, ή τις δημόσιες διαδικασίες λήψης αποφάσεων, στην Ένωση. Για να διαπιστωθεί η ύπαρξη ενός τέτοιου δεσμού, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλα τα σχετικά στοιχεία, όπως το περιεχόμενο της δραστηριότητας, το πλαίσιο εντός του οποίου ασκείται, ο σκοπός της, τα μέσα με τα οποία ασκείται ή το αν η δραστηριότητα αποτελεί μέρος συστηματικής ή συνεχούς εκστρατείας. Οι καλυπτόμενες δραστηριότητες δεν θα πρέπει να περιορίζονται σε δραστηριότητες που έχουν στόχο την προώθηση αλλαγής σε δεδομένη πολιτική, νομοθεσία ή δημόσια διαδικασία λήψης αποφάσεων, αλλά θα πρέπει επίσης να καλύπτουν δραστηριότητες που αποσκοπούν στη διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης.
(17)Για να διαπιστωθεί η ύπαρξη ξεκάθαρου και ουσιαστικού δεσμού μεταξύ των παρεχόμενων υπηρεσιών και δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλα τα σχετικά στοιχεία, όπως το περιεχόμενο της δραστηριότητας, το πλαίσιο εντός του οποίου ασκείται, ο σκοπός της, τα μέσα με τα οποία ασκείται ή το αν η δραστηριότητα αποτελεί μέρος συστηματικής ή συνεχούς εκστρατείας. Οι καλυπτόμενες δραστηριότητες δεν θα πρέπει να περιορίζονται σε δραστηριότητες που έχουν στόχο την προώθηση αλλαγής σε δεδομένη πολιτική, νομοθεσία ή δημόσια διαδικασία λήψης αποφάσεων, αλλά θα πρέπει επίσης να καλύπτουν δραστηριότητες που αποσκοπούν στη διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης.
Τροπολογία 21Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 18(18)Η εκπροσώπηση συμφερόντων θα μπορούσε, ειδικότερα, να πραγματοποιείται μέσω δραστηριοτήτων όπως η διοργάνωση ή η συμμετοχή σε συνεδριάσεις, συνέδρια ή εκδηλώσεις, η συμβολή ή η συμμετοχή σε διαβουλεύσεις, κοινοβουλευτικές ακροάσεις ή άλλες παρόμοιες πρωτοβουλίες, η διοργάνωση εκστρατειών επικοινωνίας ή διαφήμισης, μεταξύ άλλων μέσω μέσων ενημέρωσης και πλατφορμών, η χρήση επηρεαστών γνώμης στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, τα δίκτυα και τις πρωτοβουλίες βάσης, η προετοιμασία εγγράφων πολιτικής και θέσης, νομοθετικών τροποποιήσεων, δημοσκοπήσεων και ερευνών, ανοικτών επιστολών και άλλου επικοινωνιακού ή ενημερωτικού υλικού.
(18)Η εκπροσώπηση συμφερόντων θα μπορούσε να
πραγματοποιείται μέσω δραστηριοτήτων όπως η διοργάνωση ή η συμμετοχή σε συνεδριάσεις, συνέδρια ή εκδηλώσεις, η συμβολή ή η συμμετοχή σε διαβουλεύσεις, κοινοβουλευτικές ακροάσεις ή άλλες παρόμοιες πρωτοβουλίες, η διοργάνωση εκστρατειών επικοινωνίας ή διαφήμισης, μεταξύ άλλων μέσω μέσων ενημέρωσης και πλατφορμών, η χρήση επηρεαστών γνώμης στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, η προετοιμασία εγγράφων πολιτικής και θέσης, νομοθετικών τροποποιήσεων, δημοσκοπήσεων και ερευνών, ανοικτών επιστολών και άλλου επικοινωνιακού ή ενημερωτικού υλικού, μεταξύ άλλων όταν προέρχονται από ομάδες προβληματισμού ή ερευνητικά ιδρύματα που ενεργούν τα ίδια ως οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων.
Τροπολογία 22Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 19(19)Η εκπροσώπηση συμφερόντων θα μπορούσε επίσης να καλύπτει δραστηριότητες που ασκούνται για λογαριασμό οντότητας τρίτης χώρας στο πλαίσιο της έρευνας και της εκπαίδευσης, όπως η διάδοση από ομάδες προβληματισμού εγγράφων που συνιστούν ή ευνοούν την υιοθέτηση συγκεκριμένης δημόσιας πολιτικής. Σύμφωνα με την αρχή της ακαδημαϊκής ελευθερίας και της ελευθερίας της επιστημονικής έρευνας, που κατοχυρώνονται στο άρθρο 13 του Χάρτη, η εκπροσώπηση συμφερόντων δεν θα πρέπει να καλύπτει την έρευνα που διενεργούν ερευνητές σε θέμα της επιλογής τους, τη διάδοση των πορισμάτων της εν λόγω έρευνας ή τις διδακτικές και εκπαιδευτικές δραστηριότητες που ασκούνται σύμφωνα με την αρχή της ακαδημαϊκής ελευθερίας και της θεσμικής αυτονομίας, εκτός εάν ο σαφής σκοπός των δραστηριοτήτων αυτών είναι να επηρεάσουν την ανάπτυξη, τη διαμόρφωση ή την εφαρμογή πολιτικής ή νομοθεσίας, ή τις δημόσιες διαδικασίες λήψης αποφάσεων, στην Ένωση, και ασκούνται για λογαριασμό οντότητας τρίτης χώρας. Σε διαφορετική περίπτωση, η άσκηση των εν λόγω δραστηριοτήτων δεν θα πρέπει να συνεπάγεται απαιτήσεις καταχώρισης δυνάμει της παρούσας οδηγίας.
(19)Σύμφωνα με την αρχή της ακαδημαϊκής ελευθερίας και της ελευθερίας της επιστημονικής έρευνας, που κατοχυρώνονται στο άρθρο 13 του Χάρτη, η εκπροσώπηση συμφερόντων δεν θα πρέπει να καλύπτει την έρευνα που διενεργούν ερευνητές σε θέμα της επιλογής τους, τη διάδοση των πορισμάτων της εν λόγω έρευνας ή τις διδακτικές και εκπαιδευτικές δραστηριότητες που ασκούνται σύμφωνα με την αρχή της ακαδημαϊκής ελευθερίας και της θεσμικής αυτονομίας. Ως εκ τούτου, η άσκηση των εν λόγω δραστηριοτήτων δεν θα πρέπει να συνεπάγεται απαιτήσεις καταχώρισης δυνάμει της παρούσας οδηγίας.
Τροπολογία 23Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 20(20)Οι δραστηριότητες που ασκούνται από υπαλλήλους κυβερνήσεων τρίτων χωρών που συνδέονται με την άσκηση δημόσιας εξουσίας, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την άσκηση διπλωματικών σχέσεων μεταξύ κρατών ή διεθνών οργανισμών, θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει επίσης να καλύπτει δραστηριότητες που ασκούνται από δικηγόρους, οι οποίες συνίστανται στην παροχή νομικών συμβουλών ή στην εκπροσώπηση οντοτήτων τρίτων χωρών σε νομικές διαδικασίες ή διαδικασίες συμβιβασμού ή διαμεσολάβησης, και στη διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους, όπως το δικαίωμα ακρόασης, το δικαίωμα σε δίκαιη δίκη και το δικαίωμα υπεράσπισης. Οι επαγγελματικές συμβουλές, πλην των νομικών, θα πρέπει επίσης να μην εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, όπως η ανάθεση επαγγελματικής μελέτης ή μελέτης εμπειρογνωμόνων για να χρησιμεύσουν ως αποδεικτικά στοιχεία για την υποστήριξη επιχειρημάτων στο δικαστήριο· η λήψη τεχνικών ή επιστημονικών συμβουλών για τη συμμόρφωση με την τεχνική νομοθεσία ή η χρήση υπηρεσιών διαμεσολάβησης επαγγελματία ως διαμεσολαβητή που δεν είναι απαραίτητα πιστοποιημένος δικηγόρος. Επικουρικές δραστηριότητες, όπως η τροφοδοσία, η διάθεση χώρου, η εκτύπωση φυλλαδίων ή εγγράφων πολιτικής ή η παροχή διαδικτυακών ενδιάμεσων υπηρεσιών κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2022/20653, όπως οι υπηρεσίες διαδικτυακών πλατφορμών, δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα οδηγία.
(20)Οι δραστηριότητες που ασκούνται από υπαλλήλους κυβερνήσεων τρίτων χωρών που συνδέονται με την άσκηση δημόσιας εξουσίας, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την ανάπτυξη διπλωματικών σχέσεων μεταξύ κρατών ή διεθνών οργανισμών, όπως αυτές που σχετίζονται με τα καθήκοντα που αναφέρονται στο άρθρο 3 της Σύμβασης της Βιέννης περί των διπλωματικών σχέσεων θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει επίσης να καλύπτει δραστηριότητες που ασκούνται από δικηγόρους, οι οποίες συνίστανται στην παροχή νομικών συμβουλών ή στην εκπροσώπηση οντοτήτων τρίτων χωρών σε νομικές διαδικασίες ή διαδικασίες συμβιβασμού ή διαμεσολάβησης, και στη διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους, όπως το δικαίωμα ακρόασης, το δικαίωμα σε δίκαιη δίκη και το δικαίωμα υπεράσπισης. Οι επαγγελματικές συμβουλές, πλην των νομικών, θα πρέπει επίσης να μην εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, όπως η ανάθεση επαγγελματικής μελέτης ή μελέτης εμπειρογνωμόνων για να χρησιμεύσουν ως αποδεικτικά στοιχεία για την υποστήριξη επιχειρημάτων στο δικαστήριο· η λήψη τεχνικών ή επιστημονικών συμβουλών για τη συμμόρφωση με την τεχνική νομοθεσία ή η χρήση υπηρεσιών διαμεσολάβησης επαγγελματία ως διαμεσολαβητή που δεν είναι απαραίτητα πιστοποιημένος δικηγόρος. Επικουρικές δραστηριότητες, όπως η τροφοδοσία, η διάθεση χώρου, η εκτύπωση φυλλαδίων ή εγγράφων πολιτικής ή η παροχή διαδικτυακών ενδιάμεσων υπηρεσιών κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2022/20653, όπως οι υπηρεσίες διαδικτυακών πλατφορμών, δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα οδηγία.
__________________
__________________
3 Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με την ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών και την τροποποίηση της οδηγίας 2000/31/ΕΚ (πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες) (ΕΕ L 277 της 27.10.2022, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).
3 Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με την ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών και την τροποποίηση της οδηγίας 2000/31/ΕΚ (πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες) (ΕΕ L 277 της 27.10.2022, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).
Τροπολογία 25Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 23(23)Η κυβέρνηση ή οι αρχές τρίτης χώρας μπορεί να είναι πίσω από την απόφαση μιας οντότητας να επιδιώξει εκπροσώπηση συμφερόντων. Αυτό μπορεί να είναι αποτέλεσμα ελέγχου που ασκείται από την κυβέρνηση ή τις δημόσιες αρχές τρίτης χώρας επί της οντότητας, ιδίως όταν η χώρα ασκεί αποφασιστική επιρροή στην εν λόγω οντότητα μέσω οικονομικών δικαιωμάτων, συμβατικών ρυθμίσεων ή άλλων μέσων. Μπορεί επίσης να προκύπτει από καταστάσεις στις οποίες η κυβέρνηση ή οι αρχές τρίτης χώρας ήταν πίσω από την απόφαση της οντότητας, ιδίως με την παροχή οδηγιών ή εντολών. Προκειμένου να καλυφθούν τέτοιες περιπτώσεις, η έννοια των οντοτήτων τρίτων χωρών θα πρέπει να θεωρείται ότι καλύπτει όχι μόνο την κεντρική κυβέρνηση και τις δημόσιες αρχές τρίτων χωρών, αλλά και τις δημόσιες ή ιδιωτικές οντότητες, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών της Ένωσης και των νομικών προσώπων που είναι εγκατεστημένα στην Ένωση, των οποίων οι ενέργειες μπορούν να αποδοθούν τελικά στην εν λόγω τρίτη χώρα. Το κατά πόσον οι ενέργειες μια δημόσιας ή ιδιωτικής οντότητας θα πρέπει να αποδοθούν σε κυβέρνηση ή αρχή τρίτης χώρας θα πρέπει να προσδιορίζεται κατά περίπτωση, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη στοιχεία όπως τα χαρακτηριστικά της σχετικής οντότητας και το νομικό και οικονομικό περιβάλλον που επικρατεί στην τρίτη χώρα στην οποία δραστηριοποιείται η οντότητα, συμπεριλαμβανομένου του ρόλου της κυβέρνησης στην οικονομία της εν λόγω χώρας.
(23)Η κυβέρνηση ή οι αρχές τρίτης χώρας μπορεί να είναι πίσω από την απόφαση μιας οντότητας να επιδιώξει εκπροσώπηση συμφερόντων. Αυτό μπορεί να είναι αποτέλεσμα ελέγχου που ασκείται από την κυβέρνηση ή τις δημόσιες αρχές τρίτης χώρας επί της οντότητας. Προκειμένου να καθοριστεί αν μια οικονομική οντότητα ελέγχεται τελικά από ανάδοχο, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη το πραγματικό και νομικό πλαίσιο εντός του οποίου δραστηριοποιείται, τα δικαιώματα που ασκούν επ’ αυτής τρίτοι, οι συμβατικές υποχρεώσεις της και κάθε άλλος παράγοντας που, μεμονωμένα ή σε συνδυασμό, δείχνει ότι κάποιος είναι σε θέση να ασκεί αποφασιστική επιρροή επ’ αυτής. Τα εν λόγω πραγματικά και νομικά στοιχεία μπορεί να προέρχονται, ιδίως, από την κυριότητα, το δικαίωμα χρήσης του συνόλου ή μέρους των περιουσιακών στοιχείων μιας οντότητας, ή από δικαιώματα ή συμβάσεις που παρέχουν αποφασιστική επιρροή στη σύνθεση, την ψηφοφορία ή τις αποφάσεις των οργάνων μιας οντότητας, ή από δικαιώματα που επιτρέπουν αποφασιστικό αντίκτυπο στις οικονομικές ή στρατηγικές πολιτικές. Τα στοιχεία αυτά θα πρέπει να αντιπροσωπεύουν συλλογικά τρόπους με τους οποίους ο χορηγός είναι σε θέση να καθοδηγεί τη στρατηγική κατεύθυνση ή τις σημαντικές αποφάσεις μιας οντότητας. Ο έλεγχος μπορεί επίσης να προκύπτει από καταστάσεις στις οποίες η κυβέρνηση ή οι αρχές τρίτης χώρας ήταν πίσω από την απόφαση της οντότητας, ιδίως με την παροχή οδηγιών ή εντολών. Προκειμένου να καλυφθούν τέτοιες περιπτώσεις, η έννοια των οντοτήτων τρίτων χωρών που λειτουργούν ως υποστηρικτές δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων θα πρέπει να θεωρείται ότι καλύπτει όχι μόνο την κεντρική κυβέρνηση και τις δημόσιες αρχές τρίτων χωρών, αλλά και τις δημόσιες ή ιδιωτικές οντότητες, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών της Ένωσης και των νομικών προσώπων που είναι εγκατεστημένα στην Ένωση, των οποίων οι ενέργειες μπορούν να αποδοθούν τελικά στην εν λόγω τρίτη χώρα. Το κατά πόσον οι ενέργειες μια δημόσιας ή ιδιωτικής οντότητας θα πρέπει να αποδοθούν σε κυβέρνηση ή αρχή τρίτης χώρας θα πρέπει να προσδιορίζεται κατά περίπτωση, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη στοιχεία όπως τα χαρακτηριστικά της σχετικής οντότητας και το νομικό και οικονομικό περιβάλλον που επικρατεί στην τρίτη χώρα στην οποία δραστηριοποιείται η οντότητα, συμπεριλαμβανομένου του ρόλου της κυβέρνησης στην οικονομία της εν λόγω χώρας. Ο καταλογισμός αυτός θα πρέπει να υποστηρίζεται από σαφή αποδεικτικά στοιχεία και να μην χρησιμοποιείται ως εργαλείο για τον περιορισμό του χώρου της κοινωνίας των πολιτών ή των οντοτήτων «κατονομασίας και μομφής».
Τροπολογία 26Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 24(24)Δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων θα εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας εφόσον ασκείται για λογαριασμό οντότητας τρίτης χώρας. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να καλύπτει υπηρεσίες εκπροσώπησης συμφερόντων που παρέχονται σε οντότητες τρίτων χωρών. Επιπλέον, δεδομένου ότι μια κυβέρνηση τρίτης χώρας μπορεί να βασίζεται σε οντότητες των οποίων οι ενέργειες μπορούν να αποδοθούν σε αυτήν για την άσκηση δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων οικονομικής φύσης και, ως εκ τούτου, συγκρίσιμων με υπηρεσία εκπροσώπησης συμφερόντων, η οδηγία θα πρέπει επίσης να καλύπτει και τις εν λόγω δραστηριότητες. Ως εκ τούτου, μπορεί επίσης να καλύπτει την εσωτερική εκπροσώπηση συμφερόντων από οντότητες τρίτων χωρών. Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να καλύπτει δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό οντοτήτων τρίτων χωρών που απευθύνονται σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή ασκούνται ή δημοσιοποιούνται σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη.
(24)Δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων θα πρέπει να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας εφόσον ασκείται για λογαριασμό υποστηρικτή από τρίτες χώρες. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να καλύπτει υπηρεσίες εκπροσώπησης συμφερόντων που παρέχονται σε υποστηρικτές από τρίτες χώρες. Επιπλέον, δεδομένου ότι μια κυβέρνηση τρίτης χώρας μπορεί να βασίζεται σε οντότητες των οποίων οι ενέργειες μπορούν να αποδοθούν σε αυτήν για την άσκηση δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων οικονομικής φύσης και, ως εκ τούτου, συγκρίσιμων με υπηρεσία εκπροσώπησης συμφερόντων, η οδηγία θα πρέπει επίσης να καλύπτει και τις εν λόγω δραστηριότητες. Ως εκ τούτου, μπορεί επίσης να καλύπτει την εσωτερική εκπροσώπηση συμφερόντων εκ μέρους υποστηρικτών από τρίτες χώρες. Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να καλύπτει δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό υποστηρικτών από τρίτες χώρες που απευθύνονται σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή ασκούνται ή δημοσιοποιούνται σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη.
Τροπολογία 27Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 25(25)Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να καλύπτει δραστηριότητες που υποστηρίζουν ή ευθυγραμμίζονται με τα συμφέροντα τρίτης χώρας αλλά δεν έχουν καμία σύνδεση με την εν λόγω τρίτη χώρα. Αυτό περιλαμβάνει δραστηριότητες που συνιστούν εκδήλωση της ελευθερίας έκφρασης και της ελευθερίας μετάδοσης και λήψης πληροφοριών και ιδεών, ή εκδήλωση της ακαδημαϊκής ελευθερίας, όπως δραστηριότητες που ασκούνται από φυσικά πρόσωπα που ενεργούν υπό την προσωπική τους ιδιότητα ή δημοσιογράφους που εργάζονται για μέσα ενημέρωσης τρίτων χωρών των οποίων οι ενέργειες δεν μπορούν να αποδοθούν σε τρίτη χώρα ή δεν χαρακτηρίζονται ως εκπροσώπηση συμφερόντων όπως ορίζεται στην παρούσα οδηγία. Η παροχή υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) XXXX/XXXX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου4 και η παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 της οδηγίας 2010/13/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου5, δεν θα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Ωστόσο, θα καλύπτονται οι δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό οντοτήτων τρίτων χωρών κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας από παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης.
(25)Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να καλύπτει δραστηριότητες που υποστηρίζουν ή ευθυγραμμίζονται με τα συμφέροντα τρίτης χώρας αλλά δεν έχουν καμία σύνδεση με την εν λόγω τρίτη χώρα. Αυτό περιλαμβάνει δραστηριότητες που συνιστούν εκδήλωση της ελευθερίας έκφρασης και της ελευθερίας μετάδοσης και λήψης πληροφοριών και ιδεών, ή εκδήλωση της ακαδημαϊκής ελευθερίας, όπως δραστηριότητες που ασκούνται από φυσικά πρόσωπα που ενεργούν υπό την προσωπική τους ιδιότητα ή δημοσιογράφους που εργάζονται για μέσα ενημέρωσης τρίτων χωρών των οποίων οι ενέργειες δεν μπορούν να αποδοθούν σε τρίτη χώρα ή δεν χαρακτηρίζονται ως εκπροσώπηση συμφερόντων όπως ορίζεται στην παρούσα οδηγία. Η παροχή υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1083 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου4 και η παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 της οδηγίας 2010/13/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου5, δεν θα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.
__________________
__________________
4 Κανονισμός (ΕΕ) XXXX/XXXX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της XXXX, σχετικά με τη θέσπιση κοινού πλαισίου για τις υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης στην εσωτερική αγορά (ευρωπαϊκή πράξη για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης) και την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ (ΕΕ L XX, XX.XX.XXXX, σ. XX, ELI: XXX).
4 Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1083 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Απριλίου 2024, σχετικά με τη θέσπιση κοινού πλαισίου για τις υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης στην εσωτερική αγορά (ευρωπαϊκή πράξη για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης) και την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ (ΕΕ L, 2024/1083, 17.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1083/oj ).
5 Οδηγία 2010/13/EE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2010, για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων) (EE L 95 της 15.4.2010, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/13/oj).
5 Οδηγία 2010/13/EE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2010, για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων) (EE L 95 της 15.4.2010, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/13/oj).
Τροπολογία 28Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 26(26)Για τους σκοπούς των υπηρεσιών εκπροσώπησης συμφερόντων που παρέχονται σε οντότητα τρίτης χώρας, κάθε αντάλλαγμα που λαμβάνεται για την εν λόγω υπηρεσία εκπροσώπησης συμφερόντων θα πρέπει να θεωρείται αμοιβή για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας. Αυτό μπορεί να καλύπτει χρηματοδοτικές συνεισφορές, όπως δάνεια, εισφορά κεφαλαίου, άφεση χρέους, φορολογικά κίνητρα ή φοροαπαλλαγή, που λαμβάνονται ως αντάλλαγμα για δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων. Η αμοιβή θα μπορούσε επίσης να περιλαμβάνει παροχές σε είδος, όπως η παροχή, η κατασκευή και η συντήρηση χώρων γραφείων ως αντάλλαγμα για υπηρεσία εκπροσώπησης συμφερόντων. Σε τέτοιες περιπτώσεις, ο πάροχος υπηρεσιών εκπροσώπησης συμφερόντων θα είναι υπεύθυνος για την εκτίμηση της αξίας του οφέλους που λαμβάνει, για παράδειγμα χρησιμοποιώντας την τιμή της αγοράς.
(26)Για τους σκοπούς των υπηρεσιών εκπροσώπησης συμφερόντων που παρέχονται σε υποστηρικτή από τρίτες χώρες, κάθε αντάλλαγμα που λαμβάνεται για την εν λόγω υπηρεσία εκπροσώπησης συμφερόντων θα πρέπει να θεωρείται αμοιβή για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας. Αυτό μπορεί να καλύπτει χρηματοδοτικές συνεισφορές, όπως δάνεια, εισφορά κεφαλαίου, άφεση χρέους, φορολογικά κίνητρα ή φοροαπαλλαγή, που λαμβάνονται ως αντάλλαγμα για δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων. Η αμοιβή θα μπορούσε επίσης να περιλαμβάνει παροχές σε είδος, όπως η παροχή, η κατασκευή και η συντήρηση χώρων γραφείων ως αντάλλαγμα για υπηρεσία εκπροσώπησης συμφερόντων. Σε τέτοιες περιπτώσεις, ο πάροχος υπηρεσιών εκπροσώπησης συμφερόντων θα είναι υπεύθυνος για την εκτίμηση της αξίας του οφέλους που λαμβάνει, για παράδειγμα χρησιμοποιώντας την τιμή της αγοράς.
Τροπολογία 30Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 28(28)Για να διασφαλιστεί ολοκληρωμένη και διαφανής επισκόπηση των ποσών που καταβάλλονται για δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων συνολικά, τα ετήσια ποσά θα πρέπει, για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, να περιλαμβάνουν τη συνολική ετήσια αμοιβή που λαμβάνεται από την οντότητα τρίτης χώρας για την παροχή υπηρεσίας εκπροσώπησης συμφερόντων και, όταν δεν εισπράττεται αμοιβή, την εκτίμηση των ετήσιων δαπανών που σχετίζονται με την ασκούμενη δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων. Για τους ίδιους λόγους, τα ποσά αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν τις δαπάνες για υπεργολάβους και επικουρικές δραστηριότητες.
(28)Για να διασφαλιστεί ολοκληρωμένη και διαφανής επισκόπηση των ποσών που καταβάλλονται για δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων συνολικά, τα ετήσια ποσά θα πρέπει, για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, να περιλαμβάνουν τη συνολική ετήσια αμοιβή που λαμβάνεται από υποστηρικτή από τρίτες χώρες για την παροχή υπηρεσίας εκπροσώπησης συμφερόντων και, όταν δεν εισπράττεται αμοιβή, την εκτίμηση των ετήσιων δαπανών που σχετίζονται με την ασκούμενη δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων. Για τους ίδιους λόγους, τα ποσά αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν τις δαπάνες για υπεργολάβους και επικουρικές δραστηριότητες.
Τροπολογία 31Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 29(29)Οι υπεργολάβοι μπορούν να χαρακτηριστούν ως οντότητα που ασκεί εκπροσώπηση συμφερόντων για λογαριασμό οντοτήτων τρίτων χωρών και, ως εκ τούτου, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των υποχρεώσεων που ορίζονται στην παρούσα οδηγία. Για να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος και να αποφευχθεί ο διπλός υπολογισμός των αμοιβών, καθώς και για να εξασφαλίζεται ενημέρωση σε ολόκληρη την αλυσίδα συμβάσεων, οι οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι συμβατικές ρυθμίσεις τους με τους υπεργολάβους περιλαμβάνουν ενημέρωση ότι η δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων ασκείται για λογαριασμό οντότητας τρίτης χώρας, καθώς και την υποχρέωση περαιτέρω ενημέρωσης σε περιπτώσεις στις οποίες η δραστηριότητα ανατίθεται περαιτέρω με υπεργολαβία. Σε αυτή τη βάση, οι υπεργολάβοι θα πρέπει να εξαιρούνται από την υποχρέωση καταχώρισης και τήρησης αρχείων και, κατά περίπτωση, να ορίζουν νόμιμο εκπρόσωπο, όπως ορίζεται στην παρούσα οδηγία.
(29)Οι υπεργολάβοι μπορούν να χαρακτηριστούν ως οντότητα που ασκεί εκπροσώπηση συμφερόντων για λογαριασμό υποστηρικτών από τρίτες χώρες και, ως εκ τούτου, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των υποχρεώσεων που ορίζονται στην παρούσα οδηγία. Για να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος και να αποφευχθεί ο διπλός υπολογισμός των αμοιβών, καθώς και για να εξασφαλίζεται ενημέρωση σε ολόκληρη την αλυσίδα συμβάσεων, οι οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι συμβατικές ρυθμίσεις τους με τους υπεργολάβους περιλαμβάνουν ενημέρωση ότι η δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων ασκείται για λογαριασμό υποστηρικτή από τρίτη χώρα, καθώς και την υποχρέωση περαιτέρω ενημέρωσης σε περιπτώσεις στις οποίες η δραστηριότητα ανατίθεται περαιτέρω με υπεργολαβία. Σε αυτή τη βάση, οι υπεργολάβοι θα πρέπει να εξαιρούνται από την υποχρέωση καταχώρισης και τήρησης αρχείων και, κατά περίπτωση, να ορίζουν νόμιμο εκπρόσωπο, όπως ορίζεται στην παρούσα οδηγία.
Τροπολογία 33Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 31(31)Προκειμένου να υποστηριχθεί η λογοδοσία και να προωθηθεί η ευαισθητοποίηση σχετικά με τα συμφέροντα τρίτων χωρών τα οποία εκπροσωπούν, οι οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό οντότητας τρίτης χώρας θα πρέπει να υποχρεούνται να τηρούν ορισμένα αρχεία. Τα αρχεία αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν περιγραφή του σκοπού της δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων, ιδίως της διαδικασίας λήψης αποφάσεων την οποία αυτή επιδιώκει να επηρεάσει και του αποτελέσματος το οποίο επιδιώκει να επιτύχει. Επίσης, τα αρχεία θα πρέπει να περιλαμβάνουν την ταυτότητα της οντότητας τρίτης χώρας και αν η οντότητα είναι φυσικό πρόσωπο, η ταυτότητα αυτή θα πρέπει να νοείται ως το πλήρες ονοματεπώνυμο του φυσικού προσώπου. Θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν αντίγραφα συμβάσεων και βασική αλληλογραφία που είναι απαραίτητα για την κατανόηση της φύσης, του σκοπού και των οικονομικών ρυθμίσεων που διέπουν τη δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων, καθώς και πληροφορίες ή υλικό που αποτελούν βασική συνιστώσα της δραστηριότητας, όπως έγγραφα θέσης που κοινοποιούνται σε δημόσιους λειτουργούς.
(31)Προκειμένου να υποστηριχθεί η λογοδοσία και να προωθηθεί η ευαισθητοποίηση σχετικά με τα συμφέροντα τρίτων χωρών τα οποία εκπροσωπούν, οι οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό υποστηρικτή από τρίτη χώρα θα πρέπει να τηρούν ορισμένες πληροφορίες. Τα αρχεία αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν περιγραφή του σκοπού της δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων, ιδίως της διαδικασίας λήψης αποφάσεων την οποία αυτή επιδιώκει να επηρεάσει και του αποτελέσματος το οποίο επιδιώκει να επιτύχει. Επίσης, τα αρχεία θα πρέπει να περιλαμβάνουν την ταυτότητα του υποστηρικτή από τρίτη χώρα και αν ο υποστηρικτής είναι φυσικό πρόσωπο, η ταυτότητα αυτή θα πρέπει να νοείται ως το πλήρες ονοματεπώνυμο του φυσικού προσώπου. Θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν αντίγραφα συμβάσεων και τις οικονομικές ρυθμίσεις που διέπουν τη δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων, καθώς και πληροφορίες ή υλικό που αποτελούν βασική συνιστώσα της δραστηριότητας, όπως έγγραφα θέσης που κοινοποιούνται σε δημόσιους λειτουργούς.
Τροπολογία 36Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 34(34)Προκειμένου να προβλεφθούν εναρμονισμένες απαιτήσεις διαφάνειας σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά, θα πρέπει να απαιτείται από τις οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό οντότητας τρίτης χώρας να καταχωρίζονται σε εθνικά μητρώα στον τόπο εγκατάστασής τους. Μεταγενέστερες επικαιροποιήσεις υφιστάμενης καταχώρισης θα πρέπει επίσης να πραγματοποιούνται στο εν λόγω εθνικό μητρώο. Τα μητρώα αυτά θα πρέπει να δημιουργούνται, να υπόκεινται σε λειτουργία και να τηρούνται από τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τα υφιστάμενα εθνικά μητρώα τους για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας. Προκειμένου να γίνονται σεβαστές οι εθνικές κατανομές αρμοδιοτήτων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να δημιουργούν περισσότερα από ένα τέτοια μητρώα. Σ’ αυτές τις περιπτώσεις, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίζουν κανόνες που να ορίζουν σε ποιο εθνικό μητρώο θα πρέπει να καταχωρίζονται οι οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό τρίτων χωρών. Τα αρχεία καταγραφής των δραστηριοτήτων επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στα εθνικά μητρώα δεν θα πρέπει να διατηρούνται περισσότερο από ό,τι απαιτείται για την παρακολούθηση της νομιμότητας της πρόσβασης σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα και, ως εκ τούτου, το σχετικό χρονικό διάστημα θα πρέπει να περιορίζεται σε ένα έτος.
(34)Προκειμένου να προβλεφθούν εναρμονισμένες ελάχιστες απαιτήσεις διαφάνειας σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά, θα πρέπει να απαιτείται από τις οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό υποστηρικτή από τρίτη χώρα να καταχωρίζονται σε εθνικά μητρώα ενός κράτους μέλους όπου βρίσκεται ο κύριος τόπος εγκατάστασής τους ή όπου ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων. Τα μητρώα αυτά θα πρέπει να δημιουργούνται, να υπόκεινται σε λειτουργία και να τηρούνται από τα κράτη μέλη. Μεταγενέστερες επικαιροποιήσεις υφιστάμενης καταχώρισης θα πρέπει επίσης να πραγματοποιούνται στο εν λόγω εθνικό μητρώο. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τα υφιστάμενα εθνικά μητρώα τους για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας. Προκειμένου να γίνονται σεβαστές οι εθνικές κατανομές αρμοδιοτήτων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να δημιουργούν περισσότερα από ένα τέτοια μητρώα, τα οποία θα πρέπει να είναι διαλειτουργικά. Σ’ αυτές τις περιπτώσεις, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίζουν κανόνες που να ορίζουν σε ποιο εθνικό μητρώο θα πρέπει να καταχωρίζονται οι οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό τρίτων χωρών. Τα αρχεία καταγραφής των δραστηριοτήτων επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στα εθνικά μητρώα δεν θα πρέπει να διατηρούνται περισσότερο από ό,τι απαιτείται για την παρακολούθηση της νομιμότητας της πρόσβασης σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα και, ως εκ τούτου, το σχετικό χρονικό διάστημα θα πρέπει να περιορίζεται σε ένα έτος.
Τροπολογία 37Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 35(35)Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου6, πληροφορίες σχετικά με τις υποχρεώσεις και τις διατυπώσεις καταχώρισης που θεσπίζονται με την παρούσα οδηγία διατίθενται μέσω της ενιαίας ψηφιακής θύρας η οποία, μέσω της διαδικτυακής πύλης «Η Ευρώπη σου», δημιουργεί υπηρεσία μίας στάσης που παρέχει στις επιχειρήσεις και τους πολίτες πληροφορίες σχετικά με τους κανόνες και τις διαδικασίες στην ενιαία αγορά, σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και άμεση, κεντρική και καθοδηγούμενη πρόσβαση σε υπηρεσίες υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων, καθώς και σε ευρύ φάσμα πλήρως ψηφιοποιημένων διοικητικών διαδικασιών. Επιπλέον, η διαδικασία καταχώρισης είναι πλήρως ηλεκτρονική και οργανωμένη σύμφωνα με την αρχή «μόνον άπαξ» για τη διευκόλυνση της περαιτέρω χρήσης των δεδομένων.
(35)Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου6, πληροφορίες σχετικά με τις υποχρεώσεις και τις διατυπώσεις καταχώρισης που θεσπίζονται με την παρούσα οδηγία θα πρέπει να διατίθενται μέσω της ενιαίας ψηφιακής θύρας η οποία, μέσω της διαδικτυακής πύλης «Η Ευρώπη σου», δημιουργεί υπηρεσία μίας στάσης που παρέχει στις επιχειρήσεις και τους πολίτες πληροφορίες σχετικά με τους κανόνες και τις διαδικασίες στην ενιαία αγορά, σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και άμεση, κεντρική και καθοδηγούμενη πρόσβαση σε υπηρεσίες υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων, καθώς και σε ευρύ φάσμα πλήρως ψηφιοποιημένων διοικητικών διαδικασιών. Επιπλέον, η διαδικασία καταχώρισης θα πρέπει να είναι πλήρως ηλεκτρονική και οργανωμένη σύμφωνα με την αρχή «μόνον άπαξ» για τη διευκόλυνση της περαιτέρω χρήσης των δεδομένων.
__________________
__________________
6 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Οκτωβρίου 2018, για τη δημιουργία ενιαίας ψηφιακής θύρας με σκοπό την παροχή πρόσβασης σε πληροφορίες, σε διαδικασίες και σε υπηρεσίες υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 (EE L 295 της 21.11.2018, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj)
6 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Οκτωβρίου 2018, για τη δημιουργία ενιαίας ψηφιακής θύρας με σκοπό την παροχή πρόσβασης σε πληροφορίες, σε διαδικασίες και σε υπηρεσίες υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 (EE L 295 της 21.11.2018, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj)
Τροπολογία 39Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 37(37)Οι πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στην καταχώριση για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να περιορίζονται σε ό,τι είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της διαφάνειας των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό τρίτων χωρών και την αποτελεσματική επιβολή της παρούσας οδηγίας. Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν στοιχεία σχετικά με την ίδια την οντότητα που ασκεί τη δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων, την τρίτη χώρα για λογαριασμό της οποίας ασκείται η δραστηριότητα, την ταυτότητα των υπεργολάβων, όπως ορίζονται στην παρούσα οδηγία, οι οποίοι ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τη συγκεκριμένη δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκείται. Κατά περίπτωση, θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει αναφορά σε παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης ή επιγραμμικές πλατφόρμες όπου τοποθετούνται διαφημίσεις στο πλαίσιο της δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων. Η καταχώριση δεν θα πρέπει να αφορά πληροφορίες σχετικά με τα ποσά ή την προέλευση της ληφθείσας χρηματοδοτικής στήριξης που δεν σχετίζονται με δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων.
(37)Οι πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στην καταχώριση για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να περιορίζονται σε ό,τι είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της διαφάνειας των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό τρίτων χωρών και την αποτελεσματική και αναλογική επιβολή της παρούσας οδηγίας. Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν στοιχεία σχετικά με την ίδια την οντότητα που ασκεί τη δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων, την τρίτη χώρα για λογαριασμό της οποίας ασκείται η δραστηριότητα, την ταυτότητα των υπεργολάβων, όπως ορίζονται στην παρούσα οδηγία, οι οποίοι ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τη συγκεκριμένη δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκείται. Κατά περίπτωση, θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει αναφορά σε παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης ή επιγραμμικές πλατφόρμες όπου τοποθετούνται διαφημίσεις στο πλαίσιο της δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων. Η καταχώριση δεν θα πρέπει να αφορά πληροφορίες σχετικά με τα ποσά ή την προέλευση της ληφθείσας χρηματοδοτικής στήριξης που δεν σχετίζονται με δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων.
Τροπολογία 43Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 42(42)Εφόσον καταχωριστούν στο κράτος μέλος του τόπου εγκατάστασής τους, οι καταχωρισμένες οντότητες δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να καταχωριστούν σε άλλα κράτη μέλη, ακόμα και όταν ξεκινούν εκεί δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων. Ωστόσο, για να διευκολυνθεί η πρόσβαση των δημόσιων λειτουργών σε πληροφορίες σχετικά με οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων με τις οποίες ενδέχεται να αλληλεπιδρούν, άλλα κράτη μέλη στα οποία θα διεξαχθούν οι εν λόγω δραστηριότητες θα πρέπει να περιλαμβάνουν, στα εθνικά μητρώα τους, τα ονόματα των οικείων καταχωρισμένων οντοτήτων, τον ΕΑΕΣ τους και τον σύνδεσμο προς τις πληροφορίες που περιέχονται στο εθνικό μητρώο καταχώρισης που διατίθεται στο κοινό.
(42)Εφόσον καταχωριστούν σε ένα κράτος μέλος, οι καταχωρισμένες οντότητες δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να καταχωριστούν σε άλλα κράτη μέλη, ακόμα και όταν ξεκινούν εκεί δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων. Ωστόσο, για να διευκολυνθεί η πρόσβαση των δημόσιων λειτουργών σε πληροφορίες σχετικά με οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων με τις οποίες ενδέχεται να αλληλεπιδρούν, άλλα κράτη μέλη στα οποία θα διεξαχθούν οι εν λόγω δραστηριότητες θα πρέπει να περιλαμβάνουν, στα εθνικά μητρώα τους, τα ονόματα των οικείων καταχωρισμένων οντοτήτων, τον ΕΑΕΣ τους και τον σύνδεσμο προς τις πληροφορίες που περιέχονται στο εθνικό μητρώο καταχώρισης που διατίθεται στο κοινό.
Τροπολογία 45Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 43(43)Για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με την απαίτηση καταχώρισης, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει, όταν διαθέτουν αξιόπιστες πληροφορίες ότι μια οντότητα δεν καταχωρίστηκε, για παράδειγμα βάσει καταγγελίας πληροφοριοδότη δημοσίου συμφέροντος, να μπορούν να ζητούν από την οντότητα να παράσχει τις πληροφορίες που είναι απολύτως αναγκαίες για να διαπιστωθεί αν υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει κατά κανόνα να μην υπερβαίνουν τις πληροφορίες που παρέχουν τη δυνατότητα να διαπιστώνεται απευθείας αν η οντότητα υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Θα μπορούσαν να αποτελούνται από πληροφορίες του είδους που καλύπτεται από την υποχρέωση τήρησης αρχείων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν δηλώσεων που λαμβάνονται σχετικά με το αν μια οντότητα για λογαριασμό της οποίας παρέχεται υπηρεσία εκπροσώπησης συμφερόντων είναι οντότητα τρίτης χώρας. Όταν είναι δυνατόν, η αίτηση θα πρέπει να περιορίζεται σε πληροφορίες που θα πρέπει να βρίσκονται στην κατοχή της οντότητας. Επιπλέον, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει, όταν διαθέτουν αξιόπιστες πληροφορίες για πιθανή μη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την καταχώριση, να μπορούν να ζητούν από την οντότητα να παράσχει τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη διερεύνηση ενδεχόμενης μη συμμόρφωσης. Οι πληροφορίες αυτές δεν θα πρέπει κατά κανόνα να υπερβαίνουν τις πληροφορίες που παρέχουν τη δυνατότητα να διαπιστώνεται απευθείας η πληρότητα ή η ακρίβεια των πληροφοριών που παρέχονται στο πλαίσιο της απαίτησης καταχώρισης και επικαιροποίησης. Όταν είναι δυνατόν, η αίτηση θα πρέπει να περιορίζεται σε πληροφορίες που θα πρέπει να βρίσκονται στην κατοχή της καταχωρισμένης οντότητας. Κάθε αίτηση θα πρέπει να περιέχει αιτιολόγηση, να περιλαμβάνει τις ζητούμενες πληροφορίες και τους λόγους της συνάφειάς τους, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες διαδικασίες δικαστικού ελέγχου. Οι εν λόγω αιτήσεις δεν θα πρέπει να θίγουν τις εξουσίες των εθνικών αρχών να ερευνούν κάθε συμπεριφορά που ενδέχεται να συνιστά ποινικό αδίκημα, όπως προβλέπεται στο εθνικό και το ενωσιακό δίκαιο.
(43)Για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με την απαίτηση καταχώρισης, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει, όταν διαθέτουν αξιόπιστες πληροφορίες ότι μια οντότητα δεν καταχωρίστηκε, για παράδειγμα βάσει καταγγελίας πληροφοριοδότη δημοσίου συμφέροντος, να μπορούν να ζητούν από την οντότητα να παράσχει τις πληροφορίες που είναι απολύτως αναγκαίες για να διαπιστωθεί αν υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει κατά κανόνα να μην υπερβαίνουν τις πληροφορίες που παρέχουν τη δυνατότητα να διαπιστώνεται απευθείας αν η οντότητα υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Θα μπορούσαν να αποτελούνται από πληροφορίες του είδους που καλύπτεται από την υποχρέωση τήρησης αρχείων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν δηλώσεων που λαμβάνονται σχετικά με το αν μια οντότητα για λογαριασμό της οποίας παρέχεται υπηρεσία εκπροσώπησης συμφερόντων είναι υποστηρικτής από τρίτη χώρα. Όταν είναι δυνατόν, η αίτηση θα πρέπει να περιορίζεται σε πληροφορίες που θα πρέπει να βρίσκονται στην κατοχή της οντότητας. Επιπλέον, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει, όταν διαθέτουν αξιόπιστες πληροφορίες για πιθανή μη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την καταχώριση, να μπορούν να ζητούν από την οντότητα να παράσχει τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη διερεύνηση ενδεχόμενης μη συμμόρφωσης. Οι πληροφορίες αυτές δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν τις πληροφορίες που παρέχουν τη δυνατότητα να διαπιστώνεται απευθείας η πληρότητα ή η ακρίβεια των πληροφοριών που παρέχονται στο πλαίσιο της απαίτησης καταχώρισης και επικαιροποίησης. Η αίτηση θα πρέπει να περιορίζεται σε πληροφορίες που θα πρέπει να βρίσκονται στην κατοχή της καταχωρισμένης οντότητας. Κάθε αίτηση θα πρέπει να περιέχει αιτιολόγηση, να περιλαμβάνει τις ζητούμενες πληροφορίες και τους λόγους της συνάφειάς τους, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες διαδικασίες δικαστικού ελέγχου. Οι εν λόγω αιτήσεις δεν θα πρέπει να θίγουν τις εξουσίες των εθνικών αρχών να ερευνούν κάθε συμπεριφορά που ενδέχεται να συνιστά ποινικό αδίκημα, όπως προβλέπεται στο εθνικό και το ενωσιακό δίκαιο.
Τροπολογία 46Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 44(44)Η δημοκρατική λογοδοσία αποτελεί πυλώνα των εύρυθμα λειτουργουσών δημοκρατιών. Προβλέποντας την πρόσβαση των πολιτών σε πληροφορίες σχετικά με οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό τρίτων χωρών και που είναι ενεργές στην ενιαία αγορά, καθώς και σχετικά με τις οντότητες τρίτων χωρών τις οποίες εκπροσωπούν, η παρούσα οδηγία επιτρέπει στους πολίτες και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη να ασκούν τα δημοκρατικά τους δικαιώματα και ευθύνες, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας να ασκούν δημοκρατικό έλεγχο με πλήρη γνώση του ποια συμφέροντα εξυπηρετούνται από τις δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων στις οποίες ενδέχεται να είναι εκτεθειμένα τα ίδια ή οι εκλεγμένοι εκπρόσωποί τους. Ο δημόσιος έλεγχος από τους πολίτες και τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με ζητήματα που επηρεάζουν τη δημοκρατική σφαίρα στηρίζει τους δημοκρατικούς ελέγχους και ισορροπίες. Η δημοκρατική λογοδοσία στηρίζει επίσης την ενδυνάμωση των πολιτών και τους παρέχει τη δυνατότητα να εκφράζουν και να ασκούν τις δημοκρατικές τους επιλογές, μεταξύ άλλων και όταν ψηφίζουν. Ως ψηφοφόροι, οι πολίτες είναι από μόνοι τους σημαντικοί φορείς λήψης αποφάσεων και, ως εκ τούτου, μπορούν να αποτελέσουν στόχο ορισμένων υπηρεσιών εκπροσώπησης συμφερόντων.
(44)Η δημοκρατική λογοδοσία αποτελεί πυλώνα των εύρυθμα λειτουργουσών δημοκρατιών. Παρέχοντας στο κοινό πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με οντότητες που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό τρίτων χωρών και που είναι ενεργές στην ενιαία αγορά, καθώς και σχετικά με τους υποστηρικτές από τρίτες χώρες τους οποίους εκπροσωπούν, η παρούσα οδηγία επιτρέπει στους πολίτες και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη να ασκούν τα δημοκρατικά τους δικαιώματα και ευθύνες, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας να ασκούν δημοκρατικό έλεγχο με πλήρη γνώση του ποια συμφέροντα εξυπηρετούνται από τις δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων στις οποίες ενδέχεται να είναι εκτεθειμένα τα ίδια ή οι εκλεγμένοι εκπρόσωποί τους. Ως ψηφοφόροι, οι πολίτες είναι οι σημαντικότεροι φορείς λήψης αποφάσεων. Ο δημόσιος έλεγχος από τους πολίτες και τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με ζητήματα που επηρεάζουν τη δημοκρατική σφαίρα στηρίζει τους δημοκρατικούς ελέγχους και τις ισορροπίες, ενισχύει τη στήριξη των πολιτών και επιτρέπει μια πιο ενημερωμένη έκφραση και άσκηση των δημοκρατικών επιλογών τους.
Τροπολογία 48Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 45(45)Για να διασφαλίζεται η αναλογικότητα, όταν δημοσιοποιούνται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, θα πρέπει να περιορίζονται στα απολύτως αναγκαία για τον σκοπό της ενημέρωσης των πολιτών, των εκπροσώπων τους και άλλων ενδιαφερομένων μερών για τις δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό τρίτων χωρών. Επιπλέον, οι πληροφορίες σχετικά με τα ετήσια ποσά που δηλώνονται θα πρέπει να δημοσιοποιούνται, με χρήση ευρύτερων κλιμάκων από εκείνες που χρησιμοποιούνται για την υποβολή πληροφοριών στα εθνικά μητρώα, ώστε να διασφαλίζεται το επίπεδο λεπτομέρειας που απαιτείται για την ενημέρωση των πολιτών, των εκπροσώπων τους και άλλων ενδιαφερόμενων μερών. Πληροφορίες που ενδιαφέρουν μόνο τις εποπτικές αρχές, όπως τα στοιχεία επικοινωνίας των προσώπων που είναι υπεύθυνα για μια καταχωρισμένη οντότητα, δεν θα πρέπει να δημοσιοποιούνται.
(45)Για να διασφαλίζεται η αναλογικότητα, όταν δημοσιοποιούνται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, θα πρέπει να περιορίζονται στα απολύτως αναγκαία για τον σκοπό της ενημέρωσης των πολιτών, των εκπροσώπων τους και άλλων ενδιαφερομένων μερών για τις δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό υποστηρικτών από τρίτες χώρες. Επιπλέον, οι πληροφορίες σχετικά με τα ετήσια ποσά που δηλώνονται θα πρέπει να δημοσιοποιούνται, με χρήση ευρύτερων κλιμάκων από εκείνες που χρησιμοποιούνται για την υποβολή πληροφοριών στα εθνικά μητρώα, ώστε να διασφαλίζεται το επίπεδο λεπτομέρειας που απαιτείται για την ενημέρωση των πολιτών, των εκπροσώπων τους και άλλων ενδιαφερόμενων μερών. Πληροφορίες που ενδιαφέρουν μόνο τις εποπτικές αρχές, όπως τα στοιχεία επικοινωνίας των προσώπων που είναι υπεύθυνα για μια καταχωρισμένη οντότητα, δεν θα πρέπει να δημοσιοποιούνται.
Τροπολογία 49Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 47(47)Για να διασφαλιστεί η προστασία των προσώπων που, λόγω της δημοσίευσης συγκεκριμένων πληροφοριών, ενδέχεται να υποστούν προσβολή των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους, όπως αντίποινα κατά προσώπων που εργάζονται για καταχωρισμένη οντότητα η οποία δραστηριοποιείται σε τρίτη χώρα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι εποπτικές αρχές είναι σε θέση, κατόπιν αιτήματος, να περιορίζουν τη δημοσίευση του συνόλου ή μέρους των πληροφοριών που έχουν καταχωριστεί στο εθνικό μητρώο. Η καταχωρισμένη οντότητα θα πρέπει να αποδεικνύει ότι, λαμβανομένων υπόψη όλων των σχετικών περιστάσεων των μεμονωμένων περιπτώσεων, η δημοσίευση θα πρέπει να περιορίζεται λόγω έννομων συμφερόντων, όπως σοβαρός κίνδυνος η δημοσίευση να εκθέσει ένα πρόσωπο σε προσβολή των θεμελιωδών δικαιωμάτων του, ιδίως αυτών που προστατεύονται από το άρθρο 1 (Ανθρώπινη αξιοπρέπεια), το άρθρο 2 (Δικαίωμα στη ζωή), το άρθρο 3 (Δικαίωμα στην ακεραιότητα του προσώπου), το άρθρο 4 (Απαγόρευση των βασανιστηρίων και των απάνθρωπων ή εξευτελιστικών ποινών ή μεταχείρισης) ή το άρθρο 6 (Δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια) του Χάρτη, για παράδειγμα απαγωγή, εκβίαση, παρενόχληση, βία ή εκφοβισμός, ή όπως εμπορικό απόρρητο. Η ανάλυση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη κινδύνους για τη σωματική ακεραιότητα των εργαζομένων ή προσώπων που εργάζονται για λογαριασμό καταχωρισμένης οντότητας ή συνδέονται μ’ αυτή. Τα έννομα συμφέροντα θα πρέπει επίσης να καλύπτουν κινδύνους για τα πρόσωπα που επωφελούνται από τις δραστηριότητες της καταχωρισμένης οντότητας. Κάθε απόφαση της εποπτικής αρχής θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους στόχους της παρούσας οδηγίας και θα πρέπει να υπόκειται σε διαδικασίες δικαστικού ελέγχου στο κράτος μέλος καταχώρισης. Οι αποφάσεις της εποπτικής αρχής και, κατά περίπτωση, του δικαιοδοτικού οργάνου, θα πρέπει να λαμβάνονται αμελλητί. Για να είναι σε θέση το κοινό να γνωρίζει ότι η καταχωρισμένη οντότητα έχει συμμορφωθεί με την απαίτηση καταχώρισης που θεσπίζει η παρούσα οδηγία όταν εγκρίνεται περιορισμός δημοσίευσης, το πεδίο δεδομένων του εθνικού μητρώου θα πρέπει να αντικαθίσταται από αναφορά που να επισημαίνει ότι η δημοσίευση έχει περιοριστεί για λόγους έννομου συμφέροντος.
(47)Για να διασφαλιστεί η προστασία των προσώπων που, λόγω της δημοσίευσης συγκεκριμένων πληροφοριών, ενδέχεται να υποστούν προσβολή των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους, όπως αντίποινα κατά προσώπων που εργάζονται για καταχωρισμένη οντότητα η οποία δραστηριοποιείται σε τρίτη χώρα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι εποπτικές αρχές είναι σε θέση, κατόπιν αιτήματος ή αυτεπαγγέλτως, να περιορίζουν τη δημοσίευση του συνόλου ή μέρους των πληροφοριών που έχουν καταχωριστεί στο εθνικό μητρώο. Η καταχωρισμένη οντότητα θα πρέπει να αποδεικνύει στο αίτημά της ότι, λαμβανομένων υπόψη όλων των σχετικών περιστάσεων των μεμονωμένων περιπτώσεων, η δημοσίευση θα πρέπει να περιορίζεται λόγω έννομων συμφερόντων, όπως o κίνδυνος η δημοσίευση να εκθέσει ένα πρόσωπο σε προσβολή των θεμελιωδών δικαιωμάτων του, ιδίως αυτών που προστατεύονται από το άρθρο 1 (Ανθρώπινη αξιοπρέπεια), το άρθρο 2 (Δικαίωμα στη ζωή), το άρθρο 3 (Δικαίωμα στην ακεραιότητα του προσώπου), το άρθρο 4 (Απαγόρευση των βασανιστηρίων και των απάνθρωπων ή εξευτελιστικών ποινών ή μεταχείρισης) ή το άρθρο 6 (Δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια) του Χάρτη, για παράδειγμα απαγωγή, εκβίαση, παρενόχληση, βία ή εκφοβισμός, ή όπως εμπορικό απόρρητο. Η ανάλυση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη κινδύνους για τη σωματική ακεραιότητα των εργαζομένων ή προσώπων που εργάζονται για λογαριασμό καταχωρισμένης οντότητας ή συνδέονται μ’ αυτή. Τα έννομα συμφέροντα θα πρέπει επίσης να καλύπτουν κινδύνους για τα πρόσωπα που επωφελούνται από τις δραστηριότητες της καταχωρισμένης οντότητας. Κάθε απόφαση της εποπτικής αρχής θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους στόχους της παρούσας οδηγίας και θα πρέπει να υπόκειται σε διαδικασίες δικαστικού ελέγχου στο κράτος μέλος καταχώρισης. Οι αποφάσεις της εποπτικής αρχής και, κατά περίπτωση, του δικαιοδοτικού οργάνου, θα πρέπει να λαμβάνονται αμελλητί. Για να είναι σε θέση το κοινό να γνωρίζει ότι η καταχωρισμένη οντότητα έχει συμμορφωθεί με την απαίτηση καταχώρισης που θεσπίζει η παρούσα οδηγία όταν εγκρίνεται περιορισμός δημοσίευσης, το πεδίο δεδομένων του εθνικού μητρώου θα πρέπει να αντικαθίσταται από αναφορά που να επισημαίνει ότι η δημοσίευση έχει περιοριστεί για λόγους έννομου συμφέροντος.
Τροπολογία 50Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 50(50)Προκειμένου να αποφευχθεί ο στιγματισμός της καταχωρισμένης οντότητας, τα στοιχεία που δημοσιοποιούνται θα πρέπει να παρουσιάζονται με αντικειμενικό και ουδέτερο τρόπο. Επιπλέον, κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που τους ανατίθενται δυνάμει της παρούσας οδηγίας, οι αρμόδιες εθνικές αρχές θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι δεν προκύπτουν δυσμενείς συνέπειες από το γεγονός και μόνον ότι μια οντότητα είναι καταχωρισμένη οντότητα. Ιδίως, η δημοσίευση δεν θα πρέπει να παρουσιάζεται με ή να συνοδεύεται από δηλώσεις ή όρους που θα μπορούσαν να δημιουργήσουν κλίμα δυσπιστίας όσον αφορά τις καταχωρισμένες οντότητες και που είναι ικανά να αποτρέψουν φυσικά ή νομικά πρόσωπα από κράτη μέλη ή τρίτες χώρες από το να αλληλεπιδρούν με τις οντότητες αυτές ή να τους παρέχουν χρηματοδοτική στήριξη. Παραδείγματα τέτοιων ενεργειών που στιγματίζουν είναι η αρνητική επισήμανση των καταχωρισμένων οντοτήτων ή υποτιμητικές δηλώσεις με σκοπό την υπονόμευση της αξιοπιστίας και της νομιμοποίησης των καταχωρισμένων οντοτήτων μέσω υπονοιών ότι οι καταχωρισμένες οντότητες επιδιώκουν να ασκήσουν αθέμιτη επιρροή στις δημοκρατικές διαδικασίες.
(50)Προκειμένου να αποφευχθεί ο στιγματισμός της καταχωρισμένης οντότητας, τα στοιχεία που δημοσιοποιούνται θα πρέπει να παρουσιάζονται με αντικειμενικό και ουδέτερο τρόπο. Για τον σκοπό αυτό, κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που τους ανατίθενται δυνάμει της παρούσας οδηγίας, οι αρμόδιες εθνικές αρχές θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι δεν προκύπτουν δυσμενείς συνέπειες, άμεσες ή έμμεσες, από το γεγονός και μόνον ότι μια οντότητα είναι καταχωρισμένη οντότητα. Ιδίως, η δημοσίευση δεν θα πρέπει να παρουσιάζεται με ή να συνοδεύεται από δηλώσεις ή όρους που θα μπορούσαν να δημιουργήσουν κλίμα δυσπιστίας όσον αφορά τις καταχωρισμένες οντότητες, που ενδέχεται να έχουν ως αποτέλεσμα διακρίσεις εις βάρος των εν λόγω οντοτήτων ή να αποτρέψουν φυσικά ή νομικά πρόσωπα από κράτη μέλη ή τρίτες χώρες από το να αλληλεπιδρούν με τις οντότητες αυτές ή να τους παρέχουν χρηματοδοτική στήριξη. Παραδείγματα τέτοιων ενεργειών που στιγματίζουν είναι η αρνητική επισήμανση των καταχωρισμένων οντοτήτων ή υποτιμητικές δηλώσεις με σκοπό την υπονόμευση της αξιοπιστίας και της νομιμοποίησης των καταχωρισμένων οντοτήτων ή της άσκησης των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων εκ μέρους τους μέσω υπονοιών ότι οι καταχωρισμένες οντότητες επιδιώκουν να παρέμβουν στις δημοκρατικές διαδικασίες.
Τροπολογία 53Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 53(53)Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να συνεργάζονται τόσο σε εθνικό όσο και σε ενωσιακό επίπεδο. Η συνεργασία αυτή θα πρέπει να διευκολύνει την ταχεία και ασφαλή ανταλλαγή πληροφοριών. Για τους σκοπούς της άσκησης των εποπτικών καθηκόντων τους, οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να μπορούν να ζητούν, από την εποπτική αρχή του κράτους μέλους καταχώρισης, πληροφορίες που παρέχονται στην καταχώριση, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών που δεν είναι δημόσιες, καθώς και, σε ειδικές περιπτώσεις, τα αρχεία που τηρεί η οντότητα, και αναλύσεις που έχουν διενεργηθεί. Οι εποπτικές αρχές και η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργάζονται για τη διασφάλιση της εφαρμογής της οδηγίας. Για την καλύτερη κατανόηση του μεγέθους και της κατανομής των συνολικών δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό τρίτων χωρών στην Ένωση. Η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητεί, από τις εποπτικές αρχές, συγκεντρωτικά στοιχεία με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν οι οντότητες που διεξάγουν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό οντοτήτων τρίτων χωρών στην καταχώρισή τους. Για την ολοκληρωμένη παρακολούθηση των λεπτομερειών και των χαρακτηριστικών των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό τρίτων χωρών στην Ένωση, τα εν λόγω συγκεντρωτικά στοιχεία μπορούν να περιλαμβάνουν πληροφορίες που δεν είναι διαθέσιμες στο κοινό στα μητρώα, συμπεριλαμβανομένων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, στον βαθμό που απαιτείται για τη διασφάλιση αποτελεσματικής παρακολούθησης.
(53)Οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να συνεργάζονται τόσο σε εθνικό όσο και σε ενωσιακό επίπεδο. Η συνεργασία αυτή θα πρέπει να διευκολύνει την ταχεία και ασφαλή ανταλλαγή πληροφοριών. Για τους σκοπούς της άσκησης των εποπτικών καθηκόντων τους, οι εποπτικές αρχές σε άλλα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να ζητούν, από την εποπτική αρχή του κράτους μέλους καταχώρισης, πληροφορίες που παρέχονται στην καταχώριση, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών που δεν είναι δημόσιες, καθώς και, σε ειδικές περιπτώσεις, τα αρχεία που τηρεί η οντότητα, και αναλύσεις που έχουν διενεργηθεί. Οι εποπτικές αρχές και η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργάζονται για τη διασφάλιση της εφαρμογής της οδηγίας. Για την καλύτερη κατανόηση του μεγέθους και της κατανομής των συνολικών δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται για λογαριασμό τρίτων χωρών στην Ένωση. Η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητεί, από τις εποπτικές αρχές, συγκεντρωτικά στοιχεία με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν οι οντότητες που διεξάγουν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό υποστηρικτών από τρίτες χώρες στην καταχώρισή τους. Για την ολοκληρωμένη παρακολούθηση των λεπτομερειών και των χαρακτηριστικών των δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκούνται στην Ένωση για λογαριασμό τρίτων χωρών, τα εν λόγω συγκεντρωτικά στοιχεία μπορούν να περιλαμβάνουν πληροφορίες που δεν είναι διαθέσιμες στο κοινό στα μητρώα, συμπεριλαμβανομένων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, στον βαθμό που απαιτείται για τη διασφάλιση αποτελεσματικής παρακολούθησης.
Τροπολογία 54Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 54(54)Για την περαιτέρω μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης, η διοικητική συνεργασία και οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των εθνικών αρχών, καθώς και μεταξύ των εποπτικών αρχών και της Επιτροπής, πραγματοποιούνται μέσω του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά («σύστημα IMI»), το οποίο θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου7 σχετικά με τη διοικητική συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών κρατών μελών σε τομείς πολιτικής που σχετίζονται με την ενιαία αγορά. Η διαλειτουργικότητα του συστήματος ΙΜΙ και των εθνικών μητρώων θα πρέπει να διασφαλίζεται σύμφωνα με το ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας.
(54)Η χρήση ψηφιακών εργαλείων που αναπτύσσονται εντός της εσωτερικής αγοράς από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ενισχύει τη διαφάνεια και την εμπιστοσύνη στη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών και περιορίζει τον διοικητικό φόρτο, επιτρέποντας τον συντονισμό, τη συνεργασία και την επικοινωνία μεταξύ των αρμόδιων αρχών σε εθνικό επίπεδο. Η διοικητική συνεργασία και οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των εθνικών αρχών, καθώς και μεταξύ των εποπτικών αρχών και της Επιτροπής, πραγματοποιούνται μέσω του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά («σύστημα IMI»), το οποίο θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου7 και του Συμβουλίου σχετικά με τη διοικητική συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών κρατών μελών σε τομείς πολιτικής που σχετίζονται με την ενιαία αγορά. Συνεπώς, η διαλειτουργικότητα του συστήματος ΙΜΙ και των εθνικών μητρώων θα πρέπει να διασφαλίζεται σύμφωνα με το ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας.
__________________
__________________
7 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τη διοικητική συνεργασία μέσω του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά και την κατάργηση της απόφασης 2008/49/ΕΚ («κανονισμός ΙΜΙ») (ΕΕ L 316 της 14.11.2012, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1024/oj).
7 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τη διοικητική συνεργασία μέσω του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά και την κατάργηση της απόφασης 2008/49/ΕΚ («κανονισμός ΙΜΙ») (ΕΕ L 316 της 14.11.2012, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1024/oj).
Τροπολογία 55Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 55(55)Για να βοηθηθεί η Επιτροπή στο έργο της της διασφάλισης αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών, καθώς και η πλήρης και αποτελεσματική εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να συσταθεί συμβουλευτική ομάδα. Η συμβουλευτική ομάδα θα πρέπει να περιλαμβάνει έναν εκπρόσωπο από τις εποπτικές αρχές κάθε κράτους μέλους. Η συμβουλευτική ομάδα θα πρέπει να παρέχει συμβουλές σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας, μεταξύ άλλων και σχετικά με την απαίτηση αποτροπής δυσμενών συνεπειών που απορρέουν αποκλειστικά από το γεγονός ότι μια οντότητα έχει καταχωριστεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας. Θα πρέπει να εκδίδει γνώμες, συστάσεις ή εκθέσεις που θα πρέπει να δημοσιοποιούνται από τις αρμόδιες εθνικές αρχές που ορίζονται από τα κράτη μέλη. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου για τις οντότητες που ενδέχεται να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, η συμβουλευτική ομάδα θα πρέπει, ειδικότερα, να συμβουλεύει την Επιτροπή σχετικά με πιθανές κατευθύνσεις ως προς το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, την έννοια της οντότητας τρίτης χώρας και τις δραστηριότητες που έχουν ως αντικείμενο ή αποτέλεσμα την καταστρατήγηση των υποχρεώσεων της παρούσας οδηγίας. Θα πρέπει να διασφαλίζεται η δέουσα συνεργασία με το δίκτυο της ΕΕ για την καταπολέμηση της διαφθοράς.
(55)Για να βοηθηθεί η Επιτροπή στο έργο της της διασφάλισης αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών, καθώς και η πλήρης και αποτελεσματική εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να συσταθεί συμβουλευτική ομάδα. Η συμβουλευτική ομάδα θα πρέπει να περιλαμβάνει έναν εκπρόσωπο από τις εποπτικές αρχές κάθε κράτους μέλους. Η συμβουλευτική ομάδα θα πρέπει να παρέχει συμβουλές σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας, μεταξύ άλλων και σχετικά με την απαίτηση αποτροπής δυσμενών συνεπειών που απορρέουν αποκλειστικά από το γεγονός ότι μια οντότητα έχει καταχωριστεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας. Θα πρέπει να εκδίδει γνώμες, συστάσεις ή εκθέσεις που θα πρέπει να δημοσιοποιούνται από τις αρμόδιες εθνικές αρχές που ορίζονται από τα κράτη μέλη. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου για τις οντότητες που ενδέχεται να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, η συμβουλευτική ομάδα θα πρέπει, ειδικότερα, να συμβουλεύει την Επιτροπή σχετικά με πιθανές κατευθύνσεις ως προς το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας και τις δραστηριότητες που έχουν ως αντικείμενο ή αποτέλεσμα την καταστρατήγηση των υποχρεώσεων της παρούσας οδηγίας. Θα πρέπει να διασφαλίζεται η δέουσα συνεργασία με το δίκτυο της ΕΕ για την καταπολέμηση της διαφθοράς.
Τροπολογία 57Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 59(59)Για την αποτροπή της μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας και την επιβολή κυρώσεων γι’ αυτήν, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τυχόν παραβάσεις των υποχρεώσεων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία συνοδεύονται από αποτελεσματικά, αναλογικά και αποτρεπτικά διοικητικά πρόστιμα. Οι κυρώσεις δεν θα πρέπει να έχουν ποινικό χαρακτήρα. Οι κυρώσεις θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη φύση, την επανάληψη και τη διάρκεια της παράβασης σε σχέση με το διακυβευόμενο δημόσιο συμφέρον, το εύρος και το είδος των ασκούμενων δραστηριοτήτων, καθώς και την οικονομική ικανότητα της οντότητας που ασκεί δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων. Οι κυρώσεις θα πρέπει, σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση, να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές, και να σέβονται δεόντως τα θεμελιώδη δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων της ελευθερίας έκφρασης, της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι, της ακαδημαϊκής ελευθερίας, της ελευθερίας της επιστημονικής έρευνας, των δικονομικών εγγυήσεων και της πραγματικής προσφυγής, καθώς και του δικαιώματος ακρόασης. Θα πρέπει να ακολουθούν προηγούμενη έγκαιρη προειδοποίηση που εκδίδεται από εποπτική αρχή, εκτός εάν η οικεία παράβαση συνιστά παράβαση της απαγόρευσης καταστρατήγησης.
(59)Για την αποτροπή της μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας και την επιβολή κυρώσεων γι’ αυτήν, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τυχόν παραβάσεις των υποχρεώσεων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία συνοδεύονται από αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές διοικητικές κυρώσεις, μεταξύ άλλων την προσωρινή αναστολή της καταχώρισης στο εθνικό μητρώο. Με την επιφύλαξη των κανόνων που ισχύουν για εγκληματικές δραστηριότητες και τον εντοπισμό, τη διερεύνηση, την εποπτεία της δίωξης και την επιβολή κυρώσεων, όπως ορίζονται στο εθνικό ή το ενωσιακό δίκαιο, όπως π.χ. οι κανόνες που σχετίζονται με τη διαφθορά, οι κυρώσεις δεν θα πρέπει να έχουν ποινικό χαρακτήρα. Οι κυρώσεις θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη φύση, την επανάληψη και τη διάρκεια της παράβασης σε σχέση με το διακυβευόμενο δημόσιο συμφέρον, το εύρος και το είδος των ασκούμενων δραστηριοτήτων, καθώς και την οικονομική ικανότητα της οντότητας που ασκεί δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων. Οι κυρώσεις θα πρέπει, σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση, να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές, και να σέβονται δεόντως τα θεμελιώδη δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων της ελευθερίας έκφρασης, της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι, της ακαδημαϊκής ελευθερίας, της ελευθερίας της επιστημονικής έρευνας, των δικονομικών εγγυήσεων και της πραγματικής προσφυγής, καθώς και του δικαιώματος ακρόασης. Θα πρέπει να ακολουθούν προηγούμενη έγκαιρη προειδοποίηση που εκδίδεται από εποπτική αρχή, εκτός εάν η οικεία παράβαση συνιστά παράβαση της απαγόρευσης καταστρατήγησης.
Τροπολογία 58Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 60(60)Προκειμένου να τροποποιηθούν τα κατώτατα όρια για την αίτηση περαιτέρω πληροφοριών, να τροποποιηθεί ο κατάλογος των πληροφοριών που πρέπει να παρέχονται κατά την υποβολή αίτησης καταχώρισης και να τροποποιηθεί ο κατάλογος των πληροφοριών που πρέπει να περιλαμβάνονται στις εκθέσεις που δημοσιεύουν τα κράτη μέλη, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξαγάγει κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι εν λόγω διαβουλεύσεις να διεξαχθούν σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13 Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου9. Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.
(60)Προκειμένου να τροποποιηθούν τα κατώτατα όρια για την αίτηση περαιτέρω πληροφοριών, να τροποποιηθεί ο κατάλογος των πληροφοριών που πρέπει να παρέχονται κατά την υποβολή αίτησης καταχώρισης, να τροποποιηθεί ο κατάλογος των πληροφοριών που πρέπει να περιλαμβάνονται στις εκθέσεις που δημοσιεύουν τα κράτη μέλη και να καθορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές, τα τεχνικά μέτρα, τα ελάχιστα κριτήρια και μέσα, καθώς και οι τεχνικές προϋποθέσεις σχετικά με την κεντρική πύλη πρόσβασης του κοινού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου9. Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.
__________________
__________________
9 ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.
9 ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.
Τροπολογία 60Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 64(64)Κατά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιδιώκουν την ελαχιστοποίηση της διοικητικής επιβάρυνσης για τις οικείες οντότητες, και ιδίως για τις πολύ μικρές, τις μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 3 της οδηγίας 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου10.
(64)Κατά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίζουν απαιτήσεις με σαφή και συνοπτικό τρόπο, διασφαλίζοντας ασφάλεια δικαίου και προβλέψιμες διαδικασίες καταχώρισης, και θα πρέπει να επιδιώκουν την ελαχιστοποίηση της διοικητικής επιβάρυνσης για τις οικείες οντότητες, και ιδίως για τις πολύ μικρές, τις μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 3 της οδηγίας 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου10.
__________________
__________________
10 Οδηγία 2013/34/EE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις και συναφείς εκθέσεις επιχειρήσεων ορισμένων μορφών, την τροποποίηση της οδηγίας 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση των οδηγιών 78/660/EOK και 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 182 της 29.6.2013, σ. 19), ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).
10 Οδηγία 2013/34/EE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις και συναφείς εκθέσεις επιχειρήσεων ορισμένων μορφών, την τροποποίηση της οδηγίας 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση των οδηγιών 78/660/EOK και 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 182 της 29.6.2013, σ. 19), ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).
Τροπολογία 61Πρόταση οδηγίαςΑιτιολογική σκέψη 65(65)Οι κανονισμοί (ΕΕ) 2016/67911 και (ΕΕ) 2018/172512 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου εφαρμόζονται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που διενεργείται στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας, συμπεριλαμβανομένης της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για την τήρηση του εθνικού μητρώου ή μητρώων οντοτήτων που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό οντοτήτων τρίτων χωρών, στην πρόσβαση σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στο εν λόγω εθνικό μητρώο ή μητρώα και στην ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο της διοικητικής συνεργασίας και της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των κρατών μελών δυνάμει της παρούσας οδηγίας, καθώς και στη χρήση του ΙΜΙ και την τήρηση αρχείων σύμφωνα με τις υποχρεώσεις τήρησης αρχείων δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για τους σκοπούς αυτούς θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να συμμορφώνεται με τις αρχές της ελαχιστοποίησης των δεδομένων, της ακρίβειας των δεδομένων και του περιορισμού της αποθήκευσης και να πληροί τις απαιτήσεις ακεραιότητας και εμπιστευτικότητας των δεδομένων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν μέτρα που να διασφαλίζουν τη νόμιμη και ασφαλή επεξεργασία όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται στο εθνικό τους μητρώο ή μητρώα, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
(65)Οι κανονισμοί (ΕΕ) 2016/67911 και (ΕΕ) 2018/172512 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου εφαρμόζονται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που διενεργείται στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας, συμπεριλαμβανομένης της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για την τήρηση του εθνικού μητρώου ή μητρώων οντοτήτων που ασκούν δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων για λογαριασμό υποστηρικτών τρίτων χωρών, στην πρόσβαση σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στο εν λόγω εθνικό μητρώο ή μητρώα και στην ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο της διοικητικής συνεργασίας και της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των κρατών μελών δυνάμει της παρούσας οδηγίας, καθώς και στη χρήση του ΙΜΙ και την τήρηση αρχείων σύμφωνα με τις υποχρεώσεις τήρησης αρχείων δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για τους σκοπούς αυτούς θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να συμμορφώνεται με τις αρχές της ελαχιστοποίησης των δεδομένων, της ακρίβειας των δεδομένων και του περιορισμού της αποθήκευσης και να πληροί τις απαιτήσεις ακεραιότητας και εμπιστευτικότητας των δεδομένων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν μέτρα που να διασφαλίζουν τη νόμιμη και ασφαλή επεξεργασία όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται στο εθνικό τους μητρώο ή μητρώα, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
__________________
__________________
11 Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
11 Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
12 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39), ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
12 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39), ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
Τροπολογία 66Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 2 – παράγραφος 1 – σημείο 1(1)δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων: δραστηριότητα που ασκείται με σκοπό να επηρεάσει την ανάπτυξη, τη διαμόρφωση ή την εφαρμογή πολιτικής ή νομοθεσίας, ή δημόσιες διαδικασίες λήψης αποφάσεων στην Ένωση, η οποία θα μπορούσε ιδίως να ασκείται μέσω της διοργάνωσης συνεδριάσεων, συνεδρίων ή εκδηλώσεων, ή της συμμετοχής σ’ αυτά, της συμβολής ή της συμμετοχής σε διαβουλεύσεις ή κοινοβουλευτικές ακροάσεις, της διοργάνωσης εκστρατειών επικοινωνίας ή διαφήμισης, της οργάνωσης δικτύων και πρωτοβουλιών βάσης, της κατάρτισης εγγράφων πολιτικής και θέσης, νομοθετικών τροποποιήσεων, δημοσκοπήσεων, ερευνών ή ανοικτών επιστολών, ή δραστηριοτήτων στο πλαίσιο της έρευνας και της εκπαίδευσης, όταν ασκούνται συγκεκριμένα μ’ αυτόν τον στόχο·
1)«δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων»: δραστηριότητα που ασκείται με σκοπό να επηρεάσει την ανάπτυξη, τη διαμόρφωση ή την εφαρμογή πολιτικών, νομοθεσίας, ή δημόσιες διαδικασίες λήψης αποφάσεων στην Ένωση, μέσω:
–διοργάνωσης συνεδριάσεων, συνεδρίων ή εκδηλώσεων, ή συμμετοχής σ’ αυτά·
–συμβολής ή συμμετοχής σε διαβουλεύσεις ή κοινοβουλευτικές ακροάσεις·
–διοργάνωσης εκστρατειών επικοινωνίας ή διαφήμισης, μεταξύ άλλων σε ψηφιακές πλατφόρμες ή μέσω των μέσων κοινωνικής δικτύωσης· ή
–κατάρτισης εγγράφων πολιτικής και θέσης, νομοθετικών τροποποιήσεων, δημοσκοπήσεων, ερευνών ή ανοικτών επιστολών·
Τροπολογία 80Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 4 – παράγραφος 1Τα κράτη μέλη δεν διατηρούν ούτε θεσπίζουν, για τις δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, διατάξεις που παρεκκλίνουν από τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, συμπεριλαμβανομένων περισσότερο ή λιγότερο αυστηρών διατάξεων για τη διασφάλιση διαφορετικού επιπέδου διαφάνειας ως προς τις εν λόγω δραστηριότητες.
Τα κράτη μέλη δεν διατηρούν ούτε θεσπίζουν λιγότερο αυστηρές διατάξεις από αυτές που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, για τις δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Κατά τη μεταφορά και εφαρμογή της παρούσας οδηγίας τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι συμμορφώνονται πλήρως με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων («ο Χάρτης»), συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων της ελευθερίας έκφρασης και πληροφόρησης, της ελευθερίας του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι, της ελευθερίας της επιστημονικής έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της ακαδημαϊκής ελευθερίας, της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, της πραγματικής προσφυγής και της επιχειρηματικής ελευθερίας.
Τροπολογία 82Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 6 – παράγραφος 11.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οντότητες του άρθρου 3 παράγραφος 1 περιλαμβάνουν, στις συμβατικές ρυθμίσεις τους με τους υπεργολάβους, την πληροφορία ότι η δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 3 παράγραφος 1, καθώς και υποχρέωση διαβίβασης της εν λόγω πληροφορίας σε τυχόν περαιτέρω υπεργολάβους. Οι υπεργολάβοι που έχουν λάβει την εν λόγω πληροφορία δεν υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του άρθρου 7, του άρθρου 8, του άρθρου 10 και του άρθρου 11 όσον αφορά τη δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκείται στο πλαίσιο της σύμβασης που περιέχει την εν λόγω πληροφορία.
1.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οντότητες του άρθρου 3 παράγραφος 1 που είναι κύριοι ανάδοχοι περιλαμβάνουν, στις συμβατικές ρυθμίσεις τους με τους υπεργολάβους, την πληροφορία ότι η δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 3 παράγραφος 1, καθώς και υποχρέωση διαβίβασης της εν λόγω πληροφορίας σε τυχόν περαιτέρω υπεργολάβους. Όταν έχουν συμπεριληφθεί οι εν λόγω πληροφορίες, οι υπεργολάβοι και οι περαιτέρω υπεργολάβοι εξαιρούνται από τις απαιτήσεις του άρθρου 8, του άρθρου 10 και του άρθρου 11 όσον αφορά τη δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων που ασκείται δυνάμει αυτών.
Τροπολογία 83Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 6 – παράγραφος 22.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, όταν ο υπεργολάβος αναθέτει με περαιτέρω υπεργολαβία την υπηρεσία εκπροσώπησης συμφερόντων, ενημερώνει τον κύριο εργολάβο ή, κατά περίπτωση, τον υπεργολάβο που του ανέθεσε τη σύμβαση άσκησης της δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων, για το γεγονός ότι η δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων έχει ανατεθεί περαιτέρω με υπεργολαβία, και διασφαλίζει ότι οι συμβατικές ρυθμίσεις περιλαμβάνουν την πληροφορία ότι η δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 3 παράγραφος 1.
2.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, όταν ο υπεργολάβος αναθέτει με περαιτέρω υπεργολαβία την υπηρεσία εκπροσώπησης συμφερόντων, ενημερώνει τον κύριο εργολάβο ή, κατά περίπτωση, τον υπεργολάβο που του ανέθεσε τη σύμβαση άσκησης της δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων, για το γεγονός ότι η δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων έχει ανατεθεί περαιτέρω με υπεργολαβία. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν επίσης ότι οι συμβατικές ρυθμίσεις περιλαμβάνουν την πληροφορία ότι η δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 3 παράγραφος 1.
Τροπολογία 85Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 7Άρθρο 7
διαγράφεται
Τήρηση αρχείων
1.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οντότητες του άρθρου 3 παράγραφος 1 τηρούν, για κάθε δραστηριότητα εκπροσώπησης συμφερόντων που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του εν λόγω άρθρου, αρχεία που περιέχουν:
α)την ταυτότητα ή το όνομα της οντότητας τρίτης χώρας για λογαριασμό της οποίας ασκείται η δραστηριότητα, καθώς και το όνομα της τρίτης χώρας της οποίας τα συμφέροντα εκπροσωπούνται·
β) περιγραφή του σκοπού της δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων·
γ)συμβάσεις και βασικές επικοινωνίες με την οντότητα τρίτης χώρας που είναι απαραίτητες για την κατανόηση της φύσης και του σκοπού της δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των αρχείων του τρόπου και της έκτασης τυχόν αμοιβής·
δ)πληροφορίες ή υλικό που αποτελεί βασικό στοιχείο της δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων.
2.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οντότητες του άρθρου 3 παράγραφος 1 τηρούν τα αρχεία που προβλέπονται στην παράγραφο 1 για 4 έτη μετά την παύση της οικείας δραστηριότητας εκπροσώπησης συμφερόντων.
3.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οντότητες του άρθρου 3 παράγραφος 1 καταρτίζουν σε ετήσια βάση:
α)κατάλογο όλων των οντοτήτων τρίτων χωρών για λογαριασμό των οποίων έχουν ασκήσει δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος·
β)κατάλογο του αθροιστικού ετήσιου ποσού που εισπράχθηκε για τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 3 παράγραφος 1 κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος ανά τρίτη χώρα.
4.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οντότητες του άρθρου 3 παράγραφος 1 τηρούν αρχεία με τις πληροφορίες της παραγράφου 3 για 4 έτη.
Τροπολογία 88Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 9 α (νέο)Άρθρο 9α
Κεντρική πύλη πρόσβασης του κοινού
1.Η Επιτροπή θεσπίζει κεντρική πύλη πρόσβασης του κοινού ως αποκεντρωμένο σύστημα για τη διασύνδεση των εθνικών μητρώων που αναφέρονται στο άρθρο 9.
2.Το σύστημα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνει διαδικτυακή πύλη που χρησιμεύει ως κεντρικό σημείο ηλεκτρονικής πρόσβασης του κοινού στις πληροφορίες του συστήματος. Η διαδικτυακή πύλη προσφέρει υπηρεσία αναζήτησης σε όλες τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης, προκειμένου να διευκολύνει τη διάθεση στο κοινό των πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1.
3.Για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η Επιτροπή ενεργεί ως υπεύθυνος επεξεργασίας κατά την έννοια του άρθρου 4 σημείο 7) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.
4.Έως … [ένα έτος από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας], η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 23 για να συμπληρώσει την παρούσα οδηγία καθορίζοντας:
α)τις τεχνικές προδιαγραφές που καθορίζουν τα μέσα και τις μεθόδους επικοινωνίας για το σύστημα που εξασφαλίζει τη διασύνδεση και τη διαλειτουργικότητα των εθνικών μητρώων·
β)τα τεχνικά μέτρα στα οποία βασίζονται τα ελάχιστα πρότυπα ασφάλειας της τεχνολογίας των πληροφοριών που ισχύουν για την επικοινωνία και τη διανομή πληροφοριών εντός του συστήματος που διασφαλίζει τη διασύνδεση των εθνικών μητρώων·
γ)ελάχιστα κριτήρια για την υπηρεσία αναζήτησης και για την παρουσίαση των αποτελεσμάτων των εν λόγω αναζητήσεων, τα οποία πρέπει να παρέχονται από την ευρωπαϊκή πύλη σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 1· και
δ)τα μέσα και τους τεχνικούς όρους για τη διάθεση των υπηρεσιών που παρέχει το σύστημα που διασφαλίζει τη διασύνδεση των εθνικών μητρώων.
5.Το σύστημα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 συνδέεται με την ενιαία ψηφιακή πύλη, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1724.
Τροπολογία 106Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 12 – παράγραφος 33.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οντότητες του άρθρου 3 παράγραφος 1 μπορούν να υποβάλουν δεόντως αιτιολογημένη αίτηση παρέκκλισης από τη δημοσίευση της παραγράφου 1. Η εποπτική αρχή λαμβάνει απόφαση που περιορίζει εν όλω ή εν μέρει την πρόσβαση του κοινού αν η αιτούσα οντότητα αποδείξει, λαμβανομένων υπόψη των περιστάσεων της εκάστοτε περίπτωσης, ότι ο περιορισμός δικαιολογείται για λόγους έννομου συμφέροντος, συμπεριλαμβανομένου σοβαρού κινδύνου η δημοσίευση να εκθέσει πρόσωπο σε κίνδυνο προσβολής των θεμελιωδών δικαιωμάτων του, ιδίως των δικαιωμάτων που προστατεύονται βάσει των άρθρων 1, 2, 3, 4 ή 6 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Διαφορετικά, η εποπτική αρχή λαμβάνει απόφαση με την οποία απορρίπτεται η αίτηση.
3.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οντότητες του άρθρου 3 παράγραφος 1 έχουν το δικαίωμα να υποβάλουν δεόντως αιτιολογημένη αίτηση εξαίρεσης από την απαίτηση δημοσίευσης της παραγράφου 1. Η εποπτική αρχή λαμβάνει απόφαση που περιορίζει εν όλω ή εν μέρει την πρόσβαση του κοινού αν η αιτούσα οντότητα αποδείξει, λαμβανομένων υπόψη των περιστάσεων της εκάστοτε περίπτωσης, ότι ο περιορισμός δικαιολογείται για λόγους έννομου συμφέροντος, συμπεριλαμβανομένου του κινδύνου η δημοσίευση να εκθέσει πρόσωπο σε κίνδυνο προσβολής των θεμελιωδών δικαιωμάτων του εν λόγω ατόμου, ιδίως των δικαιωμάτων που προστατεύονται βάσει των άρθρων 1, 2, 3, 4 ή 6 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Διαφορετικά, η εποπτική αρχή λαμβάνει απόφαση με την οποία απορρίπτεται η αίτηση.
Τροπολογία 119Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 15 – παράγραφος 6 β (νέα)6β.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το προσωπικό των εποπτικών αρχών που ενεργεί κατά την άσκηση των εξουσιών τους δυνάμει της παρούσας οδηγίας:
α)είναι σε θέση να ασκεί τα καθήκοντά του ανεξάρτητα, με αμερόληπτο και διαφανή τρόπο, απαλλαγμένο από πολιτικές και άλλες εξωτερικές επιρροές και δεν ζητά ούτε δέχεται εντολές από την κυβέρνηση ή οποιονδήποτε άλλο δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα·
β)απέχει από κάθε πράξη ασυμβίβαστη με την εκτέλεση των καθηκόντων του και με την άσκηση των εξουσιών του δυνάμει της παρούσας οδηγίας·
γ)διαθέτει τις απαραίτητες δεξιότητες, γνώσεις και εμπειρογνωσία για την αποτελεσματική εκτέλεση των καθηκόντων του και τη λήψη τεκμηριωμένων αποφάσεων σύμφωνα με τους στόχους της παρούσας οδηγίας, συμπεριλαμβανομένης της εμπειρογνωσίας για τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση κινδύνων για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, ιδίως για την ελευθερία του συνέρχεσαι και του συνεταιρίζεσθαι.
Τροπολογία 140Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 17 – παράγραφος 66.Η διοικητική συνεργασία και οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των εθνικών αρχών που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1, καθώς και των εποπτικών αρχών και της Επιτροπής, σύμφωνα με τις παραγράφους 2, 4 και 5, το άρθρο 11 παράγραφος 4, το άρθρο 16 παράγραφοι 5 και 6 και το άρθρο 18 της παρούσας οδηγίας, υλοποιούνται μέσω του συστήματος ΙΜΙ που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2012.
6.Η διοικητική συνεργασία και οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των εθνικών αρχών που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1, καθώς και των εποπτικών αρχών και της Επιτροπής, σύμφωνα με τις παραγράφους 2, 4, 5, 5α, 5β, 5γ, το άρθρο 11 παράγραφος 4, το άρθρο 12 παράγραφος 3α, και το άρθρο 16 παράγραφοι 5 και 6 της παρούσας οδηγίας, υλοποιούνται μέσω του συστήματος ΙΜΙ που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2012.
Τροπολογία 141Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 18Άρθρο 18
διαγράφεται
Διασυνοριακή ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εποπτικών αρχών
1.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι εποπτικές αρχές είναι αρμόδιες να ζητούν τις ακόλουθες πληροφορίες από τις εποπτικές αρχές άλλου κράτους μέλους, όταν οι πληροφορίες αυτές είναι απαραίτητες για την άσκηση της διασυνοριακής συνεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 17 παράγραφος 2:
α)πληροφορίες που παρέχονται από καταχωρισμένη οντότητα σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4·
β) αναλύσεις που διενεργούνται από εποπτική αρχή βάσει των πληροφοριών του στοιχείου α).
2.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, κατά την παραλαβή αιτήματος σύμφωνα με την παράγραφο 1, η εποπτική αρχή του κράτους μέλους καταχώρισης διαβιβάζει τις πληροφορίες στην εποπτική αρχή που υπέβαλε το αίτημα, εκτός εάν θεωρεί ότι δεν πληρούνται οι απαιτήσεις της παραγράφου 1, οπότε παρέχει στην εποπτική αρχή που υπέβαλε το αίτημα απάντηση στην οποία εξηγεί τους λόγους μη παροχής των εν λόγω πληροφοριών.
3. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι εποπτικές αρχές παρέχουν στην Επιτροπή, κατόπιν αιτήματός της, συγκεντρωτικά στοιχεία με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται από καταχωρισμένες οντότητες σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4 για τους σκοπούς της παρακολούθησης της εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, μεταξύ άλλων για την προετοιμασία των συνεδριάσεων της συμβουλευτικής ομάδας του άρθρου 19. Τα εν λόγω συγκεντρωτικά στοιχεία μπορούν να περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μόνο στον βαθμό που είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση αποτελεσματικής παρακολούθησης. Όταν είναι τεχνικά εφικτό, οι πληροφορίες διαβιβάζονται σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο.
4.Κατά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 3, οι εποπτικές αρχές ενεργούν ως υπεύθυνοι επεξεργασίας κατά την έννοια του άρθρου 4 σημείο 7) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και η Επιτροπή ενεργεί ως υπεύθυνος επεξεργασίας κατά την έννοια του άρθρου 3 σημείο 8) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 όσον αφορά τις δραστηριότητές τους επεξεργασίας δεδομένων.
Τροπολογία 147Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 19 – παράγραφος 44.Εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή των κρατών της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών που είναι συμβαλλόμενα μέρη της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο17 μπορούν να καλούνται να παρίστανται στις συνεδριάσεις της συμβουλευτικής ομάδας ως παρατηρητές.
4.Εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καλούνται να παρίστανται στις συνεδριάσεις της συμβουλευτικής ομάδας ως παρατηρητές. Εκπρόσωποι των κρατών της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών που είναι συμβαλλόμενα μέρη της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο17 μπορούν να καλούνται να παρίστανται στις συνεδριάσεις της συμβουλευτικής ομάδας ως παρατηρητές. Η συμβουλευτική ομάδα μπορεί να καλεί οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών τουλάχιστον μία φορά τον χρόνο στο πλαίσιο ανοικτού και διαρθρωμένου διαλόγου σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας.
__________________
__________________
17 Συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΕ L 1 της 3.1.1994, σ. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1994/1/oj).
17 Συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΕ L 1 της 3.1.1994, σ. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1994/1/oj).
Τροπολογία 148Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 22 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1Τα κράτη μέλη θεσπίζουν κανόνες σχετικά με κυρώσεις, περιοριζόμενες σε διοικητικά πρόστιμα, για παραβάσεις των εθνικών διατάξεων που θεσπίζονται για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο του άρθρου 6, του άρθρου 7, του άρθρου 8, του άρθρου 10, του άρθρου 11, του άρθρου 14, του άρθρου 16 και του άρθρου 20 από τις οντότητες του άρθρου 3 παράγραφος 1 ή, κατά περίπτωση, τον νόμιμο εκπρόσωπό τους. Οι εν λόγω κανόνες συμμορφώνονται με τις παραγράφους 2 έως 6.
Τα κράτη μέλη θεσπίζουν κανόνες σχετικά με τα διοικητικά πρόστιμα που επιβάλλονται σε παραβάσεις των εθνικών διατάξεων που θεσπίζονται δυνάμει του άρθρου 6, του άρθρου 8, του άρθρου 10, του άρθρου 11, του άρθρου 14, του άρθρου 16 και του άρθρου 20 της παρούσας οδηγίας από τις οντότητες του άρθρου 3 παράγραφος 1 ή, κατά περίπτωση, τον νόμιμο εκπρόσωπό τους.
Τροπολογία 150Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 22 – παράγραφος 22.Το μέγιστο ποσό της χρηματικής κύρωσης της παραγράφου 1 που μπορεί να επιβληθεί ανέρχεται, για τις επιχειρήσεις, στο 1 % του ετήσιου παγκόσμιου κύκλου εργασιών κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος, για άλλες νομικές οντότητες, στο 1 % του ετήσιου προϋπολογισμού της οντότητας σύμφωνα με το πλέον πρόσφατο οικονομικό έτος που έχει κλείσει και για τα φυσικά πρόσωπα σε 1 000 EUR.
2.Οι κυρώσεις είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Για τον καθορισμό της φύσης και του κατάλληλου επιπέδου τους, λαμβάνονται δεόντως υπόψη η φύση, η επανάληψη και η διάρκεια της παράβασης την οποία αφορούν τα εν λόγω μέτρα, τυχόν συνεργασία με τις αρμόδιες εθνικές αρχές για την αντιμετώπιση της σχετικής παράβασης, καθώς και, κατά περίπτωση, η οικονομική, τεχνική και επιχειρησιακή ικανότητα της οντότητας που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 και διέπραξε την παράβαση.
Τροπολογία 151Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 22 – παράγραφος 33.Οι κυρώσεις είναι, σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση, αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, της φύσης, της επανάληψης και της διάρκειας της παράβασης την οποία αφορούν τα εν λόγω μέτρα, καθώς και, κατά περίπτωση, της οικονομικής, τεχνικής και επιχειρησιακής ικανότητας της οντότητας του άρθρου 3 παράγραφος 1 η οποία διέπραξε την παράβαση.
3.Πριν από την επιβολή κυρώσεων, η εποπτική αρχή απευθύνει προειδοποίηση ή επίπληξη στην οικεία οντότητα ως προς το ότι ενδέχεται να παραβεί ή έχει παραβεί διατάξεις της παρούσας οδηγίας, εκτός των περιπτώσεων όπου η παράβαση αυτή συνιστά παράβαση του άρθρου 20.
Τροπολογία 159Πρόταση οδηγίαςΆρθρο 25 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2Η εν λόγω αξιολόγηση αξιολογεί την αποτελεσματικότητα και την αναλογικότητα της οδηγίας. Αξιολογεί, μεταξύ άλλων, την ανάγκη για αλλαγές στο πεδίο εφαρμογής και την αποτελεσματικότητα των εγγυήσεων που προβλέπονται στην οδηγία. Η εν λόγω αξιολόγηση μπορεί, όταν είναι σκόπιμο, να συνοδεύεται από συναφείς νομοθετικές προτάσεις.
Η εν λόγω αξιολόγηση αξιολογεί την αποτελεσματικότητα και την αναλογικότητα της οδηγίας. Αξιολογεί, μεταξύ άλλων:
α) την ανάγκη για αλλαγές στο πεδίο εφαρμογής και την αποτελεσματικότητα των διασφαλίσεων που προβλέπονται στην οδηγία, ιδίως των εγγυήσεων σχετικά με την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και την πρόληψη κάθε μορφής στιγματισμού στο πλαίσιο της μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο και της εφαρμογής της·
β)την αλληλεπίδραση μεταξύ των διατάξεων της παρούσας οδηγίας και εκείνων που αφορούν τις εθνικές υποχρεώσεις διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένου του αντικτύπου στα υφιστάμενα εθνικά μητρώα·
γ)τις διατάξεις κατά της καταστρατήγησης και την αποτελεσματικότητα των μηχανισμών διασυνοριακής συνεργασίας.
Η αξιολόγηση μπορεί, όταν είναι σκόπιμο, να συνοδεύεται από συναφείς νομοθετικές προτάσεις.