P10_TA(2025)0313Zlé organizačné riadenie výberových konaní Európskeho úradu pre výber pracovníkov (EPSO)Uznesenie Európskeho parlamentu z 27. novembra 2025 o zlom organizačnom riadení výberových konaní Európskeho úradu pre výber pracovníkov (EPSO) (2025/2880(RSP))Európsky parlament,

–so zreteľom na článok 227 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, a najmä na jej článok 41 o práve na dobrú správu vecí verejných,

–so zreteľom na petíciu č. 0525/2025, ktorú predložil občan EÚ, o údajných organizačných problémoch uchádzačov, ktorí sa zúčastňujú na výberových konaniach Európskeho úradu pre výber pracovníkov (ďalej len „EPSO“),

–so zreteľom na článok 233 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A.keďže úrad EPSO je zodpovedný za výber zamestnancov všetkých inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie a musí dodržiavať najvyššie normy profesionality, nestrannosti a transparentnosti;

B.keďže demokratická legitimita a efektívnosť inštitúcií EÚ je založená na službách vysoko kompetentnej, nezávislej a viacjazyčnej verejnej správy EÚ, ktorá je čo najobjektívnejšie prístupná všetkým občanom EÚ;

C.keďže v petícii č. 0525/2025 sa vyjadruje vážne znepokojenie nad opakovanými organizačnými a technickými zlyhaniami vo výberových konaniach EPSO za posledné dva roky vrátane zrušenia testov a výberových konaní, častého opakovania testov, príliš dlhých lehôt a nevyhovujúcej komunikácie s uchádzačmi;

D.keďže zástupcovia výborov zamestnancov a odborových zväzov takisto opakovane vyjadrili svoje obavy v súvislosti so zlým fungovaním úradu EPSO;

E.keďže transparentné a spravodlivé zamestnávanie je nevyhnutné na zabezpečenie rovnakého prístupu pre všetkých občanov EÚ a na zachovanie dôvery verejnosti v inštitúcie EÚ;

F.keďže predkladateľ petície a ďalší dotknutí uchádzači uvádzajú značné psychické ťažkosti a stratu dôvery v spravodlivosť a spoľahlivosť náborového procesu do inštitúcií EÚ;

G.keďže uchádzači investujú značný čas a finančné zdroje do prípravy na skúšky EPSO;

H.keďže európska ombudsmanka v niekoľkých samostatných vyšetrovaniach Rozhodnutie európskej ombudsmanky z 8. júla 2024 o spôsobe, akým Európsky úrad pre výber pracovníkov (EPSO) riešil sťažnosť týkajúcu sa problémov v súvislosti s testovaním na diaľku v rámci výberového konania EPSO/AST/151/22-3; rozhodnutie európskej ombudsmanky z 8. júla 2024 o tom, ako Európsky úrad pre výber pracovníkov (EPSO) riešil sťažnosť týkajúcu sa technických problémov vo výberovom konaní (EPSO/AST155/22 – Asistenti v oblasti prevádzkovej bezpečnosti); rozhodnutie európskej ombudsmanky z 8. júla 2024 o tom, ako Európsky úrad pre výber pracovníkov (EPSO) riešil sťažnosť týkajúcu sa nedostupnosti pracovníkov zodpovedných za dohľad počas testu na diaľku vo výberovom konaní pre zamestnancov EÚ EPSO/AD/398/2; rozhodnutie európskej ombudsmanky z 21. júna 2024 o tom, ako Európsky úrad pre výber pracovníkov (EPSO) riešil sťažnosť týkajúcu sa technických ťažkostí, ktoré sa vyskytli počas testovania na diaľku v súvislosti s výberovým konaním na program pre mladých odborníkov; rozhodnutie európskej ombudsmanky z 12. decembra 2024 o tom, ako Európsky úrad pre výber pracovníkov (EPSO) vylúčil uchádzača z výberového konania na zamestnancov EÚ (EPSO/AST/151/22). dospela k záveru, že úrad EPSO sa dopustil nesprávneho úradného postupu pri vybavovaní sťažností uchádzačov, najmä v súvislosti s postupmi testovania na diaľku, nedostatkami platforiem a nekonzistentnou komunikáciou o technických otázkach, a to aj v prípade znevýhodnenia matky, ktorá práve porodila;

I.keďže ombudsmanka kritizovala úrad EPSO za jeho nepružnosť, protichodné pokyny, neodôvodnené rozhodnutia a zamietnutie platných sťažností, aj keď sa uchádzači riadili oficiálnymi usmerneniami pre nahlasovanie problémov;

J.keďže ombudsmanka predložila úradu EPSO niekoľko návrhov Rozhodnutie európskej ombudsmanky z 22. januára 2024 o vyšetrovaní z vlastného podnetu týkajúcom sa využívania testovania na diaľku Európskym úradom pre výber pracovníkov (EPSO) vo výberových konaniach na prijímanie úradníkov EÚ. na zlepšenie spôsobu vykonávania testov, napríklad aby mali uchádzači možnosť absolvovať testy vo fyzických testovacích centrách, poskytnutie jasných a komplexných informácií o tom, ako podať sťažnosť, a zlepšenie spôsobu vybavovania sťažností;

K.keďže podľa osobitnej správy Európskeho dvora audítorov Európsky dvor audítorov, osobitná správa 24/2024: Verejná služba EÚ – Flexibilný pracovnoprávny rámec, ktorý sa však dostatočne nevyužíva na zlepšenie riadenia pracovnej sily, 7. novembra 2024. sa v rokoch 2019 až 2023 začalo o 35 % menej výberových konaní EPSO a v porovnaní s predchádzajúcimi piatimi rokmi bolo ukončených o 38 % menej výberových konaní EPSO, čo viedlo k zníženiu počtu uchádzačov, ktorí boli k dispozícii na prijatie do zamestnania, a následne k výraznému nárastu dočasných zamestnancov zamestnaných na trvalých pracovných miestach (192 % nárast v Komisii, 256 % v Rade a 89 % v Európskom parlamente);

L.keďže čoraz častejšie využívanie dočasných zamestnancov spochybňuje záväzok inštitúcií EÚ zaistiť nezávislú verejnú službu EÚ, ktorá sa vyberá otvoreným spôsobom a na základe postupov prijímania zamestnancov, ktoré sú prístupné všetkým občanom EÚ prostredníctvom široko propagovaných verejných výberových konaní;

M.keďže posledné výberové konanie pre všeobecných administrátorov sa konalo v roku 2019; keďže nové výberové konanie bolo už niekoľkokrát odložené;

N.keďže Súdny dvor Európskej únie v roku 2023 rozhodol Rozsudok Súdneho dvora zo 16. februára 2023, Európska komisia/Talianska republika, C-623/20 P, ECLI:EU:C:2023:97., že obmedzenia úradu EPSO týkajúce sa výberu druhého jazyka v niektorých výberových konaniach boli nezákonné, pričom dospel k záveru, že Komisia nedostatočne odôvodnila obmedzenie možnosti výberu na angličtinu, francúzštinu a nemčinu, čím diskriminovala uchádzačov z členských štátov, v ktorých ani jeden z týchto jazykov nie je najrozšírenejší;

O.keďže verejná služba EÚ síce môže vyžadovať niekoľko pracovných jazykov, ale postupy prijímania zamestnancov by mali uchádzačom umožniť vybrať si jazykové kombinácie, ktoré im v rôznych fázach náboru najlepšie umožnia vyjadriť svoje schopnosti;

P.keďže úrad EPSO zaviedol testovanie vo všetkých 24 úradných jazykoch EÚ a je zodpovedný za kvalitu a zrozumiteľnosť testovacích otázok vo všetkých jazykoch, v ktorých sa skúšky ponúkajú, avšak pretrvávajú rozdiely v kvalite testov v niektorých ponúkaných jazykoch;

Q.keďže európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vo svojej audítorskej správe z 25. apríla 2023 o testoch úradu EPSO monitorovaných na diaľku prostredníctvom externých poskytovateľov služieb dospel k záveru, že testovanie na diaľku zásadne mení spracúvanie osobných údajov vo verejných výberových konaniach a má zvýšený dopad na právo na súkromie a ochranu osobných údajov uchádzačov; keďže v správe sa odporúča, aby úrad EPSO pozastavil testovanie na diaľku a dôkladne posúdil jeho používanie, keďže nezmeral účinnosť testovania na diaľku v porovnaní s testovaním na mieste;

R.keďže nesprávne fungovanie úradu EPSO vážne oslabuje dôveryhodnosť a poškodzuje dobré meno výberových konaní EÚ, čo vrhá zlé svetlo na celú verejnú službu EÚ;

S.keďže pandémia ochorenia COVID-19 podnietila zmeny vo formátoch testovania úradu EPSO vrátane zavedenia testovania na diaľku, ale podľa rozhodnutia ombudsmanky z 22. januára 2024 sa tieto zmeny nevykonávali s primeraným dohľadom, technickou prípravou ani zodpovednosťou;

T.keďže bezproblémovo zavedené testovanie na diaľku by mohlo mať významný pozitívny vplyv na možnosť prístupu k výberovým konaniam pre uchádzačov na celom svete, a to aj na odľahlých miestach, pretože by sa tak eliminovala potreba cestovať, a zároveň by malo ďalšie environmentálne prínosy;

U.keďže spoliehanie sa na počítačové testovanie so zložitými opatreniami na zabezpečenie integrity systému môže znevýhodniť určité kategórie uchádzačov a zaviesť nové druhy diskriminácie vyplývajúce z rôznych úrovní počítačových zručností;

V.keďže náborové postupy EÚ by mali byť prístupné všetkým občanom EÚ bez ohľadu na prípadné rozpočtové obmedzenia úradu EPSO;

W.keďže mnohí uchádzači vyjadrili znepokojenie nad tým, že nemajú prístup k vhodným a spoľahlivým IT nástrojom a vybaveniu, vrátane poznámkového bloku a kalkulačky pri testoch na diaľku, a nad absenciou fyzických testovacích centier, ktoré by mohli zabezpečiť kontrolovanejšie, štandardizovanejšie a spravodlivejšie skúšobné prostredie; keďže digitálne nástroje, ak sú správne spravované, môžu zvýšiť prístupnosť, inkluzívnosť a udržateľnosť pri nábore, ale vyžadujú si spoľahlivú infraštruktúru, dohľad a podporu pre uchádzačov; keďže úrad EPSO by mal reagovať na všetky sťažnosti a následné správne odvolania;

X.keďže obmedzenie výberových konaní EPSO a súbežný nárast počtu prijatých dočasných a zmluvných zamestnancov viedli k rastúcej neistote v inštitúciách EÚ, čo oslabuje model sociálneho a istého zamestnania, ktorý by EÚ mala stelesňovať; keďže nadmerné spoliehanie sa na súkromných dodávateľov v kľúčových verejných funkciách, ako je výber riadnych a stálych zamestnancov, môže oslabiť inštitucionálnu suverenitu a zodpovednosť;

Y.keďže vplyv technických zlyhaní je nerovnomerný a postihuje najmä uchádzačov z okrajových regiónov alebo s menšími hospodárskymi zdrojmi, čo prehlbuje nerovnosti;

Z.keďže v roku 2023 bolo niekoľko špecializovaných výberových konaní poznačených problémami, ako je zrušenie alebo opakovanie testov;

AA.keďže mnohí uchádzači zaznamenali aj technické problémy s informačnými technológiami na novom jednotnom portáli pre uchádzačov úradu EPSO;

1.dôrazne odsudzuje opakované technické, organizačné a procedurálne nedostatky vo fungovaní úradu EPSO za posledné dva roky, ktoré mali významný dopad na dôveru občanov a proces prijímania zamestnancov EÚ; je pevne presvedčený, že úrad EPSO by mal predovšetkým riešiť všetky svoje závažné nedostatky pri organizovaní výberových konaní, aby nedošlo k ďalšiemu vážnemu oslabeniu jeho zamýšľanej úlohy, ktorou je zaistiť pre inštitúcie EÚ služby úradníkov s najvyššou úrovňou schopností, efektívnosti a bezúhonnosti, ktorí majú byť prijatí na čo najširšom geografickom základe spomedzi štátnych príslušníkov členských štátov Únie;

2.zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné obnoviť integritu, transparentnosť, zodpovednosť a predvídateľnosť výberových konaní úradu EPSO, aby sa napravilo poškodené dobré meno inštitúcií EÚ, zabezpečilo riadne fungovanie verejnej služby EÚ a zaručilo rovnaké zaobchádzanie s uchádzačmi zo všetkých členských štátov;

3.konštatuje, že uchádzači vynakladajú pri príprave na výberové konania a ich absolvovanie značné úsilie, čas a zdroje, často na úkor svojho pracovného a osobného života; vyjadruje znepokojenie nad negatívnym dopadom organizačných nedostatkov pri riadení výberových konaní EPSO na psychickú pohodu uchádzačov a ich finančnú a osobnú situáciu v dôsledku rôznych nedostatkov výberového konania, ako sú opakované zrušenia alebo nadmerné spoliehanie sa na digitálne technológie a riešenia umelej inteligencie bez riadneho ľudského dohľadu;

4.vyzýva Komisiu, aby s prispením ombudsmanky a nezávislých odborníkov na digitálne testovanie vykonala dôkladné, transparentné a nezávislé posúdenie riadenia, systémov, outsourcingu a postupov úradu EPSO, najmä pokiaľ ide o vykonávanie testovania na diaľku, jeho technologickú uskutočniteľnosť, nadmerné spoliehanie sa na externých dodávateľov vrátane tých, ktorí využívajú platformy so servermi mimo EÚ, vybavovanie sťažností uchádzačov a komunikačné postupy, s cieľom riešiť príčiny nesprávneho úradného postupu úradu EPSO a obnoviť dôveru v postup Únie pri nábore zamestnancov;

5.naliehavo vyzýva úrad EPSO, aby súbežne s testovaním na diaľku zaviedol testovanie na mieste v testovacích centrách certifikovaných úradom EPSO, ktoré by boli prístupné uchádzačom, aby tak uchádzačom poskytol možnosť vybrať si preferovaný spôsob testovania, čím by sa zabezpečili spravodlivé a jednotné testovacie podmienky, rovnaké príležitosti a inkluzívnosť; pripomína, že pri testoch organizovaných v testovacích centrách úradu EPSO v minulosti nedochádzalo k toľkým technickým problémom;

6.naliehavo vyzýva úrad EPSO, aby preskúmal svoje testovacie metódy s cieľom zabezpečiť ich používateľskú ústretovosť a aby zaviedol systém, v ktorom budú digitálne technológie a umelá inteligencia v každom kroku procesu podliehať ľudskému dohľadu a overovaniu zo strany kompetentných zamestnancov; zdôrazňuje, že treba zaviesť systém založený na maximálnej transparentnosti a plnej zodpovednosti všetkých zamestnancov zapojených do výberového konania vrátane vedenia úradu EPSO; odmieta akýkoľvek pokus zveriť rozhodovanie, ktoré sa týka základných práv uchádzačov, automatizovaným systémom, pretože za tieto rozhodnutia musia i naďalej niesť zodpovednosť kvalifikovaní úradníci podliehajúci demokratickej kontrole;

7.zdôrazňuje, že úrad EPSO je zodpovedný za kvalitu a zrozumiteľnosť textu vo všetkých 24 jazykoch, v ktorých sú testy k dispozícii, a že musí v tejto oblasti urýchlene riešiť nedostatky; dôrazne odsudzuje nedostatočnú kvalitu a nejednotnosť ústnych skúšok v druhom jazyku, ktoré sa konajú v iných úradných jazykoch EÚ než v angličtine alebo francúzštine, pričom zdôrazňuje, že táto prax štrukturálne znevýhodňuje uchádzačov, ktorí si zvolia iné úradné jazyky EÚ než angličtinu alebo francúzštinu, a oslabuje viacjazyčnosť, rovnaké zaobchádzanie a spravodlivosť v postupoch EÚ pre nábor zamestnancov;

8.kritizuje súčasný systém skúšok, v rámci ktorého musia byť uchádzači najprv vyhodnotení prostredníctvom počítačového testu, a až potom môžu preukázať znalosti špecifické pre danú oblasť, pričom hrozí, že uchádzači kvalifikovaní na určité pozície nepostúpia ďalej;

9.vyzýva úrad EPSO, aby osobám so zdravotným postihnutím, vrátane osôb s poruchami učenia a neurodiverzitou, zabezpečil rovnaký prístup k testovaniu a náborovým postupom, ktorý by bol prispôsobený ich osobitným potrebám, a to s konečným cieľom zabrániť akejkoľvek forme diskriminácie alebo znevýhodnenia a zaistiť osobám so zdravotným postihnutím skutočný prístup k verejným službám EÚ; konštatuje, že úrad EPSO sa zaviazal zabezpečiť primerané úpravy pre uchádzačov s osobitnými potrebami vzhľadom na ich zdravotné postihnutie alebo zdravotný stav, a zdôrazňuje, že proces hodnotenia musí byť transparentný a musí podliehať odvolaciemu konaniu;

10.vyzýva úrad EPSO, aby využíval systematické anonymné prieskumy po testovaní prostredníctvom platformy zabezpečenej EÚ a štruktúrovaných konzultácií a s ich pomocou neustále zlepšoval výberové konania a riešil opakujúce sa problémy; vyzýva úrad EPSO, aby do svojej výročnej správy zahrnul analýzu tejto spätnej väzby spolu s ročnými štatistickými údajmi o počte prihlášok, počte prijatých uchádzačov a miere úspešnosti rozčlenenej podľa krajín s cieľom identifikovať a napraviť nerovnováhu;

11.odporúča, aby sa kontaktné miesto úradu EPSO posilnilo o viacjazyčné kapacity a rozšírenú dostupnosť, aby mohlo uchádzačom pomáhať vlastnými prostriedkami a v reálnom čase počas testov aj po nich, a to s osobitným zameraním na prístupnosť a začlenenie;

12.berie na vedomie politiku EPSO týkajúcu sa riešenia sťažností uchádzačov v súvislosti s testovaním, ktorá slúži na objasnenie toho, ako úrad EPSO rieši sťažnosti; vyzýva úrad EPSO, aby zlepšil túto politiku a snažil sa vypracovať a vykonávať chartu práv uchádzačov, v ktorej by sa jasne stanovili práva, povinnosti, postupy podávania sťažností a mechanizmy nápravy týkajúce sa všetkých fáz a aspektov výberových konaní vrátane záväzku reagovať na sťažnosti čo najrýchlejšie, transparentne a ústretovo voči uchádzačom, vrátane možnosti preskúmania nezávislým odvolacím orgánom; zdôrazňuje, že treba zaviesť inkluzívne, prístupné a rýchle postupy podávania sťažností a odvolaní s viacjazyčnými kapacitami, ktoré by uchádzačom pomáhali v reálnom čase a bez potreby využitia externých dodávateľov, a to aj v situáciách, keď sa uchádzači stretávajú s odmietnutím alebo prekážkami krátko pred začiatkom testovania alebo počas neho z dôvodov, ktoré by mohli zahŕňať overovanie totožnosti založené na umelej inteligencii alebo problémy spojené s prostredím, v ktorom sa uchádzači nachádzajú v režime na diaľku;

13.vyzýva úrad EPSO, aby vypracoval transparentnú a komplexnú komunikačnú politiku vrátane jasného a spoľahlivého harmonogramu výberových konaní pre každú fázu a proaktívneho informovania o zmenách harmonogramu, technických incidentoch a nápravných opatreniach prostredníctvom viacerých oficiálnych kanálov; s nespokojnosťou konštatuje, že neexistuje žiadny štandardný harmonogram pre oznamovanie výsledkov skúšok uchádzačom;

14.vyzýva vedenie úradu EPSO, aby včas a zmysluplne konzultovalo so správnou radou úradu EPSO a aby nadviazalo účinnejší a priamy dialóg s orgánmi zastupujúcimi zamestnancov v inštitúciách EÚ a konzultovalo s nimi možné zlepšenia v celkovom výberovom procese s osobitným zameraním na testovanie a komunikáciu s uchádzačmi;

15.vyzýva úrad EPSO, aby zabezpečil transparentnosť kritérií používaných pri užšom výbere uchádzačov pozvaných na testy v rámci výberových konaní CAST (nástroj na výber zmluvných zamestnancov); vyzýva úrad EPSO, aby na svojom webovom sídle s dostatočným predstihom jasne informoval o nadchádzajúcich termínoch testov v rámci CAST;

16.konštatuje, že súkromné spoločnosti ponúkajú uchádzačom prípravné kurzy na výberové konania EPSO, za ktoré uchádzači platia prehnané sumy, pretože úrad EPSO neposkytuje dostatočné simulačné testy a cvičné otázky; nabáda úrad EPSO, aby investoval do lepších simulačných nástrojov pred testovaním a do cvičných platforiem, aby sa uchádzači mohli oboznámiť so systémom a nemali obavy z technickej stránky testov; zdôrazňuje, že treba poskytnúť jasnejšie vysvetlenie toho, ako sa testy a cvičenia vyhodnocujú;

17.nabáda Výbor pre kontrolu rozpočtu, aby pri hodnotení pre udelenie absolutória Komisii za plnenie rozpočtu v príslušnom roku priebežne monitoroval technické, organizačné a procedurálne nedostatky vo fungovaní úradu EPSO, ktoré boli uvedené v tomto uznesení;

18.odporúča, aby zamestnanci úradu EPSO a osoby zodpovedné za dohľad pri testoch absolvovali pravidelné školenia s cieľom zabezpečiť konzistentné postupy zohľadňujúce potreby uchádzačov vo všetkých fázach výberových cyklov; vyjadruje poľutovanie nad používaním štandardných odpovedí na konkrétne sťažnosti a otázky vznesené uchádzačmi; dôrazne odsudzuje prax používania štandardných vyhlásení na konečné posúdenie profilov uchádzačov, ak sa dospelo k záveru, že nespĺňajú osobitné požiadavky;

19.žiada Komisiu, aby navrhla vhodné a spravodlivé riešenia pre uchádzačov, ktorí boli priamo zasiahnutí zrušením testov, problémami s informačnými technológiami alebo procedurálnymi oneskoreniami, ako sú napríklad flexibilné a rýchle možnosti opakovania testov;

20.domnieva sa, že rastúca závislosť od dočasných zamestnancov a krátkodobých zmlúv v inštitúciách EÚ je tiež priamym dôsledkom neefektívnosti úradu EPSO a mohla by oslabiť potrebnú stabilitu a kvalitu zamestnania vo verejných službách EÚ; požaduje naliehavé opatrenia, ktoré by zvrátili tento trend a zaistili dôstojné a isté pracovné podmienky;

21.vyzýva Komisiu, aby do šiestich mesiacov od prijatia tohto uznesenia podala Európskemu parlamentu správu o vykonávaní požadovaných reforiem vrátane referenčných hodnôt a ukazovateľov výkonnosti;

22.poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Komisii, Rade, európskemu ombudsmanovi a Európskemu úradu pre výber pracovníkov.