P10_TA(2025)0345Pokračující běloruské hybridní útoky proti LitvěUsnesení Evropského parlamentu ze dne 18. prosince 2025 o pokračujících běloruských hybridních útocích proti Litvě (2025/3025(RSP))Evropský parlament,

–s ohledem na svá předchozí usnesení o Bělorusku, Rusku a Ukrajině,

–s ohledem na prohlášení o hybridních operacích Běloruska na vnější hranici EU, které dne 29. října 2025 vydala jménem EU vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

–s ohledem na Chartu Organizace spojených národů, Helsinský závěrečný akt a základní zásady mezinárodního práva,

–s ohledem na čl. 136 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

A.vzhledem k tomu, že Bělorusko zintenzivnilo své hybridní operace zacílené na Litvu, přičemž narušuje její vzdušný prostor bezpilotními letadly a balony a provádí kybernetické útoky a dezinformační kampaně, a že i nadále zneužívá migrace;

B.vzhledem k tomu, že tyto kroky je třeba chápat v kontextu ruské útočné války proti Ukrajině a obecnější strategie, kterou Rusko používá s cílem destabilizovat EU a NATO; vzhledem k tomu, že Bělorusko je platformou pro ruské hybridní operace namířené proti Evropě; vzhledem k tomu, že z hodnocení zpravodajských a bezpečnostních informací z celé EU vyplývá, že běloruská hybridní taktika je úzce spjata s obecnější ruskou strategií nepřátelství vůči EU a jejím členským státům a že k této strategii přispívá;

C.vzhledem k tomu, že od roku 2024 zaznamenala Litva stovky případů narušení svého vzdušného prostoru prostředky vyslanými z Běloruska, včetně meteorologických balonů, z nichž žádný nebyl oznámen leteckým úřadům, což představuje porušení mezinárodních bezpečnostních pravidel a litevské svrchovanosti;

D.vzhledem k tomu, že toto narušování jejího vzdušného prostoru, mimo jiné i v blízkosti letiště ve Vilniusu a letiště v Kaunasu, ohrožuje životy a bezpečnost a narušuje civilní letectví a již v 19 případech zapříčinilo uzavření letišť, postihlo stovky letů a desítky tisíc cestujících a způsobilo značné ekonomické ztráty;

E.vzhledem k tomu, že litevské orgány hlásí značný nárůst hybridní činnosti prováděné z Běloruska, neboť zatímco v roce 2023 odhalily tři balony, v roce 2024 to bylo již 184 balonů a v roce 2025 jich odhalily přibližně 700 a kromě toho i 200 dronů;

F.vzhledem k tomu, že litevské bezpečnostní služby po prověření odpadu a komponentů z bezpilotních letadel a balonů vypuštěných z Běloruska konstatovaly kontrolované nasazení a přítomnost palubní elektroniky a v jednom případě i výbušnin;

G.vzhledem k tomu, že poté, co Litva dočasně uzavřela hranici s Běloruskem, vyvíjejí běloruské de facto orgány hospodářský nátlak, když zadržují evropská nákladní vozidla, vyhrožují jejich konfiskací a brání legálnímu přeshraničnímu obchodování;

H.vzhledem k tomu, že od roku 2021 Bělorusko systematicky zneužívá migrace a posílá nelegální migranty na litevskou hranici se záměrem tuto oblast destabilizovat; vzhledem k tomu, že narušování vzdušného prostoru bezpilotními letadly a balony, dezinformační kampaně a vytváření tlaku na hranicích společně představují model koordinované hybridní agrese vůči Litvě a EU;

I.vzhledem k tomu, že dne 9. prosince 2025 vyhlásila Litva po prudkém nárůstu počtu balonů vypuštěných z Běloruska nouzový stav a vydala povolení k sestřelování bezpilotních letadel;

J.vzhledem k tomu, že Bělorusko se snaží vyhnout se odpovědnosti tím, že falešně obviňuje Litvu ze špionáže a vymýšlí si důkazy, což svědčí o tom, že převzalo ruskou taktiku informační války, jejichž cílem je narušit důvěru veřejnosti a zabránit tomu, aby za své činy muselo skládat účty; vzhledem k tomu, že reakce na tyto kroky vyžaduje koordinaci na úrovni EU a NATO;

K.vzhledem k tomu, že Bělorusko stále prohlubuje vojenskou a zpravodajskou spolupráci s Ruskem a závislost na něm, včetně sdílených struktur protivzdušné obrany, přenosu technologií v oblasti systémů bezpilotních vzdušných prostředků a koordinovaných hybridních operací zacílených na členské státy EU; vzhledem k tomu, že tyto hybridní útoky slouží strategickým zájmům Kremlu, neboť při nich dochází k testování systémů protivzdušné obrany a detekce, prověřování toho, kam až lze zajít, a k narušování soudržnosti NATO a EU;

L.vzhledem k tomu, že východní křídlo EU představuje strategickou oblast pro celkovou bezpečnost Evropy, a vyžaduje tudíž posílenou infrastrukturu, větší schopnosti dohledu i účinné mechanismy rychlého nasazení posil; vzhledem k tomu, že zkušenosti Litvy ukazují, že jsou naléhavě třeba koordinovaná opatření EU, účinné a inovativní kapacity pro boj proti bezpilotním letadlům, technologie na ochranu hranic a rychlé sdílení informací mezi členskými státy;

M.vzhledem k tomu, že v plánu nazvaném „Zachování míru – Plán obranné připravenosti 2030“ je zdůrazněno, že jako první by měla být zahájena Iniciativa pro evropskou dronovou obranu a Hlídka východního křídla;

N.vzhledem k tomu, že Spojené státy se rozhodly zrušit některé sankce vůči Bělorusku bez předchozí koordinace s EU;

1.důrazně odsuzuje pokračující hybridní útoky Běloruska na Litvu, a tedy i EU, včetně narušování vzdušného prostoru bezpilotními letadly a balony, účelového využívání migrantů, hospodářského nátlaku, převaděčských operací, vojenských provokací, kybernetických útoků a státem podporovaných dezinformací; domnívá se, že tyto útoky jsou záměrné, koordinované a prováděné s nepřátelskými úmysly a jsou součástí širší strategie vedené Ruskem s cílem oslabit EU, vlády členských států a NATO;

2.odsuzuje odvetná opatření Lukašenkova režimu vůči Litvě, včetně nezákonného zadržování a zastrašování evropských provozovatelů nákladní dopravy, které představují akty nátlaku namířené proti členskému státu EU;

3.vyjadřuje plnou solidaritu s Litvou a dalšími členskými státy, které se stávají terčem běloruských hybridních útoků; připomíná, že ohrožování bezpečnosti jednoho členského státu má dopad na celou EU a vyžaduje jednotnou reakci;

4.požaduje, aby Bělorusko okamžitě ukončilo veškeré hybridní útoky vedené proti Litvě a dalším členským státům, včetně vypouštění bezpilotních zařízení, převaděčství, organizované trestné činnosti podporované režimem, dezinformací, hospodářského nátlaku, náboru osob pro špionážní činnost a účelového využívání migrantů, okamžitě propustilo všechny evropské dopravce a vydalo jejich majetek, odškodnilo je za veškeré finanční ztráty a zajistilo bezpečnost civilního letectví a hraničních přechodů; odsuzuje Lukašenkův režim za to, že podněcuje k sabotážím a dalším nepřátelským akcím namířeným proti Litvě a dalším členským státům EU, poskytuje operativní podporu pro tyto činy a nabízí bezpečné útočiště jejich pachatelům, o čemž svědčí nedávný výbuch na železniční trati v Polsku a poskytnutí útočiště pachatelům vraždy polského vojáka Mateusze Siteka, který byl zabit na polsko-běloruské hranici; vyzývá k okamžitému ukončení těchto nepřátelských akcí a k předání pachatelů výše uvedených závažných trestných činů donucovacím orgánům;

5.plně podporuje právo Litvy přijmout proti veškerým útokům přiměřená opatření na ochranu své svrchovanosti, veřejného pořádku a bezpečnosti letectví, včetně zachycování nebo neutralizace bezpilotních letounů pocházejících z Běloruska:

6.vyjadřuje politování nad tím, že USA dne 13. prosince 2025 částečně zrušily sankce vůči Bělorusku, aniž by tento krok koordinovaly, což podkopává solidaritu s členskými státy EU a NATO, na něž se zaměřují běloruské hybridní útoky, a jejich kolektivní podporu; zdůrazňuje, že prohlášení zvláštního vyslance USA v Bělorusku o tom, že fakticky vládnoucí běloruské orgány poskytly záruky, že vypouštění balonů bude zastaveno, svědčí o uznání odpovědnosti a jsou relevantní pro stanovení odpovědnosti státu podle mezinárodního práva;

7.opakuje, že neuznává Aljaksandra Lukašenku za legitimního prezidenta Běloruska; zdůrazňuje, že každý přezkum sankcí EU vůči Bělorusku nebo každá spolupráce s ním musí být přísně podmíněny tím, že Bělorusko provede trvalou, ověřitelnou a nezvratnou systémovou změnu, včetně propuštění více než 1 100 zbývajících politických vězňů; vyzývá k solidaritě při řešení hrozeb, které představuje Lukašenkův režim, zejména s ohledem na účelové využívání migrace organizované státem; důrazně odsuzuje využívání migrace fakticky vládnoucími běloruskými orgány pro politické účely;

8.vyzývá k prohloubení zpravodajské spolupráce mezi EU a NATO v oblasti bezpečnosti vzdušného prostoru a protihybridních hrozeb; vyzývá k posílení spolupráce mezi EU a NATO v oblasti dohledu nad litevským vzdušným prostorem, včetně sjednocených protokolů pro klasifikaci incidentů, posílení systému rotací při střežení vzdušného prostoru a koordinovaných reakcí na vniknutí balonů nebo bezpilotních letadel; zdůrazňuje, že je třeba pořádat pravidelná společná cvičení simulující hybridní vzdušné hrozby; vyzývá členské státy, aby Litvu podpořily a zajistily rychlou přeshraniční mobilitu vojenských a bezpečnostních prostředků, včetně kapacit protivzdušné obrany a kapacit pro boj proti bezpilotním letadlům;

9.vyzývá členské státy a spojence NATO, aby přehodnotili stávající strategické a operační rámce pro řešení hybridních hrozeb s cílem posílit odstrašování, připravenost a včasnou reakci a přejít od reaktivního přístupu k aktivnímu odstrašování;

10.zdůrazňuje, že v příštím VFR je třeba strukturálně zakotvit a odpovídajícím způsobem financovat ochranu a odolnost kritické infrastruktury, včetně dopravní a letecké infrastruktury;

11.vyzývá Komisi a agenturu Frontex, aby při plném respektování svého mandátu podporovaly posílení dohledu nad litevskými hranicemi a vzdušným prostorem, a to využíváním dalších senzorů, hlídkových letadel, mobilních souprav proti bezpilotním letadlům a analýzy hrozeb v reálném čase; konstatuje, že hybridní taktika Běloruska odhaluje strukturální zranitelnost, kterou musí EU řešit kolektivně; vítá Iniciativu pro evropskou dronovou obranu jako stěžejní evropský projekt pro odhalování a sledování nepřátelských bezpilotních systémů a boj proti nim; vítá navrhovanou Hlídku východního křídla, jejímž cílem je integrace protivzdušné obrany a obrany proti dronům s pozemní a námořní bezpečností v oblasti Baltského a Černého moře; vyzývá Komisi, aby připravila opatření na ochranu infrastruktury transevropské dopravní sítě a zachování kontinuity transevropských dopravních služeb v případě budoucích hybridních útoků; podporuje rychlou realizaci těchto projektů;

12.vyzývá k prohloubení spolupráce mezi EU a Ukrajinou v oblasti dronových technologií, systémů boje proti bezpilotním letadlům, kybernetické ochrany a odolnosti vůči hybridním hrozbám, přičemž uznává, že odborné znalosti Ukrajiny mají pro bezpečnost EU strategický význam;

13.vítá nedávné přijetí nového kritéria pro uvalení sankcí, které se vztahuje na hybridní útoky proti členským státům; vyzývá Radu, aby přijala další cílené sankce proti běloruským činitelům, státem vlastněným a soukromým subjektům a jednotlivcům zapojeným do výroby a nasazování bezpilotních letadel a všech dalších hybridních operací zaměřených na kritickou infrastrukturu, hospodářské činnosti a demokratické instituce; vyzývá Radu, aby přijala další odvětvová opatření proti Bělorusku, včetně rozšířených omezení v leteckém a finančním odvětví, dalších zákazů dovozu a investic, širších zákazů služeb, omezení přístupu ke správním funkcím v kritické evropské infrastruktuře a zákazů přijímání darů od fakticky vládnoucích běloruských orgánů a subjektů ve veřejném vlastnictví;

14.vyzývá EU a členské státy, aby usilovaly o to, aby Bělorusko bylo mezinárodním společenstvím pohnáno k odpovědnosti za své jednání, včetně hrozeb pro civilní letectví, nezákonného zadržování provozovatelů nákladní dopravy z EU a nadnárodních represí vůči Bělorusům pobývajícím v členských státech EU, a aby tyto otázky vznášely na příslušných mezinárodních fórech;

15.apeluje na Radu, aby do příštího VFR zahrnula priority v oblasti bezpečnosti východních hranic, a zajistila tak trvalé investice EU na boj proti hybridním hrozbám a zlepšení odolnosti kritické infrastruktury, vojenské mobility a obranných technologií v EU;

16.odmítá běloruské dezinformace šířící vykonstruované důkazy nebo poukazující na špionáž; vyzývá EU a členské státy, aby posílily strategickou komunikaci, bojovaly proti dezinformacím, veřejně označovaly pachatele nepřátelských činů a prováděly doporučení obsažená v Niinistöově zprávě s cílem vybudovat společenskou odolnost;

17.vyzývá evropské podniky, zejména dopravce, aby přehodnotily bezpečnostní rizika spojená s působením v Bělorusku a přijaly vhodná ochranná opatření;

18.pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, členským státům EU, NATO a fakticky vládnoucím běloruským orgánům.